第一篇：鐵西區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施細(xì)則_20151210

鐵西區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施細(xì)則

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善全區(qū)社會救助體系，及時有效解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)?沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?沈陽市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施辦法?的通知?（沈政辦發(fā)?2015?69號）精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、臨時救助基本原則

保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；救急解難、及時有效；屬地管理，實名救助；適度救助，全面覆蓋；一事一議，分類施救；公平、公正、公開；政府救助、社會幫扶和家庭保障相結(jié)合；與其他各項社會保障制度相銜接。

二、臨時救助對象

臨時救助是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急性、過渡性的生活救助。主要救助對象包括：

（一）雖然已納入最低生活保障和其他專項救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人；

（二）在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍

之外，由于突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人；

（三）符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的個人對象，戶籍地管理。對符合救助條件且與戶籍地管理部門暫時聯(lián)系不上者，屬地化負(fù)責(zé)臨時居住及日常生活救助，與戶籍地溝通協(xié)調(diào)之后，本市籍戶口者由戶籍地管理部門負(fù)責(zé)居住及日常生活救助；外市籍戶口應(yīng)及時與市救助站聯(lián)系，并協(xié)助返回戶口所在地。符合低保救助條件的，應(yīng)及時納入低保救助范圍。

（四）其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭和個人。

三、臨時救助范圍

（一）遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水、礦難等意外事故，人身、財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，在各種賠償、保險、救助后，家庭或個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的；

（二）家庭成員患重特大疾病，在醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及社會幫扶后，家庭或個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用仍然超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的；

（三）因疾病、教育、住房等方面的緊急需求，造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，經(jīng)其他救助措施幫扶后，家庭基本生活仍然難以維持的；

（四）事業(yè)或創(chuàng)業(yè)失敗，基本生活發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（五）重大安全事件或群體性事件中，涉事人家庭生活有特殊困難的；

（六）刑滿釋放人員回歸社會后，因暫時無法就業(yè)、缺乏經(jīng)濟(jì)來源造成生活臨時困難的；

（七）低保失獨家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，家庭基本生活仍然難以維持的；

（八）生活無著的流浪、乞討人員；

（九）其他需要救助的特殊困難群眾。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、臨時救助方式

對符合條件的救助對象，可采取發(fā)放臨時救助金、發(fā)放救助實物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式進(jìn)行救助。

（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助應(yīng)以發(fā)放救助現(xiàn)金為主，確保實名、足額、及時發(fā)放到位。可根據(jù)救助對象實際情況，采取一次性發(fā)放或分批分期發(fā)放。

（二）發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，采取發(fā)放食品、衣物、飲用水等生活必需品，提供臨時住所等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度和社會捐贈的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對于給予救助金、實物后仍不能解決問題的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對于符合相關(guān)條件的，協(xié)助申請低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項

救助。對于需要通過慈善公益組織、企業(yè)或個人社會捐贈、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時轉(zhuǎn)介。

五、臨時救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對于遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的家庭，按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，一般情況每人一次性給予3-6個月臨時生活救助；

（二）經(jīng)三級以上醫(yī)院診斷，父母患有惡性腫瘤、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病、重型再生障礙性貧血等重大疾?。ㄓ墒屑壭l(wèi)生行政管理部門公布）的低保戶、低保邊緣戶家庭中，子女為全日制本科及以下，高中及以上學(xué)歷的在校學(xué)生就學(xué)發(fā)生臨時困難的，在享受教育救助等相關(guān)救助政策后，其家庭生活仍然嚴(yán)重困難的，實行臨時救助，全年救助不超過2000元。

（三）因病住院，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策及其他救助措施幫扶后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難，實行臨時救助。

1.低保戶、邊緣戶救助病種及對應(yīng)救助比例、年最高救助限額

（1）低保戶中對器官移植術(shù)后抗排斥治療的患者，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照50%給予救助，年最高救助限額為12000元；邊緣戶按照30%給予救助，年最高救助限額為3600元。

（2）低保戶中對惡性腫瘤放化療（含白血?。┑幕颊?，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為4000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

（3）低保戶中對尿毒癥透析的患者，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為5000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1800元。

（4）低保戶中對精神病患者（住鐵西區(qū)精神衛(wèi)生中心住院患者除外），在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為2000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。低保戶中住鐵西區(qū)精神衛(wèi)生中心的精神病患者，按醫(yī)院即時結(jié)算、即時救助的方式進(jìn)行救助，即救助對象的醫(yī)療救助資金先由醫(yī)院墊付，醫(yī)院與民政部門定期按規(guī)定結(jié)算。

（5）低保戶中對因其他疾病住院的，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策及其他救助措施后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為2000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

2.非低保且非邊緣人員患病住院救助比例及年最高救助限額

非低保且非邊緣人員因病住院，在提出申請之月前6個月

內(nèi)，家庭成員在基本醫(yī)保范圍內(nèi)自付醫(yī)療費用總支出超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自付醫(yī)療費用支出后的月人均數(shù)低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策及其他救助措施后，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會、群眾民主評議，集體討論同意后，剩余個人自付費用按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

（四）刑滿釋放人員回歸社會之日起3個月內(nèi)，因無法就業(yè)、缺乏經(jīng)濟(jì)來源，造成生活臨時困難的，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處、街道（鎮(zhèn)）辦事處司法部門、社區(qū)（村）委員會、群眾民主評議審核通過后，根據(jù)其實際情況，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，采取按月發(fā)放的救助方式，給予3個月臨時生活救助。符合低保救助條件的，應(yīng)及時納入低保救助范圍。

（五）低保戶中失獨家庭，在享受相關(guān)救助政策后，其基本生活仍然嚴(yán)重困難的，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況，一次性給予3個月臨時生活救助。

（六）其他原因造成家庭生活嚴(yán)重困難的，適時給予一定數(shù)額的臨時救助，救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，一般不超過6個月當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

六、臨時救助程序

（一）申請。申請臨時救助以家庭為單位，符合臨時救助條件的城鄉(xiāng)困難居民家庭可直接或委托社區(qū)（村）委員會向所

在地的街道（鎮(zhèn)）辦事處申請，受理部門指導(dǎo)申請人填寫?沈陽市鐵西區(qū)困難群眾臨時救助審批表?。申請人必須提供下列證明材料：

（1）個人提出申請；（2）居民戶口簿或居住證、身份證（原件和復(fù)印件）。

根據(jù)救助范圍，還應(yīng)當(dāng)提供下列相關(guān)材料：

1.因突發(fā)性意外傷害、突發(fā)事件申請臨時救助，須提供：（1）公安、消防、保險公司、街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會等有關(guān)單位提供的相關(guān)證明材料；（2）城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾等相關(guān)人員提供相關(guān)要件；

2.因就學(xué)申請臨時救助，須提供：（1）三級以上醫(yī)院診斷證明；（2）子女在校就讀證明；（3）低保戶、邊緣戶證；（4）學(xué)費等相關(guān)證明。

3.低保戶、邊緣戶因病申請臨時救助，須提供：（1）低保戶、邊緣戶證；（2）住院病歷；（3）出院小結(jié)；（4）住院費收據(jù)原件或透析、放化療門診收據(jù)原件。

4.非低保且非邊緣人員因病申請臨時救助，須提供：（1）住院病歷；（2）出院小結(jié)；（3）住院費收據(jù)原件或透析、放化療門診收據(jù)原件；（4）收入證明（收入范圍和計算方法等參照?沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細(xì)則?相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；（5）民主評議會議紀(jì)要。

5.刑滿釋放人員申請臨時救助，須提供：（1）刑滿釋放通

知書；（2）民主評議會議紀(jì)要。

6.低保失獨家庭申請臨時救助，須提供：（1）低保證；（2）獨生子女證明；（3）子女死亡證明；（4）重大支出證明。

7.其他原因申請臨時救助，須提供：（1）收入證明（收入范圍和計算方法等參照?沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細(xì)則?相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；（2）重大支出證明；（3）根據(jù)申請理由提供相關(guān)證明材料。

申請人以同一事由多次重復(fù)申請臨時救助，無正當(dāng)理由的不予受理。對拒絕提供相關(guān)材料的申請人員不予受理。

（二）調(diào)查。街道（鎮(zhèn)）辦事處在受理臨時救助申請后，責(zé)成社區(qū)（村）委員會對申請人的家庭人口、收入、生活情況及困難程度進(jìn)行入戶調(diào)查核實。社區(qū)（村）委員會在聽取申請人陳述及入戶實地調(diào)查核實后，組織群眾進(jìn)行民主評議，并將書面評議結(jié)果、影像資料及臨時救助申請審批表上報街道（鎮(zhèn)）辦事處。社區(qū)（村）出具的“關(guān)于×××申請臨時救助入戶調(diào)查的情況說明”需4人簽字：2名入戶調(diào)查人員、社區(qū)書記、副書記簽字，并加蓋社區(qū)（村）委員會公章。

（三）審核。街道（鎮(zhèn)）辦事處自收到申請材料的5個工作日內(nèi)，根據(jù)核實情況和社區(qū)（村）委員會評議結(jié)果完成審核，對符合臨時救助條件的，簽署意見后，報街道（鎮(zhèn)）臨時救助領(lǐng)導(dǎo)小組審批。街道（鎮(zhèn)）辦事處出具的“關(guān)于×××申請臨時救助的審核意見”需負(fù)責(zé)救助的科長、經(jīng)辦人簽字。

（四）審批。街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時救助領(lǐng)導(dǎo)小組對符合臨時救助審批條件的，簽署意見，加蓋公章；審批結(jié)果及時通過申請人所居住的社區(qū)（村）委員會公示，公示不少于3日。對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。

（五）款物發(fā)放。對于經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時救助審批小組審批給予臨時救助的，制作臨時救助發(fā)放表，組長、副組長及相關(guān)人員簽字后，于3個工作日內(nèi)發(fā)放到救助對象手中。情況特別緊急的，要及時將款物發(fā)放到位。

（六）特殊救助程序。對于少數(shù)家庭因特殊原因造成家庭生活嚴(yán)重困難且全年累計臨時救助最高限額超過10000元的，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處調(diào)查核實無誤后，向區(qū)民政局提供街道（鎮(zhèn)）辦事處救助情況說明、社區(qū)（村）入戶調(diào)查情況說明和影像資料；經(jīng)區(qū)民政局審核后，報請區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。其中：街道（鎮(zhèn)）辦事處出具的救助情況說明需要臨時救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、負(fù)責(zé)救助的科長簽字并加蓋街道（鎮(zhèn)）辦事處公章；社區(qū)（村）委員會出具的入戶調(diào)查情況說明需4人簽字：2名入戶調(diào)查人員、社區(qū)書記、副書記簽字，并加蓋社區(qū)（村）委員會公章。

七、臨時救助檔案管理

各街道（鎮(zhèn)）辦事處要建立城鄉(xiāng)困難居民臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊、救助對象領(lǐng)取單和影像資料等工作檔案，并實現(xiàn)信息化管理。臨時救助工作檔案要一戶一檔、材料齊全、完整歸檔，按月及時準(zhǔn)確上報統(tǒng)計報表。

八、資金來源

區(qū)民政局每年年初，根據(jù)各街道（鎮(zhèn)）辦事處上年度已實施救助情況和救助資金結(jié)余情況，撥付當(dāng)年臨時救助資金，納入?yún)^(qū)核算中心專戶管理，實行專款專用。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鎮(zhèn)）辦事處要成立臨時救助領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由書記和主任擔(dān)任，副組長由主管主任擔(dān)任，成員由財務(wù)、民政科（指導(dǎo)科）、社區(qū)（村）委員會書記及副書記等相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政科（指導(dǎo)科），負(fù)責(zé)臨時救助工作的組織實施、管理和協(xié)調(diào)。

臨時救助審批應(yīng)經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定，并留存會議紀(jì)要。同時，由兩位組長（書記、主任）、副組長、科長等相關(guān)成員簽署意見才能生效。

十、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時救助管理部門要充分認(rèn)識實施臨時救助制度的重要性和緊迫性，增強使命感和責(zé)任感，將其作為加強和改善民生的一項重要任務(wù)，提高服務(wù)意識，確保臨時救助政策取得實效，托住社會救助的底線。

（二）完善機制，整合資源。各街道（鎮(zhèn)）辦事處要整合社會救助資源，完善信息共享機制，實行“一門受理、協(xié)同辦

理”綜合救助運行模式，確保困難群眾求助有門、受助及時，保證臨時救助與最低生活保障及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等其他專項救助相銜接，切實提高救助成效和工作效率，避免重復(fù)救助和救助遺漏。

（三）主動發(fā)現(xiàn)，應(yīng)救必救。街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會和公安、行政執(zhí)法等部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有困難需要臨時救助的，要及時幫助提出救助申請。對符合救助條件的，應(yīng)積極協(xié)助其申請救助。對于涉及媒體發(fā)現(xiàn)和報道、有可能出現(xiàn)極端事件或沖破社會道德底線、重大社會安全穩(wěn)定事項中的特定對象，救助部門要及時向上級部門匯報，積極采取救助措施。

（四）實名救助，規(guī)范管理。臨時救助全部實行實名制救助；臨時救助的申請、審核、審批、發(fā)放環(huán)節(jié)要做到政策通曉、程序規(guī)范、信息公開、標(biāo)準(zhǔn)透明，并設(shè)立舉報電話，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。在不影響救助應(yīng)急性前提下，對于申請臨時救助額度較大的低收入居民家庭開展申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。

（五）社會參與，完善補充。積極鼓勵、引導(dǎo)、支持慈善公益組織、群眾團(tuán)體、社會工作服務(wù)機構(gòu)、愛心企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量利用自身優(yōu)勢，在民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下廣泛、有序開展臨時救助，針對特殊需要救助群體開展專項救助。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

十一、監(jiān)督管理

（一）對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，由街道（鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)追回救助款物；對于騙取臨時救助性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

（二）管理審批機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）臨時救助工作，納入?yún)^(qū)年度工作目標(biāo)管理考核，區(qū)財政、監(jiān)察、民政等部門將組成檢查組，每半年定期對街道（鎮(zhèn)）臨時救助工作情況，進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

十二、其他

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。?鐵西區(qū)街道辦事處應(yīng)急救助資金使用管理暫行辦法?（沈西民發(fā)?2009?7號）、?關(guān)于印發(fā)鐵西區(qū)困難群眾特殊疾病社會救助暫行辦法的通知?（沈西政辦發(fā)?2008?15號）同時廢止。

附件：沈陽市鐵西區(qū)困難群眾臨時救助審批表

第二篇：福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法

福州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助

暫行辦法》的通知

榕政綜〔2012〕158號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2012年第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府

二○一二年八月六日

福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法

第一章 總 則

第一條 在全面建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上，為及時有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)，保障困難群眾基本權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助制度的通知》(民發(fā)〔2007〕92號)的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 臨時救助是一項傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時較大困難的低收入家庭和其他特殊困難人員給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 臨時救助基本原則：

（一）應(yīng)急解困。緩解困難群眾燃眉之急，幫助困難群眾擺脫臨 —1—

時困境。

（二）保障基本。解決困難群眾基本生活問題，依法保障城鄉(xiāng)居民基本生活權(quán)益。

（三）規(guī)范高效。規(guī)范程序、簡化手續(xù)、快捷施助，確保救助對象及時得到救助。

第二章 臨時救助的對象和范圍

第四條 符合下列條件的城鄉(xiāng)困難居民家庭，可以申請臨時救助：

（一）具有本市戶籍的，在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭；

（二）具有本市戶籍的，雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）縣（市）區(qū)以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。

第五條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力因素造成社會性災(zāi)害的救助，依照自然災(zāi)害救助辦法處理。

第六條 臨時救助主要針對救助對象家庭因病、子女就學(xué)或遭遇突發(fā)性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進(jìn)行救助：

（一）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，需個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（二）因子女教育費用負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)教育部門救助后，家庭生活仍然特別困難的(不含自費在高額收費學(xué)校就學(xué)或出國留學(xué)的)；

（三）因遭遇突發(fā)性自然災(zāi)害的，在進(jìn)行災(zāi)害專項資金救助后，仍然造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（四）因各類意外事故發(fā)生，并經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)已無法查找賠付

責(zé)任人或賠付責(zé)任人無力支付賠償金，造成生活特別困難的家庭；

（五）因遭遇其他突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的。

第七條 有下列情形之一的，不予救助：

（一）因賭博、自殺、自殘、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的。

（二）家庭成員有就業(yè)能力而無正當(dāng)理由拒絕勞動、就業(yè)，不自食其力的。

（三）參與或從事政策和法律明令禁止的活動的，或受到處罰導(dǎo)致生活困難的。

（四）不按要求提供申請資料，拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入，出具虛假證明的。

（五）縣（市）區(qū)級以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

第三章 臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和方法

第八條 實行臨時救助，應(yīng)根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時救助資金狀況，合理劃定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，實施分類救助。救助標(biāo)準(zhǔn)和最高限額應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及時調(diào)整提高。

困難家庭臨時救助，同一事由原則上一年只能申請一次救助，單次救助金額最高限額2000元。一個家庭全年臨時救助累計金額原則上不超過3000元。具體救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)人民政府確定。大重病患者已獲得基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助或保險機構(gòu)理賠的，其臨時救助金額一般不得高于自付醫(yī)療費部分。

第九條 臨時救助以提供現(xiàn)金救助為主要方式，小額臨時救助原則上直接發(fā)放現(xiàn)金；大額臨時救助原則上通過銀行實行社會化發(fā)放。申請人提供的銀行賬號必須是申請人本人及家庭成員或申請人委托人的開戶賬號。

第四章 臨時救助申請審批程序

第十條 申請審批程序

（一）申請。申請臨時救助的家庭，以戶為單位，向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出申請。

同時出具以下證明材料：

1、戶口簿和身份證原件；

2、低保證或家庭成員收入證明；

3、遭遇突發(fā)性、臨時性困難相關(guān)證明材料；

4、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料，并填寫《福州市臨時救助申請審批表》

重病患者家庭申請臨時救助時需出示縣級（含縣）以上醫(yī)療機構(gòu)的病歷、診斷證明及自付費用的醫(yī)院收費單據(jù)；屬車禍（交通事故）的應(yīng)提交事故發(fā)生地的縣級公安交巡警部門道路交通事故損害賠償調(diào)解書或事故證明，已投保的應(yīng)提交保險部門的理賠憑證；因子女教育費用負(fù)擔(dān)過重申請臨時救助的應(yīng)提交子女學(xué)籍證明和學(xué)校有關(guān)證明。

（二）受理。村（居）委會接到臨時救助申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實，簽署意見蓋章后連同申請材料一起上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

村（居）委會在同意接受申請人的申請時，須將戶口簿、申請人身份證、病歷等不便收繳的資料復(fù)印留存。在核定家庭收入時，既要根據(jù)申請人的家庭收入，又要考慮家庭由于特殊原因造成巨額開支后的實際困難。

（三）審核審批。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自接到申請材料后，通過入戶核查、社區(qū)調(diào)查等方式，在10個工作日內(nèi)完成審核，對符合臨時救助家庭，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，加蓋公章后上報縣級民政部門；對不符合臨時救助家庭應(yīng)及時告知，并說明理由。

縣級民政部門自接到申請材料后，對于材料齊全且符合臨時救助

家庭，應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，實施臨時救助，大額臨時救助實行張榜公示；審批結(jié)果在申請對象所在村（社區(qū)）張榜公示3天，接受群眾監(jiān)督。對不符合臨時救助家庭通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明理由。對突發(fā)性災(zāi)難導(dǎo)致無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡化程序，特事特辦，可由縣級民政部門直接辦理，事后補辦相關(guān)手續(xù)并備案。如遇特殊情況，審核審批時間可適當(dāng)延長。

（四）發(fā)放。對于符合救助條件的家庭，由縣級民政部門實行現(xiàn)金救助或通過金融機構(gòu)發(fā)放臨時救助金。現(xiàn)金發(fā)放時，申請人或受委托人必須在《福州市臨時救助申請審批表》親筆簽字（蓋章）；由金融機構(gòu)發(fā)放的，以銀行憑證為準(zhǔn)。

第五章 資金籌集與管理

第十一條 各縣（市）區(qū)應(yīng)多渠道籌集臨時救助基金。臨時救助基金主要來源于各級財政預(yù)算資金、社會捐贈資金、救助基金利息收入以及其他資金。

第十二條 臨時救助基金籌集標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政承受能力、醫(yī)療保障水平等因素適時調(diào)整。目前各縣（市）區(qū)具體籌資標(biāo)準(zhǔn)按戶籍人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入財政預(yù)算，由縣級財政撥付至縣級民政專戶。市本級每年安排10萬元的臨時救助金，由市財政撥付至市民政專戶。

第十三條 臨時救助資金實行民政專戶管理，?？顚Ｓ谩＝Y(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下使用，但不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。臨時救助堅持公開、公平、公正原則，做到政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、金額四公開。臨時救助款項的發(fā)放情況要納入縣（市）區(qū)民政財務(wù)公開范圍，定期向群眾張榜公布。設(shè)立和公布咨詢舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。各級民政部門要對享受臨時救助的對象登記造冊，實行動態(tài)管理、跟蹤檢查，加強對受助者申請資料及審核、審批、救助金發(fā)放等檔案管理工作，防止臨時救助工作中的隨意性和其他不規(guī)范做法，確保臨

時救助制度的健康順利實施。各級監(jiān)察、審計部門要加強對臨時救助基金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金落實到位、安全運行。

第六章 組織實施

第十四條 各縣（市）區(qū)應(yīng)高度重視臨時救助工作，為臨時救助工作配備必要的工作人員和經(jīng)費，確保臨時救助工作的順利開展。第十五條 民政部門是臨時救助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)臨時救助計劃的制訂、救助對象的審核審批、救助資金的管理發(fā)放及其他日常工作。財政部門負(fù)責(zé)落實臨時救助所需資金。審計、財政、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對臨時救助資金的預(yù)算安排和管理使用進(jìn)行審計監(jiān)督。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受委托的相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)臨時救助的相關(guān)工作。

第十六條 申請臨時救助的對象應(yīng)自覺接受民政部門的調(diào)查，如實提供家庭收入等相關(guān)情況。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，給予批評教育，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道追回救助款，并取消其一年內(nèi)再次申請臨時救助的資格。

第十七條 臨時救助管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)依法辦事，接受監(jiān)督，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第十八條 本辦法適用于福州市轄各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)應(yīng)在本辦法基礎(chǔ)上制定實施細(xì)則，并報上級民政部門備案。

第十九條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。

第三篇：2020年鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施方案

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施方案

為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，以有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本活困難為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機制，強化責(zé)任落實，加快形成救助及時、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，切實筑牢社會救助體系的最后一道防線，維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。

二、主要原則

（一）堅持應(yīng)救盡救，救助及時；

（二）堅持適度救助，解決基本生活困難、擺脫臨時困境；

（三）堅持公開、公平、公正；

（四）堅持制度銜接配合；

（五）堅持政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合。

三、政策措施

（一）細(xì)化明確對象范圍。

根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。

急難型救助對象。主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。各村要結(jié)合實際，進(jìn)一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困難的類型、范圍和程度。

支出型救助對象。主要包括因子女接受學(xué)前、中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣先司膳涫杖?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。

（二）切實優(yōu)化審批程序。

針對不同的救助類型，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范臨時救助的審核審批程序，切實增強救助的可及性、時效性和公正性。

急難型救助審批程序。急難型救助審核審批適用于緊急程序。對于情況緊急、需立即采取救助措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)村要積極開展“先行救助、后置審批”，可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接上報區(qū)民政局予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

支出型救助審批程序。支出型救助審核審批適于一般程序。要嚴(yán)格執(zhí)行申請受理、信息核對、入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范各個環(huán)節(jié)的工作要求，確保審批過程公開透明，對象認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困救助供養(yǎng)人員，重點核實其生活必需支出情況。

（三）科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)救助對象困難類型、困難程度等，分類分檔制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。

支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。對于符合支出型救助對象條的，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，與XX區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，根據(jù)救助對象家庭人口、困難持續(xù)時間等因素確定?；居嬎惴椒椋?/p>

臨時救助標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×臨時救助人數(shù)×困難持續(xù)時間。持續(xù)時間以月為單位，原則上最長不超過6個月。

急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。對于符合急難型對象條件、困難程度較輕、救助金額較小的，根據(jù)救助對象困難情形，及時給予500元以下（含500元）的臨時救助。對于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)計算方法確定。對于因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)

性意外事件造成重大生活困難的，按照一事一議的方式和適度提高救助額度的原則，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，一次性給予不超過25000元的臨時救助金。

（四）有下列情形之一的不予享受臨時生活救助

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）參與非法組織活動的；

（三）拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞家庭真實收入、編造虛假證明騙取救助金的；

（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；

（五）民政部門認(rèn)定的其他不予救助的人員。

（五）救助次數(shù)

救助對象同一事由原則上一年內(nèi)只能救助一次，少數(shù)因重大災(zāi)禍、疾病造成生活特別困難的家庭，可適當(dāng)突破限額。

對于生活特別困難，但按公式計算出金額較低的困難家庭，可適當(dāng)調(diào)整救助金額。

第四篇：甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助辦法

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甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時生活

救助辦法

四川省甘孜藏族自治州人民政府

甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助辦法

政府令第17號

《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助辦法》已經(jīng)2011年1月 5日十屆甘孜藏族自治州人民政府第29次常務(wù)會通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。

州長：李昌平

二〇一一年一月十二日

甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助辦法

第一章 總則

第一條 為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難，進(jìn)一步健全社會救助體系, 促進(jìn)社會和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)國家民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號）、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔2005〕9號）,結(jié)合甘孜州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時生活救助是指對城鄉(xiāng)困難居民在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 本辦法適用于對甘孜州城鄉(xiāng)困難居民實施的臨時生活救助。

第四條 縣人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助申請的受理、審核及申請人家庭生活狀況的調(diào)查。

財政、審計、監(jiān)察等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助工作。

第五條 臨時生活救助應(yīng)遵循以下原則：

（一）“救急救難”的原則；

（二）實事求是的原則;

（三）公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督的原則;

（四）屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則；

（五）與最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度等救助政策相銜接的原則；

（六）政府救助與社會互助、自力更生相結(jié)合的原則；

（七）動態(tài)管理的原則。

第二章 臨時生活救助對象、范圍及條件

第六條 臨時生活救助對象為具有甘孜州戶籍的常住城鄉(xiāng)居民，且具備下列條件之一：

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

（二）城市低收入家庭，即家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）范圍內(nèi)的生活困難家庭；

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定的其他特殊困難家庭。

第七條 臨時生活救助范圍：

（一）家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保障報銷救助部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）家庭成員遭遇火災(zāi)、溺水、礦難、車禍、人身傷害(無賠償責(zé)任人的或雖有賠償責(zé)任人,但賠償責(zé)任人無能力賠償?shù)?等突發(fā)事件，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）城鄉(xiāng)低保家庭和當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定的其他特殊困難家庭子女被國家部、省全日制普通高等院（校）和中等專業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專）錄取的和就讀高中階段的，經(jīng)各種救助措施幫扶后，家庭無力支付入學(xué)報到費用和教育費的；

（四）其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的；

（五）家庭成員遭遇特大事故,如遭遇重病、車禍、火災(zāi)、人身傷害(無賠償責(zé)任人的或雖有賠償責(zé)任人,但賠償責(zé)任人無能力賠償?shù)?等突發(fā)事件，或者由于子女就讀大、中專院校和高中等家庭支出驟然增加,造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的城市低收入家庭。

第八條 有下列情形之一的，不予實施臨時生活救助：

（一）在法定勞動年齡內(nèi)，且具有勞動能力，經(jīng)有關(guān)機構(gòu)提供兩次就業(yè)機會而拒不就業(yè)的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕參加村（居）民委員會組織的公益性服務(wù)勞動的；

（三）贍（撫、扶）養(yǎng)人具有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，而不履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；

（四）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒、賣淫嫖娼等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（五）參與政府明令禁止的非法組織活動的；

（六）危害國家安全和公共安全的；

（七）拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

（八）無理取鬧，謾罵、侮辱和威脅工作人員的；

（九）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予實施臨時生活救助的。

第三章 臨時生活救助程序

第九條 申請臨時生活救助,以戶為單位向村（居）民委員會提出申請，并出具以下證明材料：

（一）戶籍證明；

（二）縣民政部門核發(fā)的《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》；

（三）當(dāng)年被國家部、省全日制普通高等院（校）和中等專業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專）統(tǒng)招錄取的通知書和相關(guān)學(xué)校證明；

（四）所在單位及相關(guān)部門出具的收入證明；

（五）財產(chǎn)證明；

（六）所在單位及相關(guān)部門出具的困難情況證明材料；

（七）其他證明材料。

第十條 申請臨時生活救助的家庭收入核定與計算，城市參照《甘孜藏族自治州城市居民最低生活保障實施細(xì)則》、《甘孜藏族自治州城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，農(nóng)村參照《甘孜藏族自治州農(nóng)村居民最低生活保障辦法》執(zhí)行。

第十一條 村（居）民委員會應(yīng)自收到申請書之日起5個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、收入核定和村（居）民代表會議評議后,將初審情況張榜公示10日以上。無重大異議的,上報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)自收到村（居）民委員會上報材料之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作,對材料不齊全的應(yīng)要求補充材料，對初審意見有疑義的，應(yīng)再次詳細(xì)審查，并簽署意見上報縣民政局。

第十三條 縣民政局應(yīng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料之日起10個工作日內(nèi)完成復(fù)核、審批工作，對未發(fā)現(xiàn)問題的在一定范圍內(nèi)公示10日以上，公示結(jié)束后無重大異議的，方可審批。有條件的地區(qū)實行社會化發(fā)放，完備發(fā)放手續(xù)。

第四章 救助標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措

第十四條 臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況自行制定和調(diào)整，報州人民政府備案后公布執(zhí)行，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 臨時生活救助屬一次性救助，根據(jù)申請人家庭實際困難程度確定,原則上一個家庭一年內(nèi)只能申請獲得一次臨時救助。

第十六條 臨時生活救助資金通過政府投入和社會資助等方式籌集。

臨時生活救助資金按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，通過各級財政預(yù)算、福利彩票公益金留成和社會捐助等辦法籌措。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會臨時救助需要加大資金投入力度，并隨著社會救助的發(fā)展逐年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。州、縣人民政府應(yīng)將臨時生活救助資金與城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金一并列入財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項資金支出項目。州級財政按民政主管部門提出建議計劃進(jìn)行預(yù)算安排，縣級財政部門按城鄉(xiāng)低保上支出資金總和的1%進(jìn)行預(yù)算安排，財政實行專戶管理, 專帳核算,及時按規(guī)定撥付,加強對資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁截

留或挪作他用。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十七條 縣民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應(yīng)公開臨時生活救助制度的申請、審核、審批程序，公布臨時生活救助對象及救助情況，并設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行臨時生活救助上報、審核、審批、發(fā)放制度，完善手續(xù)，規(guī)范管理。

第十八條 對弄虛作假、騙取臨時生活救助金的當(dāng)事人,一經(jīng)查實，除收回救助款外,一年內(nèi)不再受理其申請。

第十九條 對從事城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助審核、審批的工作人員,若有玩忽職守、循私舞弊,或貪污、挪用、扣押、拖欠城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助金的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 臨時生活救助資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫骷壺斦?、審計、監(jiān)察部門要加強臨時生活救助資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保救助資金正確使用。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由甘孜州民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。

第五篇：南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

南京市人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局等四部門南京市城鄉(xiāng)

困難居民醫(yī)療救助暫行辦法的通知

寧政規(guī)字（2012）23號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生局?jǐn)M定的《南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府2012年9月24日

南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

（市民政局 市財政局 市人社局市衛(wèi)生局 2012年9月）

第一條 為切實減輕城鄉(xiāng)困難居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，認(rèn)真做好醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下稱“職工醫(yī)?！?、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下稱“居民醫(yī)?！?、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下稱“新農(nóng)合”)等政策的銜接，進(jìn)一步提高全市醫(yī)療救助水平，根據(jù)省民政廳、人力資源和社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳等四部門《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》(蘇民助〔2012〕7號)精神，制定本暫行辦法。

第二條 醫(yī)療救助實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。市民政部門是全市醫(yī)療救助工作的行政主管部門；區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助的管理審批工作；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助的具體管理工作；社區(qū)居委會和村民委員會協(xié)助做好醫(yī)療救助的日常服務(wù) —1—

工作。

各級財政、人社、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的有關(guān)工作。

第三條 醫(yī)療救助遵循以下原則:

(一)以住院和大病救助為主，兼顧門診；

(二)以城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象為主，兼顧邊緣群體；

(三)個人自付、社會幫扶與政府救助相結(jié)合；

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)與籌資規(guī)模相適應(yīng)。

第四條 醫(yī)療救助對象

(一)享受本市最低生活保障待遇的城鄉(xiāng)居民(以下稱“低保人員”)；

(二)本市農(nóng)村五保對象；

(三)經(jīng)民政部門認(rèn)定的本市低保邊緣家庭人員(以下稱“邊緣困難人員”)；

(四)市政府規(guī)定的其他需要救助的困難人員。

第五條 醫(yī)療救助方式

(一)日常醫(yī)療救助。適用于低保人員中的未成年人及70歲以上老人。

(二)住院和門診大病醫(yī)療救助。適用于所有醫(yī)療救助對象；門診大病種類與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策規(guī)定的病種相對應(yīng)。

第六條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

(一)對享受日常醫(yī)療救助的人員，按照個人實際負(fù)擔(dān)給予救助，日常醫(yī)療救助金額累計不超過300元。

(二)低保人員、農(nóng)村五保對象中住院和門診大病患者，在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用，對個人負(fù)擔(dān)部分按55%比例予以救助，醫(yī)療救助金額累計不超過2.5萬元。

(三)邊緣困難人員中住院和門診大病患者，在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用，對個人負(fù)擔(dān)部分按55%比例予以救助，醫(yī)療救助金額累計不超過1.25萬元。

以上各類醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，由市民政、財政部門

適時提出調(diào)整建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第七條 醫(yī)療救助結(jié)算方法

(一)醫(yī)療救助實行與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合同步結(jié)算。市人社部門負(fù)責(zé)全市醫(yī)療救助與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保系統(tǒng)同步結(jié)算平臺的建設(shè)與維護(hù)；區(qū)縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療救助與新農(nóng)合系統(tǒng)同步結(jié)算平臺的建設(shè)與維護(hù)。

(二)各區(qū)縣民政部門應(yīng)于每月20日前將當(dāng)月在冊的低保人員、農(nóng)村五保對象和邊緣困難人員基本信息報市民政部門；市民政部門于每月25日前將全市當(dāng)月在冊的低保人員、農(nóng)村五保對象和邊緣困難人員基本信息匯總后錄入同步結(jié)算平臺，并及時維護(hù)。

(三)參加職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的醫(yī)療救助對象中住院和門診大病患者，在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用，對個人負(fù)擔(dān)部分，同步結(jié)算平臺根據(jù)救助對象的不同類別和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助金的結(jié)算。

(四)醫(yī)療救助與新農(nóng)合同步結(jié)算的具體方法由各區(qū)縣民政部門和衛(wèi)生部門確定。

第八條 醫(yī)療救助的對象須到醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)方可享受救助。

第九條 各級財政部門應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定，對低保人員、農(nóng)村五保對象參加居民醫(yī)保和新農(nóng)合進(jìn)行補助。

第十條 對農(nóng)村五保對象，在實施醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣財政部門要按照每名五保對象每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，安排醫(yī)療補助金，統(tǒng)籌使用于補助五保對象的醫(yī)療費用。仍有困難的，通過臨時救助、慈善救助等辦法解決。

第十一條 各類定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療費用減免制度實施辦法(暫行)》(寧政辦發(fā)〔2005〕1號)和市物價局、衛(wèi)生局等部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于對城市居民最低生活保障對象收費減免問題的通知》(寧價費〔2002〕238號)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行對困難居民就醫(yī)的有關(guān)優(yōu)惠減免政策。

第十二條 不屬于醫(yī)療救助的范圍

(一)在非醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的費用；

(二)在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄外的費用；

(三)違法違規(guī)所致傷害；

(四)有第三者賠償責(zé)任的交通事故、醫(yī)療事故等；

(五)其他不符合規(guī)定支付范圍的。

第十三條 申請人如有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實不予救助。對所騙取的救助金額如數(shù)追回，并視情節(jié)輕重依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十四條 本辦法規(guī)定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為本市江南八區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政支付能力，確定本地區(qū)的城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本區(qū)縣政府批準(zhǔn)并報市政府備案后公布執(zhí)行。

第十五條 醫(yī)療救助資金籌集和管理

(一)各級財政部門要將醫(yī)療救助經(jīng)費列入當(dāng)年財政預(yù)算，醫(yī)療救助資金通過各級財政預(yù)算和社會福利彩票公益金、慈善資金等多渠道解決。

(二)醫(yī)療救助資金，社會組織和個人為醫(yī)療救助所提供的捐贈、資助，均要納入社會保障資金專戶，專項管理，?？顚Ｓ?。

(三)各級財政、審計、監(jiān)察部門要依法定期審計和監(jiān)督醫(yī)療救助資金的使用情況。

第十六條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行。原《南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》(寧政發(fā)﹝2008﹞128號)同時廢止。