第一篇：港口規(guī)劃管理規(guī)定解讀

交通部綜合規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

制定《港口規(guī)劃管理規(guī)定》主要原因

《中華人民共和國(guó)港口法》于2004年1月1日起實(shí)施，《港口法》對(duì)港口規(guī)劃的定義、編制內(nèi)容、審批程序等進(jìn)行了總體闡述，但有關(guān)內(nèi)容尚需作進(jìn)一步規(guī)定、細(xì)化。因此制定本《規(guī)定》作為其配套性法規(guī)文件是落實(shí)《港口法》的要求。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)港口已處于大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，港口岸線資源緊張的狀況日益顯現(xiàn)?！陡劭诜ā穼?shí)施以來(lái)，各地政府對(duì)港口的管理工作逐步轉(zhuǎn)向規(guī)劃及資源管理，并紛紛開(kāi)展了不同層面的港口規(guī)劃編制工作，這對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用港口岸線資源、優(yōu)化港口功能布局具有重要意義和作用。但目前尚無(wú)相應(yīng)的港口規(guī)劃管理，我部曾于1990年頒布了《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，但只是針對(duì)單一港口總體規(guī)劃的編制辦法及要求。有關(guān)港口規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、修改、實(shí)施管理和相應(yīng)的法律責(zé)任等缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，不利于港口規(guī)劃工作規(guī)范、有序的進(jìn)行。因此，依據(jù)《港口法》相關(guān)要求，制定《港口規(guī)劃管理規(guī)定》是十分必要的?！兑?guī)定》的主要特點(diǎn)：

《規(guī)定》作為《港口法》的一個(gè)配套行政法規(guī)，力求反映我國(guó)港口規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要求，達(dá)到規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展的立法目的。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）規(guī)范性?！兑?guī)定》在制定過(guò)程中嚴(yán)格按照《港口法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)港口規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施等做出了具體規(guī)定，做到內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)明確，符合依法管理的要求。

（二）完整性?！兑?guī)定》適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)，涵蓋了港口規(guī)劃工作的各個(gè)方面、各類(lèi)事項(xiàng)，符合港口規(guī)劃管理的要求，有利于促進(jìn)港口健康快速發(fā)展。

（三）政策性?！兑?guī)定》的制定體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策及港口發(fā)展的要求。其政策性主要體現(xiàn)在：

1．在規(guī)劃編制上，《規(guī)定》貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，提出編制港口規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展、優(yōu)化港口資源配置、提高港口現(xiàn)代化發(fā)展水平等要求；

2．在規(guī)劃審批上，《規(guī)定》明確了不同層次的港口規(guī)劃必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序、權(quán)限審批的規(guī)定，分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職，有利于區(qū)域港口的科學(xué)統(tǒng)籌、合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展；

3．在規(guī)劃實(shí)施上，《規(guī)定》對(duì)港口建設(shè)、港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、水域使用與港口規(guī)劃的關(guān)系以及監(jiān)督管

理等提出了更加具體規(guī)定，突出了規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，有利于充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)港口建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

（四）科學(xué)性。《規(guī)定》總結(jié)了我國(guó)港口規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)，力求全面、準(zhǔn)確反映當(dāng)前港口規(guī)劃發(fā)展的新趨勢(shì)。《規(guī)定》的科學(xué)性突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是確定了我國(guó)港口規(guī)劃體系兩大類(lèi)型、三個(gè)層次的總體結(jié)構(gòu)。兩大規(guī)劃類(lèi)型包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃，三個(gè)規(guī)劃層次包括全國(guó)港口布局規(guī)劃、省級(jí)港口布局規(guī)劃和單一港口的總體規(guī)劃，以此建立起層次分明、功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的港口規(guī)劃體系；二是規(guī)定了有關(guān)規(guī)劃成果文件的相互關(guān)系?！兑?guī)定》明確規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃報(bào)告是編制規(guī)劃文本的技術(shù)支撐，在此基礎(chǔ)上編制的規(guī)劃文本經(jīng)批準(zhǔn)并公布后成為港口規(guī)劃管理的法定依據(jù)，其性質(zhì)有別于作為技術(shù)文件的規(guī)劃報(bào)告，屬于法定文件?！兑?guī)定》提出通過(guò)法制化形式體現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理法制化的重要途徑。

（五）簡(jiǎn)便性。在控制性詳細(xì)規(guī)劃審批上，《規(guī)定》根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃的特點(diǎn)明確將審批權(quán)限下放到港口所在城市人民政府；在港口規(guī)劃修改上，對(duì)屬于局部修改性質(zhì)的規(guī)劃調(diào)整，按簡(jiǎn)化程序辦理審批手續(xù)，體現(xiàn)了高效、簡(jiǎn)便的原則。

（六）適應(yīng)性。技術(shù)性強(qiáng)是鮮明特點(diǎn)，編制內(nèi)容很多?！兑?guī)定》采取將港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式等技術(shù)性要求以單獨(dú)規(guī)定的形式作出，使《規(guī)定》內(nèi)容更加直觀、清晰，有利于保持《規(guī)定》的穩(wěn)定性?！陡劭诳傮w規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》、《港口布局規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》已經(jīng)以交規(guī)劃發(fā)〔2006〕469號(hào)和交規(guī)劃發(fā)〔2006〕470號(hào)文印發(fā)，根據(jù)需要將逐步制定并頒布其它規(guī)劃的編制要求?！兑?guī)定》的起草過(guò)程：

2001年我部組織開(kāi)展了港口規(guī)劃體系的研究，在廣泛征求意見(jiàn)和專(zhuān)家咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，完成了港口規(guī)劃體系的研究，為起草《港口規(guī)劃管理規(guī)定》奠定了基礎(chǔ)。隨后組織開(kāi)展了本《規(guī)定》的起草工作，其間多次組織專(zhuān)家對(duì)《規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行咨詢(xún)，形成了《港口規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），并征求各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）和主要港口港口行政管理部門(mén)等部門(mén)的意見(jiàn)，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了整理、研究，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了相應(yīng)修改、完善，形成了《港口規(guī)劃管理規(guī)定》。在此期間，我部組織完成了《港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》、《港口布局規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》的制定工作，并以交規(guī)劃發(fā)〔2006〕469號(hào)和交規(guī)劃發(fā)〔2006〕470號(hào)文印發(fā)，于2006年10月1日起施行。港口規(guī)劃的主要類(lèi)型及其重點(diǎn)：

根據(jù)《港口法》第八條規(guī)定，港口規(guī)劃有兩種類(lèi)型，即港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃，港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃，港口總體規(guī)劃要符合港口布局

規(guī)劃。

根據(jù)《港口法》規(guī)定，港口布局規(guī)劃重點(diǎn)是確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃重點(diǎn)是確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。港口規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要有哪些類(lèi)型？

為使港口規(guī)劃更具科學(xué)性和指導(dǎo)性，在編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

港口布局規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)定》對(duì)涉及新港區(qū)開(kāi)發(fā)或者對(duì)現(xiàn)有港區(qū)功能調(diào)整的情況如何處理？

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和港口自身發(fā)展，需要在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)或區(qū)外開(kāi)辟新港區(qū)，或者對(duì)現(xiàn)有港區(qū)功能做重大調(diào)整，遇到這種情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專(zhuān)題論證，在此基礎(chǔ)上編制港區(qū)總體規(guī)劃。《規(guī)定》對(duì)港口規(guī)劃編制有哪些要求？

《規(guī)定》對(duì)港口規(guī)劃組織編制主體、規(guī)劃的原則、規(guī)劃文本格式、技術(shù)要求、規(guī)劃編制單位資質(zhì)等方面提出了具體明確要求。

（一）規(guī)劃的組織編制主體：《規(guī)定》中明確交通部負(fù)責(zé)全國(guó)的港口規(guī)劃管理工作，并組織編制全國(guó)港口布局規(guī)劃；另外環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃也由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。其它層次的港口規(guī)劃分別由省、自治區(qū)、直轄市和港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。

（二）規(guī)劃編制的原則要求：為體現(xiàn)港口規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和科學(xué)性，要求編制港口規(guī)劃首先要滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的要求，貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；要體現(xiàn)港口在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中的樞紐作用，合理確定不同港口的布局規(guī)劃和功能分工，提高港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力；港口規(guī)劃還要適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展要求。因此在《規(guī)定》第十三條中明確提出了編制港口規(guī)劃的五條具體原則要求。

（三）規(guī)劃報(bào)告文本格式要求：為加強(qiáng)港口規(guī)劃管理，規(guī)范和統(tǒng)一港口規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容和格式，我部于2006年9月1日頒布了《港口布局規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》和《港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》，并于同年10月1日施行，在編制港口規(guī)劃時(shí)，其內(nèi)容的深度、文本的格式應(yīng)符合上述兩個(gè)文件的要求。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，其文本格式另行制定。

（四）規(guī)劃的技術(shù)要求：港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，開(kāi)展必要的前期研究和專(zhuān)題論證工作，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。

（五）規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求：1990年頒布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》中對(duì)承擔(dān)港口規(guī)劃的編制單位資質(zhì)沒(méi)有嚴(yán)格要求，一些技術(shù)力量較強(qiáng)的港務(wù)局可自己組織進(jìn)行編制。而本《規(guī)定》中明確承擔(dān)港口規(guī)劃的編制單位應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家發(fā)改委或建設(shè)部頒發(fā)的港口河海工程專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)資格證書(shū)或水運(yùn)行業(yè)設(shè)計(jì)證書(shū)，編制不同層次的港口規(guī)劃，對(duì)資質(zhì)的等級(jí)也有不同要求。港口規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系：

港口規(guī)劃在空間規(guī)劃方面涉及到陸域和水域規(guī)劃，與所在城市聯(lián)系密切，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃等密切相關(guān)。鑒于此，《規(guī)定》明確港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與上述有關(guān)規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。《規(guī)定》對(duì)港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃的審批、公布程序是如何規(guī)定的？

《規(guī)定》在《港口法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃類(lèi)型和港口地位，對(duì)規(guī)劃的審批和公布程序分別做出了細(xì)化規(guī)定，主要有以下幾方面：

（1）全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施，省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書(shū)面征求交通部意見(jiàn)，修改完善后公布。

同時(shí)，《規(guī)定》明確了跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

（2）對(duì)于港口總體規(guī)劃上報(bào)審批程序，根據(jù)港口的地位不同，分為三種類(lèi)型：

第一種是主要港口的總體規(guī)劃，由港口所在市的港口行政管理部門(mén)編制報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通部和省級(jí)人民政府審批。交通部會(huì)同省級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會(huì)同省級(jí)人民政府公布實(shí)施。如果主要港口所在城市是直轄市的，港口總體規(guī)劃可直接由當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T(mén)報(bào)交通部和直轄市人民政府審批。

第二種是地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃,由港口所在地的市、縣港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報(bào)省級(jí)人民政府審批，但應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求交通部意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省級(jí)人民政府公布實(shí)施，并報(bào)交通部備案。

還有一種是主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門(mén)

報(bào)市、縣人民政府審批，書(shū)面征求省級(jí)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由市、縣人民政府公布實(shí)施，并報(bào)省級(jí)人民政府備案。

（3）《規(guī)定》要求港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外?！兑?guī)定》對(duì)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序的要求：

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是在已審批的港口總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案的深化和落實(shí)，主要任務(wù)是對(duì)港區(qū)、作業(yè)區(qū)水陸域利用和重要配套設(shè)施的布置做出進(jìn)一步的安排，為港口規(guī)劃管理提供依據(jù)。責(zé)任主體在地方政府，考慮到與總體規(guī)劃的銜接，審批程序規(guī)定在有關(guān)人民政府批準(zhǔn)、公布實(shí)施前應(yīng)征得該港口總體規(guī)劃批復(fù)單位的同意。《規(guī)定》根據(jù)港口地位的不同提出了具體要求?！兑?guī)定》對(duì)于港口規(guī)劃的更改有哪些要求？

港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改，但如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展確實(shí)需要更改規(guī)劃的，可以按照規(guī)定的程序進(jìn)行更改。

鑒于港口總體規(guī)劃編制、審批過(guò)程較為復(fù)雜和嚴(yán)格，為避免因規(guī)劃的局部調(diào)整導(dǎo)致重新編制規(guī)劃，《規(guī)定》界定了港口規(guī)劃更改的兩種方式：一種是“修訂”，是指對(duì)港口規(guī)劃的范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進(jìn)行重大變更；另一種是“調(diào)整”，是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改。無(wú)論是港口規(guī)劃修訂還是調(diào)整，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行，這樣規(guī)劃更改的內(nèi)容將有所簡(jiǎn)化。在審批程序上，《規(guī)定》要求，對(duì)于港口布局規(guī)劃，無(wú)論是進(jìn)行修訂還是調(diào)整，其專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃仍要按港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。對(duì)于港口總體規(guī)劃，如果是進(jìn)行修訂的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)按照相應(yīng)的港口總體規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。但如果是進(jìn)行調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，審批程序可以適應(yīng)簡(jiǎn)化，可由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批，同級(jí)人民政府征得原審批部門(mén)同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施?！兑?guī)定》對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施提出了兩方面要求：

一是要在港口規(guī)劃的實(shí)施中體現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性?！兑?guī)定》要求建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。如果擬建設(shè)港口項(xiàng)目與港口總體規(guī)劃存在較大差異，需經(jīng)專(zhuān)題論證，并按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

二是要通過(guò)港口規(guī)劃的實(shí)施起到保障港口發(fā)展的作用?！兑?guī)定》 要求任何單位和個(gè)人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，或者在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)在審批時(shí)都應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。《規(guī)定》對(duì)港口規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理有哪些要求？

為保證港口規(guī)劃得到有效地實(shí)施，《規(guī)定》要求建設(shè)港口設(shè)施必須按規(guī)定辦理港口岸線使用審批，未辦理項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)的，海事部門(mén)不得批準(zhǔn)其水上水下施工許可。對(duì)于涉及港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目及周邊可能影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)征求港口管理部門(mén)意見(jiàn)，港口行政管理部門(mén)出具是否符合港口規(guī)劃及是否影響規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)，從而確保港口規(guī)劃的實(shí)施。

此外，還規(guī)定了交通部和各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理了項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)。港口行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處，并通報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步檢查、督促、落實(shí)。涉及港口規(guī)劃的相關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定有關(guān)要求接受港口行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查?！兑?guī)定》在明確法律責(zé)任上有哪些要求？

依據(jù)《行政許可法》和《港口法》中有關(guān)條文的規(guī)定，《規(guī)定》明確了港口規(guī)劃審批部門(mén)、核準(zhǔn)部門(mén)、港口行政管理部門(mén)等在港口規(guī)劃審批、執(zhí)行和管理中的責(zé)任，提出了明確的處罰措施。對(duì)于相關(guān)部門(mén)有違規(guī)審批規(guī)劃、違反規(guī)劃審批項(xiàng)目、不履行監(jiān)督檢查職責(zé)等行為的，要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》還對(duì)項(xiàng)目審批部門(mén)在沒(méi)有征求港口管理部門(mén)意見(jiàn)的情況下妨礙港口規(guī)劃實(shí)施的幾種具體行為，做出了要求有關(guān)部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分的規(guī)定。

第二篇：港口規(guī)劃管理規(guī)定

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條　交通部負(fù)責(zé)全國(guó)的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。

港口所在地的市(指設(shè)區(qū)的市，下同)、縣(包括縣級(jí)市)人民政府港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)特定港口管理的部門(mén)具體實(shí)施該港口的規(guī)劃管理工作。

本規(guī)定所稱(chēng)港口行政管理部門(mén)，包括承擔(dān)港口行政管理職能的交通主管部門(mén)或者與交通主管部門(mén)分設(shè)的港口管理部門(mén)。

第四條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章　港口規(guī)劃的編制

第六條　港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對(duì)港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。

第七條　港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。

第八條　直轄市根據(jù)實(shí)際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條　組織編制港口總體規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指對(duì)港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。

第十一條　全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部組織編制;跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)組織編制;省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。

第十二條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門(mén)編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門(mén)編制。

第十三條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)有效保護(hù)和節(jié)約使用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展;

(二)適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求;

(三)促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐作用;

(四)統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;

(五)依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。

第十五條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，涉及新港區(qū)開(kāi)發(fā)或者對(duì)現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專(zhuān)題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應(yīng)當(dāng)編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條　港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條　港口規(guī)劃的編制部門(mén)在編制港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。港口管理部門(mén)與交通主管部門(mén)分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。

第十九條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條　港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃(包括相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同)，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)工程咨詢(xún)資格證書(shū)或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制;其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專(zhuān)業(yè)乙級(jí)以上工程咨詢(xún)資格證書(shū)或者水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制。

前款所稱(chēng)地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章　港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條　全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部報(bào)____批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十三條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書(shū)面征求交通部意見(jiàn)。交通部應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起___個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。交通部同意或者提出的修改意見(jiàn)被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)交通部提出的修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)____決定。

第二十五條　主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)報(bào)交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報(bào)前，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求____有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施。

第二十六條　地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對(duì)上報(bào)的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求交通部意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)人民政府公布實(shí)施。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報(bào)交通部備案。

第二十七條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門(mén)報(bào)市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由市、縣人民政府公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第二十八條　主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)書(shū)面征得交通部同意后，報(bào)直轄市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市人民政府書(shū)面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條　地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書(shū)面征求交通部意見(jiàn)并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第三十條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書(shū)面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征求市人民政府意見(jiàn)。

第三十一條　審批部門(mén)在審查港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第三十二條　審批部門(mén)對(duì)送審的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。報(bào)審單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)的要求進(jìn)行修改。審查部門(mén)對(duì)修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條　交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門(mén)收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在___個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期視為同意。

第三十四條　報(bào)批港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)報(bào)批的文件;

(二)報(bào)批的規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本;

(三)征求意見(jiàn)的情況;

(四)其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

第四章　港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

第三十七條　組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對(duì)規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進(jìn)行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改。

第三十八條　修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行。

第三十九條　對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行修訂的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。同級(jí)人民政府征得原審批部門(mén)同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第五章　港口規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理

第四十條　建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)港口設(shè)施或者在港口總體規(guī)劃中新開(kāi)發(fā)的港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后作為建設(shè)港口設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條　擬建設(shè)港口項(xiàng)目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專(zhuān)題論證認(rèn)為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

第四十二條　建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條　建設(shè)碼頭(包括單點(diǎn)系泊及水上過(guò)駁設(shè)施)、船塢、船臺(tái)、滑道等設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由發(fā)展和改革部門(mén)、交通主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設(shè)項(xiàng)目審批文件和交通主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機(jī)構(gòu)在審批上述港口建設(shè)項(xiàng)目水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否依法辦理了港口建設(shè)項(xiàng)目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其施工許可。

第四十四條　任何單位和個(gè)人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港口所在地港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)。

第四十五條　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十六條　交通部和各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理了項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。

港口行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。主要港口的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上述違法情況及處理意見(jiàn)書(shū)面報(bào)告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén);其他港口書(shū)面報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)。

交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)接到書(shū)面報(bào)告后，對(duì)處理意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門(mén)落實(shí)對(duì)違法行為的處理意見(jiàn);認(rèn)為處理意見(jiàn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)回復(fù)書(shū)面意見(jiàn)，并予以督促、落實(shí)。

第四十七條　任何企業(yè)、單位和個(gè)人投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口、碼頭及相關(guān)設(shè)施的行為涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)港口行政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料;港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章　法律責(zé)任

第四十八條　港口規(guī)劃審批部門(mén)違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　建設(shè)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施;可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條　港口行政管理部門(mén)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為不依法予以查處的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　港口行政管理部門(mén)濫用規(guī)劃職權(quán)導(dǎo)致破壞港口規(guī)劃的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，有關(guān)部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未征求港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的;

(二)未征求港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的;

(三)對(duì)違反項(xiàng)目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)其水上水下施工作業(yè)許可的;

(四)對(duì)港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門(mén)在審批前不征求港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)的。

第七章　附　　則

第五十四條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。交通部___年___月___日(90)交計(jì)字___號(hào)文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》(2008年2月1日施行)

《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。港口所在地的市（指設(shè)區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級(jí)市）人民政府港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)特定港口管理的部門(mén)具體實(shí)施該港口的規(guī)劃管理工作。本規(guī)定所稱(chēng)港口行政管理部門(mén)，包括承擔(dān)港口行政管理職能的交通主管部門(mén)或者與交通主管部門(mén)分設(shè)的港口管理部門(mén)。

第四條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章 港口規(guī)劃的編制

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對(duì)港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。

第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。

第八條 直轄市根據(jù)實(shí)際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指對(duì)港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條 全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。

第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門(mén)編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門(mén)編制。第十三條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）有效保護(hù)和節(jié)約使用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；

（三）促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；

（五）依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。

第十五條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，涉及新港區(qū)開(kāi)發(fā)或者對(duì)現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專(zhuān)題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應(yīng)當(dāng)編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條 港口規(guī)劃的編制部門(mén)在編制港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。港口管理部門(mén)與交通主管部門(mén)分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編

制。

第十九條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同），應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)工程咨詢(xún)資格證書(shū)或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專(zhuān)業(yè)乙級(jí)以上工程咨詢(xún)資格證書(shū)或者水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制。前款所稱(chēng)地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章 港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條 全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書(shū)面征求交通部意見(jiàn)。交通部應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。交通部同意或者提出的修改意見(jiàn)被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)交通部提出的修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)報(bào)交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報(bào)前，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施。

第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對(duì)上報(bào)的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求交通部意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)人民政府公布實(shí)施。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報(bào)交通部備案。

第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門(mén)報(bào)市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由市、縣人民政府公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)

前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第二十八條 主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)書(shū)面征得交通部同意后，報(bào)直轄市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市人民政府書(shū)面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條 地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書(shū)面征求交通部意見(jiàn)并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第三十條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書(shū)面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征求市人民政府意見(jiàn)。

第三十一條 審批部門(mén)在審查港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第三十二條 審批部門(mén)對(duì)送審的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。報(bào)審單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)的要求進(jìn)行修改。審查部門(mén)對(duì)修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條 交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門(mén)收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期視為同意。

第三十四條 報(bào)批港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)批的文件；

（二）報(bào)批的規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本；

（三）征求意見(jiàn)的情況；

（四）其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

第四章 港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

第三十七條 組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對(duì)規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進(jìn)行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改。

第三十八條 修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行。

第三十九條 對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行修訂的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。同級(jí)人民政府征得原審批部門(mén)同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第五章 港口規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理

第四十條 建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)港口設(shè)施或者在港口總體規(guī)劃中新開(kāi)發(fā)的港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后作為建設(shè)港口設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條 擬建設(shè)港口項(xiàng)目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專(zhuān)題論證認(rèn)為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

第四十二條 建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條 建設(shè)碼頭（包括單點(diǎn)系泊及水上過(guò)駁設(shè)施）、船塢、船臺(tái)、滑道等設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由發(fā)展和改革部門(mén)、交通主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設(shè)項(xiàng)目審批文件和交通主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機(jī)構(gòu)在審批上述港口建設(shè)項(xiàng)目水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否依法辦理了港口建設(shè)項(xiàng)目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其施工許可。

第四十四條 任何單位和個(gè)人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港口所在地港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)。

第四十五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十六條 交通部和各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理了項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。港口行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。主要港口的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上述違法情況及處理意見(jiàn)書(shū)面報(bào)告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)；其他港口書(shū)面報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)接到書(shū)面報(bào)告后，對(duì)處理意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門(mén)落實(shí)對(duì)違法行為的處理意見(jiàn)；認(rèn)為處理意見(jiàn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)回復(fù)書(shū)面意見(jiàn)，并予以督促、落實(shí)。

第四十七條 任何企業(yè)、單位和個(gè)人投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口、碼頭及相關(guān)設(shè)施的行為涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)港口行政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料；港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 港口規(guī)劃審批部門(mén)違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 港口行政管理部門(mén)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為不依法予以查處的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 港口行政管理部門(mén)濫用規(guī)劃職權(quán)導(dǎo)致破壞港口規(guī)劃的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，有關(guān)部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未征求港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的；

（二）未征求港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的；

（三）對(duì)違反項(xiàng)目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)其水上水下施工作業(yè)許可的；

（四）對(duì)港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門(mén)在審批前不征求港口行政管理部門(mén)意見(jiàn)的。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日（90）交計(jì)字58號(hào)文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

（１９９２年３月６日交通部發(fā)布）

第一章

總則

第一條

為了保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于港口新建、改建、擴(kuò)建工程的消防規(guī)劃、建設(shè)。

第三條

港口消防設(shè)施實(shí)行與港口建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則。

第四條

港口的消防建設(shè)規(guī)劃必須列入港口總體規(guī)劃，由港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，并上報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

第五條

港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范對(duì)港口建設(shè)工程進(jìn)行防火設(shè)計(jì)審核，監(jiān)督檢查消防設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

第六條

港口消防設(shè)施的建設(shè)、管理、使用情況，應(yīng)作為企業(yè)評(píng)審、考核、升級(jí)的一項(xiàng)內(nèi)容。

第七條

本規(guī)定由港口規(guī)劃、計(jì)劃、基建、通信以及供水、供電等有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施，港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二章

港口總體布局的消防要求

第八條

港口總體布局中，必須將儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的碼頭、倉(cāng)庫(kù)以及裝載貨物的船舶錨地設(shè)在相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。

港區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成投產(chǎn)、尚不符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的危險(xiǎn)貨物碼頭泊位、倉(cāng)庫(kù)、錨泊地等，必須納入改造計(jì)劃采取遷移或改變使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。

第九條

港口規(guī)劃、建設(shè)中，應(yīng)合理選擇液化石油氣站、加油站、配（變）電站、油漆庫(kù)、乙炔氣庫(kù)、氧氣瓶庫(kù)、鍋爐房以及輸送易燃液體、可燃?xì)怏w管道的位置，設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。嚴(yán)禁在其防火間距內(nèi)搭建任何建、構(gòu)筑物或堆放物資。

第十條

港口新建的各種建筑應(yīng)優(yōu)先采用一、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑，控制三級(jí)耐火等級(jí)建筑，嚴(yán)格限制四級(jí)耐火等級(jí)建筑。

對(duì)原有耐火等級(jí)低、防火間距不足等不符合《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建規(guī)》）要求的建、構(gòu)筑物（列入文物保護(hù)的除外），應(yīng)按《建規(guī)》進(jìn)行改造。

第 十一條

由國(guó)外引進(jìn)的港口大型機(jī)械設(shè)施，應(yīng)符合或不低于我國(guó)消防規(guī)范要求。規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的，可參照國(guó)外有關(guān)技術(shù)規(guī)范，但須將規(guī)范有關(guān)條款的中文譯本和設(shè)計(jì)圖紙送港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

第三章

消防站

第十二條

沿海、內(nèi)河港口，應(yīng)按交通部《港口消防站布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和公安部《消防建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建立水、陸域消防站及配套設(shè)施。

第十三條

港口消防站的站址和用地（岸線），應(yīng)納入港口總體規(guī)劃。已經(jīng)劃定的消防站址和用地（岸

線），任何單位不得占用。

第十四條

消防站應(yīng)選建在港區(qū)適中位置。其布局應(yīng)以接到報(bào)警陸域消防隊(duì)５分鐘內(nèi)和水域消防船２０分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為一般原則。

第十五條

消防碼頭基地前沿水域和消防船外弦不得靠泊其他船舶和設(shè)置任何障礙，應(yīng)保證火警時(shí)消防船緊急出動(dòng)回轉(zhuǎn)半徑的需要。

第十六條

基本抗震烈度六度（含）以上的港口，其消防站的建筑應(yīng)按基本抗震烈度提高一度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四章

消防給水

第十七條

港口應(yīng)建設(shè)共用或?qū)Ｓ玫南澜o水設(shè)施，并有可靠的供電系統(tǒng)和取水設(shè)施。碼頭前沿的消火栓應(yīng)為國(guó)際通岸接口。

第十八條

消防給水應(yīng)充分利用江、河、湖、海等天然水源。

第十九條

消防給水管道的管徑及消火栓的設(shè)置應(yīng)符合《建規(guī)》的要求。

第二十條

消防給水管道銹蝕、陳舊或水量、水壓不足的，供水主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換、修復(fù)、滿(mǎn)足消防給水的需要。

第二十一條

港區(qū)消火栓規(guī)格必須統(tǒng)一。拆除或移動(dòng)消火栓經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。消火栓損壞的，港口主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

第五章

消防車(chē)道

第二十二條

港口應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)消防車(chē)道，其寬度、間距和轉(zhuǎn)彎半徑等應(yīng)符合《建規(guī)》要求。

第二十三條

任何單位或個(gè)人不得隨意挖掘或占用港區(qū)消防車(chē)道。臨時(shí)挖掘或占用時(shí)，須事先報(bào)經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。

第六章

火災(zāi)報(bào)警與消防通信

第二十四條

港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立滅火通信指揮系統(tǒng)，并與所在城市公安消防調(diào)度指揮中心聯(lián)網(wǎng)，配備接收船舶火警甚高頻無(wú)線通信設(shè)備。

第二十五條

港口的重點(diǎn)消防單位、部位應(yīng)設(shè)置與港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)通的有線或無(wú)線通信火災(zāi)報(bào)警設(shè)備。

第二十六條

靠泊、裝卸１０００噸（含）以上易燃液化氣體、５０００噸（含）以上甲、乙類(lèi)易燃液體船舶的專(zhuān)用碼頭及總儲(chǔ)量在１０萬(wàn)噸以上的油庫(kù)區(qū)，應(yīng)根據(jù)具體情況，逐步采用閉路電視監(jiān)控或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。

第七章

建設(shè)與維護(hù)資金

第二十七條

港口消防設(shè)施建設(shè)，屬于基本建設(shè)范圍的，應(yīng)列入港口基本建設(shè)投資計(jì)劃；屬于更新、改造工程項(xiàng)目的，從更新、改造工程費(fèi)用或設(shè)備維修費(fèi)用內(nèi)投資建設(shè)。

任何單位和個(gè)人不得任意削減、擠占、挪用消防建設(shè)投資。

第二十八條

港區(qū)內(nèi)因工程建設(shè)及其它原因損壞或拆遷的消防設(shè)施，其重建費(fèi)用全部由損壞或拆遷

單位負(fù)擔(dān)。

第八章

附則

第二十九條

本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本規(guī)定自一九九二年五月一日起施行。

發(fā)布部門(mén)：交通部 發(fā)布日期：1992 年 03 月 06 日 實(shí)施日期：1992 年 05 月 01 日(中央法規(guī))

消防站建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)ＧＮＪ1－81（試行）

公安部

目 錄 第一章 總則 第二章 總平面設(shè)計(jì) 第三章 房間設(shè)計(jì) 第四章 建筑構(gòu)造 第五章 建筑設(shè)備及其它設(shè)施 第六章 訓(xùn)練塔 附 錄 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明

第一章 總 則 第 1．0．1 條 為了使公安消防站的建筑設(shè)計(jì)有利于執(zhí)勤戰(zhàn)備、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍滅火戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，本著適用、經(jīng)濟(jì)的原則，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第 1．0．2 條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于市、縣新建、擴(kuò)建的公安消防站的建筑設(shè)計(jì)。改建的公安消防站和企業(yè)、事業(yè)單位的消防站，可結(jié)合實(shí)際情況參照試行。

第 1．0．3 條 消防站的布局，應(yīng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃。其布局要求、人員編制、裝備設(shè)置應(yīng)按有關(guān)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第 1．0．4 條 消防站的建筑設(shè)計(jì)，除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，并應(yīng)符合現(xiàn)行的其它有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第二章 總平面設(shè)計(jì) 第 2．0．1 條 消防站應(yīng)設(shè)在便于車(chē)輛迅速出動(dòng)的地點(diǎn)，其邊界距醫(yī)院、小學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑和場(chǎng)所不應(yīng)小于 50 米。

注：老城區(qū)執(zhí)行上述規(guī)定確有困難時(shí)，其距離可適當(dāng)減小。

第 2．0．2 條 消防站車(chē)庫(kù)正門(mén)，距城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線不宜小于 10 米，門(mén)前地面應(yīng)用混凝土或?yàn)r青等材料鋪筑，并向道路邊線做 1￣2％的坡度。

第 2．0．3 條 消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置車(chē)庫(kù)、值勤宿舍、訓(xùn)練塔、油庫(kù)以及其它必要的建、構(gòu)筑物，并合理布局。

第 2．0．4 條 消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置訓(xùn)練場(chǎng)地，其面積應(yīng)符合表 2．0．4 的規(guī)定。表 2．0．4 訓(xùn)練場(chǎng)地面積 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 車(chē) 輛 數(shù) ｜2￣3 輛｜4￣5 輛｜6￣7 輛｜ ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜面積（平方米）｜1500｜2000｜2500｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：①訓(xùn)練場(chǎng)地內(nèi)宜設(shè)置長(zhǎng)度為 100 米的跑道。

②在有條件的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置能夠進(jìn)行全套基本功訓(xùn)練的寬度不小于 15 米、長(zhǎng)度宜為 150 米的訓(xùn)練場(chǎng)地。

③在執(zhí)行表 2．0．4 的規(guī)定確有困難時(shí)，其面積可適當(dāng)減小，但不得小于 1000平方米。并應(yīng)根據(jù)需要在若干此類(lèi)消防站的適中地點(diǎn)設(shè)置寬度不小于 15 米、長(zhǎng)度宜為 150 米訓(xùn)練場(chǎng)地的消防站。

第三章 房間設(shè)計(jì) 第 3．0．1 條 消防站車(chē)庫(kù)應(yīng)布置在建筑物正面一層便于車(chē)輛迅速出動(dòng)的部位。車(chē)庫(kù)的基本尺寸應(yīng)符合下列要求：

一、車(chē)庫(kù)內(nèi)消防車(chē)外緣之間的凈距不小于 2．0 米； 二、消防車(chē)外緣至邊墻、柱子表面的距離不小于 1．0 米； 三、消防車(chē)外緣至后墻表面的距離不小于 2．5 米； 四、消防車(chē)外緣至前門(mén)垛的距離不小于 1．0 米； 五、車(chē)庫(kù)的凈高（地面至頂板突出部分）不小于車(chē)高加 0．6 米。

第 3．0．2 條 消防車(chē)庫(kù)應(yīng)設(shè)置修理間和檢修坑，其位置不宜靠近通訊室。超過(guò)三輛消防車(chē)的車(chē)庫(kù)，應(yīng)設(shè)置一個(gè)有前后門(mén)的隔間，并在其車(chē)位下面設(shè)置上述檢修坑。

2￣3 輛的消防站車(chē)庫(kù)應(yīng)設(shè)一個(gè)備用車(chē)位。

第 3．0．3 條 消防車(chē)庫(kù)每個(gè)車(chē)位都應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的大門(mén)并宜設(shè)自動(dòng)開(kāi)啟裝置，門(mén)的寬度應(yīng)不小于車(chē)寬加 1．0 米，高度應(yīng)不小于車(chē)高加 0．3 米?？拷ㄓ嵤业能?chē)庫(kù)大門(mén)上，應(yīng)設(shè)置一個(gè)供人通行的小門(mén)。

第 3．0．4 條 通訊室應(yīng)設(shè)在靠近車(chē)庫(kù)出口的一側(cè)，通訊室與車(chē)庫(kù)之間的墻上應(yīng)設(shè)有傳遞窗。

第 3．0．5 條 蓄電池室應(yīng)與通訊室、車(chē)庫(kù)毗連。其出入口處宜設(shè)有套間或門(mén)斗，門(mén)均應(yīng)向外開(kāi)。蓄電池室應(yīng)設(shè)有酸類(lèi)或堿類(lèi)的貯存間。

第 3．0．6 條 隊(duì)長(zhǎng)辦公室（兼值勤宿舍）應(yīng)布置在建筑物一層并宜與通訊室相鄰。

指導(dǎo)員辦公室，可布置在建筑物二層（值勤宿舍宜與隊(duì)長(zhǎng)合用）。

第 3．0．7 條 戰(zhàn)斗員值勤宿舍應(yīng)每班一個(gè)房間，宜布置在建筑物一層并靠近車(chē)庫(kù)，如必須布置在車(chē)庫(kù)后側(cè)時(shí)，應(yīng)在車(chē)庫(kù)與宿舍之間設(shè)置 2．0 米寬的走廊。

戰(zhàn)斗員值勤宿舍布置在二層時(shí)，必須設(shè)置直通車(chē)庫(kù)直徑宜為 7￣8 厘米的滑桿，桿的數(shù)量宜按一個(gè)值勤戰(zhàn)斗班設(shè)一根，在滑桿的底部應(yīng)設(shè)置直徑不小于 0．8 米的彈性墊，樓板上入孔直徑宜為 0．9￣1．0 米，其周?chē)鷳?yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。

第 3．0．8 條 消防站應(yīng)設(shè)個(gè)人用固定衣柜，其位置，尺寸可按其使用情況決定。

第 3．0．9 條 在寒冷和多雨地區(qū)，可設(shè)置訓(xùn)練室，其使用面積不宜小于 50平方米。

第 3．0．10 條 消防站應(yīng)設(shè)置器材庫(kù)，并宜布置在車(chē)庫(kù)附近。

第 3．0．11 條 消防站應(yīng)設(shè)置家屬探親用房，并宜布置在不影響執(zhí)勤備戰(zhàn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的部位。

第 3．0．12 條 消防站應(yīng)設(shè)置晾水帶架（可附設(shè)在訓(xùn)練塔上）。在寒冷或多雨地區(qū)，應(yīng)設(shè)置烘干室，并應(yīng)與清洗室布置在一起。

第 3．0．13 條 在采暖地區(qū)的消防站應(yīng)設(shè)置鍋爐房。消防站應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置燃料貯存間。

第 3．0．14 條 消防站應(yīng)設(shè)置的房間及其面積定額，應(yīng)符合表 3．0．14 的規(guī)定。

表 3．0．14 消防站房間使用面積定額 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 車(chē)輛數(shù)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜序｜ 面積（平方米）

｜2￣3 輛｜4￣5 輛｜6￣7 輛｜備 注 ｜ ｜號(hào)｜房間名稱(chēng) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜1｜車(chē) 庫(kù) ｜ 按車(chē)型確定 ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜2｜通 訊 室 ｜ 15￣20 ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜

｜3｜干部辦公室兼值勤宿舍｜ 每人 10 ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜4｜司務(wù)長(zhǎng)室兼值勤宿舍 ｜ 10 ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜5｜戰(zhàn)斗員值勤宿舍 ｜ 每人 6 ｜包括每人物品 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜貯藏面積 0．3｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜6｜教室兼閱覽室、會(huì)議室｜40 55 70｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜7｜警衛(wèi)、傳達(dá)室 ｜ 10 ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜8｜衛(wèi) 生 室 ｜ 12￣15 ｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜9｜圖 書(shū) 室 ｜ 10￣15 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 車(chē)輛數(shù)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜序 ｜ 面積（平方米）

｜2￣3 輛｜4￣5 輛｜6￣7 輛｜備 注 ｜ ｜號(hào) ｜房間名稱(chēng) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜10｜廚 房 ｜ 50 人以下按 50，每 ｜包括貯藏面積 ｜ ｜ ｜ ｜ 增加 1 人增加 0．55 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜11｜餐 室 ｜ 每人 0．9 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜12｜燒 水 房 ｜ 5 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜13｜家屬探親用房 ｜ 40 ｜ 50 ｜ 60 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜14｜蓄電池室 ｜ 10 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜15｜修 理 間 ｜ 12 ｜ 15 ｜ 20 ｜包括零件貯藏 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜面積 ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜16｜清 洗 室 ｜ 8 ｜ 10 ｜ 12 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜17｜烘 干 室 ｜ 10 ｜ 15 ｜ 20 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜18｜器 材 庫(kù) ｜ 25 ｜ 30 ｜ 35 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜19｜被 服 庫(kù) ｜ 12 ｜ 15 ｜ 20 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜20｜槍支貯存室 ｜ 10￣15 ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜21｜雜 具 間 ｜ 12 ｜ 15 ｜ 20 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜22｜油 庫(kù) ｜ 12￣15 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜23｜浴室、更衣室 ｜ 40 ｜ 50 ｜ 60 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜24｜盥洗室、廁所 ｜ 每人 0．6 ｜不小于 40 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 注：消防站建筑內(nèi)的走道、樓梯的凈寬度均不應(yīng)小于 1．5 米。

第四章 建筑構(gòu)造 第 4．0．1 條 消防站的建筑耐火等級(jí)不應(yīng)低于三級(jí)。如為二層及二層以上的三級(jí)耐火等級(jí)的建筑時(shí)，其消防車(chē)庫(kù)頂板耐火極限不應(yīng)低于 1．0 小時(shí)。

第 4．0．2 條 車(chē)庫(kù)門(mén)口上方應(yīng)設(shè)置寬度不小于 0．8 米的非燃燒體雨棚。

第 4．0．3 條 車(chē)庫(kù)平開(kāi)大門(mén)應(yīng)裝置定門(mén)器。車(chē)庫(kù)大門(mén)上方如不設(shè)亮窗時(shí)，應(yīng)在門(mén)扇上安裝采光玻璃。

第 4．0．4 條 車(chē)庫(kù)內(nèi)的墻面宜設(shè)有高度不小于 1．2 米的水泥墻裙。

第 4．0．5 條 通訊室內(nèi)的地面、墻壁、頂棚的表面應(yīng)平整、光滑、不易積聚灰塵。通訊室與車(chē)庫(kù)之間的墻和傳遞窗，應(yīng)采取隔音措施。

第五章 建筑設(shè)備及其它設(shè)施 第 5．0．1 條 采暖地區(qū)的消防站應(yīng)采用集中式采暖。消防車(chē)庫(kù)的室內(nèi)溫度不應(yīng)低于 10℃。

第 5．0．2 條 非采暖地區(qū)的消防車(chē)庫(kù)，應(yīng)根據(jù)需要采取防凍措施。

第 5．0．3 條 消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置訓(xùn)練用的消火栓或容積不小于 20 立方米的蓄水池。

第 5．0．4 條 消防車(chē)庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消防車(chē)上水的專(zhuān)用設(shè)施和洗刷車(chē)輛的排水設(shè)施。

第 5．0．5 條 值勤宿舍、車(chē)庫(kù)、通訊室、教室、餐室及其通往車(chē)庫(kù)的通道，應(yīng)設(shè)事故照明。

第 5．0．6 條 消防站內(nèi)必須設(shè)有警鈴，并應(yīng)在車(chē)庫(kù)大門(mén)一側(cè)安裝車(chē)輛出動(dòng)的警燈和警鈴。

第六章 訓(xùn) 練 塔 第 6．0．1 條 消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置訓(xùn)練塔，其正面應(yīng)設(shè)有長(zhǎng)度不小于 35 米的跑道。

第 6．0．2 條 訓(xùn)練塔應(yīng)符合下列要求：

一、訓(xùn)練塔宜設(shè)在靠近訓(xùn)練場(chǎng)盡端的部位； 二、訓(xùn)練塔層數(shù)應(yīng)不少于四層，高層建筑物較多的城市，層數(shù)可適當(dāng)增加； 三、訓(xùn)練塔正面的窗口每層不少于兩個(gè)，窗間墻的寬度為 1．0 米； 四、訓(xùn)練塔窗口的尺寸為 1．2 米×1．8 米，窗口距離塔邊不得小于 0．65 米，窗臺(tái)寬為 0．4米（突出塔壁 5 厘米），每層窗臺(tái)距該層地面的高度為 0．8 米，層高為 3．5 米，并應(yīng)設(shè)有凈寬不小于 0．7 米的內(nèi)樓梯； 五、在訓(xùn)練塔每層內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置不小于 1．5 米寬的平臺(tái)，頂層應(yīng)設(shè)置樓板； 六、訓(xùn)練塔宜設(shè)置室外消防梯。消防梯應(yīng)通至塔頂，并宜離地面 3 米高處設(shè)起，寬度不宜小于 50 厘米。

附錄：本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明 執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)，要求嚴(yán)格程度的用詞，說(shuō)明如下：

1．表示很?chē)?yán)格，非這樣作不可的用詞：采用“必須”。

2．表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”； 反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3．對(duì)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用詞：

正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

第五篇：港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定 港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

（一九九二年三月六日交通部交公安發(fā)〔1992〕151號(hào)文發(fā)布）

第—章 總 則

第—條 為了保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口新建、改建、擴(kuò)建工程的消防規(guī)劃、建設(shè)。

第三條 港口消防設(shè)施實(shí)行與港口建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則。

第四條 港口的消防建設(shè)規(guī)劃必須列入港口總體規(guī)劃，由港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，并報(bào)上級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

第五條 港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范對(duì)港口建設(shè)工程進(jìn)行防火設(shè)計(jì)審核、監(jiān)督檢查和消防設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

第六條 港口消防設(shè)施的建設(shè)、管理、使用情況，應(yīng)作為企業(yè)評(píng)審、考核、升級(jí)的一項(xiàng)內(nèi)容，第七條 本規(guī)定由港口規(guī)劃、計(jì)劃、基建、通信以及供水、供電等有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施，港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二章 港口總體布局的消防要求

第八條 港口總體布局中，必須將儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的碼頭、倉(cāng)庫(kù)以及載運(yùn)該類(lèi)貨物的船舶錨地設(shè)在相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。

港區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)、尚不符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的危險(xiǎn)貨物碼頭泊位、倉(cāng)庫(kù)、錨泊地等，必須納入改造計(jì)劃，采取遷移或改變使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。

第九條 港口規(guī)劃、建設(shè)中，應(yīng)合理選擇液化石油氣站、加油站、配（變）電站、油漆庫(kù)、乙炔氣庫(kù)、氧氣瓶庫(kù)、鍋爐房以及輸送易燃液體、可燃?xì)怏w管道的位置，設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。嚴(yán)禁在其防火間距內(nèi)搭建任何建、構(gòu)筑物或堆放物資。

第十條 港口新建的各種建筑應(yīng)優(yōu)先采用一、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑，控制三級(jí)耐火等級(jí)建筑，嚴(yán)格限制四級(jí)耐火等級(jí)建筑。

對(duì)原有耐火等級(jí)低、防火間距不足等不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建規(guī)》）要求的建、構(gòu)筑物（列入文物保護(hù)的除外），應(yīng)按《建規(guī)》進(jìn)行改造。

第十—條 由國(guó)外引進(jìn)的港口大型機(jī)械設(shè)施，應(yīng)符合或不低于我國(guó)消防規(guī)范要求。規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的，可參照國(guó)外有關(guān)技術(shù)規(guī)范，但須將規(guī)范有關(guān)條款的中文譯本和設(shè)計(jì)圖紙送港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

第三章 消 防 站

第十二條 沿海、內(nèi)河港口，應(yīng)按交通部《港口消防站布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和公安部《消防站建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建立水、陸域消防站及配套設(shè)施。

第十三條 港口消防站的站址和用地（岸線），應(yīng)納入港口總體規(guī)劃。已經(jīng)劃定的消防站址和用地（岸線），任何單位不得占用。

第十四條 消防站應(yīng)選建在港區(qū)適中位置。其布局應(yīng)以接到報(bào)警陸域消防隊(duì)５分鐘內(nèi)和水域消防船20分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為一般原則。

第十五條 消防碼頭基地前沿水域和消防船外舷不得靠泊其他船舶和設(shè)置任何障礙，應(yīng)保證火警時(shí)消防船緊急出動(dòng)回轉(zhuǎn)半徑的需要。

第十六條 基本抗震烈度六度（含）以上的港口，其消防站的建筑應(yīng)按基本抗震烈度提高一度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四章 消 防 給 水

第十七條 港口應(yīng)建設(shè)共用或?qū)Ｓ玫南澜o水設(shè)施，并有可靠的供電系統(tǒng)和取水設(shè)施。碼頭前沿的消火栓應(yīng)為國(guó)際通岸接口。

第十八條 消防給水應(yīng)充分利用江、河、湖、海等天然水源。

第十九條 消防給水管道的管徑及消火栓的設(shè)置應(yīng)符合《建規(guī)》的要求。

第二十條 消防給水管道銹蝕、陳舊或水量、水壓不足的，供水主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換、修復(fù)，滿(mǎn)足消防給水的需要。

第二十—條 港區(qū)消火拴規(guī)格必須統(tǒng)一。拆除或移動(dòng)消火栓須經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。消火栓損壞的，港口主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

第五章 消 防 車(chē) 道

第二十二條 港口應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)消防車(chē)道，其寬度、間距和轉(zhuǎn)彎半徑等應(yīng)符合《建規(guī)》要求。

第二十三條 任何單位或個(gè)人不得隨意挖掘或占用港區(qū)消防車(chē)道。臨時(shí)挖掘或占用時(shí)，須事先報(bào)經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。

第六章 火災(zāi)報(bào)警與消防通信

第二十四條 港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立滅火通信指揮系統(tǒng)，并與所在城市公安消防調(diào)度指揮中心聯(lián)網(wǎng)，配備接收船舶火警甚高頻無(wú)線通信設(shè)備。

第二十五條 港口的重點(diǎn)消防單位、部位應(yīng)設(shè)置與港口公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)通的有線或無(wú)線通信火災(zāi)報(bào)警設(shè)備。

第二十六條 靠泊、裝卸1000噸（含）以上易燃液化氣體、5000噸（含）以上甲、乙類(lèi)易燃液體船舶的專(zhuān)用碼頭及總儲(chǔ)量在10萬(wàn)噸以上的油庫(kù)區(qū)，應(yīng)根據(jù)具體情況，逐步采用閉路電視監(jiān)控或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。

第七章 建設(shè)與維護(hù)資金

第二十七條 港口消防設(shè)施建設(shè)，屬于基本建設(shè)范圍的，應(yīng)列入港口基本建設(shè)投資計(jì)劃；屬于更新、改造工程項(xiàng)目的，從更新、改造工程費(fèi)用或設(shè)備維修費(fèi)用內(nèi)投資建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得任意削減、擠占、挪用消防建設(shè)投資。

第二十八條 港區(qū)內(nèi)因工程建設(shè)及其它原因損壞或拆遷的消防設(shè)施，其重建、修復(fù)費(fèi)用全部由損壞或拆遷單位負(fù)擔(dān)。

第八章 附則

第二十九條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自一九九二年五月一日起施行。