第一篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作的意見

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關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作的意見

ＸＸ歷史悠久，文物資源豐富。境內(nèi)現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處、省級文物保護(hù)單位4處、縣級文物保護(hù)單位42處，文物保護(hù)點(diǎn)114處、一般文物點(diǎn)和文物埋藏區(qū)113處。這些文物遺存，是我縣國民財(cái)富的重要組成部分和建設(shè)文化大縣、開發(fā)文化旅游的重要載體。為加強(qiáng)我縣建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣文物分布現(xiàn)狀，現(xiàn)對建設(shè)工程和建設(shè)用地涉及文物遺存的項(xiàng)目審批，根據(jù)不同類型分別提出如下意見：

一、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)文物無關(guān)的建設(shè)工程，如確因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要無法避讓而必須涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的，在報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的前提下，建設(shè)單位必須保證文物保護(hù)單位安全，將文物保護(hù)措施列入設(shè)計(jì)任務(wù)，編制保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物部門應(yīng)在接受報(bào)批手續(xù)后的3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)文物保護(hù)單位級別報(bào)請相應(yīng)文物行政部門審批，并及時(shí)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門根據(jù)《意見書》要求辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

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二、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。凡涉及到文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶（古文化遺址、古墓葬、古窯址等文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍紅線外20米）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前與文物部門溝通，并督促業(yè)主將其設(shè)計(jì)方案報(bào)送文物部門。文物部門在接受設(shè)計(jì)方案后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在接到《意見書》后再舉行有文物部門共同參與的初步杓蘋嶸蟆?SPAN lang=EN-US>

三、在歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)和其他文物遺存的，建設(shè)單位在申請建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土等有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目選址、方案會(huì)審、土地征用等審批手續(xù)。

四、縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)部門在劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后5個(gè)工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探，并將考古調(diào)查、勘探意見告知建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物部門的意見編制《園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。文物部門會(huì)同建設(shè)單位根據(jù)《規(guī)劃》制定工程建設(shè)文物保護(hù)和搶救措施。

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在縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以外獨(dú)立選址占地3萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后2個(gè)工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門應(yīng)當(dāng)在接到文物部門《工程建設(shè)文物保護(hù)意見書》后，方可給予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、建設(shè)工程施工中一旦發(fā)現(xiàn)文物，施工單位或建設(shè)單位應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)向文物部門或公安部門報(bào)告，如隱匿不報(bào)或保護(hù)不力造成文物損壞的，要追究業(yè)主及施工單位的法律責(zé)任。

六、凡縣區(qū)范圍內(nèi)的市批以上建設(shè)項(xiàng)目，縣有關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)后，及時(shí)向文物部門通報(bào)情況，使文物部門能盡早介入，并與建設(shè)單位共同做好文物保護(hù)搶救工作。

七、因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、為了便于操作，文物部門應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位級別及時(shí)會(huì)同相應(yīng)的建設(shè)部門，劃定新公布的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)公布，并在《Ｘ3

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Ｘ縣文物古跡保護(hù)利用總體規(guī)劃·縣區(qū)文物分布圖》中注入文物保護(hù)單位的文字信息，由建設(shè)部門在最新的地形圖上逐個(gè)標(biāo)明文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。此圖冊分別報(bào)省、市建設(shè)部門和文物部門備案，并送達(dá)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、交通、旅游、民宗和開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門和單位，作為審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)的查對依據(jù)。

第二篇：建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定

云南省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定

省政府令 第139號

《云南省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2006年7月18日云南省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

省長徐榮凱

二○○六年八月十七日

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作,維護(hù)國家利益和建設(shè)單位、考古發(fā)掘單位等當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程文物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例和本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程文物保護(hù)，是指在建設(shè)工程范圍內(nèi)，進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及對不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)、遷移異地保護(hù)等活動(dòng)。

第四條 省文物行政部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程文物保護(hù)工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）文物行政部門在省文物行政部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文物保護(hù)工作。

發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、交通、鐵路、民航、水利、電力等主管部門（以下統(tǒng)稱履行審批職責(zé)的主管部門）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的建設(shè)工程文物保護(hù)工作。

第五條 申報(bào)大型建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將編制的項(xiàng)目申請報(bào)告或者項(xiàng)目建議書抄報(bào)省文物行政部門；省文物行政部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供該建設(shè)工程預(yù)定范圍內(nèi)已知的文物分布和保護(hù)情況。

第六條 申報(bào)大型建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得項(xiàng)目選址意見書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向省文物行政部門提出文物考古調(diào)查、勘探申請；省文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，聽取建設(shè)單位的意見并組織考古發(fā)掘單位對該建設(shè)工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物考古調(diào)查，必要時(shí)進(jìn)行文物考古勘探。

文物考古勘探可以同有關(guān)建設(shè)工程的前期地質(zhì)勘查相結(jié)合。

建設(shè)工程范圍內(nèi)已進(jìn)行過文物考古調(diào)查、勘探的，不再重復(fù)進(jìn)行。

第七條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂文物考古調(diào)查、勘探合同，完成合同的時(shí)間一般不超過40個(gè)工作日。

考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)自文物考古調(diào)查、勘探完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查、勘探結(jié)果以及需采取的文物保護(hù)措施和所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算的書面報(bào)告報(bào)省文物行政部門。

第八條 省文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到考古發(fā)掘單位書面報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成論證審核，并向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》，同時(shí)抄送履行審批職責(zé)的主管部門。

《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）文物考古調(diào)查、勘探結(jié)果；

（二）是否需要進(jìn)行考古發(fā)掘以及采取其他文物保護(hù)措施；

（三）對需要進(jìn)行考古發(fā)掘以及采取其他文物保護(hù)措施的有關(guān)事項(xiàng)的具體要求；

（四）文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。

第九條 建設(shè)單位在申請辦理大型建設(shè)工程立項(xiàng)審批（含核準(zhǔn)）手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向履行立項(xiàng)審批職責(zé)的發(fā)展改革等主管部門提交《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》；發(fā)展改革等主管部門對未取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位補(bǔ)辦建設(shè)工程文物保護(hù)手續(xù)。

履行審批職責(zé)的主管部門在辦理大型建設(shè)工程的相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位執(zhí)行《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的情況予以核實(shí)，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)文物保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位按照《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的要求落實(shí)文物保護(hù)措施。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位執(zhí)行《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)履行審批職責(zé)的主管部門。

第十條 在建設(shè)工程范圍內(nèi)，對不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)的，保護(hù)措施按照法定程序報(bào)縣級以上文物行政部門批準(zhǔn)；實(shí)施遷移異地保護(hù)的，由省文物行政部門提出意見，按照法定程序報(bào)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)工程文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十二條 建設(shè)單位未按照本規(guī)定取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》而擅自動(dòng)工或者未按照《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的要求動(dòng)工的，由省文物行政部門責(zé)令改正，可以處警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。

第十三條 違反本規(guī)定，導(dǎo)致文物滅失、損毀的，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第十四條 文物行政部門不依照本規(guī)定出具《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》或者履行審批職責(zé)的主管部門對未取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的建設(shè)工程予以辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 中小型建設(shè)工程范圍內(nèi)確需事先進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，由縣級以上文物行政部門會(huì)同有關(guān)主管部門參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用工作意見

加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用工作意見

為貫徹落實(shí)關(guān)于文物保護(hù)工作的系列論述和重要指示、批示精神，推動(dòng)市文物保護(hù)利用工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號）及中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)的《省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革工作方案》精神，參考《省文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議〔2021〕100次研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時(shí)代全市文物保護(hù)利用的各項(xiàng)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話，深入落實(shí)關(guān)于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以文物安全為底線，以科學(xué)保護(hù)為前提，以合理利用為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，奮發(fā)有為蹚新路，堅(jiān)定自信爭一流，努力走出一條符合市情的新時(shí)代文物保護(hù)利用之路。

二、基本原則

——堅(jiān)持屬地管理原則。認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，全面落實(shí)文物保護(hù)的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成政府負(fù)總責(zé)、文物部門監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同、全社會(huì)參與的文物保護(hù)利用工作新格局。

——堅(jiān)持分級分類保護(hù)。統(tǒng)籌謀劃，合理布局，分級分類，精準(zhǔn)施策。推動(dòng)從搶救性保護(hù)向搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從文物本體保護(hù)向文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從單一文物點(diǎn)狀保護(hù)向單一文物點(diǎn)狀保護(hù)和線性與片區(qū)文物整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的保護(hù)管理。

——堅(jiān)持融入發(fā)展大局。以創(chuàng)建省級文物保護(hù)利用綜合示范區(qū)為抓手，將文物保護(hù)利用與黃河國家文化公園建設(shè)、“三河一山一嶺”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”等工作有機(jī)結(jié)合，積極整合資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大開放，推動(dòng)文物保護(hù)利用融入全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

——堅(jiān)持合理保護(hù)利用。始終堅(jiān)持在保護(hù)前提下合理適度地利用文物，以開放展示促進(jìn)合理利用，以合理利用反哺保護(hù)，形成保護(hù)利用的良性循環(huán)。逐步實(shí)現(xiàn)從單體文物單位利用向線路、片區(qū)、類別為主的體系文物單位利用轉(zhuǎn)變，從單一利用方式向多渠道利用方式轉(zhuǎn)變，從單一縣域、市域利用向黃河金三角區(qū)域協(xié)作利用轉(zhuǎn)變。注重強(qiáng)化文物博物館的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，傳承河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，真正讓文物“活起來”。

——堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。以重大文物保護(hù)利用項(xiàng)目為引領(lǐng)，立足于國保、省保、市保的保護(hù)利用項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快縣保以上瀕危文物的搶險(xiǎn)步伐，合理布局縣保和未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用項(xiàng)目，力爭以文物保護(hù)利用項(xiàng)目的推進(jìn)為“三高地三強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出文物貢獻(xiàn)。

三、總體目標(biāo)

到“十四五”末，緊緊圍繞走出一條符合市情的文物保護(hù)利用之路目標(biāo)，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅(jiān)定文化自信、建設(shè)“三高地三強(qiáng)市”、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)，文物工作高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，實(shí)現(xiàn)由文物大市向文物強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。

四、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)守底線，確保安全

一是完善文物安全責(zé)任體系。

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》，各縣（市、區(qū)）人民政府履行轄區(qū)內(nèi)文物安全屬地管理主體責(zé)任。各級文物行政部門按照屬地管理原則對文物安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物安全工作。嚴(yán)格落實(shí)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法》，文物博物館單位法人是本單位文物安全的直接責(zé)任人；集體所有的不可移動(dòng)文物，集體組織負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人；私人所有的不可移動(dòng)文物，文物所有人及管理使用人為文物安全直接責(zé)任人；無使用人的田野不可移動(dòng)文物，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)文物安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要健全和完善各項(xiàng)安全責(zé)任制度，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的文物安全責(zé)任體系。

二是健全文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

成立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，由公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防救援、文物、旅游等多部門組成的市、縣兩級文物安全聯(lián)席會(huì)議。每年定期召開會(huì)議，原則上市級層面每季度一次，縣級層面每月一次，以聽取有關(guān)情況匯報(bào)，研判文物安全形勢，協(xié)調(diào)解決存在問題，部署聯(lián)合巡查行動(dòng)。同時(shí)建立文物與消防救援部門的會(huì)商機(jī)制，原則上市級層面每年兩次，縣級層面每季度一次，定期就文物安全防范工作交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

三是制定完備的文物安全防范制度和巡查制度。

要建立健全各級文物保護(hù)單位和文博單位的內(nèi)部安全防范制度，配備強(qiáng)有力的安保人員，配齊安防、消防、技防設(shè)施，完善消防、被盜、反恐防暴、緊急疏散等突發(fā)事件應(yīng)急制度，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。要將文物安全納入社會(huì)治安綜合治理體系，探索網(wǎng)格化保護(hù)、文物長保護(hù)的文物安全新模式。通過政府購買社會(huì)服務(wù)、組建專業(yè)隊(duì)伍等多種方式，組織專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的專職巡查檢查隊(duì)伍，定期對轄區(qū)內(nèi)的文物安全隱患進(jìn)行排查治理。

四是建立打擊文物犯罪和文物違法的長效機(jī)制。

各級公安部門應(yīng)根據(jù)本地文物安全和文物犯罪形勢，定期組織打擊文物犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，保持長期震懾和持續(xù)高壓態(tài)勢。規(guī)劃與自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、文物等部門要各司其職，依法對文物保護(hù)單位周邊的建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)工程、文物市場的各種違法行為開展持續(xù)不懈的行政執(zhí)法，防止違法事件發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟的法律監(jiān)督職能，建立國有文物保護(hù)公益訴訟案件線索臺賬，堅(jiān)持一案一登記并定期上報(bào)，推動(dòng)負(fù)有文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職。

（二）分類實(shí)施，做好保護(hù)

一是完成省級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建。

到2023年底，依托全市豐富多樣且密集分布的文物遺存，以基本建設(shè)考古前置、文物行政執(zhí)法兩方面工作為重點(diǎn)，為全省探索出一條具有示范引領(lǐng)作用的新路徑，創(chuàng)建省級文物保護(hù)利用綜合示范區(qū)。同步完成鹽湖區(qū)環(huán)鹽湖文物保護(hù)利用專題示范區(qū)、永濟(jì)市蒲津渡與蒲州故城考古遺址公園文物保護(hù)利用專題示范區(qū)和芮城縣古建筑文物保護(hù)利用專題示范區(qū)等省級專題示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。為未來創(chuàng)建國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其他縣（市、區(qū)）也要梳理轄區(qū)文物資源，評估文物價(jià)值，因地制宜，分類施策，制定出符合本轄區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和國土空間總體規(guī)劃，與黃河國家文化公園規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃相銜接的縣域文物保護(hù)利用總體規(guī)劃，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

二是做好古建筑保護(hù)。

堅(jiān)持分級分類保護(hù)原則，加強(qiáng)國保、省保、市保古建筑的保護(hù)利用項(xiàng)目儲(chǔ)備，組織編制文物保護(hù)單位的“一規(guī)劃三方案”，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目庫。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”及農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村縣保及未定級廟宇、戲臺、祠堂類古建筑文物的保護(hù)利用。要加快瀕危古建筑搶救保護(hù)，實(shí)施一批重點(diǎn)搶險(xiǎn)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》，每縣（市、區(qū)）每年至少要完成1處文保單位的認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)工作，使社會(huì)力量通過“文明守望工程”真正實(shí)現(xiàn)守望文明、造福社會(huì)。要做好古建筑的日常保養(yǎng)和巡查監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)全市所有國保、省保古建筑日常保養(yǎng)維護(hù)全覆蓋；市保古建筑搶險(xiǎn)加固基本完成，保護(hù)性修繕完成60%；縣保古建筑搶險(xiǎn)加固至少完成80%，保護(hù)性修繕至少完成50%。

積極探索傳統(tǒng)民居的保護(hù)新途徑，破解私人所有民居的保護(hù)利用難題。將傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑、街區(qū)保護(hù)與民生改善相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌保護(hù)，合理利用。出臺《市傳統(tǒng)民居類文物建筑保護(hù)利用導(dǎo)則》，加快中國歷史文化名村、傳統(tǒng)村落整體保護(hù)和環(huán)境整治，增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)等展示內(nèi)容，打造具有河?xùn)|特色、河?xùn)|風(fēng)格和河?xùn)|氣派的歷史文化名村和傳統(tǒng)村落活化利用示范案例。

三是做好地下文物保護(hù)。

依法做好國土空間規(guī)劃和“六部門核查”中的文物保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市基本建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置改革實(shí)施方案》。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要本著“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)”的兩利方針，各司其職，密切協(xié)同，確保全市基本建設(shè)用地考古前置工作扎實(shí)有效推進(jìn)，為全省推進(jìn)地下文物保護(hù)考古前置改革建立標(biāo)桿。

增加專業(yè)考古人員數(shù)量，提高考古科研工作能力，提升專業(yè)考古水平。與國家、省級有關(guān)考古機(jī)構(gòu)密切合作，舉辦“西陰論壇”，進(jìn)一步提高和擴(kuò)大考古的知名度和影響力。配合國內(nèi)科研院所開展考古研究項(xiàng)目，圍繞“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”“晉南在中華文明進(jìn)程中的地位與作用研究”等重大科研課題，為中華文明起源提供考古學(xué)實(shí)證。

四是做好大遺址保護(hù)。

以蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園建設(shè)為核心，建設(shè)大遺址保護(hù)利用帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的省級文物保護(hù)利用專題示范區(qū)，打造黃河文化文旅示范基地，并融入黃河國家文化公園總體規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)芮城西侯度遺址、夏縣禹王城遺址等其他大遺址片區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施，力爭全市再有一處大遺址能列入國家考古遺址公園名單。

五是做好革命文物保護(hù)。

貫徹落實(shí)全國革命文物工作會(huì)議精神，以全省紅色文化遺址調(diào)查認(rèn)定工作為契機(jī)，徹底摸清我市革命及紅色文物家底，公布一批市、縣級革命文物和紅色文物名錄。推進(jìn)實(shí)施革命文物搶險(xiǎn)加固、保護(hù)修繕工程，以聞喜縣、夏縣、鹽湖區(qū)、垣曲縣、永濟(jì)市等地紅色文物和抗戰(zhàn)遺存為龍頭，帶動(dòng)形成區(qū)位優(yōu)勢集中、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的革命及紅色文化遺存保護(hù)利用新格局。

六是做好可移動(dòng)文物保護(hù)。

系統(tǒng)開展全市國有可移動(dòng)文物病害分析和健康評估，建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)做好書法繪畫、古籍圖書、碑帖拓本、金屬文物、革命文物等易損文物的保護(hù)修復(fù)，至少完成500件國有館藏珍貴文物的搶救性保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)館藏文物保護(hù)投入和科技支持，注重文物庫房和展示環(huán)境的改善，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)的搶救性修復(fù)向主動(dòng)的預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。拓寬文物征集、捐贈(zèng)渠道，豐富藏品體系。切實(shí)做好市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征藏試點(diǎn)工作。主動(dòng)服務(wù)，探索非國有博物館館藏文物的保護(hù)途徑。

七是做好永樂宮文物保護(hù)。

貫徹落實(shí)批示精神，全面加強(qiáng)永樂宮國寶級文物保護(hù)工作。開展龍虎殿、重陽殿壁畫保護(hù)工程。實(shí)施宮門、珍貴石刻、元代琉璃、明代塑像的保護(hù)修復(fù)。聯(lián)合科研單位合作開展木構(gòu)件、病害、蟲害科技保護(hù)研究，編制三清殿泥塑科技保護(hù)方案。建立博物院永樂宮壁畫保護(hù)工作站，推進(jìn)壁畫保護(hù)科研工作。同時(shí)加強(qiáng)國保單位的壁畫保護(hù)工作。

八是做好世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。

持續(xù)推進(jìn)“關(guān)圣文化史跡”和“關(guān)公信俗”兩項(xiàng)申遺工作。聯(lián)合有關(guān)市縣，協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)“關(guān)圣文化史跡”盡快進(jìn)入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。聯(lián)合馬來西亞等國家的文化機(jī)構(gòu)，借用國外的申遺名額，加快“關(guān)公信俗”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申遺步伐。依托池鹽文物保護(hù)單位，啟動(dòng)“河?xùn)|池鹽文化遺跡”申遺工作。

（三）加快開放，促進(jìn)利用

一是積極推進(jìn)縣級博物館建設(shè)。

鹽湖區(qū)河?xùn)|池鹽博物館年內(nèi)要完成基本陳列，正式對外開放?！笆奈濉逼陂g，縣絳州歷史博物館、臨猗縣博物館新館、垣曲縣博物館新館要正式建成并對外開放。各縣（市、區(qū)）要啟動(dòng)博物館標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和建設(shè)，全面加強(qiáng)博物館的基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行評估，以專業(yè)的管理帶動(dòng)整體水平提升。

二是提升博物館陳列展覽策劃服務(wù)。

發(fā)揮博物館公共文化服務(wù)功能，以原創(chuàng)展覽帶動(dòng)臨時(shí)展覽，推動(dòng)本地展覽對內(nèi)、對外交流和線上云展覽以及聯(lián)展巡展活動(dòng)。“十四五”期間，市級博物館每年舉辦的原創(chuàng)臨時(shí)展覽不少于4個(gè)，縣級博物館每年舉辦的原創(chuàng)臨時(shí)展覽不少于2個(gè)。力爭到“十四五”末，全市至少有1個(gè)原創(chuàng)博物館陳列展覽項(xiàng)目獲得“全國博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)”。推進(jìn)實(shí)施革命文物陳列展覽工程，圍繞慶祝建黨100周年策劃推出一批主題展覽陳列，生動(dòng)鮮活地講好河?xùn)|革命故事，不斷提升革命文物及紅色文化遺址的保護(hù)和展示水平。推動(dòng)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位博物館化，各級文管所要主動(dòng)走出去，通過展覽展示進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)研學(xué)基地，推進(jìn)各級各類文物保護(hù)單位活化利用。

三是依托重點(diǎn)文物發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

融入黃河國家文化公園規(guī)劃，建設(shè)以人文和自然景觀為依托的黃河文化遺產(chǎn)旅游廊道；加強(qiáng)早期文明研究和闡釋，推出以夏縣西陰等遺址為脈絡(luò)的華夏文明探源旅游線路；圍繞堯舜禹文化遺跡，建設(shè)舜帝陵廟為龍頭的德孝文化旅游線路；發(fā)揮關(guān)公故里資源優(yōu)勢，建設(shè)以解州關(guān)帝廟為核心的忠義文化旅游線路；加快池鹽文物保護(hù)展示，打造以池神廟為龍頭的池鹽文化旅游線路。同時(shí)加快革命文物、宗教文化等旅游線路開發(fā)建設(shè)。

四是開展社會(huì)教育和研學(xué)游活動(dòng)。

各級文博單位要以活化文博資源、創(chuàng)建社教品牌為目的，與有關(guān)部門緊密協(xié)作，圍繞特色文物資源，重點(diǎn)推廣永樂宮壁畫臨摹研學(xué)游、芮城古建筑探秘研學(xué)游、河?xùn)|池鹽文化生產(chǎn)運(yùn)輸研學(xué)游、華夏文明探源研學(xué)游、后稷農(nóng)耕文化研學(xué)游等特色研學(xué)線路與品牌。

五是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

各級文博單位要深入挖掘特色文物資源，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)；充分利用多種渠道，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案征集、比賽等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，努力提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，開發(fā)、銷售具有河?xùn)|文物特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。要推動(dòng)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出無愧于新時(shí)代、無愧于河?xùn)|人民、具有獨(dú)特資源優(yōu)勢、具有獨(dú)家生產(chǎn)技術(shù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

六是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)研究闡釋。

各級文博單位要加強(qiáng)研究闡釋，為“游·讀華夏歷史”做好基礎(chǔ)工作。要組織專業(yè)力量開展全市考古成果的內(nèi)涵挖掘、資料整理和價(jià)值闡釋工作，提升文物科研和文物宣傳水平。要認(rèn)真梳理古建筑、傳統(tǒng)村落民居文物資源，大力推進(jìn)重點(diǎn)古建筑文物保護(hù)單位和晉南傳統(tǒng)村落民居的展示、研究和闡釋工作。加強(qiáng)河?xùn)|革命文物的研究闡釋，講好河?xùn)|紅色故事，傳承紅色文化基因。要大力提升全市文博講解員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的文博講解隊(duì)伍。

七是推進(jìn)文物保護(hù)利用體制機(jī)制改革。

涉旅文物保護(hù)單位體制機(jī)制改革是省委部署、市委推動(dòng)的重大改革舉措。各縣（市、區(qū)）要充分參照解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、萬榮李家大院等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的改革經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地探索適合各自特色的改革思路，制定出契合實(shí)際的體制機(jī)制改革和活化利用方案，力爭在活化利用上有較大跨步，不斷助推市文旅事業(yè)融合發(fā)展。在改革基礎(chǔ)上，開展專題調(diào)研，制定轄區(qū)內(nèi)國寶級文物保護(hù)利用專項(xiàng)方案，建立國寶級文物特殊保護(hù)利用機(jī)制，推動(dòng)國寶級文物活化利用卓有成效。

科技助推，數(shù)字賦能

科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)文物保護(hù)的第一生產(chǎn)力，數(shù)字化手段為文物保護(hù)插上了騰飛的翅膀?！笆奈濉逼陂g，建立本區(qū)域文物資源數(shù)據(jù)庫，并納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺。積極實(shí)施文物數(shù)字化保護(hù)。對全市范圍內(nèi)所有元代以前（含元代）的木結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行數(shù)字化系統(tǒng)三維建模，做好數(shù)字化保護(hù)檔案，建設(shè)重要文物保護(hù)單位的數(shù)字化博物館，加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化利用。“十四五”末，完成全市寺觀壁畫彩塑文物的數(shù)字化保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)館藏珍貴文物及古籍善本的數(shù)字化保護(hù)工作。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+博物館”模式，提升各博物館、陳列館的展覽體驗(yàn)。充分發(fā)揮數(shù)字媒體資源優(yōu)勢，打造平等開放的展覽平臺，讓公眾可以足不出戶的看展覽。以陳列展覽為依托，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播公益講座，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大博物館、陳列館在公眾文化服務(wù)的覆蓋面和影響力。搭建好文化服務(wù)窗口與觀眾的溝通交流平臺，推動(dòng)文物博物館資源的開放共享，不斷向公眾推出博物館網(wǎng)上展館、數(shù)字文物等資源，打通博物館與公眾的“最后一公里”。推動(dòng)建立區(qū)域文物安全智慧監(jiān)管平臺，利用科技手段助力田野文物安全預(yù)防體系。持續(xù)進(jìn)行文物智能安全綜合防護(hù)體系建設(shè)，到“十四五”末，完成全市所有國保、省保文物智能安全綜合防護(hù)體系建設(shè)，納入全省國保、省保文物安全數(shù)字化監(jiān)管平臺。利用公安部門的“雪亮”工程等一切可資利用的科技或數(shù)字化手段，助力文物保護(hù)工作。

五、保障措施

（一）加大財(cái)政投入力度

“十四五”期間，市、縣兩級財(cái)政每年列入文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)轄區(qū)文物資源狀況和文物保護(hù)的實(shí)際需要，保證本級財(cái)政預(yù)算文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于2021年的額度，且應(yīng)隨著財(cái)政收入的增加和文物保護(hù)的實(shí)際需要逐年增加。

（二）吸納培養(yǎng)專業(yè)人才

認(rèn)真落實(shí)《省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，多渠道引進(jìn)培養(yǎng)文博專業(yè)人才。對于文博方面的研究生以上學(xué)歷人才，人社部門要配合市委人才辦加大引進(jìn)力度；本科學(xué)歷的人才，要通過公開招考渠道納入文物保護(hù)機(jī)構(gòu)或博物館；緊缺的專業(yè)人才和具備高級職稱的特殊人才，可以通過直接面試考核的方式引進(jìn)或招聘。注重在職人員的專業(yè)培訓(xùn)和再教育，加強(qiáng)可塑性人才和后備人才的培養(yǎng)工作。適當(dāng)調(diào)高文博單位高級職稱比例，以留用、吸納高素質(zhì)專業(yè)人才，逐步建立市文博系統(tǒng)專家?guī)臁?/p>

（三）建立考核監(jiān)督機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文物保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)的主體責(zé)任，牢固樹立“保護(hù)文物也是政績”的科學(xué)理念，結(jié)合《省文物專項(xiàng)工作考核辦法》《市文物專項(xiàng)工作考核實(shí)施細(xì)則》，制定本轄區(qū)需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門遵循的《文物專項(xiàng)工作考核實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，督促相關(guān)單位重視和落實(shí)文物保護(hù)工作。因不履行法定職責(zé)、決策失誤，導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，依法依紀(jì)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要全面建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，加大違法追究力度，強(qiáng)化文物執(zhí)法督察，切實(shí)將文物保護(hù)工作落到實(shí)處。

第四篇：縣文體文物保護(hù)工作意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)咸政辦發(fā)[20*]94號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作意見的通知》精神，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《*省文物保護(hù)管理?xiàng)l理》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就基本建設(shè)中文物保護(hù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性

文物是人類文明物化成果，是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物，弘揚(yáng)中華文化傳承，是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我縣是文物大縣，地上地下文物遺存十分豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要以對國家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識文物保護(hù)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹立“文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源”和“保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力”的意識，按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。

二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，確保文物安全

根據(jù)《文物保護(hù)法》和國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)“五納入”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。

（一）凡涉及到省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位必須征求文物部門的意見，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

（二）凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。

（三）建設(shè)單位在取得土地使用證后十個(gè)工作日內(nèi)，須在文物部門辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門出具基建用地地下文物古跡處理證明書后，規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

全縣文物、國土、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門，要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共同維護(hù)文物管理秩序。建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中，包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場取土等，建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門對工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探，如有重要發(fā)現(xiàn)，由縣文物行政管理部門組織必要的考古和發(fā)掘。未經(jīng)文物部門勘探和處理的，任何單位和個(gè)人不得擅自破土動(dòng)工。否則，文物部門將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開工造成地下文物破壞的，要按照《*省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)管理，相互配合，把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處

文物行政管理部門和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作，認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“兩利”方針，努力開創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)“兩利”“雙贏”的新局面?？h文體局在本單位設(shè)立對外服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理由縣計(jì)劃、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目和基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的文物保護(hù)事宜。

基本建設(shè)工程施工前的文物考古勘探工作必須有文物考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行。凡在我縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一切考古調(diào)查、鉆探、發(fā)掘項(xiàng)目都必須履行報(bào)批手續(xù)，市文物鉆探管理處和考古研究所是市政府批準(zhǔn)、唯一承擔(dān)全市范圍內(nèi)考古鉆探和發(fā)掘的單位，其它未接受資格審查的單位和個(gè)人一律不得從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)?？h文物行政管理部門在頒發(fā)《基建用地地下文物古跡處理證明書》時(shí)，必須依據(jù)市文物鉆探管理處提供的勘探成果。中央、省考古科研單位和高等院校經(jīng)批準(zhǔn)在我縣范圍內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘工作，必須到縣文物行管理部門辦理注冊登記手續(xù)，交驗(yàn)批準(zhǔn)計(jì)劃、發(fā)掘證照，并接受其管理、監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，依法做好文物保護(hù)工作。要加大《文物法》宣傳和執(zhí)法力度，依法查處基本建設(shè)中法人違法的文物破壞案件，對造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。要正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文物事業(yè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，夯實(shí)文物保護(hù)工作基礎(chǔ)，不斷提高全縣文物保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

第五篇：文物保護(hù)工程管理辦法

文物保護(hù)工程管理辦法

[10/28/2007]

中華人民共和國文化部令

第26號

《文物保護(hù)工程管理辦法》已經(jīng)2003年3月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

部長 孫家正 2003年4 月1日

文物保護(hù)工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國際、國內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第五條 文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

（一）保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

（二）搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

（四）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。

第六條 國家文物局負(fù)責(zé)全國文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第七條 具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。

第八條 承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級標(biāo)準(zhǔn)由國家文物局另行制定。

第九條 文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第二章 立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

第十條 文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級別實(shí)行分級管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：

(一)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國家文物局為審批機(jī)關(guān)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。

市縣級文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級文物行政部門確定。第十一條 保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。

搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。

遷移工程按《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條 因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

(一)工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱；

(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；

(四)經(jīng)費(fèi)估算、來源及計(jì)劃工期安排；

(五)擬聘請的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

第十四條 已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條 勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測圖、照片；

(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

(三)工程設(shè)計(jì)概算；

(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。第十六條 施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

(一)施工圖；

(二)設(shè)計(jì)說明書；

(三)施工圖預(yù)算；

(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測鑒定結(jié)果。

第三章 施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條 重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。

第十九條 文物保護(hù)工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?/p>

(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

(二)施工人員進(jìn)場前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識的培訓(xùn)；

(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。

第二十條 施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請示處理辦法。

第二十一條 施工過程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條 對工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。第二十五條 文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國家文物局制定。

第二十七條 違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡模础吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第二十八條 非國有不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修，參照執(zhí)行本辦法。第二十九條 以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條 本辦法自2003年5月1日起施行。

http://004km.cn//subject/wwfgk/bmgz/14122.aspx