第一篇：廣州市地質(zhì)災害防治項目管理暫行辦法

附件1

順德區(qū)地質(zhì)災害防治項目管理暫行辦法

(送審稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地質(zhì)災害防治項目的管理，有效地消除或減少地質(zhì)災害的威脅，保護人民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《地質(zhì)災害防治條例》、國土資源部《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》、《順德區(qū)地質(zhì)災害防治管理辦法(修訂)》、《順德區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》等有關法律、法規(guī)和文件制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地質(zhì)災害防治項目，是指順德轄區(qū)范圍內(nèi)，使用區(qū)財政地質(zhì)災害防治專項補助資金，開展的地質(zhì)災害防治項目（以下簡稱地災防治項目）。地災防治項目按防治措施可分為專業(yè)監(jiān)測項目（以下簡稱監(jiān)測項目）、避讓搬遷項目（以下簡稱搬遷項目）、工程治理項目（以下簡稱治理項目）。因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害防治項目，或需配套建設地質(zhì)災害防治工程的建設項目，由責任單位或建設單位負責管理，管理辦法參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 地災防治項目實行分級分類、屬地為主的管理原則。各鎮(zhèn)、街道內(nèi)的地災防治項目，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局組織實施，必須明確地災防治項目的建設管理機構(建設單位)或項目法人，并根據(jù)《佛山市順德區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃(2009-2020年)》，于每年9月份編制下一年度地質(zhì)災害治理工程計劃，經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核后，報區(qū)人民政府批準，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局組織實施，未經(jīng)區(qū)人民政府批準，不得隨意調(diào)整計劃和更改工程建設內(nèi)容。

第四條 凡批準立項的地災防治項目，除應急搶險項目外，參照市政工程，招投標程序按區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。

應急地災防治項目及其應急治理工程方案由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局提交區(qū)國土城建和水利局審核同意后，報區(qū)政府批準實施，可直接委托具有地質(zhì)災害治理工程資質(zhì)單位承擔。

區(qū)國土城建和水利局應當建立應急搶險的地質(zhì)災害治理工程資質(zhì)單位信息庫并負責管理，地質(zhì)災害應急搶險治理工程項目承擔單位從中隨機抽取。

第五條 地質(zhì)災害險情和災情等級由區(qū)國土城建和水利局組織專家調(diào)查研究后確定。地質(zhì)災害等級按下列規(guī)定劃分：

（一）特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在300人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的險情。

2.因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上 的災情。

3.因災造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的災情。

（二）大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、300人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的險情。

2.因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的災情。

3.因災造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的災情。

（三）中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以上、100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的險情。

2.因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的災情。

3.直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國道省道和航道正常通行，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的災情。

（四）小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的險情。

2.因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的災情。

3.直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路、國道省道、快速干線、市政道路和航道正常通行，或?qū)θ罕娚敭a(chǎn)安全造成威脅，有一定社會影響的災情。

第二章 常規(guī)地災防治項目的組織實施

第六條 地災防治項目的立項申報、批準與防治經(jīng)費實行分級負責制度及區(qū)財政補助申請。

(一)、地災防治項目必須是經(jīng)區(qū)政府批準列入《順德區(qū)年度地質(zhì)災害防治方案》中的地災防治項目；未經(jīng)區(qū)人民政府批準，不得隨意調(diào)整計劃和變更工程建設內(nèi)容；

（二）地災防治項目立項申報，由項目所在地的鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局負責組織。

（三）地災防治項目經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級分擔，區(qū)財政補助標準原則上為經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審定批準的工程概算總投資50％，如果工程決算投資總額小于所審定的工程概算投資總額，則按工程決算總額的50％進行補助，具有特殊原因需要調(diào)整分擔比例的需報區(qū)政府批準。

(四)、治理工程項目區(qū)財政補助資金申請：

1、治理工程的勘查、設計、施工招投標等前期工作己完成并正式動工建設時，由建設單位填報《順德區(qū)地質(zhì)災害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文，設計批文，勘查、設計、監(jiān)理、施工合同，向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助資金，此階段原則上按審定批準的初定區(qū)財政補助資金的40％拔付。

2、治理工程全部完成并初步驗收合格后，由建設單位向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助，此階段原則上按審定批準的初定區(qū)財政補助資金30％拔付。

3、治理工程的竣工財務決算由建設單位編制，經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)財政局審核后，報區(qū)國土城建和水利局審定，根據(jù)審定的工程決算總額與初定區(qū)財政補助資金進行比較，確定治理工程的最后區(qū)財政補助金額，最后區(qū)財政補助金額不能超過審定批準的初定區(qū)財政補助資金30％。建設單位依據(jù)最后財政補助金額向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助。

(五)、搬遷項目區(qū)財政補助申請：

1、在需搬遷建筑物拆除后，由建設單位填報《順德區(qū)地質(zhì)災害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文、搬遷設計方案批復、搬遷合同，申請第一筆區(qū)財政補助資金，此階段原則上按批復初定的區(qū)財政補助資金的40％拔付；

2、依搬遷設計方案全部完工，并通過搬遷竣工驗收后，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局負責竣工財務決算，經(jīng)各鎮(zhèn)、街道財政局審核后報區(qū)國土城建和水利局審定。根據(jù)審定的工程決算總額與批復初定的區(qū)財政補助款進行比較，確定搬遷項目的最終區(qū)財政補助金額。建設單位依據(jù)最終財政補助金額向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助。

區(qū)財政補助申請經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核、批準同意后報區(qū)財稅局，由區(qū)財稅局拔付給各鎮(zhèn)(街道)財政局?？顚Ｓ?。

第七條 常規(guī)地災治理項目(指對變形緩慢的地質(zhì)災害隱患點開展的治理工程)。

(一)、常規(guī)地災治理項目必須委托具備地質(zhì)災害治理工程勘查、設計相應資質(zhì)等級單位承擔工程勘查和治理工程方案設計工作，由建設單位會同區(qū)國土城建和水利局聘請3-5名廣東省國土資源廳水工環(huán)及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查評審專家?guī)熘械膶＜覍χ卫砉こ炭辈槌晒驮O計方案進行技術評審；

(二)、必須委托具備工程造價咨詢相應資質(zhì)等級的單位編制工程概(預)算，然后將有關資科報區(qū)國土城建和水利局審批，以確定區(qū)財政補助金額。工程概(預)算須根據(jù)《廣東省市政工程綜合定額》和佛山工程造價信息進行編制。

(三)、在施工過程中的所有變更必須經(jīng)在建設單位及參建單位簽字確認，并及時報區(qū)國土城建和水利局審定，經(jīng)批準同意后方可實施并作為工程竣工結(jié)算依據(jù)；所有增加工程的金額不得超過原合同的10％。

(四)、此類治理工程必須依法實行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，監(jiān)理單位必須具備地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理相應等級資質(zhì)；

(五)、項目法人(建設單位)對工程建設的質(zhì)量、安全、投資、進度全面負責，在工程建設過程中參建單位必須接受并主動配合區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查。

這類項目執(zhí)行下列程序：

1、立項論證；

2、立項申報；

3、審查批準；

4、勘查；

5、施工圖設計；

6、設計審批、7、招投標；

8、落實第三方監(jiān)測；

9、質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)；

10、工程施工；

11、竣工驗收；

12、工程移交運營及維護。小型地災治理工程項目可以根據(jù)實際情況適當簡化實施程序。

第八條 常規(guī)地災監(jiān)測項目(指對地質(zhì)災害隱患點開展的監(jiān)測工作)。這類項目執(zhí)行下列程序：

1、立項可行性研究；

2、立項申報；

3、監(jiān)測方案設計；

4、設計審查；

5、監(jiān)測；

6、階段監(jiān)測成果驗收。小型地災監(jiān)測項目可以根據(jù)實際情況適當簡化實施程序。監(jiān)測項目應當與嚴密科學的防災預案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目驗收后應當確定地質(zhì)災害隱患點的安全程度及下一步防治措施建議。

第九條 常規(guī)地災搬遷項目(指對變形緩慢的地質(zhì)災害隱患點開展的避讓搬遷工作)。這類項目執(zhí)行下列程序：

1、由各鎮(zhèn)、街道進行地災搬遷方案論證，2、立項申報；

3、搬遷方案設計；

4、搬遷方案設計審批；

5、搬遷項目實施；

6、搬遷項目驗收。小型地災搬遷項目可以根據(jù)實際情況適當簡化實施程序。搬遷項目可結(jié)合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃實施綜合整治。

第三章 應急項目的組織實施

第十條 應急地災治理項目(指險情嚴重、必須迅速開展應急治理的地質(zhì)災害點實施的應急治理工程)，執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應急 7

調(diào)查與治理方案設計；

（二）工程施工；

（三）竣工驗收；

（四）工程移交運營及維護。

第十一條 應急地災監(jiān)測項目：指對險情嚴重、必須迅速開展應急監(jiān)測的地質(zhì)災害點實施的應急監(jiān)測工程。執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應急調(diào)查與監(jiān)測方案設計；

（二）監(jiān)測；

（三）監(jiān)測成果驗收。監(jiān)測項目應當與嚴密科學的防災預案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目驗收后應當確定地質(zhì)災害隱患點的安全程度及下一步防治措施建議。

第十二條 應急地災搬遷項目(對險情嚴重、必須迅速開展應急搬遷的地質(zhì)災害點實施的應急搬遷工程)。執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應急調(diào)查與搬遷方案設計；

（二）搬遷；

（三）搬遷項目驗收。

應急地災防治項目區(qū)財政補助申請參照常規(guī)地災防治項目執(zhí)行。

第四章 項目審查與監(jiān)督管理

第十三條 組織實施的鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局應會同區(qū)國土城建和水利局依據(jù)國家和地方的規(guī)范、規(guī)程及技術要求，對地災防治項目的應急調(diào)查、勘查、設計、施工等階段的成果組織審查、驗收。審查、驗收的專家應當從廣東省國土資源廳水工環(huán)及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查評審專家?guī)熘械膶＜抑谐槿?。防治項目的審查遵循技術可行、安全可靠、環(huán)保美觀、經(jīng)濟合理的原則。

第十四條 區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站依據(jù)國家和地方的規(guī)范、規(guī)程、技術要求及《順德區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量安全管理暫行辦法》，對受理的地災防治項目施工的安全生產(chǎn)和質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第五章 項目驗收

第十五條 地災治理項目實行竣工驗收制度。竣工驗收是地災治理項目實施過程中的一個必要程序，任何地災治理項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格，不得交付使用。隱患不消除，治理項目為之配套的主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十六條 地災治理項目的驗收工作分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。大型地災治理項目應實行中期檢查，由建設單位會區(qū)國土城建和水利局組織實施。

第十七條 初步驗收是指在地災治理項目施工完成后，根據(jù)項目驗收的依據(jù)和條件，檢查存在問題，提出整改意見，初步評定項目質(zhì)量和費用決算。竣工驗收是在初步驗收合格并經(jīng)一個時期整改、監(jiān)測、試運行后，對工程質(zhì)量、參建單位和治理項目進行綜合評價，竣工評定項目質(zhì)量和費用決算。

第十八條 地災治理工程完工后，由建設單位向區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站提出治理工程初步驗收條件審核申請，經(jīng)審核具備初步驗收條件后，建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位對工程進行初步驗收；

地災治理工程在初步驗收合格并經(jīng)一個時期整改、監(jiān)測、試運行符合要求后，由建設單位向區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站申請治理工程的竣工驗收條件審核，經(jīng)審核，治理工程已具備竣工驗收條件后，建設單位向區(qū)國土城建和水利局提出竣工驗收申請，由區(qū)國土城建和水利局組織竣工驗收。地災治理項目質(zhì)量綜合評定等級分為合格和優(yōu)良兩個等級。

第十九條 項目竣工驗收的主要依據(jù)如下：

（一）國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的與地質(zhì)災害防治工程建設相關的法律、法規(guī)，技術標準、技術規(guī)范、質(zhì)量標準等規(guī)定；

（二）符合資質(zhì)要求的專業(yè)單位提交的勘查報告、設計、實施方案、施工圖紙、工程預算等文件；

（三）有關單位提出并經(jīng)治理工程建設單位同意的勘查、設計變更報告，施工、監(jiān)理單位情況報告和處理意見，施工預算修正等文件。

第二十條 初步驗收條件如下：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）施工單位在工程完工之后，對工程質(zhì)量進行自檢，確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設標準，符合設計文件及合同要求，并出具工程施工總結(jié)報告和施工結(jié)算，施工結(jié)算由鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局審核；施工總結(jié)報告應經(jīng)項目負責人和施工單位審核簽章；

（三）監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并出具包括工程質(zhì)量評估內(nèi)容的監(jiān)理報告。工程監(jiān)理報告應經(jīng)注冊監(jiān)理工程師或水工環(huán)地質(zhì)工程師及項目負責人和監(jiān)理單位總工程師審核簽章；

（四）勘查、設計單位對勘查、設計文件及施工過程中由勘查、設計單位簽署的變更通知書進行了檢查，并出具了包括質(zhì)量檢查內(nèi)容的勘查、設計檢查報告。勘查、設計檢查報告應經(jīng)該項目勘查、設計負責人和勘查、設計單位審核簽章；

（五）有完整的技術檔案和施工管理資料，并按城建檔案歸檔要求裝訂成冊；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑配件和設備的合格證與進場復驗以及現(xiàn)場檢測試驗報告齊全合格；

（七）組織治理單位(建設單位)已按合同約定支付工程款；

（八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（九）在施工過程中，區(qū)國土城建和水利局及區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站有關單位責令整改的問題，已全部整改完畢。

第二十一條 初步驗收程序如下：

（一）工程具備初步驗收條件后，施工單位向(建設單位)組織治理責任單位提交工程施工總結(jié)報告，申請工程初步驗收。工程施工總結(jié)報告須經(jīng)項目總監(jiān)或水工環(huán)地質(zhì)工程師及項目負責人簽署意見；

（二）組織治理單位(建設單位)收到工程施工總結(jié)報告后，應

組織參建各方對工程進行初步驗收，并提前告知區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組。視項目涉及的情況，建設單位可邀請安監(jiān)、交通、水利等部門參加驗收；

（三）由組織治理單位(建設單位)組織工程初步驗收：

1．勘查、設計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和各類工程建設標準及規(guī)范的情況，勘查、設計、施工、監(jiān)理單位分別提交總結(jié)報告，工程質(zhì)量監(jiān)督單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

2．在初步驗收前7日內(nèi)，參建各方應將工程檔案資料送達參建各方及區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組審閱；參建各方及區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應查驗地質(zhì)災害治理工程檔案，重點查看項目招投標文件、原材料半成品等檢驗報告、關鍵工序及隱蔽工程驗收和施工記錄、工程實體的檢驗報告、設計變更程序文件、重大質(zhì)量事故處理記錄等；

3．現(xiàn)場查驗地質(zhì)災害治理工程實體質(zhì)量與運行狀況，可觀感打分、實測實量及必要時對工程實體進行無損原位檢測或破壞性檢驗；實地查驗工程質(zhì)量：

4．參建各方及區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應對工程勘查、設計、施工、監(jiān)理、建設管理等方面作出全面評價，并共同形成項目初步驗收意見；

5.參建各方及區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應提出地質(zhì)災害治理工程試運行期限及變形監(jiān)測要求，并形成書面方

案，當參與工程初步驗收的各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決辦法，由責任單位對存在問題進行整改處理后，重新組織工程初步驗收。

第二十二條 項目初步驗收合格后，組織治理單位(建設單位)應及時提出項目初步驗收報告。該報告主要內(nèi)容包括：工程概況，組織治理單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘查、設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督單位等方面的評價，項目初步驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，項目初步驗收意見等。

工程初步驗收報告還應附有下列資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）施工設計審查批準文件；

（三）各參建單位中標通知書及其資質(zhì)復印件，施工單位委托檢測試驗單位提交的資料復印件，要求所有復印件上都應注有工程名稱，并加蓋單位公章；

（四）施工單位的施工總結(jié)報告；應重點說明工程的組織實施、實際完成工程量、工程質(zhì)量檢驗評定、施工檔案、執(zhí)行合同設計規(guī)范情況、工程質(zhì)量自評價等，并附竣工圖和典型照片，竣工圖必須由經(jīng)順德區(qū)測繪市場準入聯(lián)審小組批準的測繪單位測繪，交區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理所檢查驗收，并加蓋測量資料審核章。

(五)監(jiān)理單位提交的監(jiān)理總結(jié)報告應重點對工程實施過程各項控制、保證工程質(zhì)量的檢查驗收、見證采樣檢測、設計變更、工程質(zhì)量檢驗評定、監(jiān)理檔案等進行說明，并附重要部位檢查照片；

(六)勘查單位提交的勘查總結(jié)報告應重點闡述，通過施工地質(zhì)編錄和驗槽，對實際揭露地質(zhì)條件的新認識和結(jié)論，原有勘查成果的準確性，以及變更設計的地質(zhì)依據(jù)等；

(七)設計單位提交的設計總結(jié)報告應重點總結(jié)施工圖設計是否符合批復的初步設計、變更設計的必要性以及手續(xù)是否符合有關規(guī)定、執(zhí)行設計情況及效果等；

（八）參建各方及區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組簽署的工程初步驗收意見書及工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（九）施工單位的工程質(zhì)量保修書；

（十）其他必需提供的有關文件。

工程初步驗收合格后15日內(nèi)，組織治理單位(建設單位)應向區(qū)國土城建和水利局報送初步驗收報告。

第二十三條 竣工驗收條件如下：

（一）工程初步驗收合格；

（二）施工單位提交初步驗收時提出問題的整改報告；

(三）根據(jù)初步驗收時提出的要求，工程安全度過了試運行期，并進行了符合要求的變形監(jiān)測；

(四)辦理了工程項目決算，進行了項目審計，已出具經(jīng)過審計批準的工程財務決算書

第二十四條 竣工驗收時，應提交以下資料：

（一）工程進度款支付和費用調(diào)整依據(jù)，工程決算及審計報告；

（二）地質(zhì)災害治理工程項目竣工總結(jié)報告、施工總結(jié)報告、設計總結(jié)報告、監(jiān)理總結(jié)報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、監(jiān)測總結(jié)報告及運行期效果監(jiān)測結(jié)論；

(三）組織治理單位對工程的竣工初步驗收意見及其落實整改報告；

(四)與工程有關的影像、圖片等多媒體資料和成果數(shù)據(jù)庫；

（五)其他必須提供的有關文件。

第二十五條 竣工驗收程序如下：

對初步驗收合格的項目，組織治理單位(建設單位)應向區(qū)國土城建和水利局申請竣工驗收，驗收過程應包括：

（一）聽取施工單位介紹初步驗收之后工程完成整改情況及提出的可以竣工驗收的理由，必要時到實地察看工程實際情況;

（二）應完成變形監(jiān)測的治理工程，還要聽取監(jiān)測單位關于治理工程變形監(jiān)測結(jié)果評價報告；

（三）參建各方及專家組成員審查施工單位及監(jiān)測單位提供的有關資料；

（四）參建各方及專家組成員對工程竣工驗收作出全面評價，形成經(jīng)驗收小組成員簽署的工程竣工驗收報告。

(五)區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對竣工驗收實施監(jiān)督；

參與工程驗收的各方應對初步驗收時提出的問題進行復查，當初步驗收時提出的問題未完善或各方不能形成一致意見時，責任單位應就相關問題繼續(xù)整改，完善后組織治理單位(建設單位)重新提出竣工驗收申請，由組織治理單位(建設單位)重新組織竣工驗收。

第二十六條 工程竣工驗收合格并補齊相應資料之后，組織治理單位(建設單位)應及時整理工程竣工驗收報告，報告內(nèi)容除包含初步驗收報告中的內(nèi)容外，還應包括以下內(nèi)容或資料：

（一）竣工驗收時間；

（二）參建各責任主體參與竣工驗收成員及專家組成員名單；

（三）經(jīng)過審計批準的工程財務決算書；

（五）監(jiān)理單位的工程缺陷整修質(zhì)量評價報告；

（六）監(jiān)測單位關于治理工程變形監(jiān)測結(jié)果評價報告；

（七）參建各責任主體簽署的工程竣工驗收意見書及專家組審核意見書。

工程竣工驗收合格后5天內(nèi)，由區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向區(qū)國土城建和水利局提交工程監(jiān)督報告。

工程竣工驗收合格之后的15個工作日內(nèi)，組織治理單位(建設單位)應向區(qū)國土城建和水利局送工程竣工驗收報告，并及時組織施工單位向工程管理維護單位辦理工程移交手續(xù)。

第二十七條 地災治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的單位負責管理和維護。

第二十八條 地災監(jiān)測項目和地災搬遷項目實行成果驗收制度。可采用委托方式，監(jiān)測單位應具有地質(zhì)災害危險性評估或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)以及測繪資質(zhì)。驗收程序參照地災治理項目執(zhí)行，并可根據(jù)實際情況簡化驗收程序。

第二十九條 承擔地災防治項目的資質(zhì)單位，應當在項目合同簽訂后十日內(nèi)，到項目所在地的鎮(zhèn)(街)國土城建和水利局備案，承擔單位取得備案證明后且持有安全生產(chǎn)許可證方能開展地災防治項目。備案應提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）合同，合同必須附單位資質(zhì)證書復印件和安全生產(chǎn)許可證復印件。

第三十條 承擔地災防治項目的資質(zhì)單位，應當在項目通過專家審查、驗收后十日內(nèi)，到項目所在地的鎮(zhèn)(街)國土城建和水利局備案。備案應提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）報告，報告必須附單位資質(zhì)證書復印件；

（三）專家審查或驗收意見。

第三十一條 地災防治項目實行資質(zhì)等級制度。地質(zhì)防治項目應當根據(jù)地質(zhì)災害級別，由具有地質(zhì)災害相關資質(zhì)的單位承擔，特大、大型地質(zhì)災害，由具有甲級資質(zhì)的單位承擔；中型地質(zhì)災害，由具有甲、乙級資質(zhì)的單位承擔；小型地質(zhì)災害，由具有甲、乙、丙級資質(zhì)的單位承擔。同一資質(zhì)單位不得從事同一個地災防治項目的施工和監(jiān)理。

第六章 法律責任

第三十二條 凡經(jīng)批準立項的地質(zhì)災害治理項目，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財政要及時解決應承擔的配套資金。如因配套資金不能及時到位，而導致地質(zhì)災害發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，要追究相關責任人的責任。

第三十三條 監(jiān)察部門應加強監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災害防治中工作不力、有瀆職行為，造成地質(zhì)災害事故，導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，通報責任單位，并按照國家、省、市有關規(guī)定給予責任人行政和經(jīng)濟處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 承擔地災防治項目的單位違反本辦法規(guī)定，不依法開展地災防治項目的，不予辦理合同、成果備案等手續(xù)，并將其列入黑名單，禁止其兩年內(nèi)不得在順德區(qū)內(nèi)承擔地災防治項目。

第三十五條

區(qū)政府將對在地質(zhì)災害防治工作中成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由區(qū)國土城建和水利局負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，《順德區(qū)地質(zhì)災害治理工程資金使用管理辦法》(順建發(fā)[2011]58號)和《順德區(qū)地質(zhì)災害治理工程建設管理辦法(試行)》(順建發(fā)[2010]74號)同時廢止。

第二篇：貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法

貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治管理工作。

地震災害防治管理工作不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災害，是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。

第四條 地質(zhì)災害防治的重點區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點水利工程和環(huán)保工程、礦山、風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)等。

第五條 地質(zhì)災害防治管理工作，按照以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進行。

第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對地質(zhì)災害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責組織地質(zhì)災害事件糾紛的調(diào)處和裁決；組織實施重大地質(zhì)災害的整治工作。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門負責本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災害的防治工作，并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災害的防治管理工作。

第七條 各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關部門制定地質(zhì)災害防治計劃，并對在地質(zhì)災害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務，并有權對破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災害的單位和個人進行檢舉、控告。

第二章 地質(zhì)災害的預防

第九條 制定國土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設項目論證時，必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價和預測，并制定合理利用、保護地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災害的方案。

第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價項目由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

實施基本建設項目的前期工作中，必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評價。

第十一條 承擔地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災害防治工作及其成果評價的單位必須持有相應的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書的申請和頒發(fā)按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查評價成果的審批，應當按照計劃任務書的審批權限及相應規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關主管部門進行。未經(jīng)審查批準的成果報告，不得作為規(guī)劃和建設項目的依據(jù)，有關部門不得自行批準。

第十三條 進行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查，必須按國家、省的規(guī)定辦理有關手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查成果資料的匯交，按照《全國地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進行。

第十四條 地質(zhì)災害隱患區(qū)和危險區(qū)的范圍，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關部門劃定，經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。

在地質(zhì)災害隱患區(qū)域內(nèi)，不得進行可能造成地質(zhì)災害的活動。在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，嚴禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。

第十五條 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應會同有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進行調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。

防治規(guī)劃經(jīng)計劃部門核準后，由同級人民政府批準實施，并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當加強對地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域和重點區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測。地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報制度，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實施。在有地質(zhì)災害的隱患區(qū)域，有關單位應當采取措施，對危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災害進行監(jiān)測。所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料在上報主管部門的同時，應當報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢預報經(jīng)省人民政府批準后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關部門發(fā)布?？赡馨l(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害預報，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門在地質(zhì)災害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個人不能擅自發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害的預報。

第三章 地質(zhì)災害的治理

第十八條 地質(zhì)災害發(fā)生后，有關部門應及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后，應當迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關部門采取緊急防災措施，減少災害損失。

第十九條 主要由人的行為因素造成的地質(zhì)災害，由其所在單位或個人承擔治理責任。主要由自然作用造成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾M織有關部門或單位進行治理。對于一時難以認定是人的行為或自然因素造成的地質(zhì)災害，由地礦行政主管部門組織有關專家認定。

第二十條 主要由自然作用造成的地質(zhì)災害，投資50萬元及以上的治理項目，須經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，省計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收；投資不足50萬元的地質(zhì)災害治理項目，須經(jīng)地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，同級計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收。

第二十一條 區(qū)域性地質(zhì)災害生物治理項目計劃由其主管部門會同同級計劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護等有關部門負責制定，并組織實施。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查、監(jiān)測和防治的設施、場地及設備。地質(zhì)災害的防治設施不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)主管部門會同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同核準。

第四章 法律責任

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的，由縣以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其限期改正，限期不能改正的，對單位視情節(jié)可處以10000元以下、對個人可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 對拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰。

第二十五條 被處罰的單位或個人對行政處罰決定不服，可依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，又不提起訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：模擬卷重慶市地質(zhì)災害防治項目管理暫行辦法

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern strategies of technology information-seeking 重慶市地質(zhì)災害防治項目管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范與加強地質(zhì)災害防治項目的管理，確保地質(zhì)災害防治項目有序進行，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）和《重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法》（市政府第115號令），結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條

本規(guī)定所稱地質(zhì)災害防治項目，是指重慶市范圍內(nèi)，使用市、縣兩級地質(zhì)災害防治專項資金，專門立項的地質(zhì)災害防治項目，以下簡稱地災防治項目。

第三條

地災防治項目管理應堅持以下原則：

（一）預防為主、避讓與治理相結(jié)合；

（二）屬地管理、區(qū)縣負責；

（三）嚴格按地質(zhì)災害防治項目程序?qū)嵤?/p>

因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害治理項目，或需配套建設地質(zhì)災害治理工程的建設項目，由責任單位負責治理，管理程序參照本規(guī)定執(zhí)行，由該項目的工程建設行政主管部門管理。

第四條

區(qū)縣（自治縣、市）國土資源主管部門負責管理地災防治項目；市國土房管局負責特大型和大型地質(zhì)災害防治項目的指導和監(jiān)督。第五條

地災防治項目按防治措施可分為專業(yè)監(jiān)測項目（以下簡稱監(jiān)測項目）、搬遷避讓項目（以下簡稱搬遷項目）、工程治理項目（以下簡稱治理項目）。

第六條

監(jiān)測項目應當與嚴密科學的防災預案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目實施后應當確定地質(zhì)災害隱患點的安全程度及下步防治措施。

第七條

搬遷項目可結(jié)合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展實施綜合整治，但市級地災資金僅是對受地質(zhì)災害直接威脅人員進行補助，一般不包括對搬遷目的地基礎設施建設補助。

第八條

治理項目竣工驗收后，災害點應當銷號。不可能徹底根治的地質(zhì)災害，可輔以監(jiān)測、搬遷等其他措施進行綜合防治，整體項目按治理項目程序管理。

在情況危急時，各區(qū)縣（自治縣、市）政府可直接委托熟悉當?shù)氐刭|(zhì)條件，并有地災防治經(jīng)驗的施工單位立即采取措施。應急處置目標是延緩或減輕災害的發(fā)生，防治費原則上由區(qū)縣自籌。實施應急處置的同時，應當做好根治的前期工作，逐步全面實施整治，應在五年內(nèi)徹底消除隱患。

第九條

地災防治項目應首先通過初步勘（調(diào)）查和可行性研究確定項目的防治方案及防治總投資。通過地質(zhì)調(diào)查初步判斷宜采用專業(yè)監(jiān)測或搬遷的地災防治項目，可以在地質(zhì)調(diào)查的基礎上直接完成可行性研究。

第十條 監(jiān)測項目嚴格按照監(jiān)測方案設計、專業(yè)監(jiān)測實施、監(jiān)測成果分析驗收程序?qū)嵤?/p>

第十一條

搬遷項目嚴格按照搬遷組織設計、搬遷目的地建設、搬遷目的地建設工程驗收、搬遷項目驗收程序?qū)嵤?/p>

第十二條

治理項目嚴格按照詳細勘查、初步設計、施工圖設計、施工、工程竣工驗收、工程效果檢驗程序進行。地質(zhì)條件簡單，通過一次性勘查能查清地質(zhì)條件的地質(zhì)災害體，可將詳細勘查和初步勘查合并為一次性詳細勘查。

應急處置項目可采取特殊措施，但實施后應完善項目的管理，并做好驗收工作。

第十三條

地災防治項目嚴格實行責任終身制和責任追究制，除應急處置項目外，還應嚴格執(zhí)行項目業(yè)主制和招投標制。項目業(yè)主負責對地災防治項目的組織實施進行全過程的管理。

第十四條

地災防治項目的勘查和可行性研究單位應當具有國土資源部門頒發(fā)的地質(zhì)災害防治勘查、設計相應等級資質(zhì)。地災防治項目的勘查和可行性研究單位應當通過公開招投標確定，投標單位編制的勘查大綱作為勘查設計投標的技術標書。準備進行專業(yè)監(jiān)測或搬遷的項目，經(jīng)當?shù)卣鷾?，可行性研究單位可以通過邀標確定。

第十五條

勘查報告由國土資源主管部門組織不少于5人的奇數(shù)專家審查，專家組應由工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程專家組成，并包含不少于1人的結(jié)構專家。專家組審查意見中應當對地質(zhì)災害體的基本技術指標進行認定，提出下步可行性研究報告或初步設計中應注意的重點，并明確回答勘查報告能否滿足下步可行性研究或初步設計工作要求。凡不能滿足下步工作要求的勘查報告即為不合格報告，計入項目承擔單位質(zhì)量手冊中，作為單位資質(zhì)考核依據(jù)之一。

第十六條

可行性研究報告（初步設計）由國土資源主管部門會同財政等相關部門、單位組織不少于5人的奇數(shù)專家審查，專家組由工程地質(zhì)（環(huán)境地質(zhì)、巖土工程）、結(jié)構和經(jīng)濟類專家組成。專家組審查意見中應當對下步工作方案、地災防治項目經(jīng)費估算進行認定。經(jīng)可行性研究認定進行搬遷的項目，應當包括搬遷目的地的初步意向以及搬遷實施時間計劃；經(jīng)可行性研究認定進行專業(yè)監(jiān)測的項目，應當包括重點監(jiān)測內(nèi)容以及監(jiān)測時間安排；經(jīng)可行性研究認定進行治理的項目，應當提出不少于3套的比選方案。

第十七條

地災防治項目完成可行性研究工作后，由區(qū)縣國土資源主管部門負責審批立項。項目業(yè)主應根據(jù)立項批復要求立即組織開展下步工作，按期實施完工，確保安全。

第十八條 在市國土房管局設置市級項目庫。符合下列條件，配套資金已落實的項目，經(jīng)市國土房管局會市財政局審查合格后納入市級項目庫統(tǒng)一管理。

（一）列入全市地質(zhì)災害防治規(guī)劃或市級防災方案中的重點項目；

（二）區(qū)縣政府所在地城鎮(zhèn)，危害嚴重、急需實施的防治項目；

（三）危及重要基礎設施、居民集聚區(qū)安全，急需實施的防治項目；

因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任，不得納入市級項目庫。

第十九條

準備申報市級專項資金的地災防治項目，區(qū)縣項目應在項目立項后由區(qū)縣國土資源主管部門和財政部門聯(lián)合上報市國土房管局和市財政局；市級部門項目應在項目可行性研究報告完成后，由市級部門向市國土房管局、市財政局提出補助申請，同時將項目勘查和可行性研究報告報市國土房管局、市財政局。市國土房管局組織審查。

市國土房管局組織專家組對地災防治項目的勘查和可行性研究報告論證、評審，并由專家組寫出書面結(jié)論性意見，確定是否進入項目庫。市國土房管局商市財政局根據(jù)輕重緩急和專項資金預算安排情況，統(tǒng)籌安排和綜合平衡后下達資金補助計劃。

對于危害大、必須及時處置的地質(zhì)災害應急處置項目，市國土房管局可先下達項目預安排計劃，市財政局預撥部分資金。項目竣工后，市國土房管局應組織專家審查工作內(nèi)容，市財政局根據(jù)市國土房管局審查意見下達補助資金。

第二十條

監(jiān)測項目業(yè)主通過招標確定項目實施單位，投標單位編制的，包含明確的監(jiān)測技術方案、監(jiān)測時間、監(jiān)測密度等技術指標的監(jiān)測方案作為投標的技術標書，監(jiān)測項目資金預算作為投標的經(jīng)濟標書，監(jiān)測對象的防災預案及項目組織保障文件和單位資質(zhì)、業(yè)績等相關文件作為投標的商務標書。項目實施單位應當具有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災害勘查資質(zhì)。

第二十一條

監(jiān)測項目在實施過程中應當嚴格按中標單位提供的監(jiān)測方案執(zhí)行，實施過程中發(fā)現(xiàn)災害體出現(xiàn)險情時，項目業(yè)主應當及時將信息反饋政府主管部門，并提出是否啟動防災預案的建議。

監(jiān)測項目竣工后，由項目實施單位提出，項目業(yè)主組織專家和有關部門、單位驗收。驗收工作主要對監(jiān)測成果分析資料、監(jiān)測單位提出的下步工作建議進行分析、檢查。

監(jiān)測單位提出的下步工作建議中要包括地質(zhì)災害是否應進行治理或搬遷，不需治理或搬遷的地質(zhì)災害威脅區(qū)內(nèi)土地是否可以進一步建設使用等內(nèi)容。

第二十二條

搬遷項目建設工程中應嚴格按照一般開發(fā)建設項目程序管理，建設工程的參建單位應按建設項目管理要求選定。搬遷目的地應當是經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估確定的適宜或基本適宜建設的地區(qū)。

在搬遷目的地建設項目按規(guī)定竣工驗收后，項目業(yè)主組織搬遷安置驗收，確定地質(zhì)災害危險區(qū)、威脅區(qū)內(nèi)居民全部安置到位后通過驗收。

第二十三條

治理項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理等參建單位應當具有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災害防治相應資質(zhì)，且不得為同一法人單位（勘查、設計可為同時具有相應資質(zhì)的同一法人單位實施）。各參建單位及與工程建設有關的重要設備、材料等均通過公開招投標確定。

第二十四條

治理項目應嚴格按《重慶市地質(zhì)災害防治工程勘察規(guī)范》、《重慶市地質(zhì)災害防治工程設計規(guī)范》進行詳細勘查、初步設計和施工圖設計。初步設計應提出不少于2種比選方案，并附各方案項目概算書，必須包含技術、經(jīng)濟、可行性論證及效益評估；施工圖設計應附項目預算書，并通過市國土房管局認可的施工圖審查單位審查。

地災治理項目概預算編制采用市政、水工等相關定額。第二十五條

治理項目實行24小時旁站式監(jiān)理，施工、監(jiān)理、驗收技術要求參照三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程有關規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行，竣工驗收由項目業(yè)主組織，分為初步驗收和最終效果驗收。治理項目的實施過程應當加強質(zhì)量監(jiān)管和安全管理，質(zhì)量監(jiān)督為政府監(jiān)督，可由當?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或其他質(zhì)量監(jiān)督站負責。驗收結(jié)果應報市國土房管局備案。

治理項目實施期間應當加強監(jiān)測工作，監(jiān)測工作由項目業(yè)主負責組織實施。

第二十六條

監(jiān)測項目驗收后，經(jīng)監(jiān)測認為需采取搬遷或治理的地質(zhì)災害，相關主管部門應及時采取下步措施；經(jīng)監(jiān)測認為不需搬遷或治理的地質(zhì)災害，根據(jù)監(jiān)測結(jié)論將威脅區(qū)劃為禁建區(qū)或慎建區(qū)。

第二十七條

搬遷項目驗收后，建設目的地的工程后期維護和物業(yè)管理由項目業(yè)主負責按國家相關規(guī)定執(zhí)行，原地質(zhì)災害威脅區(qū)劃為禁建區(qū)，嚴禁一切工程建設活動。

第二十八條

治理項目驗收合格后，有受益單位的，由受益單位負責管理和維護；無受益單位的，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）或者區(qū)縣（自治縣、市）人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護。

第二十九條

地質(zhì)災害治理驗收合格后，可以作為建設用地使用，但每個建設項目應經(jīng)項目后期維護單位同意，且在建設前必須進行地質(zhì)災害危險性評估，評估報告應為一級評估并經(jīng)原設計單位簽署意見。使用土地的項目業(yè)主必須嚴格按評估建議做好地質(zhì)災害預防工作。

第三十條

因地災防治項目參建單位過失造成損失的，由項目業(yè)主依法追究責任單位的賠償責任；因項目業(yè)主責任造成損失的，由國土資源主管部門依法向項目業(yè)主追究賠償責任。責任鑒定由國土資源主管部門按照《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定進行。

第三十一條

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：云南省地質(zhì)災害防治專項資金管理暫行辦法

云南省地質(zhì)災害防治專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為預防和治理地質(zhì)災害，最大限度減少地質(zhì)災害帶來的損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令）和《云南省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》（云政發(fā)【2011】172號），設立云南省地質(zhì)災害防治專項資金。為加強地質(zhì)災害防治專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治專項資金的管理和使用適用本辦法。第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災害防治專項資金是指根據(jù)《云南省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》，從全省國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費收入、探礦權采礦權價款和使用費收入、礦產(chǎn)資源有償使用費收入和礦業(yè)權出讓金等5項收入中，扣除應上繳中央部分后，按照一定比例計提的地質(zhì)災害防治專項資金（以下簡稱專項資金）。

第四條 專項資金實行全省統(tǒng)籌，堅持按照先籌集后使用、資金與責任掛鉤、分級負責、突出重點、先急后緩、財力與事權相統(tǒng)一的原則安排使用。

第五條 省負責特大型和大型地質(zhì)災害防治項目和調(diào)查評價、監(jiān)測預警、應急體系等建設；州（市）、縣（市、區(qū)）負責中小型地質(zhì)災害防治項目和調(diào)查評價、監(jiān)測預警、應急體系等建設。

第六條 專項資金實行專賬核算、專賬管理、?？顚Ｓ谩L動使用。任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第七條 各級財政、國土資源部門根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《云南省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》有關規(guī)定，按照各自的職責分工負責籌集和管理好專項資金，健全完善地質(zhì)災害防治經(jīng)費保障長效機制。

第二章 資金的籌集

第八條 全省通過爭取中央補助和省、州（市）自籌，每年籌集不少于10億元專項資金，用于全省地質(zhì)災害防治。

（一）積極爭取中央補助3億元以上。

（二）省負責籌集5億元。具體為：

1.從全省國有土地使用權出讓收入中提取1.5%；

2.從全省新增建設用地土地有償使用費收入中扣除上繳中央的30%部分后提取10%； 3.從全省探礦權采礦權價款和使用費收入中扣除上繳中央的20%部分后提取20%； 4.從全省礦產(chǎn)資源有償使用費收入中提取10%； 5.從全省礦業(yè)權出讓金收入中提取20%。

按照上述比例提取后，若提取金額不足5億元，差額部分由省財政預算安排補足5億元；若提取金額超過5億元，超額部分由省財政按照省集中各州（市）國有土地使用權出讓收入的比重返還各地，專項用于本州（市）地質(zhì)災害防治有關支出。省級專項資金收支納入財政一般預算專賬核算、專賬管理。具體核算辦法由省財政廳會同省國土資源廳制定。

（三）州（市）負責籌集2億元。具體核算辦法由州（市）人民政府自定。第九條 各級政府要按照省人民政府核定的專項資金規(guī)模和籌集比例，確保專項資金及時足額籌集到位。

第三章 資金的分配

第十條 通過爭取中央補助和省、州（市）籌集的10億元專項資金，按照財力與事權相結(jié)合的原則統(tǒng)籌安排使用。中央補助的3億元專項資金，由省嚴格按照《財政部 國土資源部關于印發(fā)<特大型地質(zhì)災害防治專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建【2009】463號）統(tǒng)籌安排使用。

省籌集的5億元專項資金中，2億元由省統(tǒng)籌安排使用，其余3億元按照因素法切塊下達各州（市）。

州（市）自籌2億元和省切塊分配州（市）的3億元，共5億元專項資金由州（市）負責統(tǒng)籌安排使用。

第十一條 各州（市）專項資金規(guī)模由省財政廳和省國土資源廳根據(jù)各州（市）地質(zhì)災害防治規(guī)劃的目標任務、資金需求量和財力狀況等因素測算，報省人民政府審定。

第十二條 州（市）專項資金規(guī)模具體因素及權重如下：

（一）州（市）事權范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治規(guī)劃需治理的地質(zhì)災害隱患點數(shù)量占全省的比重為25%。

（二）州（市）事權范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治規(guī)劃中地質(zhì)災害威脅群眾數(shù)量占全省的比重為15%。

（三）州（市）事權范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治規(guī)劃中地質(zhì)災害防治（含搬遷）所需資金占全省的比重為25%。

（四）州（市）行政區(qū)域面積占全省的比重為35%。分州（市）規(guī)模數(shù)=全省州（市）級規(guī)模數(shù)5億元×[(各州、市事權范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治規(guī)劃隱患點數(shù)量/∑全省中小型地質(zhì)災害隱患點數(shù)量)×25%+(各州、市事權范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治規(guī)劃地質(zhì)災害威脅群眾數(shù)量/∑全省地質(zhì)災害威脅群眾數(shù)量)×15%+（各州、市事權范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治規(guī)劃地質(zhì)災害防治及搬遷所需資金/∑全省中小型地質(zhì)災害防治所需資金)×25%+(各州、市行政區(qū)域面積1全省總面積×35%)] 第十三條 各州（市）專項資金規(guī)模內(nèi)資金構成比例的確定，根據(jù)各州（市）可用財力情況將全省分為3類州（市），并確定規(guī)模內(nèi)省補助和州（市）自籌資金構成比例和資金。

第一類：昆明市、曲靖市、玉溪市。規(guī)模內(nèi)省補助25%，市自籌配套75%。第二類：紅河州、楚雄州、大理州、昭通市。規(guī)模內(nèi)省補助50%，州（市）自籌配套50%。

第三類：文山州、普洱市、西雙版納州、保山市、德宏州、麗江市、迪慶州、怒江州、臨滄市。規(guī)模內(nèi)省補助75%，州（市）自籌配套25%。

第四章 資金的使用和管理

第十四條 省統(tǒng)籌安排的5億元（含中央補助資金3億元）主要用于對特大型和大型地質(zhì)災害治理工程項目的建設以及地質(zhì)災害應急處置、調(diào)查評價、監(jiān)測預警等支出；州（市）統(tǒng)籌使用的5億元（含省切塊補助資金3億元）主要負責中小型地質(zhì)災害防治項目的建設以及地質(zhì)災害應急處置、調(diào)查評價、監(jiān)測預警等支出。

第十五條 專項資金適用于經(jīng)國土資源部門組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定的因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責任人的地質(zhì)災害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的防治。

第十六條 專項資金主要用于地質(zhì)災害治理工程以及為實施治理工程所需的搬遷、地質(zhì)災害避險搬遷、應急處置、調(diào)查評價、監(jiān)測預警等。地質(zhì)災害避險搬遷所需資金原則上由州（市）負責，各州（市）要積極整合有關搬遷補助資金，提高資金使用效益。

第十七條 避險搬遷工作遵循+政府引導、群眾自愿、整合資金、建新拆舊、民辦公助、補助到戶、實事求是、量力而行,的原則。避險搬遷經(jīng)費用于直接補助到戶的不得低于70%。

第十八條 以下地質(zhì)災害防治不納入專項資金的支持范圍：

（一）應由發(fā)展改革、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、教育、衛(wèi)生、旅游、鐵路、電力等有關主管部門負責治理的地質(zhì)災害。

（二）應由廠礦企業(yè)負責治理的地質(zhì)災害。

（三）因工程建設、資源開發(fā)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害。

第十九條 各級財政部門要根據(jù)國土資源部門申報的項目和資金，做好項目概算的評審和預算資金下達。各級國土資源部門負責做好治理工程項目立項、申報、審查、批復和地質(zhì)災害防治項目組織實施及竣工驗收等工作。

第二十條 各州（市）財政部門在收到省以項目形式下達的專項資金后，原則上在3個工作日內(nèi)將資金撥付到項目承擔縣（市、區(qū)）；收到省切塊下達的補助資金，應盡快分解落實到地質(zhì)災害防治項目上，并會同國土資源部門將項目安排情況報省財政廳、國土資源廳備案?？h（市、區(qū)）財政部門在收到資金后，根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位賬戶。在項目竣工最終驗收前應預留合同價10%的工程款。項目竣工最終驗收后，除預留5%的工程款作為工程質(zhì)量保證（保修）金外，其余按照有關規(guī)定支付。工程質(zhì)量保證（保修）金1年后按照合同約定撥付。

第二十一條 項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，嚴格按照有關財務制度規(guī)定進行賬務處理。

第二十二條 項目完工后，有關單位應及時辦理工程項目結(jié)算和竣工財務決算，并按照事權原則由財政部門組織進行評審，評審結(jié)果作為項目竣工驗收的依據(jù)之一。同時，做好項目資產(chǎn)移交和后期管理維護工作。

第二十三條 專項資金不得用于平衡各級財政預算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第二十四條 項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第二十五條 每年2月28日前，各州（市）財政部門會同國土資源部門將本州（市）上一年地質(zhì)災害防治工作的資金到位及使用情況、地質(zhì)災害防治工作績效等，上報省財政廳、國土資源廳。各州（市）對上報的數(shù)據(jù)負責，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性，嚴禁弄虛作假。

第二十六條 國土資源部門負責組織地質(zhì)災害治理工程項目的竣工驗收工作，對經(jīng)竣工驗收合格后的治理工程項目指定管護單位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級財政、國土資源部門應定期或不定期對項目治理情況進行跟蹤檢查，加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，確保資金安全高效使用，并對資金使用效果進行績效評價，自覺接受紀檢、監(jiān)察和審計部門的檢查。第二十八條 省財政廳、國土資源廳對各州（市）上報的有關數(shù)據(jù)及專項資金使用情況進行稽核和監(jiān)督檢查。

第二十九條 對各州（市）上報的有關數(shù)據(jù)經(jīng)查實確屬弄虛作假或未按照有關規(guī)定管理使用專項資金的，省財政廳、國土資源廳可視情況扣減或取消該州（市）當年或下一年專項資金預算指標，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十條 各州（市）財政、國土資源部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施管理辦法，并報省財政廳、國土資源廳備案。

第三十一條 本辦法自2011年8月1日起施行，此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五篇：地質(zhì)災害治理項目管理暫行辦法

地質(zhì)災害治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我縣地質(zhì)災害治理項目管理，規(guī)范地質(zhì)災害治理項目設立、監(jiān)管、驗收確保項目順利實施并取得實效。根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《江西省地質(zhì)災害防治條例》等相關法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于縣行政區(qū)域范圍內(nèi)縣級財政專項資金支持的地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究等項目的立項、實施、驗收和監(jiān)督管理。

（一）地質(zhì)災害防治項目是指對自然因素引發(fā)的山體滑坡、崩塌和地面塌陷等地質(zhì)災害進行調(diào)查評估、監(jiān)測預警、應急處置和工程治理等項目。

（二）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目主要是指公益性的區(qū)域地質(zhì)災害、水工環(huán)地質(zhì)等調(diào)查和項目研究。

第三條 項目實施實行項目法人責任制、招投標制（政府采購、邀標）、工程監(jiān)管制、合同管理制、公告公示制、財務決算評審（審計）制。

第四條 地質(zhì)災害治理資金管理按照財政部門專項資金相關管理辦法和彭澤縣建筑部門公布最新的《工程造價信息》相關文件規(guī)定執(zhí)行。

第二章 地質(zhì)災害治理項目立項

第五條

地質(zhì)災害治理項目立項條件：

（一）由于自然因素引發(fā)危害公共安全的地質(zhì)災害，造成人員死亡1人（含）以上或直接經(jīng)濟損失50萬元以上的地質(zhì)災害，需要應急治理的；

（二）由于自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），威脅人員超過10人（常住人口），潛在經(jīng)濟損失超過100萬元，需要而且能夠進行工程治理的；

（三）地質(zhì)災害調(diào)查、評價、應急勘查；

（四）其他特定條件符合政府投入的地質(zhì)災害防治項目，依照有關規(guī)定，應由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關主管部門和廠礦企業(yè)負責治理的地質(zhì)災害，因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，不屬于項目申報范圍。

第六條

地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目立項條件：

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展或規(guī)劃急需的基礎性、公益性的區(qū)域地質(zhì)災害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查；

（二）為提高我縣地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治技術水平與能力的基礎研究項目，引進、開發(fā)新技術新方法項目。

第三章 項目申報實施管理

第七條 地質(zhì)災害治理項目由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責向縣人民政府申報（以政府名義行文），申報單位即為項目承擔單位。項目申報單位應編制項目施工設計和工程概 算。

第八條 項目承擔單位。應當年8月15日前，向縣人民政府提交治理項目申請報告和項目施工設計、工程概算表。逾期未報送的轉(zhuǎn)次重新申報。

第九條 專項資金由縣財政局、縣礦管辦共同負責管理，共同負責項目施工方案和設計和資金核算的審核，并報縣人民政府批準?？h財政局具體負責項目資金的預算審核、下達及資金使用管理、監(jiān)督及項目驗收工作；縣礦管辦具體負責項目審核及項目實施方案設計審查、實施過程督查和項目驗收等工作。

第十條 項目確定并下達預算后，項目承擔單位必須按照項目施工設計要求組織實施，未經(jīng)業(yè)務主管部門批準不得隨意更改設計、項目承擔單位必須建立專賬，單獨審核，主管部門不得提取管理費，不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本，支出按有關財務規(guī)定進行賬務處理。

第十一條 實行項目責任制。項目承擔單位對項目申報、項目實施、工程進展、工程質(zhì)量、項目實施效果、資金使用全面負責。

第十二條 項目承擔單位應根據(jù)項目施工設計，加強項目實施管理，加強工程質(zhì)量、安全、進度檢查和監(jiān)督、及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保項目順利實施。第十三條

項目施工單位應當建立工程質(zhì)量和安全責任制，加強施工現(xiàn)場管理，嚴格按照項目施工設計和施工技術標準施工，隱蔽工程施工必須按規(guī)定驗槽。在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工設計有缺陷的，應及時反映和提出相關建議。

第四章 治理項目驗收

第十四條

項目承擔單位對項目任務完成后，應組織項目初步驗收和竣工財務決算，形成初步驗收報告，對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改和完善；對初步驗收合格或初驗問題整改到位的項目，項目承擔單位應提交項目驗收申請報告（以政府名義行文），并做好項目竣工驗收的準備工作。

第十五條

縣礦管辦和縣財政局收到項目竣工驗收申請后，應于當年12月30日前統(tǒng)一組織驗收，申請竣工終驗的單位，應提供一下材料：

1、彭澤縣人民政府會議紀要或立項批復；

2、初步驗收意見或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收文件；

3、中標通知書；

4、施工合同；

5、項目施工設計；

6、施工前、中、后的相關照片（特別是隱蔽工程照片）；

7、財務決算評審意見或?qū)徲媹蟾?/p>

第十六條

項目終驗時縣礦管辦負責項目初驗材料審 核、工程質(zhì)量評價等工作；縣財政局負責項目工程量核實、資金撥付等工作。

第十七條 項目驗收合格后，項目承擔單位應按照第十五條竣工終驗要求，必須向縣礦管辦和縣財政局提交竣工材料（一式兩份），縣財政局根據(jù)提交的相關終驗材料進行審核。經(jīng)審核合格后，應及時將項目資金撥付給縣礦管辦，縣礦管辦按照縣財政部門核準后的金額撥付項目承擔單位。

第十八條 治理項目通過驗收后，其治理工程的保護工作，由項目所在地人民政府落實具體維護和管理部門，項目施工單位負責辦理工程移交手續(xù)。

第五章 項目監(jiān)督管理

第十九條 縣礦管辦部門和縣財政局部門按照事前審核、事中監(jiān)控事后檢查要求，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對地質(zhì)災害治理項目實施情況進行檢查，跟蹤問效。

第二十條

項目承擔單位有下列行為之一，責令限期糾正，并視情節(jié)輕重，中止并清算項目、追回項目資金、限制項目申報。造成嚴重后果的依法承擔相應的行政責任、民事責任和刑事責任。

（一）在項目申報和實施中弄虛作假，偽造資料的；

（二）截留、挪用、坐支項目資金，或擅自改變項目資金使用方向、擴大支出范圍的；

（三）項目實施中造成重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）項目預算資金下達一年未開工的；

（五）項目竣工后，不報送申請驗收材料的（特殊情況除外）；

（六）項目實施有其他違規(guī)違法行為的。

第二十一條 項目監(jiān)督管理相關人員違反本辦法和有關規(guī)定，在項目申報、立項、招投（邀標）標和驗收中濫用職權弄虛作假和徇私舞弊的，按照有關紀委規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。