第一篇：郴州市被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法

郴州市被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《土地管理法》、《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民生活保障工作的通知》（湘政辦發(fā)[2005]53號(hào)）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預(yù)留安置用地是指在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成片征收農(nóng)民集體所有土地，按不高于征地總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織用于安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的建設(shè)用地。

預(yù)留安置用地由享有預(yù)留地權(quán)益的集體經(jīng)濟(jì)組織自行申請(qǐng)，依法依規(guī)取得。

第三條 本辦法適用于《郴州市城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》確定的市中心城區(qū)105平方公里的規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍或市政府依規(guī)成片征收儲(chǔ)備的特定區(qū)域范圍。

第四條 在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，引導(dǎo)預(yù)留安置用地與農(nóng)村居住小區(qū)適度集中，使預(yù)留安置用地與推進(jìn)“空心村”治理和舊村改造以及征地拆遷實(shí)施公寓式安置用地統(tǒng)籌規(guī)劃，以提高建設(shè)用地利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

規(guī)劃部門在制訂區(qū)域城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)留安置用

地納入規(guī)劃，留足預(yù)留安置用地。

第五條 預(yù)留安置用地管理遵循政府調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、用地集中、有序建設(shè)、權(quán)益對(duì)等、面積分?jǐn)偟脑瓌t?？蓪?duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有各類建設(shè)用地和依政策所獲預(yù)留安置用地，按城市規(guī)劃，依土地管理法律法規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整置換，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

第六條 任何單位和個(gè)人都不得侵占被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地，確因規(guī)劃調(diào)整需要占用預(yù)留安置用地的，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)劃安排同等面積的土地置換給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第七條 預(yù)留安置用地用途根據(jù)規(guī)劃用途確定，主要用于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的用地。預(yù)留安置用地不得擅自用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第二章 土地的取得和供地方式

第八條 預(yù)留安置用地必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格土地用途，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證書上備注“村（組）集體預(yù)留安置用地”字樣。

第九條 預(yù)留安置用地指標(biāo)應(yīng)相對(duì)集中使用，原則上需累積至6畝（含6畝）以上時(shí)方可申請(qǐng)使用，不足6畝的，可先由市國土資源行政管理部門核發(fā)預(yù)留安置用地指標(biāo)確認(rèn)書。特殊情況需要使用6畝以下的，經(jīng)市規(guī)劃、市國土資源局同意后方可申請(qǐng)使用。

第十條 預(yù)留安置用地用于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織，興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民符合條件和要求建住房需要使用集體所有土地的，依規(guī)定提出申請(qǐng)并依法辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)。商品房開發(fā)禁止使用集體所有土地。

預(yù)留安置用地使用國有土地使用權(quán)的，一般以劃撥方式供地，依法辦理相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)。

第十一條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得預(yù)留安置用地土地使用權(quán)后，應(yīng)盡快按規(guī)劃和土地使用要求實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，超過一年以上未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，按照土地管理法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 土地有償使用和流轉(zhuǎn)

第十二條 預(yù)留安置用地依法取得為國有土地使用權(quán)的，其有償使用依國有土地使用權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定運(yùn)行。

第十三條 預(yù)留安置用地依法取得為集體建設(shè)用地的，其建設(shè)用地有償使用，是指集體土地所有者在一定年限內(nèi)將集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付土地有償使用費(fèi)的行為，包括出讓、出租，作價(jià)出資（入股）等方式。

集體建設(shè)用地依法實(shí)行有償使用，包括在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依法辦理了用地審批手續(xù)的新增集體建設(shè)用地，以及原依法取得的存量集體建設(shè)用地。

集體建設(shè)用地依法實(shí)行有償使用，不包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地和農(nóng)村村民居住用地，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 預(yù)留安置用地為集體所有的，其集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指將依法有償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，以轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租等形式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。原無償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流的，應(yīng)當(dāng)先按《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)?2008?32號(hào)）有關(guān)規(guī)定審批，簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)，并辦理土地登記。

第十五條 預(yù)留安置集體建設(shè)用地的有償使用和集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的具體運(yùn)行程序和要求，依《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)?2008?32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 預(yù)留安置集體建設(shè)用地有償使用和集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或者村民小組三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第十七條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織無能力投資開發(fā)、長(zhǎng)期無項(xiàng)目投資建設(shè)的預(yù)留安置用地、因償還債務(wù)需處置預(yù)留安置用地、在符合城市規(guī)劃并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定程序和要求研究同意基礎(chǔ)上，將預(yù)留安置用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按招拍掛出讓土地的要求，在國土資源有形市場(chǎng)公開交易，原屬集體所有建設(shè)用地的，應(yīng)先依法依規(guī)辦理征轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán)手續(xù)。

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市政府收回或組織收購的土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備后依法處置。

第四章 土地收益和監(jiān)管

第十八條 預(yù)留安置用地屬國有土地使用權(quán)的，其有償使用收益分配，依省以上現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

第十九條 預(yù)留安置用地屬集體建設(shè)用地實(shí)行有償使用的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向土地所有者支付土地有償使用費(fèi)；集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定向土地所有者支付土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)增值收益。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的土地有償使用費(fèi)，流轉(zhuǎn)增值收益等土地收入，屬農(nóng)村集體資金應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，單獨(dú)建帳，專項(xiàng)用于集體公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開收取和使用情況，接受監(jiān)督。

第二十一條 市農(nóng)經(jīng)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地土地收益、分配的協(xié)調(diào)管理。區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地土地收益負(fù)有依規(guī)管理，糾紛調(diào)處，維護(hù)權(quán)益，檢查監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 有關(guān)工作人員在預(yù)留安置用地管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二篇：城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地管理暫行辦法

桂林市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地管理暫行辦法

為大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民的生活水平不降低和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 桂林市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地是指征收本市象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地時(shí)，規(guī)劃預(yù)留給集體經(jīng)濟(jì)組織用于安置被征地農(nóng)民，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)用地。

第二條被征地農(nóng)村集體預(yù)留地任何單位和個(gè)人都不得侵占，確因規(guī)劃調(diào)整需要占用預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)劃安排同等面積的土地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 預(yù)留地選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于經(jīng)營、有利于管理、有利于發(fā)展的原則，在征收集體土地前先行規(guī)劃，合理安排，應(yīng)盡量在本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域范圍內(nèi)落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃要求也可以實(shí)行異地安排。歷年征地中安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)留地可根據(jù)城市規(guī)劃布局實(shí)行統(tǒng)一整合，使用權(quán)和受益權(quán)不變。

第四條 預(yù)留地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，也可以由轄區(qū)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一管理使用，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按預(yù)留地面積享有所有權(quán)和利益分配權(quán)。市計(jì)劃、規(guī)劃和土地行政主管部門根據(jù)各部門職責(zé)負(fù)責(zé)辦理立項(xiàng)備案、規(guī)劃定點(diǎn)和用地手續(xù)。

第五條 經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均擁有土地面積（不含集體建設(shè)用地）超過0.01公頃（0.15畝）的，預(yù)留地面積按征收集體土地時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有土地面積10%的比例，一次性確定給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，以后征收該集體經(jīng)濟(jì)組織土地時(shí)，不再另行安排預(yù)留地。

第六條 經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均擁有土地面積不足0.01公頃（含0.01公頃）的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，一次性全部征收，土地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不再安排預(yù)留地。集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城市居民，享受城市居民同等待遇。

第七條 預(yù)留地必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，報(bào)批費(fèi)用由征收該集體經(jīng)濟(jì)組織土地的單位按征收土地面積10%的比例承擔(dān)，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。由集體經(jīng)濟(jì)組織自行申請(qǐng)使用預(yù)留地的，所在轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)積極指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)濟(jì)組織做好預(yù)留地的申報(bào)工作。土地行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法予以登記發(fā)證。

第八條 預(yù)留地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)經(jīng)營、以土地使用權(quán)作價(jià)入股與投資商合作開發(fā)經(jīng)營和以土地使用權(quán)對(duì)外出租經(jīng)營，也可以進(jìn)入有形的土地市場(chǎng)，以公開方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益除規(guī)定部分上繳市財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。以土地使用權(quán)作價(jià)入股合作開發(fā)經(jīng)營或?qū)ν獬鲎饨?jīng)營的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員表決通過后，報(bào)所在轄區(qū)政府和市土地行政主管部門備案。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的必須依法辦理審批手續(xù)。

第九條 以土地使用權(quán)作價(jià)入股合作開發(fā)經(jīng)營的，合作項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)按投資額比例共同享有。合作期間，因經(jīng)營不善或其它原因中止合作關(guān)系，可以依法解除合同，依法轉(zhuǎn)讓雙方共有資產(chǎn)，所得收益按雙方合同約定分配。

第十條 以出租土地使用權(quán)方式由投資方開發(fā)經(jīng)營的，其合同約定最長(zhǎng)時(shí)間不得超過同用途國有土地最高出讓年限。如終止合同，地面建、構(gòu)筑物及其它附著物應(yīng)按雙方合同約定進(jìn)行處置。

第十一條 預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營狀況應(yīng)納入村務(wù)公開的管理內(nèi)容，單獨(dú)建帳，定期公布，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。經(jīng)營預(yù)留用地所獲得土地收益的使用由集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定，除合同約定外，資產(chǎn)處置必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)留用地使用和收益管理負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

第十二條 預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目可享受下列優(yōu)惠：

（一）征地單位負(fù)責(zé)承擔(dān)征收土地10%部分預(yù)留地通水、通電、通路、平整土地“三通一平”費(fèi)用（水、電、路通至預(yù)留地規(guī)劃地塊邊緣、土地平整為整個(gè)預(yù)留地的地塊）。

（二）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)時(shí)，免收市政建設(shè)配套費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi)等市人民政府有權(quán)減免的費(fèi)用。

（三）免收集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益金。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，預(yù)留地不得轉(zhuǎn)讓，不得從事商品住宅開發(fā)。擅自轉(zhuǎn)讓或從事商品住宅開發(fā)的, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法收回預(yù)留地使用權(quán)。

第十四條 未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定，擅自處置預(yù)留地資產(chǎn)侵害群眾利益的，依法追究責(zé)任。

第十五條 本辦法由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第三篇：衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法》的通知

（衡政發(fā)[2005]3號(hào)）

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2005年第2次（12屆44次）常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年二月二十二日

衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城區(qū)、南岳區(qū)拆遷安置用地的管理，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《湖南省大中型水庫移民條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定制定本暫行辦法。

第二條 凡在我市城區(qū)內(nèi)實(shí)施建設(shè)，在征地拆遷過程中涉及房屋的拆遷安置用地、農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)安置用地和因公益事業(yè)涉及的城市居民拆遷安置用地，適用本辦法。國家、省重點(diǎn)工程另有規(guī)定的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第三條 征地拆遷安置工作要以人為本，要解決好失地失業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。第四條拆遷安置用地必須堅(jiān)持以下原則：

（一）符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的原則；

（二）就近安置、方便生產(chǎn)生活的原則；

（三）鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置的原則。第五條拆遷安置用地方案由市國土資源局會(huì)同相關(guān)部門擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 城鎮(zhèn)房屋拆遷安置用地

第六條 城鎮(zhèn)居民住房，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城購買的商品房，已經(jīng)辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)的為城鎮(zhèn)房屋。

第七條 城鎮(zhèn)房屋拆遷的面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《房屋產(chǎn)權(quán)證》為準(zhǔn)。第八條因公益事業(yè)拆遷城鎮(zhèn)房屋的安置用地可劃撥供地。供地的面積為實(shí)際需要安置面積（不含貨幣安置）除以容積率。第九條被拆遷的城鎮(zhèn)房屋辦理了《國有土地使用權(quán)證》的，是按出讓方式供地的，賠償?shù)姆课堇^續(xù)辦理出讓手續(xù)不再交納出讓金，出讓年限應(yīng)相應(yīng)核減已使用年限，是按劃撥方式供地的，被拆遷人可申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金。

第三章 農(nóng)村村民房屋拆遷安置用地

第十條 農(nóng)村村民在本組有村民戶口和責(zé)任田者，其住房為合法村民住房。農(nóng)村村民房屋的拆遷安置，按照衡陽市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號(hào)文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村村民住房面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書》和《集體土地使用權(quán)證書》確定的數(shù)據(jù)和性質(zhì)為準(zhǔn)。

第十二條 農(nóng)村村民住房的拆遷安置采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置方法，是指建設(shè)用地單位根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)或委托建設(shè)安置房。農(nóng)村村民住房的安置標(biāo)準(zhǔn)，每戶只安排一套住房，每人平均不超過55平方米。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的村民安置房小于村民符合法規(guī)要求的原有住房面積部分，按衡政發(fā)[2002]1號(hào)文件的規(guī)定可高于補(bǔ)償價(jià)的10%進(jìn)行收購。村民安置房面積超過符合法規(guī)要求的村民原有住房面積部分，按成本價(jià)由村民支付。自行建設(shè)是劃地給農(nóng)民自行建設(shè)，安置地面積不得超過《湖南省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》的規(guī)定，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米，人平房屋建筑面積不超過55平方米。

第四章 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)安置用地

第十三條 因國家建設(shè)需要征收或征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，征地后人均耕地在0.2畝以下的或一次性征收或征用耕地面積超過征地前耕地總面積50%的，采取留地安置的方式解決生產(chǎn)出路問題。留地安置的標(biāo)準(zhǔn)，按該次征收或征用該集體組織土地總額的10%進(jìn)行留用；若無地的，按該次征收或征用該集體組織土地總額的15%留用。

第十四條 城市集中拆遷安置20戶以上的村民安置必須統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要按照“集中用地、統(tǒng)一安置、綜合開發(fā)”原則進(jìn)行。

第十五條 拆遷安置中土地補(bǔ)償費(fèi)的75%用于生產(chǎn)安置留用土地的開發(fā)。生產(chǎn)安置留用的土地，必須是當(dāng)?shù)卮褰M用于生產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，可按使用集體土地的性質(zhì)進(jìn)行報(bào)批和管理。報(bào)批轉(zhuǎn)為國有土地，作為商業(yè)、服務(wù)和綜合用地建設(shè)的，可補(bǔ)辦出讓手續(xù)。按國有建設(shè)用地管理的，需按規(guī)定繳納報(bào)批規(guī)費(fèi)并可補(bǔ)交土地出讓金。生產(chǎn)安置用地需減免土地出讓金的，報(bào)市人民政府審批。

第五章 其他

第十六條 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民房屋拆遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)搬遷和拆遷者，獎(jiǎng)勵(lì)房屋補(bǔ)償總額的2%；提前五天完成搬遷和拆遷者，獎(jiǎng)勵(lì)房屋補(bǔ)償總額的3%；提前十天完成搬遷和拆遷者，獎(jiǎng)勵(lì)房屋補(bǔ)償總額的4%。

第十七條 農(nóng)村房屋拆遷安置用地報(bào)建（含公益事業(yè)建設(shè)的城市房屋拆遷安置用地的報(bào)建）涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級(jí)的報(bào)批規(guī)費(fèi)全免；不改變集體土地性質(zhì)的生產(chǎn)留用地上建設(shè)的涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級(jí)的報(bào)批規(guī)費(fèi)全免；生產(chǎn)留用地轉(zhuǎn)為國有土地的報(bào)建費(fèi)用未經(jīng)市政府同意，一律不免。第十八條 被拆遷者對(duì)所拆遷的房屋有異議，由建設(shè)單位、土地或房產(chǎn)管理部門、被拆遷者協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按有關(guān)法律法規(guī)處理，但拆遷爭(zhēng)議不得影響土地交付使用和工程建設(shè)的進(jìn)行。

第十九條 衡陽市國土資源局負(fù)責(zé)該《辦法》的實(shí)施管理和解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

發(fā)布部門：衡陽市政府 發(fā)布日期：2005年02月22日 實(shí)施日期：2005年02月22日(地方法規(guī))

第四篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(huì)(頒布單位)19841129(頒布時(shí)間)19850301(實(shí)施時(shí)間)19910601(失效時(shí)間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機(jī)構(gòu) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須

持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)