第一篇：港口5 港口設施維護管理規(guī)定(交通部)

廣東省交通運輸廳關于港口設施維護的管理辦法

（廣東省交通運輸廳2013年12月23日以粵交基〔2013〕1689號發(fā)布 自2014年2月1日起施行）

第一條 為加強我省港口設施維護管理，保證港口設施使用安全，提高港口設施的運行效率，充分發(fā)揮港口設施服務功能，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和交通運輸部《港口設施維護管理規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)竣工驗收合格后交付使用的港口設施維護管理工作。

港口設施主要包括：碼頭、防波堤、引堤和護岸、港池、進港航道、錨地、船臺、船塢、港區(qū)道路與堆場、倉庫、配套灌區(qū)、港區(qū)鐵路與裝卸機械軌道、防護設施等及其他生產(chǎn)與生產(chǎn)輔助設施。

第三條 港口設施維護是指為使港口設施滿足安全性、適用性和耐久性要求而在使用期間采取的措施，一般包括港口設施的使用管理、檢測評定、維修養(yǎng)護和檔案管理等。

第四條 港口設施維護工作應常態(tài)化、標準化、規(guī)范化，貫徹預防為主的方針，按照“科學管理、合理使用、定期檢測、適時維修”的原則，加強對港口設施的檢查、檢測、評估和維修，保持港口設施處于良好技術狀態(tài)，努力提高港口設施的安全性、適用性和耐久性。

第五條 港口設施維護不應超過設計或核定的功能、標準和要求使用。

第六條 港口設施維護工作應提倡科技進步、節(jié)能減排，鼓勵新技術、新材料、新方法的開發(fā)與應用。

第七條 港口經(jīng)營人或所有人負責具體維護工作。港口經(jīng)營人或所有人不是同一自然人或法人時，應在租賃或合營合同中明確港口設施維護工作的責任主體及各方的權利和義務，并明確相關費用的承擔主體。

港口經(jīng)營人或所有人應健全和落實管理制度，切實做好港口設施運營的標準化、使用的規(guī)范化管理，保證港口設施處于良好的技術狀態(tài)。

第八條 各級港口行政管理部門按照機構職能，負責轄區(qū)內(nèi)港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎設施維護和管理的有關工作。

第九條 按照“事權一致、責任清晰”的原則，省交通運輸廳負責全省港口設施維護監(jiān)管和業(yè)務指導，并主要負責以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部有關港口設施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術標準；

（二）制定港口設施維護的政策和技術標準，并監(jiān)督指導實施；

（三）港口設施維護信息匯總、分析和報送，指導港口設施維護管理工作；

（四）檢測評估單位執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督管理；

（五）港口設施維護監(jiān)督檢查；

（六）主要設施的大修和報廢備案管理工作。

第十條 各地級以上市港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)港口設施維護管理，并主要負責以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部和省有關港口設施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術標準；

（二）港口設施維護管理規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督實施；

（三）港口經(jīng)營人或所有人年度設施維護計劃備案；

（四）檢測評估單位執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督管理；

（五）港口設施維護監(jiān)督檢查；

（六）公用港口設施維護計劃編制與資金籌措；

（七）重大維護工程實施過程的監(jiān)督；

（八）港口設施維護信息匯總、分析和報送；

（九）主要設施大修和報廢管理工作。

第十一條 港口經(jīng)營人或所有人負責本單位的港口設施維護管理，并負責以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及省、市、縣有關港口設施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術標準；

（二）制定和落實港口設施維護管理和安全使用規(guī)章制度，確保港口設施的安全；

（三）設立港口設施維護管理機構，并配備相應的專職人員；

（四）按照有關技術規(guī)范、標準的規(guī)定，對本單位的港口設施實施定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測，并組織進行技術狀態(tài)的評估，建立港口設施維護技術檔案；

（五）制定港口設施維護計劃，落實維護資金，并向上級主管部門報備；

（六）組織編制港口設施維護技術方案；

（七）組織實施港口設施維護工程；

（八）向上級主管部門報送港口設施維護管理相關信息；

（九）向上級主管部門報送港口設施事故報告；

（十）對港口主要設施的大修和報廢工作實施上報。

第十二條 港口經(jīng)營人或所有人應做好港口設施基本情況、技術狀態(tài)的相關記錄，嚴格按照本單位維護管理規(guī)章制度，制定年度港口設施維護計劃，包括維修、保養(yǎng)、疏浚、測量和觀測等。

第十三條 港口設施維護計劃的編制應遵循“合理安排、確保安全”的原則，其主要內(nèi)容包括：工程基本情況，上年度計劃執(zhí)行情況的簡要說明，本年度工程管理要點（包括定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測計劃），維修養(yǎng)護項目的名稱、內(nèi)容及工程量，主要工作及進度安排，經(jīng)費預算和資金落實，維修養(yǎng)護質(zhì)量要求等情況。

第十四條 港口經(jīng)營人或所有人應在每年度港口設施維護計劃中落實資金，確保合理的經(jīng)費用于本單位的港口設施維護，可從港口裝卸費中列支。

縣級以上人民政府應當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎設施的維護。

省級統(tǒng)籌港口建設費按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧”原則，對港口公用設施維護進行補助，具體方案由省交通運輸廳有關部門制訂。

第十五條 港口經(jīng)營人或所有人在使用期間對港口設施開展定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測等工作，檢查檢測的具體內(nèi)容和周期應按照國家現(xiàn)行港口設施維護的相關技術標準執(zhí)行。

第十六條 港口設施的定期檢查應對港口設施使用情況、上部結(jié)構外觀變化和附屬設施狀況等進行周期性檢查。定期檢查應結(jié)合設施特點和使用情況確定檢查內(nèi)容和要求。定期檢查的周期可根據(jù)設施結(jié)構類別、竣工年限、使用環(huán)境和技術狀態(tài)等確定，當遇大潮汛、洪水、臺風等特殊情況，應增加檢查次數(shù)。

第十七條 港口設施的定期測量觀測應包括港區(qū)控制與地形測量、主要設施變形觀測、水工建筑物前沿沖刷或回淤觀測和進出港航道、港池、錨地水深及水流測量等。定期測量觀測應由具有相應資格能力的專業(yè)單位承擔。

港口設施的定期測量觀測的技術要求和周期應按照國家有關技術標準執(zhí)行。碼頭前沿水深定期測量的周期應根據(jù)碼頭結(jié)構型式、回淤或沖刷程度確定。港池、航道和錨地的定期測量觀測項目與周期應根據(jù)港口淤積、船舶進出港情況、維護要求等情況確定。

第十八條 港口設施定期檢測包括對港口設施結(jié)構的變形、損壞及劣化程度進行定性和定量檢測。港口經(jīng)營人或所有人應根據(jù)設施使用年限和現(xiàn)狀編制定期檢測計劃與方案，定期檢測項目、內(nèi)容及周期應按照國家有關技術標準執(zhí)行，其中涉及結(jié)構安全和耐久性的檢測應委托具有相應資格能力的專業(yè)單位承擔。

第十九條 發(fā)生下列情況之一時應對港口設施進行特殊檢測：

（一）定期檢測中難以判明主體結(jié)構是否安全的；

（二）定期檢測結(jié)構技術狀態(tài)為危險等級者；

（三）需改變結(jié)構使用功能和使用條件的；

（四）達到設計使用年限需延長使用的；

（五）遭受洪水、漂流物或船舶撞擊、滑坡、風暴潮、地震等特殊災害或事故造成結(jié)構及主要構件損壞，可能危及結(jié)構安全時；

（六）結(jié)構出現(xiàn)明顯耐久性損傷或建筑物防腐蝕措施達到或超過設計使用年限的。

特殊檢測應根據(jù)設施的損害情況、檢測內(nèi)容和性質(zhì)，采用儀器設備進行現(xiàn)場測試、荷載試驗、室內(nèi)輔助試驗和校核計算等手段，對設施進行詳細檢測和綜合分析。

特殊檢測應由具有相應資格能力的專業(yè)單位承擔，并應編制檢測計劃方案及技術組織措施。特殊檢測報告應根據(jù)需要，對結(jié)構材料損壞和劣化狀況、結(jié)構承載能力、結(jié)構繼續(xù)使用的安全性等提出結(jié)論性意見。

第二十條 港口設施結(jié)構技術狀態(tài)分為五個類別，一類為技術狀態(tài)好，二類為技術狀態(tài)較好，三類為技術狀態(tài)較差，四類為技術狀態(tài)差和五類為技術狀態(tài)危險。港口附屬設施技術狀態(tài)分為較好和差兩個類別。分類標準按照《港口設施維護技術規(guī)范》（JTS310-2013）執(zhí)行。

第二十一條 港口設施技術狀態(tài)分類評定應根據(jù)定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測的結(jié)果綜合分析確定。對于初步認定為四類、五類的設施，應委托有資格能力的專業(yè)單位進行檢測評估。

第二十二條 港口設施技術狀態(tài)評定應按相關行業(yè)標準執(zhí)行，檢測評定單位對其檢測、評定的結(jié)論負責，并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維護意見和措施建議。

第二十三條 承擔涉及結(jié)構安全和耐久性檢測的專業(yè)單位應具備結(jié)構、材料等指標的檢測能力及水運工程檢測相關資質(zhì)證書，具有從事檢測相關業(yè)務的良好信用記錄。

第二十四條 永久性港口建筑物的設計使用年限為50年，在設計使用年限內(nèi)的設施，應按其技術狀態(tài)合理使用。

對于達到設計使用年限的設施，必須由具有相應資格能力的專業(yè)單位對其結(jié)構安全性能進行檢測，根據(jù)檢測評定結(jié)果進行處置后方可使用，港口行政管理部門在換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》時應核查檢測評定結(jié)果。

對于主體結(jié)構竣工驗收后按照基本建設程序進行加固改造提高結(jié)構等級的碼頭，經(jīng)安全可靠性檢測論證，可重新評定其設計使用年限；對于主體結(jié)構竣工驗收后進行修補性加固的碼頭，不改變碼頭原設計使用年限。

第二十五條 港口設施維護分為保養(yǎng)、小修、中修和大修。

對技術狀態(tài)為一類和二類的港口設施應根據(jù)情況進行保養(yǎng)和小修，保持設施原有的技術狀態(tài)。

對技術狀態(tài)為三類的港口設施應根據(jù)情況進行中修，對技術狀態(tài)為四類的港口設施應根據(jù)情況進行中修或大修，提高設施的技術狀態(tài)。

對技術狀態(tài)為五類的港口設施應停止使用，并立即進行大修；對于無修復價值的港口設施應立即停止使用，并按固定資產(chǎn)報廢的有關規(guī)定辦理。

第二十六條 港口設施大修或涉及結(jié)構安全的維修工程應由原設計單位或具有相應資質(zhì)的單位進行方案設計，港口經(jīng)營人或所有人把好設計質(zhì)量關，港口所在地港口行政管理部門應當加強對設計質(zhì)量的法律法規(guī)、強制性標準以及其他標準與規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 港口設施維修工程的施工和監(jiān)理單位應具有相應資質(zhì)，招投標活動應執(zhí)行國家招標投標的有關規(guī)定。

第二十八條 港口設施大修或涉及結(jié)構安全的維修工程完工后，港口經(jīng)營人或所有人應及時組織驗收，驗收情況經(jīng)港口所在地港口行政管理部門報備省交通運輸廳。大修或涉及結(jié)構安全的維修工程由地方港口工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門實施質(zhì)量監(jiān)督，驗收時出具質(zhì)量鑒定意見書。

第二十九條 港口經(jīng)營人或所有人應制定和落實港口設施安全操作技術規(guī)程和管理制度。裝卸、儲運易燃、易爆和易污染等危險貨物的設施應按有關規(guī)定制定事故應急預案。

第三十條 港口設施使用不得超過設計或核定的荷載標準，不得任意改變使用條件和功能。技術狀態(tài)為四類的設施應限制使用或減載使用。當裝卸大型貨物或采用大型起重機械進行特殊作業(yè)時，應采取措施、進行專項安全評定和核定作業(yè)條件，并經(jīng)港口所在地港口行政管理部門批準。

第三十一條 港口設施附近水域應定期進行測量，嚴禁擅自進行采砂、挖泥、爆破、拋填等影響港口設施安全使用的作業(yè)。

第三十二條 港區(qū)內(nèi)設置的固定觀測點，應妥善保護，防止損毀破壞，如發(fā)現(xiàn)移動或損壞應及時處理。

第三十三條 港口經(jīng)營人或所有人應根據(jù)有關規(guī)定和本單位的具體情況對可能造成港口設施損壞的突發(fā)事件的危險源進行分析，制定港口設施突發(fā)事件應急預案，并報港口所在地港口行政管理部門備案。

第三十四條 各級港口行政管理部門應根據(jù)有關規(guī)定和轄區(qū)實際情況，制定港口設施突發(fā)事件的應急預案，且與港口經(jīng)營人或所有人制定的港口設施突發(fā)事件應急預案應銜接。

第三十五條 港口設施突發(fā)事件處置工作應在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級港口行政管理部門具體負責，港口經(jīng)營人或所有人具體實施。

第三十六條 港口經(jīng)營人或所有人在使用港口設施過程中應注意保護和觀察，當設施發(fā)生以下突發(fā)事件時，應立即向港口所在地港口行政管理部門報告，并組織現(xiàn)場鑒定和損壞登記。

（一）不可抗拒力造成港口設施嚴重損壞的；

（二）火災、爆炸或危險品泄漏，造成港口設施嚴重損壞的；

（三）船舶撞擊造成港口設施嚴重損壞的；

（四）因使用不當造成港口設施嚴重損壞的；

（五）其它造成港口設施嚴重破壞或嚴重危及港口設施安全的。

第三十七條 港口行政管理部門和港口經(jīng)營人或所有人接獲港口設施突發(fā)事件信息后，應立即啟動應急預案，并做好人力、物資、資金保障，確保應急工作正常有序進行。

第三十八條 港口設施維護管理信息實行逐級報送制度。港口設施維護管理信息主要包括港口設施基本情況及技術狀態(tài)、港口設施維護計劃與執(zhí)行情況。

第三十九條 各地級以上市港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)港口設施維護管理信息收集與匯總，并于每年四月底前向省交通運輸廳報送。

第四十條 港口設施維護的信息和資料是進行管理的重要基礎，港口經(jīng)營人或所有人應建立健全港口設施維護技術檔案管理制度，對港口設施維護過程中的有關資料應及時整理歸檔，保證檔案資料真實性、完整性和準確性。

第四十一條 港口設施維護技術檔案應參照《水運建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》及其實施細則的有關要求進行資料收集和歸檔，包括紙質(zhì)技術檔案資料、電子技術檔案資料、影像及圖片資料等。

第四十二條 港口設施維護技術檔案應包括基礎資料及維護管理資料。

基礎資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)核準、審批的有關港口設施規(guī)模及標準的文件；

（二）港區(qū)地形與地貌、港區(qū)泥沙回淤和水深觀測等資料；

（三）港口設施設計文件，交（竣）工資料；

（四）施工和試運行期間的結(jié)構位移或變形觀測資料；

（五）其它相關資料。

維護管理資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）維護工作計劃；

（二）定期檢查、測量觀測、檢測、特殊檢測報告及記錄；

（三）技術狀態(tài)等級評定報告及記錄；維修設計技術方案、施工及檢驗記錄；

（四）使用過程中結(jié)構位移或變形觀測資料；其他專項檢測、試驗研究、驗算、評估報告與記錄；特殊情況下的使用及檢測記錄；

（五）設施管理臺賬；

（六）有關照片、影像資料等。

第四十三條 港口經(jīng)營人或所有人應建立港口設施檢測評定動態(tài)管理臺賬，并宜建立港口設施維護信息數(shù)據(jù)庫，建立永久性技術檔案。

第四十四條 對于基礎資料缺失的設施，應根據(jù)歷年檢查、檢測及維護資料，建立和完善其技術檔案。

第四十五條 港口經(jīng)營人或所有人應加強對港口設施使用狀況監(jiān)測等重要信息系統(tǒng)的建設和管理工作，實現(xiàn)港口設施信息數(shù)字化管理。

第四十六條 省交通運輸廳根據(jù)全省港口設施維護管理實際情況，定期組織專家對港口設施維護管理情況進行檢查。對于在省級檢查中評定較好的港口項目給予通報表揚，符合省級統(tǒng)籌港口建設費補助范圍的，在參與評審時優(yōu)先考慮。

各地級以上市港口行政管理部門應加強對轄區(qū)內(nèi)港口設施維護管理進行監(jiān)督檢查并建立相應的工作臺賬，檢查工作每兩年不少于一次。

港口經(jīng)營人或所有人應積極配合港口所在地港口行政管理部門按照規(guī)定實施的監(jiān)督檢查。

第四十七條 從事港口設施檢測評估工作的單位應積極配合省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站組織實施的信用評價和監(jiān)督檢查工作。

第四十八條 港口設施維護項目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）機構設置和人員配備情況，設施使用、維護等規(guī)章制度的建立、落實和使用管理情況；

（二）維護計劃制定、執(zhí)行與資金落實情況；

（三）港口設施檢測與評定工作情況；

（四）維護工程管理情況；

（五）港口設施維護技術檔案，應急預案制定與執(zhí)行情況；

（六）其它相關工作。

第四十九條 各級港口行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令有關單位限期整改。

拒不整改或?qū)τ谒念惻c五類設施經(jīng)整改后仍未達到安全使用要求的不得繼續(xù)使用，仍在運行的，依據(jù)有關法律、法規(guī)對責任單位給予處罰。

第五十條 檢測單位、設計單位、施工單位、施工監(jiān)理單位及項目主要負責人對所承擔的港口維護工作實行全程負責制，并記入信用檔案。

第五十一條 在港口設施維護工作中，對做出重大貢獻的單位、個人應給予通報表揚。對設施維護管理工作薄弱、設施技術狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應給予通報批評。對給國家造成重大損失的責任人，依法追究法律責任。

第五十二條 各級港口行政管理部門可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況制定管理辦法。

第五十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第二篇：交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》(2008年2月1日施行)

《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經(jīng)第12次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部長 李盛霖

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實施和監(jiān)督管理等活動。

第三條 交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。港口所在地的市（指設區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的規(guī)劃管理工作。本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設的港口管理部門。

第四條 港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條 港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章 港口規(guī)劃的編制

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設用地配置等進行規(guī)劃。

第八條 直轄市根據(jù)實際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應當根據(jù)需要編制相關的專項規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門應當根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條 全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。第十三條 編制港口規(guī)劃應當符合以下要求：

（一）有效保護和節(jié)約使用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應國家對外開放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；

（三）促進現(xiàn)代化綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運輸方式的綜合運輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力；

（五）依靠科技進步，適應國際國內(nèi)航運、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應當符合全國港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應當符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應當符合相應的港口布局規(guī)劃。

第十五條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應當進行新港區(qū)選址論證或者有關專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應當編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制，應當優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等配套設施的布置，并與城市規(guī)劃的相關設施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條 港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關部門和有關軍事機關以及海事、航道等管理機構的意見。港口管理部門與交通主管部門分設的，還應當征求同級交通主管部門的意見。

第十八條 港口規(guī)劃應當按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編

制。

第十九條 編制港口規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條 編制港口規(guī)劃應當符合港口工程相關規(guī)范及有關技術要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關系。

第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應當委托具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位承擔。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應的專項規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，下同），應當委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)甲級工程設計證書的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應當委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)乙級以上工程設計證書的單位編制。前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章 港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條 全國港口布局規(guī)劃由交通部報國務院批準后公布實施。

第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門意見后批準并公布實施。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應當自收到征求意見的材料之日起30個工作日內(nèi)提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見的，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實施。有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報國務院決定。

第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關人民政府應當就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當征求國務院有關部門和有關軍事機關的意見。經(jīng)審查予以批準的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施。

第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準的，由省、自治區(qū)人民政府公布實施。港口行政管理部門應當將公布實施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。

第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經(jīng)審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見

前，應當先征得市人民政府同意。

第二十八條 主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報直轄市人民政府批準并公布實施。直轄市人民政府港口行政管理部門應當將公布實施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃報交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條 地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見前，應當先征得市人民政府同意。

第三十條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見后批準并公布實施，同時報省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征求市人民政府意見。

第三十一條 審批部門在審查港口規(guī)劃時，應當聽取相關專家的意見。

第三十二條 審批部門對送審的材料進行審查后，認為需要作重大修改的，應當提出書面審查意見。報審單位應當按照審查意見的要求進行修改。審查部門對修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條 交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃相關的專項規(guī)劃征求意見文件及相關材料后，應當在30個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期視為同意。

第三十四條 報批港口規(guī)劃，應當提交以下材料：

（一）申請報批的文件；

（二）報批的規(guī)劃報告和規(guī)劃文本；

（三）征求意見的情況；

（四）其他相關材料。

規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條 港口規(guī)劃經(jīng)批準后，審批部門應當在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。

第四章 港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條 港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。

第三十七條 組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟社會和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對港口規(guī)劃進行局部修改。

第三十八條 修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應當通過編制相應專項規(guī)劃的方式進行。

第三十九條 對港口規(guī)劃進行修訂的專項規(guī)劃，按照相應港口規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口布局規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，按照相應港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口總體規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批。同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。

第五章 港口規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理

第四十條 建設港口設施應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進行。不得違反港口規(guī)劃建設任何港口設施和其他設施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設港口設施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設港口設施的，應當首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準后作為建設港口設施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條 擬建設港口項目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設的，應當按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設項目的審批、核準手續(xù)。

第四十二條 建設港口設施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國家有關規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權。

第四十三條 建設碼頭（包括單點系泊及水上過駁設施）、船塢、船臺、滑道等設施的港口建設項目，建設單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應當提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權限出具的港口建設項目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權限出具的港口岸線審批文件。海事管理機構在審批上述港口建設項目水上水下施工作業(yè)許可時，應當審查申請人是否依法辦理了港口建設項目審批和港口岸線審批的相關手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機構不得批準其施工許可。

第四十四條 任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關空間的設施，建設項目的審批部門審批時應當征求港口所在地港口行政管理部門的意見，港口行政管理部門應當出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

第四十五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實施的，建設項目的審批部門在審批前應當征求港口行政管理部門的意見。

第四十六條 交通部和各級港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為，應當及時制止，依法查處，并通報相關部門。主要港口的港口行政管理部門應當將上述違法情況及處理意見書面報告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門；其他港口書面報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報告后，對處理意見無異議的，應當檢查、督促有關港口行政管理部門落實對違法行為的處理意見；認為處理意見不當?shù)?，應當回復書面意見，并予以督促、落實?/p>

第四十七條 任何企業(yè)、單位和個人投資、建設、經(jīng)營港口、碼頭及相關設施的行為涉及港口規(guī)劃的，應當接受各級港口行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和相關的文件、資料；港口行政管理部門應當為被檢查者保守有關技術秘密和商業(yè)秘密。

第六章 法律責任

第四十八條 港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權限和程序批準規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由其上級行政主管機關責令改正，情節(jié)嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 建設項目的審批或核準部門對違反港口規(guī)劃的建設項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十條 未經(jīng)依法批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施；可以處五萬元以下罰款。

第五十一條 港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法批準違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為不依法予以查處的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權導致破壞港口規(guī)劃的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 不依法履行職責，有下列行為之一的，有關部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的；

（二）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準建設跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關空間的設施的；

（三）對違反項目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設項目批準其水上水下施工作業(yè)許可的；

（四）對港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見的。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日（90）交計字58號文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

第三篇：港口設施維護管理制度

港口設施維護管理制度

為管好、利用好同江糧庫碼頭，維護好碼頭及堆場等港口設施，制定如下制度。

一、港口碼頭日常性的保養(yǎng)工作：

日常性的保養(yǎng)工作：是指對碼頭進行預防性保養(yǎng)，或?qū)ζ漭p微損壞部分進行修補，使其經(jīng)常保持完好狀態(tài)。為了做好港口設施的維護工作，港口碼頭業(yè)主或經(jīng)營人要做到勤觀察、勤檢查、勤保養(yǎng)。應對各項不同的港口設施按不同的技術狀況采取必要的措施。對損壞的港口設施應分輕重緩急，盡快加以修復，避免損壞程度擴大。港口主要設施保養(yǎng)管理要求是。

1．碼頭區(qū)

（1）要根據(jù)設計或核定的安全荷載、船型、車型、機型和有關操作規(guī)程使用，嚴禁超負荷。

（2）對于易燃、易爆、有腐蝕性及重件等特種貨物的裝卸和堆存，應采用臨時保護措施，保證碼頭結(jié)構或面層不受損傷。

（3）鋼筋混凝土結(jié)構的碼頭未經(jīng)設計審批部門批準，嚴禁任意打洞、鑿眼及安裝任何固定設備，保證碼頭結(jié)構的安全及完整性。

（4）碼頭上的系網(wǎng)環(huán)、護舷、錨鏈、梁、柱、樁等處一律禁止系帶船舶。

（5）對碼頭上的系船柱、系船環(huán)均需按規(guī)定負荷使用。船舶靠離碼頭時，其速度和角度必須符合碼頭安全使用規(guī)程。

（6）碼頭護舷及錨固鐵件撞壞或松動后，應及時修理或更換，未修復前應采用臨時措施，保證船舶靠泊安全。

（7）碼頭面層應保持清潔。所有泄水孔、軌道槽、伸縮縫內(nèi)，均應及時疏通、清掃、避免垃圾堵塞。

（8）碼頭如有變位、裂縫、掉塊及露筋等現(xiàn)象，應查明原因，采取措施，予以修復。

（9）碼頭上設置的系船柱、系船環(huán)、爬梯等設備，應定期做好除銹、油漆等保養(yǎng)工作。

（10）碼頭上設置的起重機軌道，應定期測量軌距及標高，并將測量結(jié)果歸檔備查，發(fā)現(xiàn)問題，要加強觀測并及時處理。

（11）碼頭前沿須設置護輪坎，如有損壞及時修理，并保證顏色醒目。

2．堆場道路

（1）港區(qū)內(nèi)堆場道路，在使用過程中應經(jīng)常進行檢查和維修養(yǎng)護，保持面層結(jié)構完整、平坦、整潔、不積水。

（2）混凝土的堆場道路上，不得拖曳重件、硬底貨物及行駛鐵輪車輛。如需行駛覆帶式機械時應采取保護措施，并加大轉(zhuǎn)彎半徑，減速行駛。

（3）混凝土堆場道路上的伸縮縫，發(fā)現(xiàn)剝落應及時修補灌縫。路緣石發(fā)現(xiàn)松動、脫落，應以細石混凝土重新補砌。

二、港口碼頭基建設施觀測

加強港口碼頭基建設施維護，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全順利，加大對港口碼頭及護坡、擋墻、堆場、港區(qū)道路、給排水系統(tǒng)、錨地及系泊設施隱患排查和整改力度，尤其要加強汛期的隱患排查和整改工作。對碼頭管理中，水工建筑物原型觀測非常重要，以下列出主要觀測項目和周期，觀測點設置和相關要求詳見<<水運工程水工建筑物原型觀測規(guī)范>>。

（一）觀測項目：

按<<水運工程水工建筑物原型觀測規(guī)范>>JTJ218-2005要求，高樁碼頭必須觀測下列六項：

1、水平位移。

2、垂直位移。

3、傾斜。

4、裂縫。

5、外觀。

6、耐久性。

按<<水運工程水工建筑物原型觀測規(guī)范>>JTJ218-2005要求，堤防及護岸必須觀測下列四項：

1、水平位移。

2、垂直位移。

3、傾斜。

4、外觀。

（二）、觀測周期：

4．1．1 水工建筑物位移和變形觀測應包括水平位移、垂直位移、傾斜、裂縫和外觀觀測等內(nèi)容。

1、水平位移。

4．2．4 水平位移觀測周期，施工期可根據(jù)不同施工階段的需要確定；竣工初期可3～6個月觀測1次；使用期可1～2a觀測1次。發(fā)生特殊情況時應及時觀測。

2、垂直位移。

4．3．4 垂直位移觀測周期，施工期應根據(jù)地基與荷載情況確定；使用期除有特殊要求外，第一年宜每季度觀測1次，第二年宜每半年觀測1次，第三年后宜每年觀測1次，直至穩(wěn)定為止。當建筑物出現(xiàn)異常沉降時應進行逐日或幾天1次的連續(xù)觀測。

3、傾斜

4．4．4 傾斜觀測周期宜于與水平位移、垂直位移觀測周期一致。遇特殊情況導致傾斜速度加快時應增加觀測次數(shù)。

4、裂縫

4．5．2．2 每條裂縫的測試區(qū)不宜少于3個，每個測試區(qū)內(nèi)裂縫寬度觀測點不宜少于4 個。

4．5．4 裂縫觀測周期應根據(jù)裂縫變化速度確定。在裂縫發(fā)生初期可每半月觀測1次；裂縫趨于穩(wěn)定后，可每月觀測1次，直至裂縫不再發(fā)展為止。當裂縫加大或發(fā)生異常情況時，應加密觀測次數(shù)。

5、外觀

4．6．1 外觀觀測可分為構件表面變形觀測、結(jié)構縫觀測、混凝土表面破損觀測和建筑物周圍水下地形變化觀測。

4．6．5 外觀觀測周期應根據(jù)觀測目的和要求確定。

6、耐久性。

7．1．1 水工建筑物耐久性觀測應包括混凝土凍融觀測、鋼筋混凝土銹蝕觀測和鋼結(jié)構腐蝕觀測等內(nèi)容。

7．2．1 混凝土凍融觀測應包括下列內(nèi)容：（1）檢查混凝土結(jié)構或構件外觀質(zhì)量；

（2）檢測混凝土均勻性、缺陷和表層疏松層厚度；（3）檢測混凝土表面硬度；（4）檢測混凝土強度；（5）檢測混凝土抗凍等級。

7．2．5 混凝土凍融觀測周期應根據(jù)觀測目的和要求確定。7．3．1 鋼筋混凝土腐蝕觀測應包括下列內(nèi)容：

（1）外觀檢查，包括銹跡、銹班、空鼓、混凝土剝落、鋼筋銹蝕度和混凝土裂縫的長度、寬度、深度、走向；

（2）構件內(nèi)部鋼筋銹蝕檢查；（3）鋼筋混凝土保護層厚度檢測；（4）混凝土構件碳化深度測定；

（5）混凝土構件中不同深度氯離子含量測定。

7．3．4 鋼筋混凝土腐蝕觀測應在建筑物建成投產(chǎn)后每2a進行1次。必要時應加密觀測。

7．4．1 鋼結(jié)構腐蝕觀測應包括下列內(nèi)容：

（1）外觀檢查，包括鋼結(jié)構銹蝕部位、銹蝕面積和銹蝕深度，涂層表面變化及剝蝕狀況，犧牲陽極狀況，外接電流保護系統(tǒng)的電纜損壞情況等；

（2）采用外加電流陰極保護系統(tǒng)鋼結(jié)構的保護電位測定；（3）采用犧牲陽極保護系統(tǒng)鋼結(jié)構的保護電位測定；（4）鋼結(jié)構構件蝕余厚度測定；

7．4．4 鋼結(jié)構腐蝕觀測應在其建成投產(chǎn)后每年進行1次。

三、港口碼頭特種設備及其它裝卸機械設備檢查

1、港口碼頭特種設備主要包含起重機械、壓力容器和管道等。

2、使用單位制定有特種設備安全管理制度、崗位安全責任制度、事故應急措施和救援預案。

3、使用單位建立有特種設備安全技術檔案，主要包括定期檢驗、定期自行檢查、日常使用狀況、運行故障和事故記錄等。

4、特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護和保養(yǎng)，并定期自行檢查：

（1）對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并做好記錄，對在用設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應及時處理。

（2）對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器表進行定期校驗、檢修，并做好記錄。

5、特種設備作業(yè)人員應經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或管理工作。需持證上崗的人員主要包括起重設備司機，起重工、指揮手、維修工、電工和管理人員等。港口企業(yè)應當把特種設備的管理及作業(yè)人員的教育和培訓工作列入企業(yè)職工教育培訓計劃。

6、港口碼頭其他設備參照特種設備要求結(jié)合，認真做好管理、使用、維護和檢修等工作。

四、工作要求

1、職責分工

按照 “誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求，管生產(chǎn)必須管安全，對每一位管理人員和員工定崗定職，制度貫徹執(zhí)行到每一個人。

2、加強領導，精心組織

所有管理人員必須提高認識，加強領導，統(tǒng)一思想，精心組織，把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預防事故、強化安全生產(chǎn)基層基礎、提高港口安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實責任，強化措施，建立機制，切實推進。

3、突出重點、切實整改

建立建全工作保障機制、突出工作重點，加強督促檢查，確保各項工作的落實，切實抓好重點時段、重點階段、重點部位的安全大排查、大整改、大執(zhí)法工作，嚴防死守，堅決遏制港口碼頭重特大事故發(fā)生，對排查出的問題按照“五落實”要求限期整改到位，全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全化管理水平。

4、暢通信息，及時收集、專人管理

落實專人負責工作資料收集和臺帳管理，做好隱患登記、整治記錄。及時收集工作信息和上報統(tǒng)計報表。所有資料，均整理歸檔。

第四篇：港口規(guī)劃管理規(guī)定

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實施和監(jiān)督管理等活動。

第三條　交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。

港口所在地的市(指設區(qū)的市，下同)、縣(包括縣級市)人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的規(guī)劃管理工作。

本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設的港口管理部門。

第四條　港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條　港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章　港口規(guī)劃的編制

第六條　港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

第七條　港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設用地配置等進行規(guī)劃。

第八條　直轄市根據(jù)實際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應當根據(jù)需要編制相關的專項規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條　組織編制港口總體規(guī)劃的部門應當根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。

第十一條　全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制;跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制;省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。

第十三條　編制港口規(guī)劃應當符合以下要求：

(一)有效保護和節(jié)約使用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展;

(二)適應國家對外開放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求;

(三)促進現(xiàn)代化綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運輸方式的綜合運輸樞紐作用;

(四)統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力;

(五)依靠科技進步，適應國際國內(nèi)航運、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化水平。

第十四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應當符合全國港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應當符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應當符合相應的港口布局規(guī)劃。

第十五條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應當進行新港區(qū)選址論證或者有關專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應當編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條　港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制，應當優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等配套設施的布置，并與城市規(guī)劃的相關設施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條　港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關部門和有關軍事機關以及海事、航道等管理機構的意見。港口管理部門與交通主管部門分設的，還應當征求同級交通主管部門的意見。

第十八條　港口規(guī)劃應當按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。

第十九條　編制港口規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條　編制港口規(guī)劃應當符合港口工程相關規(guī)范及有關技術要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關系。

第二十一條　港口規(guī)劃的具體編制工作，應當委托具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位承擔。

港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃(包括相應的專項規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，下同)，應當委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)甲級工程設計證書的單位編制;其他港口的總體規(guī)劃，應當委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)乙級以上工程設計證書的單位編制。

前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章　港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條　全國港口布局規(guī)劃由交通部報____批準后公布實施。

第二十三條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關部門意見后批準并公布實施。

第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應當自收到征求意見的材料之日起___個工作日內(nèi)提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見的，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實施。有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報____決定。

第二十五條　主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關人民政府應當就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當征求____有關部門和有關軍事機關的意見。經(jīng)審查予以批準的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施。

第二十六條　地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準的，由省、自治區(qū)人民政府公布實施。港口行政管理部門應當將公布實施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。

第二十七條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經(jīng)審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征得市人民政府同意。

第二十八條　主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報直轄市人民政府批準并公布實施。直轄市人民政府港口行政管理部門應當將公布實施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃報交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條　地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見前，應當先征得市人民政府同意。

第三十條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見后批準并公布實施，同時報省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征求市人民政府意見。

第三十一條　審批部門在審查港口規(guī)劃時，應當聽取相關專家的意見。

第三十二條　審批部門對送審的材料進行審查后，認為需要作重大修改的，應當提出書面審查意見。報審單位應當按照審查意見的要求進行修改。審查部門對修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條　交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃相關的專項規(guī)劃征求意見文件及相關材料后，應當在___個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期視為同意。

第三十四條　報批港口規(guī)劃，應當提交以下材料：

(一)申請報批的文件;

(二)報批的規(guī)劃報告和規(guī)劃文本;

(三)征求意見的情況;

(四)其他相關材料。

規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條　港口規(guī)劃經(jīng)批準后，審批部門應當在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。

第四章　港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條　港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。

第三十七條　組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟社會和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對港口規(guī)劃進行局部修改。

第三十八條　修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應當通過編制相應專項規(guī)劃的方式進行。

第三十九條　對港口規(guī)劃進行修訂的專項規(guī)劃，按照相應港口規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口布局規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，按照相應港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口總體規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批。同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。

第五章　港口規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理

第四十條　建設港口設施應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進行。不得違反港口規(guī)劃建設任何港口設施和其他設施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設港口設施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設港口設施的，應當首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準后作為建設港口設施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條　擬建設港口項目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設的，應當按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設項目的審批、核準手續(xù)。

第四十二條　建設港口設施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國家有關規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權。

第四十三條　建設碼頭(包括單點系泊及水上過駁設施)、船塢、船臺、滑道等設施的港口建設項目，建設單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應當提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權限出具的港口建設項目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權限出具的港口岸線審批文件。海事管理機構在審批上述港口建設項目水上水下施工作業(yè)許可時，應當審查申請人是否依法辦理了港口建設項目審批和港口岸線審批的相關手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機構不得批準其施工許可。

第四十四條　任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關空間的設施，建設項目的審批部門審批時應當征求港口所在地港口行政管理部門的意見，港口行政管理部門應當出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

第四十五條　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實施的，建設項目的審批部門在審批前應當征求港口行政管理部門的意見。

第四十六條　交通部和各級港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為，應當及時制止，依法查處，并通報相關部門。主要港口的港口行政管理部門應當將上述違法情況及處理意見書面報告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門;其他港口書面報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。

交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報告后，對處理意見無異議的，應當檢查、督促有關港口行政管理部門落實對違法行為的處理意見;認為處理意見不當?shù)?，應當回復書面意見，并予以督促、落實?/p>

第四十七條　任何企業(yè)、單位和個人投資、建設、經(jīng)營港口、碼頭及相關設施的行為涉及港口規(guī)劃的，應當接受各級港口行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和相關的文件、資料;港口行政管理部門應當為被檢查者保守有關技術秘密和商業(yè)秘密。

第六章　法律責任

第四十八條　港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權限和程序批準規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由其上級行政主管機關責令改正，情節(jié)嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　建設項目的審批或核準部門對違反港口規(guī)劃的建設項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十條　未經(jīng)依法批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施;可以處五萬元以下罰款。

第五十一條　港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法批準違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為不依法予以查處的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權導致破壞港口規(guī)劃的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　不依法履行職責，有下列行為之一的，有關部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的;

(二)未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準建設跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關空間的設施的;

(三)對違反項目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設項目批準其水上水下施工作業(yè)許可的;

(四)對港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見的。

第七章　附　　則

第五十四條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。交通部___年___月___日(90)交計字___號文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

第五篇：港口建設管理規(guī)定

港口建設管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條

為加強港口建設管理，規(guī)范港口建設市場秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建港口建設項目(包括與其他建設項目配套建設的港口建設項目)及其配套設施的建設活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設活動不適用本規(guī)定。

第三條

交通部負責全國港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經(jīng)交通部審批的港口建設項目的建設管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經(jīng)省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。

其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。

以上負責港口建設管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條

港口建設應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關建設法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準。

第五條

港口建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章

港口建設程序管理

第六條

港口建設應當按照國家規(guī)定的建設程序和有關規(guī)定進行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設程序。

第七條

政府投資的港口建設項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建設項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。

第八條

政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：

(一)開展工程預可行性研究，編制項目建議書;

(二)根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;

(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件;

(四)根據(jù)批準的初步設計，編制施工圖設計文件;

(五)根據(jù)批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標;

(六)根據(jù)國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù);

(七)備案后組織工程實施;

(八)工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作;

(九)港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

第九條

企業(yè)投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：

(一)開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告;

(二)根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續(xù);

(三)根據(jù)核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件;

(四)根據(jù)批準的初步設計，編制施工圖設計文件;

(五)根據(jù)批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標;

(六)根據(jù)國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù);

(七)備案后組織工程實施;

(八)工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作;

(九)港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

第十條

實行審批制的港口建設項目的項目建議書應當符合以下基本要求：

(一)開展了港口建設項目工程預可行性研究;

(二)建設方案符合港口規(guī)劃;

(三)符合有關編制水運工程預可行性研究、項目建議書的深度要求;

(四)符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。

第十一條

申請港口建設項目的項目建議書審批，應當提供以下材料：

(一)申請文件一式___份;

(二)項目建議書一式___份和相應的電子版本___份;

(三)工程預可行性研究報告一式___份和相應的電子版本___份;

(四)審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十二條　實行審批制的港口建設項目可行性研究報告應當符合以下基本要求：

(一)符合港口規(guī)劃;

(二)符合經(jīng)批準的項目建議書;

(三)符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求;

(四)符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定和技術標準、規(guī)范。

第十三條

申請港口建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：

(一)申請文件一式___份(含可行性研究報告);

(二)工程可行性研究報告一式___份和相應的電子版本___份;

(三)有關規(guī)定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見;

(四)根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十四條　實行核準制的港口建設項目的項目申請報告應包括以下內(nèi)容：

(一)項目申報單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)相關規(guī)劃與建設用地;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(六)經(jīng)濟和社會效果分析。

第十五條　申請港口建設項目的項目申請報告核準，應當提供以下材料：

(一)項目申請報告一式___份和相應的電子版本___份;

(二)建設項目工程可行性研究報告一式___份和相應的電子版本___份;

(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

(四)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

(五)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(六)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第十六條

實行備案制的港口建設項目，項目單位應按省級人民政府制定的建設項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條

港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準;港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發(fā)展和改革委員會批準建設的港口建設項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條

港口工程設計實行行政許可制度。港口工程設計分為初步設計和施工圖設計兩個階段。港口工程初步設計按照第三條規(guī)定的權限由相應的港口行政管理部門審批，施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條

港口工程初步設計應當符合以下基本要求：

(一)建設方案符合經(jīng)審批機關批準的港口總體規(guī)劃;

(二)項目建設主要內(nèi)容、規(guī)模及標準等符合經(jīng)審批機關批準的可行性研究報告或者經(jīng)核準、備案的項目申請報告或者備案文件;

(三)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準;

(四)符合港口工程初步設計文件編制規(guī)定的要求。

第二十條　項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：

(一)申請文件一式___份;

(二)初步設計文件一式___份和相應的電子版本___份;

(三)港口建設項目批準或者核準、備案文件(包括工程可行性研究報告)的復印件___份。

第二十一條

由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關材料。

由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉(zhuǎn)報相關材料。

由交通部負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報相關材料。

轉(zhuǎn)報機關收到初步設計的申請材料后，應當在___個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。

第二十二條

港口行政管理部門在審批初步設計時，應當按照規(guī)定委托不低于原初步設計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。

港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告、其他相關文件和有關部門的意見在法定期限內(nèi)批復初步設計文件。