第一篇：四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理暫行辦法

四川省國土資源廳

四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強我省震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的監(jiān)督與管理，切實做好震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及四川省人民政府《關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)[2008]21號）等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期內(nèi)，由中央、省財政全額撥款或部分補助經(jīng)費，經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項，四川省國土資源廳組織實施，位于國家、省地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目（以下簡稱項目）。

第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事項目的勘查、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 四川省國土資源廳負(fù)責(zé)組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃；建立、更新重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫（簡稱項目庫，下同）；協(xié)調(diào)省財政安排重大項目資金；提出資金分配計劃的建議；按規(guī)定委托專業(yè)單位開展勘查、勘查監(jiān)理、施工圖設(shè)計工作；組織對投資較大項目進(jìn)行審查；下達(dá)勘查、設(shè)計、治理工程項目任務(wù)；對竣工項目進(jìn)行抽驗。

市（州）國土資源局負(fù)責(zé)勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理等工作；組織對投資較少項目的勘查設(shè)計書、勘查工作成果、施工圖設(shè)計成果進(jìn)行審查；及時將審查后的勘查項目決算、治理工程投資概、預(yù)算情況匯總上報省國土資源廳；負(fù)責(zé)組織工程竣工最終驗收和項目檔案資料的歸檔等工作。

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門作為治理工程項目施工組織實施單位，依法確定施工、監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)組織施工的實施和監(jiān)管及工程竣工初步驗收。

第五條 承擔(dān)項目的勘查、勘查監(jiān)理、施工圖設(shè)計、施工等工作的單位，必須持有國土資源部頒發(fā)的相應(yīng)甲級資質(zhì)證書。承擔(dān)治理工程施工監(jiān)理工作的單位，必須持有國土資源部頒發(fā)的相應(yīng)乙級及以上資質(zhì)證書。承擔(dān)國土資源部令第30號規(guī)定的大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有國土資源部頒發(fā)的甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)；承擔(dān)中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有乙級及以上資質(zhì)證書。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，不得承擔(dān)同一項目的勘查與施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理等兩個及兩個以上階段的工作。

第六條 項目的技術(shù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。

第七條 建立項目管理廉政責(zé)任制。從事震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理的國土資源系統(tǒng)工作人員，應(yīng)與本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門簽訂專項工作廉政責(zé)任書。承擔(dān)項目勘查、勘查監(jiān)理、施工圖設(shè)計工作任務(wù)的單位應(yīng)與省國土資源廳及相應(yīng)的市（州）國土資源局簽訂專項工作廉政承諾書；承擔(dān)項目治理工程施工、施工監(jiān)理工作任務(wù)的單位應(yīng)與項目所在地縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門簽訂專項工作廉政承諾書。

第二章 項目庫建設(shè)

第八條 項目庫以各級地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基

礎(chǔ)建立。

第九條 新增項目入庫

通過省國土資源廳安排開展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，新發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，符合有關(guān)要求的，納入項目庫。

針對新發(fā)生的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，有關(guān)市（州）國土資源局也可向省國土資源廳直接報送立項申報書和相關(guān)文件，經(jīng)省國土資源廳初步論證、審核后，符合有關(guān)要求的，納入項目庫。

對突發(fā)性特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害點，可直接納入項目庫。第十條 四川省國土資源廳將根據(jù)項目實施的必要性和緊迫程度，結(jié)合資金落實情況，按項目庫年度項目數(shù)及投資情況，制訂各市（州）資金分配計劃，并商省財政預(yù)撥相關(guān)經(jīng)費。

第十一條 加強項目庫的動態(tài)管理。除新增項目入庫外，對已實施防治且已消除隱患的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，應(yīng)及時歸類、標(biāo)注或銷號，建立項目庫的動態(tài)管理制度。

第三章 勘查與施工圖設(shè)計項目的實施

第十二條 勘查、勘查項目監(jiān)理與施工圖設(shè)計項目承擔(dān)單位由省國土資源廳按規(guī)定采取委托方式確定。受委托主體單位為以下單位：

（一）四川省地礦局、四川省冶金地勘局、四川省煤田地質(zhì)局、四川省核工業(yè)地質(zhì)局、四川省建筑設(shè)計院、四川省鹽業(yè)地質(zhì)大隊、鐵二院、成都理工大學(xué)等單位。

（二）外省（市、區(qū)）國土資源行政主管部門

（三）有關(guān)中央大型國有企事業(yè)單位及中央駐川企事業(yè)單位 四川省國土資源廳向受委托主體單位發(fā)出邀請函，以“項目打捆”方式，列明項目個數(shù)、基本情況以及項目承擔(dān)單位基本條件等。由受委托主體單位在本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)，確定符合要求的項目承擔(dān)單位并

分配相應(yīng)任務(wù)。項目承擔(dān)單位應(yīng)做出無條件服從四川省國土資源廳工作部署和有關(guān)資金、項目管理辦法規(guī)定的承諾。

根據(jù)項目實施的需要，四川省國土資源廳商省財政廳向受委托主體單位撥付項目工作經(jīng)費，由受委托主體單位負(fù)責(zé)具體撥付至各項目承擔(dān)單位。

同一項目勘查、設(shè)計工作可由同一項目承擔(dān)單位一并承擔(dān)。承擔(dān)勘查、設(shè)計工作的同一受委托主體單位內(nèi)的單位不得承擔(dān)該勘查項目的監(jiān)理工作。

第十三條 勘查與施工圖設(shè)計項目的實施應(yīng)遵循以下程序： 勘查單位進(jìn)行野外踏勘，編制勘查設(shè)計書和勘查項目預(yù)算書。根據(jù)審查后的勘查設(shè)計書，開展勘查工作，編制治理工程可行性研究報告及治理工程投資估算書、初步設(shè)計及治理工程投資概算書。根據(jù)審查后的可研、初設(shè)及工程投資估、概算書，確定治理工程施工圖設(shè)計工作量和工作經(jīng)費預(yù)算后，下達(dá)施工圖設(shè)計任務(wù)書。

根據(jù)施工圖設(shè)計任務(wù)書，開展設(shè)計工作，編制施工圖設(shè)計報告和治理工程投資預(yù)算書。

第十四條

根據(jù)省國土資源廳下達(dá)的勘查項目任務(wù)書，勘查單位須在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，提交勘查設(shè)計書，明確勘查手段、方法、工作部署和工作量，編制勘查工作經(jīng)費預(yù)算書。

第十五條 對預(yù)算大于100萬元（含）的勘查設(shè)計書，由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織專家審查；對預(yù)算小于100萬元的勘查設(shè)計書，由市（州）國土資源局負(fù)責(zé)組織專家審查，省國土資源廳派員參加審查工作。

第十六條 勘查單位應(yīng)根據(jù)審定的勘查設(shè)計書開展勘查工作。勘查工作應(yīng)完成勘查設(shè)計書提出的任務(wù)，對確需實施工程治理的地質(zhì)災(zāi)

害隱患點應(yīng)提出工程治理方案建議。勘查工作程度應(yīng)滿足開展可行性研究、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計的要求?？辈楣ぷ鞒晒麘?yīng)包括勘查報告、治理工程可行性研究報告及治理工程項目投資估算，初步設(shè)計及治理工程項目投資概算等。

第十七條 勘查項目實行監(jiān)理制。與被監(jiān)理單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條 勘查項目監(jiān)理單位應(yīng)重點對勘查設(shè)計書及勘查預(yù)算書執(zhí)行情況、勘查工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查?？辈轫椖客瓿珊螅O(jiān)理單位應(yīng)重點對勘查工作實物工作量及質(zhì)量進(jìn)行如實核定并提交勘查項目監(jiān)理報告。

第十九條 勘查工作完成后，勘查單位應(yīng)提交經(jīng)監(jiān)理單位書面認(rèn)可的勘查項目決算書?？辈轫椖亢涂辈轫椖勘O(jiān)理工作經(jīng)費按照勘查工作經(jīng)費決算的一定比例執(zhí)行。

第二十條 對初步設(shè)計工程投資概算大于800萬元（含）的，由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織勘查工作成果審查；對初步設(shè)計工程投資概算小于800萬元的，由市（州）國土資源局負(fù)責(zé)組織勘查工作成果審查，省國土資源廳派員參加審查工作。

第二十一條 由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織審查勘查設(shè)計書的勘查項目，其勘查項目決算由省國土資源廳組織審查；由市（州）國土資源局負(fù)責(zé)組織審查勘查設(shè)計書的勘查項目，其勘查項目決算由市（州）國土資源局組織審查。

第二十二條 根據(jù)勘查工作成果專家審查意見，市（州）國土資源局應(yīng)及時向省國土資源廳匯總報送勘查工作成果審查結(jié)論、每個項目的勘查工作決算、治理工程投資概算等，并對上報的有關(guān)資料負(fù)責(zé)。

第二十三條 根據(jù)勘查工作成果、專家審查意見及治理工程投資

概算，對確需實施工程治理的項目，由省國土資源廳下達(dá)施工圖設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計單位據(jù)此開展治理工程施工圖設(shè)計并提交治理工程施工圖設(shè)計報告及治理工程預(yù)算書。施工圖設(shè)計工作經(jīng)費按照治理工程概算中直接工程費的一定比例計取。

第二十四條 市（州）國土資源局負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計工作成果的審查，省國土資源廳派員參加審查工作。

第二十五條 施工圖設(shè)計評審?fù)瓿珊?，市（州）國土資源局應(yīng)以批次形式，及時將施工圖設(shè)計工作組織實施及完成情況、每個項目審查后的治理工程投資預(yù)算等匯總上報省國土資源廳，并對上報的有關(guān)資料負(fù)責(zé)。

第四章 專家審查

第二十六條 震后地質(zhì)災(zāi)害勘查與施工圖設(shè)計項目實行專家審查制。技術(shù)工作成果審查專家原則上應(yīng)在“四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作技術(shù)專家?guī)臁敝羞x取。技術(shù)專家?guī)鞜o法滿足工作需要時，可適當(dāng)聘請省內(nèi)外其他專家。在組織開展勘查工作成果、施工圖設(shè)計工作成果審查時，需同時邀請經(jīng)濟(jì)專家對治理工程投資概、預(yù)算進(jìn)行審查認(rèn)定。

第二十七條 專家評審組應(yīng)對審查報告質(zhì)量等級（優(yōu)秀、良好、合格與不予通過）提出明確結(jié)論。評審結(jié)論作為項目安排的重要參考依據(jù)。對一個承擔(dān)單位累計出現(xiàn)三次成果報告審查不予通過的，市（州）國土資源局應(yīng)及時上報省國土資源廳，省廳對該項目承擔(dān)單位予以全省通報。對累計出現(xiàn)五次成果報告審查不予通過的，取消其參與四川省震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資格。

第二十八條 專家評審費由項目承擔(dān)單位承擔(dān)。原則上每個項目的勘查設(shè)計、勘查成果（含治理工程可行性研究和初步設(shè)計）、施工圖設(shè)計成果評審費用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得高于300元/人。項目承擔(dān)單位不得以

任何形式向評審專家超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放評審費用，評審專家不得以咨詢等方式收取與評審項目有關(guān)的任何費用。四川省國土資源行政主管部門工作人員一律不得以評審費、勞務(wù)費、誤餐費等形式領(lǐng)取任何費用。

第五章 治理工程施工項目的實施

第二十九條 根據(jù)審定后的施工圖設(shè)計及工程預(yù)算，按照專家審查意見和治理工程實施的緊迫程度，結(jié)合防治工作需要和年度治理資金落實情況，分輕重緩急，省國土資源廳下達(dá)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目任務(wù)書；在市（州）國土資源局的監(jiān)管下，縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門依法確定施工單位和監(jiān)理單位，并及時組織開展治理工程施工工作。

第三十條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目實行項目監(jiān)理制。項目組織實施單位應(yīng)確定具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位，具體承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。與被監(jiān)理工程的施工單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十一條 治理工程施工單位和監(jiān)理單位的確定，應(yīng)嚴(yán)格按照《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府第197號令）、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)[2008]21號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 市（州）國土資源局應(yīng)定期向省國土資源廳提交治理工程進(jìn)展及預(yù)算執(zhí)行報告，接受省國土資源廳的監(jiān)督及檢查。

第三十三條 項目實施必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計和預(yù)算。確需對施工圖設(shè)計進(jìn)行變更的，應(yīng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計方案并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，經(jīng)項目組織實施單位申請，報省國土資源廳或市（州）國土資源局批準(zhǔn)。

其中，施工圖設(shè)計變更增加經(jīng)費比例大于原治理工程項目直接工程費10％（含）且設(shè)計變更工程投資增加費用大于50萬元（含）的，由市（州）國土資源局上報省國土資源廳審批；其它施工圖設(shè)計變更由市（州）國土資源局審批后，報省國土資源廳備案核準(zhǔn)。

第三十四條 在項目實施過程中，該項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)緊密配合，共同推進(jìn)項目的順利實施?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目實施情況，按照項目組織實施單位的要求，及時提供與本項目有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，并不得再次收取任何費用。施工過程中，設(shè)計單位必須派駐設(shè)計代表常駐現(xiàn)場，指導(dǎo)施工工作。

第六章

竣工驗收

第三十五條 治理工程完成并經(jīng)審計后，縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展工程竣工初步驗收（初驗，下同），并出具工程初驗意見書；初驗合格后的15日內(nèi)，向市（州）國土資源局報送工程初驗總結(jié)報告；經(jīng)不少于一個汛期的治理效果監(jiān)測后，由縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門提出申請，市（州）國土資源局組織進(jìn)行工程竣工最終驗收（終驗，下同），出具工程終驗意見書。終驗合格后的30日內(nèi)，縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門向市（州）國土資源局報送含工程終驗意見書在內(nèi)的工程終驗報告。原則上，參與工程竣工驗收工作的技術(shù)專家須在“省地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)專家?guī)臁敝谐槿?。省國土資源廳負(fù)責(zé)派員現(xiàn)場指導(dǎo)竣工終驗工作，并適時對竣工項目進(jìn)行抽驗。

第三十六條 驗收依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)或備案的勘查與治理工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)算及其施工圖設(shè)計、預(yù)算變更等有關(guān)文件；

2、現(xiàn)行國家、省地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)規(guī)定。

第三十七條 驗收內(nèi)容

項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況以及工程管護(hù)措施等。

在工程終驗前，治理工程施工單位須根據(jù)監(jiān)測資料，編制工程運行效果評估報告。

第三十八條 竣工驗收資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1．竣工驗收申請； 2．竣工報告； 3．監(jiān)理報告；

4．初驗時需提交工程結(jié)算書及相應(yīng)的審計報告，終驗時需提交項目財務(wù)決算及相應(yīng)的審計報告；

5．終驗資料還應(yīng)包括工程運行效果評估報告。

第三十九條 終驗合格后，市（州）國土資源局指定工程后期管護(hù)單位并組織工程移交，并按《地質(zhì)資料管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案資料的匯交。

第七章 責(zé)任追究

第四十條 省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、審計處根據(jù)自身職責(zé)，加強對項目實施的監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，評審專家除評審費用外以咨詢等方式私自收取與評審項目有關(guān)的其他任何費用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參與震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作專家評審活動的資格。四川省國土資源行政主管部門工作人員以評審費、勞務(wù)費、誤餐費等形式領(lǐng)取與評審項目有關(guān)的任何費用的，一經(jīng)查實，以違紀(jì)論處。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自變更施工圖設(shè)計和預(yù)算的，無故不按工期完工，設(shè)計單位不按規(guī)定在施工期間派駐設(shè)計代表的，視問題嚴(yán)重程度分別通報批評、責(zé)令限期整改、年終目標(biāo)考核扣分、暫停申報項目資格等。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的，按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，對存在弄虛作假、營私舞弊、貪污挪用專項資金等違紀(jì)違規(guī)行為的有關(guān)行政單位主管人員和其他責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 因勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的過失造成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目質(zhì)量事故導(dǎo)致人身、財產(chǎn)傷害、損失的，由該單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十六條 地震極重災(zāi)縣、重災(zāi)縣以外的一般災(zāi)區(qū)及攀枝花8.30地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施和管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 本辦法由省國土資源廳解釋。第四十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》的通知

四川省財政廳、四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行

辦法》的通知

各市州及擴(kuò)權(quán)試點縣（市）財政局、國土資源局：

為了進(jìn)一步推動我省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強和規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治資金的使用管理，根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等國家關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的有關(guān)政策，我們研究制定了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》

四川省財政廳

四川省國土資源廳

二○○九年四月二十三日

四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為加強四川省震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程（以下簡稱“防治工程”）中央、省級資金（以下簡稱“防治工程資金”）使用管理，確保資金安全運行、有效使用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家、省確定的“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期內(nèi)，由中央、省財政全額撥款或部分補助資金，省國土資源廳批準(zhǔn)立項，納入震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫的防治工程項目。

第三條 震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程，除中央、省財政安排資金外，各級政府應(yīng)多渠道、多方面籌資，以滿足項目實施的需要。

第四條 防治工程資金的使用和管理應(yīng)遵守國家現(xiàn)行法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，堅持“項目管理、?？顚Ｓ?、突出重點、講求效益”的原則。任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第二章 管理職責(zé)

第五條 各級財政、國土資源部門根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》有關(guān)要求，按照各自的職責(zé)分工管理專項管理。

第六條 省財政廳主要負(fù)責(zé)防治工程資金的預(yù)算和資金管理，具體包括：

（一）參與項目的立項論證、實施過程中的日常管理等工作；

（二）確定專項資金總預(yù)算，并落實資金來源；

（三）負(fù)責(zé)項目預(yù)算的審核、下達(dá)、調(diào)整及資金的支付管理等事宜；

（四）監(jiān)督檢查項目預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，并對資金使用效果進(jìn)行績效評價。

第七條 省國土資源廳主要負(fù)責(zé)專項資金的項目管理，具體包括：

（一）負(fù)責(zé)項目立項管理、技術(shù)管理、成果管理和質(zhì)量監(jiān)管，對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（二）編制防治工程項目預(yù)算建議；

（三）參與項目追蹤問效和績效考評工作；

第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和國土資源部門作為防治工程項目具體實施部門，主要職責(zé)是：

（一）專項資金的撥付及監(jiān)督管理；

（二）協(xié)調(diào)落實地方財政和其他資金資金來源；

（三）組織項目實施和竣工驗收及相關(guān)資料審核匯交。

第三章 預(yù)算編制

第九條 防治工程分為勘查（含治理工程可行性研究、初步設(shè)計，下同）、施工圖設(shè)計、施工三個階段。防治工程資金分為勘查資金、施工圖設(shè)計資金和治理工程資金。

第十條 防治工程勘查資金由勘查費和管理費組成。

第十一條 勘查費是指項目在施工圖設(shè)計前所發(fā)生的各項支出，由勘查工程費、治理工程可行性研究和初步設(shè)計費組成。

勘查工程費是指勘查單位按要求開展勘查工作并編制勘查成果報告所需的工作經(jīng)費?？辈楣こ藤M按勘查項目結(jié)算的一定比例執(zhí)行。具體執(zhí)行按以下標(biāo)準(zhǔn)采取差額定率累進(jìn)法計算：

勘查工程費結(jié)算小于50萬元的部分，以80％計取。

勘查工程費結(jié)算50萬元（含）～100萬元的部分，以70％計取。

勘查工程費結(jié)算大于100萬元（含）的部分，以60％計取。

勘查工程費結(jié)算書主要參照國家計劃發(fā)展委員會與建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》（計價格[2002]10號）進(jìn)行編制。

治理工程可行性研究和初步設(shè)計費是指項目承擔(dān)單位編制治理工程可行性研究報告，進(jìn)行初步設(shè)計所需的工作經(jīng)費。治理工程可行性研究和初步設(shè)計費按照《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》工程設(shè)計收費的50％執(zhí)行，最少不低于4.5萬元。工程設(shè)計收費基價表中的計費額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費為準(zhǔn)。

第十二條 勘查管理費按1.5萬元/個項目計算，經(jīng)省國土資源廳申報，由省財政廳直接下達(dá)至各相關(guān)市（州）財政局，市（州）國土資源局會同相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局按規(guī)定申請使用，專項用于組織開展勘查監(jiān)理及勘查、施工圖設(shè)計項目決算匯總編制等各項勘查項目管理監(jiān)督性支出。

第十三條 防治工程施工圖設(shè)計費是指項目在勘查成果完成后、工程施工前所發(fā)生的各項支出。施工圖設(shè)計費按照《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》工程設(shè)計收費基價的60％執(zhí)行，最少不低于5.4萬元。工程設(shè)計收費基價表中的計費額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費為準(zhǔn)。

第十四條 治理工程估算、概算和預(yù)算的編制：

編制應(yīng)按照中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5008-1999《水電水利工程工程量計算規(guī)定》、中華人民共和國水利部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布<水利建筑工程預(yù)算定額>、<水利建筑工程概算定額>、<水利工程施工機械臺時費定額>及<水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》（水總[2002]116號）規(guī)定計算（按河道工程取費）。上述規(guī)定中取費標(biāo)準(zhǔn)為范圍的按照下限取值，沒有取值標(biāo)準(zhǔn)的按照四川省有關(guān)規(guī)定計算，定額中沒有的項目可參考省內(nèi)相關(guān)部門發(fā)布的其他概、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計算?？睖y設(shè)計費已單獨列支，不再重復(fù)計入工程總投資。

其中，除工程管理經(jīng)常費中的項目招標(biāo)費、項目審計費分別按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）、《工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》（川價發(fā)〔2008〕141號）計算外，其余項目建設(shè)管理費按建安工程費的2％計算。

工程監(jiān)理費按國家發(fā)改委 建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理工作規(guī)定》（發(fā)改價格（2007）670號）計算。

建設(shè)及施工場地征用費按永久用地、臨時占用計算，標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程保險費分別按建安工程費0.13%、0.1%、0.46%計算。

監(jiān)測費按建安工程費2%計算。

治理工程材料價格以成果報告提交當(dāng)月地質(zhì)災(zāi)害點所在地政府最新公布的工程造價信息為準(zhǔn)。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 勘查資金實行預(yù)撥制。經(jīng)批準(zhǔn)立項后，每個項目勘查資金按30萬元預(yù)撥。待項目完成并經(jīng)審查通過后，根據(jù)項目決算審計情況據(jù)實結(jié)算。

第十六條 根據(jù)經(jīng)審定后的勘查、施工圖設(shè)計成果報告，省國土資源廳向市（州）人民政府移交治理工程施工圖設(shè)計方案及治理工程預(yù)算。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府據(jù)此組織治理工程施工，執(zhí)行有關(guān)預(yù)算。

其中，獨立費用、基本預(yù)備費按概算執(zhí)行，由市（州）國土資源局會同縣（市、區(qū)）國土資源局按規(guī)定使用。

第十七條 治理工程資金必須通過項目所在地縣（市、區(qū)）級財政部門撥付。凡實行了財政國庫集中支付制度的地方，要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 項目所在地國土資源部門應(yīng)及時向同級財政部門報送工程進(jìn)展和資金使用情況，財政部門要按照治理工程施工合同和工程實施進(jìn)度及時、足額地?fù)芨俄椖抠Y金。

第十九條 治理工程施工單位和施工監(jiān)理單位的確定，應(yīng)嚴(yán)格按照《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府第197號令）、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)[2008]21號）等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反有關(guān)規(guī)定的，財政部門不得撥付相應(yīng)資金。

第二十條 在項目竣工最終驗收前應(yīng)預(yù)留合同價15%的工程款。項目竣工最終驗收后，除預(yù)留5%的工程款作為工程質(zhì)量保證（保修）金外，其余按有關(guān)規(guī)定支付。工程質(zhì)量保證（保修）金一年后按合同約定撥付。

第二十一條 治理工程施工應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計組織實施，對確需對施工圖設(shè)計進(jìn)行變更的，如變更增加經(jīng)費比例大于治理工程建安工程費的10％（含10％）且設(shè)計變更工程投資增加費用大于50萬元（含50萬元）的，由市（州）財政局、市（州）國土資源局上報省財政廳、省國土資源廳審批同意后方可實施；其它施工圖設(shè)計變更由市（州）財政局、市（州）國土資源局審批后，報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十二條 治理工程項目支出不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套設(shè)備的購置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和無形資產(chǎn)支出，不得用于對外投資，不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。

第五章 財務(wù)決算和審計

第二十三條 勘查、施工圖設(shè)計完成后，市（州）國土資源局負(fù)責(zé)組織勘查、施工圖設(shè)計項目決算匯總編制，并及時報省國土資源廳。省國土資源廳委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)分批次開展勘查、施工圖設(shè)計項目決算審計。根據(jù)審計結(jié)論，經(jīng)省國土資源廳申報，省財政廳按照有關(guān)規(guī)定與勘查、施工圖設(shè)計項目受委托主體單位據(jù)實結(jié)算勘查、施工圖設(shè)計資金。

經(jīng)申報，勘查、施工圖設(shè)計項目決算審計費由省財政廳據(jù)實撥付至省國土資源廳。省國土資源廳按規(guī)定用途使用。

第二十四條 治理工程項目完工后，有關(guān)單位應(yīng)及時辦理工程項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算，并由縣級以上審計部門組織進(jìn)行審計，審計結(jié)論應(yīng)作為項目竣工驗收的依據(jù)之一。同時，要做好項目資產(chǎn)移交和后期管理工作。

第二十五條 國家和省投資治理工程項目財務(wù)決算由相關(guān)用款單位分別編報。治理工程項目所在地財政、國土資源部門負(fù)責(zé)編報所承擔(dān)業(yè)務(wù)部分的財務(wù)決算，逐級審核匯總并簽章后分別上報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十六條 省國土資源廳委托四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)勘查、施工圖設(shè)計、治理工程項目決算審計匯總后，報省財政廳。

第二十七條 治理工程項目竣工驗收合格后的資金結(jié)余由同級財政滾存使用，專項安排用于本治理項目的后期建設(shè)和管護(hù)以及本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第二十八條 治理工程項目因調(diào)整以及不可抗力等原因而終止實施的，應(yīng)報請省國土資源廳、省財政廳批準(zhǔn)后，由項目所在地財政、國土資源部門對項目資金進(jìn)行清算，清算結(jié)果由同級審計部門負(fù)責(zé)審計。清算后應(yīng)上繳的資金如在預(yù)算內(nèi)由各級財政部門分別通過逐級追減項目預(yù)算的方式扣回；屬跨的項目先由同級財政部門通知項目單位將清算后應(yīng)上繳的資金繳入同級國庫，財政部門通過增列省財政年終結(jié)算專項上解方式扣回，繼續(xù)專項用于震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 建立項目資金檢查制度。各級財政、國土資源部門應(yīng)定期或不定期對項目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全高效使用。

第三十條 建立項目資金考核制度。省財政廳、省國土資源廳分別將各市（州）項目資金管理工作納入有關(guān)考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為下一項目安排的重要依據(jù)。

第三十一條 建立責(zé)任追究制度。在項目申報、實施和管理中違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第三十二條 各市（州）財政部門可會同國土資源部門參照本辦法制定本市（州）震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程資金管理實施細(xì)則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第三十三條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法

貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

地震災(zāi)害防治管理工作不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點水利工程和環(huán)保工程、礦山、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)等。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，按照以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進(jìn)行。

第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對地質(zhì)災(zāi)害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處和裁決；組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，并對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人進(jìn)行檢舉、控告。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

第九條 制定國土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設(shè)項目論證時，必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價和預(yù)測，并制定合理利用、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災(zāi)害的方案。

第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價項目由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

實施基本建設(shè)項目的前期工作中，必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評價。

第十一條 承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其成果評價的單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書的申請和頒發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查評價成果的審批，應(yīng)當(dāng)按照計劃任務(wù)書的審批權(quán)限及相應(yīng)規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)主管部門進(jìn)行。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的成果報告，不得作為規(guī)劃和建設(shè)項目的依據(jù)，有關(guān)部門不得自行批準(zhǔn)。

第十三條 進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查，必須按國家、省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查成果資料的匯交，按照《全國地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險區(qū)的范圍，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行可能造成地質(zhì)災(zāi)害的活動。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

防治規(guī)劃經(jīng)計劃部門核準(zhǔn)后，由同級人民政府批準(zhǔn)實施，并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域和重點區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報制度，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實施。在有地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，對危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測。所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料在上報主管部門的同時，應(yīng)當(dāng)報送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關(guān)部門發(fā)布。可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個人不能擅自發(fā)布或者擴(kuò)散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害的治理

第十八條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門采取緊急防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。

第十九條 主要由人的行為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由其所在單位或個人承擔(dān)治理責(zé)任。主要由自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。對于一時難以認(rèn)定是人的行為或自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由地礦行政主管部門組織有關(guān)專家認(rèn)定。

第二十條 主要由自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，投資50萬元及以上的治理項目，須經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，省計劃行政主管部門方可批準(zhǔn)實施。項目竣工后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進(jìn)行驗收；投資不足50萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，須經(jīng)地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，同級計劃行政主管部門方可批準(zhǔn)實施。項目竣工后，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進(jìn)行驗收。

第二十一條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害生物治理項目計劃由其主管部門會同同級計劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，并組織實施。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測和防治的設(shè)施、場地及設(shè)備。地質(zhì)災(zāi)害的防治設(shè)施不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)主管部門會同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同核準(zhǔn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的，由縣以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，限期不能改正的，對單位視情節(jié)可處以10000元以下、對個人可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰。

第二十五條 被處罰的單位或個人對行政處罰決定不服，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，又不提起訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：50-4汶川地震災(zāi)區(qū)和四川地質(zhì)災(zāi)害防治形勢和建議[定稿]

汶川地震災(zāi)區(qū)及四川地質(zhì)災(zāi)害防治形勢與建議

國土資源部咨詢研究中心研究員

盛昌明

地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。當(dāng)前對人類生命財產(chǎn)最為直接的是崩塌、滑坡、泥石流（地震除外）等地質(zhì)災(zāi)害。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，也必然增加了對自然與自然環(huán)境的破壞作用，資源環(huán)境的承載能力在減弱，地質(zhì)災(zāi)害的頻率和強度在增大。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已由“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展，由以往效率優(yōu)先發(fā)展模式轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)、社會、民生、生態(tài)平衡和和諧發(fā)展要求。關(guān)注地質(zhì)環(huán)境問題和加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是當(dāng)前國土資源事業(yè)和諧發(fā)展的時代要求。本人實地調(diào)研了四川汶川地震災(zāi)區(qū)北川舊城特大山體崩塌、綿竹清坪鄉(xiāng)文家溝與走馬嶺特大山洪泥石流、汶川映秀鎮(zhèn)紅椿溝特大山洪泥石流和雅安地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，了解四川省地質(zhì)災(zāi)害防治實際情況，與省國土廳、國土資源基層管理部門及其地質(zhì)災(zāi)害防治施工企業(yè)進(jìn)行了深入的座談。并研究了當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的主要問題，提出了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議，希望問題具普遍性，建設(shè)具可操作性。一、四川省地質(zhì)災(zāi)害概況

四川省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，氣候多變，是全國地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重省份之一，并具有點多、面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時間 長的特點?！?.12”汶川地震后，四川省廣大山區(qū)特別是地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件急劇惡化，加之近年來局地強降雨和各類極端氣候頻繁出現(xiàn)，以及該區(qū)域近年來人類工程活動的影響地質(zhì)災(zāi)害呈高發(fā)勢態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計（見附表），2010年四川省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2163起（滑坡1493起，崩塌261起，泥石流345起，其它63起），造成77人死亡，44人失蹤，76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)90195.11萬元。造成有人員傷亡的災(zāi)害點達(dá)59起。與2009年相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量是去年總數(shù)2.31倍，因災(zāi)死亡和失蹤人數(shù)下降了23.9％。其中，5月至9月，四川省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2135起（滑坡1475起，崩塌253起，泥石流344起，其它63起），占總數(shù)的98.80%,并造成75人死亡，44人失蹤，73人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)89412.61萬元。造成有人員傷亡的災(zāi)害點達(dá)57起,占有人員傷亡地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的96.61%。2010年四川省實現(xiàn)成功避險183起，搬遷避讓48902人，成功避免39932人傷亡，避免直接經(jīng)濟(jì)損失36279.9萬元，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前四川省已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)3.4萬處，威脅170余萬人的生命和500億元資產(chǎn)的安全。根據(jù)四川省氣候中心預(yù)測，四川省2011年5～9月川西高原南部、川西高原北部部分地區(qū)、盆地南部、東北部及北部總降水量正常偏多，省內(nèi)其余地區(qū)正常偏少。今年的防治工作形勢更加嚴(yán)峻，防范風(fēng)險巨大，防治任務(wù)更為艱巨。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治成效

1、通過反復(fù)巡查、排查和詳細(xì)調(diào)查，基本摸清了地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布、基本特征、威脅對象和危險性狀況并納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息化管理，逐點編制了防災(zāi)預(yù)案，做到了對一定時期內(nèi)的已有地質(zhì)災(zāi)害的全面掌控，為災(zāi)后恢復(fù)重建及未來時期地質(zhì)災(zāi)害的防治奠定了重要基礎(chǔ)。

2、通過群測群防體系的建立和運行，2008年以來成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害247起，在災(zāi)害來臨之前，各級政府沉著應(yīng)對，緊張有序組織撤離，避免了4.67萬人因災(zāi)傷亡。尤其是2010年，四川省又經(jīng)受了歷史罕見的多次強降雨襲擊，地震災(zāi)區(qū)與強降雨區(qū)相互重疊，原有地質(zhì)災(zāi)害隱患與地震破壞因素相互交織，致使四川省范圍內(nèi)產(chǎn)生了群發(fā)、多發(fā)特大山洪泥石流災(zāi)害。特別是8月13日，地震極重災(zāi)區(qū)綿竹清平鄉(xiāng)、汶川縣映秀鎮(zhèn)、都江堰虹口鄉(xiāng)發(fā)生了群發(fā)性特大山洪泥石流災(zāi)害，對災(zāi)害范圍內(nèi)的群眾房屋以及交通、河道等造成巨大損失和重大影響。2010年四川省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2160余起，超過2009年全年總數(shù)2倍以上。但由于四川省各級地方黨委、政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治，切實有效的組織開展防災(zāi)避災(zāi)工作，全省實現(xiàn)成功避險182起，避免了3.9萬人因災(zāi)傷亡，其中“8·13”期間成功避險83起，避免了2.5萬余人的因災(zāi)傷亡，出色保衛(wèi)了人民群眾生命安全和災(zāi)后恢復(fù)重建成果，創(chuàng)造了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的奇跡。

3、在地震災(zāi)區(qū)組織實施的避讓搬遷工程，使受2416處地質(zhì)災(zāi)害威脅的27473戶農(nóng)戶、10萬余人搬離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，使他們的地質(zhì)安全得以保障。

4、實施的排危除險工程，解除了1128處地質(zhì)災(zāi)害對1萬戶近10萬人的威脅。

5、開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程2334處，可使46萬群眾的地質(zhì)安全得以保障。

6、由于采取了綜合防范措施，無論是救災(zāi)階段的搶險救援人員，還是恢復(fù)重建階段的臨時安置區(qū)、過渡安置區(qū)和恢復(fù)重建工地，包括“8.13”特大山洪泥石流在內(nèi)，均未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的重大傷亡，確保了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)和如期完成。

三、存在的主要問題

盡管近些年來四川省地質(zhì)災(zāi)害防治以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)取得了一定的成績，但目前的應(yīng)急處置能力仍需進(jìn)一步提高。無論從機構(gòu)及隊伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備、信息集成與綜合分析、經(jīng)費保障等方面與實際需要尚有很大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)不健全

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)尚不健全，目前，全省173個處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）還有114個未建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，往往一旦出現(xiàn)臨災(zāi)，臨時調(diào)人、調(diào)車，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急處置能力和政府決策。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)人員匱缺

當(dāng)前，四川省已建各級基層監(jiān)測站編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人員不落實，普遍缺乏懂專業(yè)、精業(yè)務(wù)、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員，受行業(yè)與 地區(qū)條件等因素影響，雖然近年來各級政府制定了專門措施，進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)力度，但效果還不明顯，特別是市（州）及縣（市、區(qū)）基層監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，使正常監(jiān)測、防治工作受到很大影響，嚴(yán)重影響了各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的正常開展。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善

目前，與國內(nèi)發(fā)達(dá)省、市相比，四川省的地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，信息化建設(shè)還不能達(dá)到自動化、高速化的要求，地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)、無人機遙測等科技含量高的技術(shù)手段還未充分應(yīng)用到實踐中，缺少有效模型來進(jìn)行綜合分析，影響地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確度，在一定程度上限制了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場快速反應(yīng)、信息暢通，影響管理層的決策。

4、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急裝備欠缺

在地震、極端降雨以及不合理人類工程活動等因素影響下，滑坡、崩塌、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，已成為四川省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展的主要威脅。由于經(jīng)費投入不足，四川省已建的各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站在裝備配置上離地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的實際需要還有較大差距，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級等基層監(jiān)測站，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急搶險及應(yīng)急處置能力明顯不足，加之地質(zhì)災(zāi)害本身一般發(fā)生在山區(qū)、溝谷地帶，交通、通訊困難，基層監(jiān)測站普遍缺乏越野車及衛(wèi)星電話，基本不能滿足應(yīng)急調(diào)查與處置快速、及時的要求，影響地方政府決策。因此，急需加強應(yīng)急防治能力建設(shè)，進(jìn)一步武裝省、市（州）與縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，以迅速提高四川 省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害快速響應(yīng)、救援處置能力。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費保障落實差

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是公益性工作，工作條件艱苦，雖然各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站均為本級國土資源行政主管部門的直屬事業(yè)單位，但經(jīng)費保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級站，既有全額撥款、差額補助、自收自支的，甚至還有縣（市、區(qū)）級站未明確經(jīng)費來源，且已占到已建站的20%，同時，受地方財力影響，目前四川省大部分縣（市、區(qū)）級政府未落實地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費，這些都在很大程度上影響了基層地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常開展。

四、有關(guān)建議

一是深化防災(zāi)機制。強化工程監(jiān)管機制，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，通過公示、告知、承諾、督查、除險等5項監(jiān)管制度的落實，強化對工程建設(shè)活動的監(jiān)管力度。深化預(yù)防避讓機制，大力推廣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所建設(shè)工作，使廣大群眾在較大強度降雨來臨前能夠臨時避讓安置在安全場所。建立預(yù)防避讓補助經(jīng)費制度，對主動避讓的群眾適當(dāng)給予生產(chǎn)、生活補助，提高其積極主動參與預(yù)防避讓工作積極性和主動性。強化剛性管理機制，從國家法律法規(guī)層面推動全國地質(zhì)災(zāi)害防治剛性規(guī)劃要求。從鄉(xiāng)、縣、市、到省，由下至上開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險專項評估工作。按照剛性評估的要求，綜合地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)和建設(shè)用地適宜性評價結(jié)論，將地域分別劃定可建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)三類區(qū)域，并通過政府審批地質(zhì)災(zāi)害防治 規(guī)劃形式予以審批后，未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整區(qū)域類型和屬性。加強與土地利用規(guī)劃等的銜接，認(rèn)真落實這種剛性評估、剛性規(guī)劃和剛性要求，鞏固和提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作法律約束力，從根本上保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利實施。

二是深化防災(zāi)手段。推進(jìn)群專結(jié)合查災(zāi)向?qū)I(yè)化普查轉(zhuǎn)變。推進(jìn)當(dāng)前以群眾報災(zāi)、專業(yè)單位核災(zāi)為手段的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查方式，向?qū)I(yè)化的網(wǎng)格大比例尺普查方式轉(zhuǎn)變，盡快開展精度更高、專業(yè)化工作量投入更大的地質(zhì)災(zāi)害普查工作。推進(jìn)群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警模式向?qū)I(yè)化監(jiān)測預(yù)警模式轉(zhuǎn)變。針對地質(zhì)災(zāi)害的降雨敏感性，盡快部署開展雨量計等簡易雨量監(jiān)測儀器的大規(guī)模布設(shè)活動，輔以雨情信息的采集、匯總、分析和預(yù)警自動化體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警的精度和深細(xì)度，由廣義的區(qū)域性概率預(yù)測向局部乃至單點的險情預(yù)警轉(zhuǎn)變。推進(jìn)重點治理向全面整治拓展。在進(jìn)一步強化重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理工作的同時，立足于統(tǒng)籌兼顧、全面防治的原則，加大中小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危除險和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作實施力度，通過多災(zāi)種聯(lián)防、多手段并用的方式，突出地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)效益。

三是深化防災(zāi)保障。在基層執(zhí)行層面，要強化基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治參與力度。建立監(jiān)測經(jīng)費補助和獎勵制度，建立汛期全職監(jiān)測員隊伍，提高汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測實效。探索“以補代獎”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治經(jīng)費補助制度，提高基層國土資源部門和廣大干部群眾參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性和主動性。在技術(shù)保障層面，建議國土資源部盡快完善出臺泥石流治理工程設(shè)計規(guī)范，明 確泥石流治理工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議國土資源部盡快聯(lián)合有關(guān)部委出臺地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計和治理工程投資估算、概算、預(yù)算的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，以利于全國地質(zhì)災(zāi)害治理工程行業(yè)的健康發(fā)展。在財力保障層面。要進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費在各級政府常規(guī)預(yù)算中的來源和比例。按照“誰投入、誰受益”的原則，探索引導(dǎo)社會力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治的新模式，拓展地質(zhì)災(zāi)害防治資金渠道，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利實施。

地質(zhì)災(zāi)害具有長期性、突發(fā)性、隱蔽性和破壞性強等特點，四川省地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)還十分繁重。全省各級黨委政府將切實強化防災(zāi)工作主體責(zé)任，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為“生命工程”，加強地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)調(diào)查制度，狠抓操作層面防范，落實部門聯(lián)動防災(zāi)職責(zé)，堅持果斷預(yù)防避讓機制，積極開展地質(zhì)災(zāi)害長效防治，充分發(fā)揮社會機制與市場機制在地質(zhì)災(zāi)害防治中的重要作用，深入扎實地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第五篇：四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收、移交、監(jiān)測和維護(hù)暫行規(guī)定

四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收、移交、監(jiān)測和維護(hù)暫行規(guī)定

為切實做好四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程（以下簡稱“治理工程”）項目竣工驗收、移交、監(jiān)測和維護(hù)工作，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，參照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工施工質(zhì)量驗收辦法（修訂）》，制定本規(guī)定。

一、基本規(guī)定

（一）竣工驗收階段劃分

治理工程竣工驗收是指建設(shè)單位（或主管部門）依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計（包括經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件）、建設(shè)單位與施工、監(jiān)理等單位簽定的合同等，組織各參建單位及有關(guān)專家，對治理工程建設(shè)全過程及每個階段、每個部位（包括隱蔽工程和建筑材料等）的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的評定并出具驗收意見書的法定工作程序。對招投標(biāo)打包治理工程的竣工驗收，以治理工程施工圖設(shè)計項目為單位進(jìn)行分別驗收。

竣工驗收分初步驗收和最終驗收兩個階段進(jìn)行。1．治理工程竣工后，具備竣工初步驗收條件時，由縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)組織工程竣工初步驗收，并出具工程竣工初步驗收意見書，驗收意見若有整改意見應(yīng)及時按照要求進(jìn)行

整改。初驗合格后，在建設(shè)單位管理下，由施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行治理工程試運行及其維護(hù)。

2．治理工程試運行期滿，經(jīng)治理效果監(jiān)測，工程運行正常并符合設(shè)計要求，具備竣工最終驗收條件時，由縣（市、區(qū)）國土資源局提出申請，市（州）國土資源局組織進(jìn)行工程竣工最終驗收，并出具工程最終驗收意見書。終驗合格后，由建設(shè)單位組織，施工單位向工程運行管護(hù)單位辦理移交手續(xù)。

（二）竣工驗收的依據(jù)

1．現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)規(guī)定。2．經(jīng)審批或備案的勘查與治理工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及預(yù)算文件。

3．經(jīng)審批的設(shè)計變更報告、圖紙、預(yù)算等文件。4．經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽認(rèn)的符合規(guī)定的設(shè)計變更通知單。5．招投標(biāo)文件及合同文本。

（三）工程質(zhì)量等級及評級方法

1．治理工程質(zhì)量等級分為合格、不合格兩等。2．評定方法由竣工驗收組依據(jù)有關(guān)規(guī)定綜合評定。

（四）竣工驗收組構(gòu)成

1．竣工初步驗收工作由縣（市、區(qū)）國土資源局組織，市（州）國土資源局監(jiān)督，邀請有關(guān)技術(shù)專家、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等部門人員組成竣工初步驗收組?？⒐ぷ罱K驗收工作由市（州）國土資源局組織，邀請有關(guān)技術(shù)

專家、市（州）發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等部門人員組成竣工最終驗收組。

2．驗收組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中須有技術(shù)專家3-5人主要負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量及技術(shù)審查。原則上，初步驗收和最終驗收技術(shù)專家分別由縣（市、區(qū)）和市（州）國土資源局在“省地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)專家?guī)臁敝谐槿?。參加工程竣工最終驗收組的技術(shù)專家應(yīng)有一人以上曾參加過該項目初步驗收工作。

3．省國土資源廳視情況派員現(xiàn)場指導(dǎo)竣工終驗工作，并適時對竣工已驗收項目進(jìn)行抽驗。

4．建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘查和監(jiān)測等單位的代表（原則上應(yīng)為該項目的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）參與竣工驗收工作。

二、竣工初步驗收

（一）竣工初步驗收申請

施工單位在全面完成所承包的工程合同內(nèi)容，工程具備初步驗收條件時，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)同意后，由施工單位向建設(shè)單位提出驗收申請，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工初步驗收。

（二）竣工初步驗收必須具備的條件

1．完成了施工圖設(shè)計（含審批的施工圖設(shè)計變更報告、符合規(guī)定的設(shè)計變更通知單）要求及合同約定的各項工作內(nèi)容。

2．監(jiān)理單位在施工單位自評質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，對竣工

工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查核定，按照有關(guān)專業(yè)“質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了分項工程質(zhì)量檢驗評定，完成了由分項工程質(zhì)量檢驗評定匯總表、分部工程、單位工程質(zhì)量評定表等構(gòu)成的《質(zhì)量檢驗評定報告》，各分部工程的質(zhì)量均由監(jiān)理工程師驗收簽署。

3．工程質(zhì)量控制資料齊全，工程使用的主要建筑材料、建筑配件和設(shè)備的合格證及進(jìn)場復(fù)驗報告齊全合格。

4．單位工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測資料完整，主要功能項目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)竣工質(zhì)量驗收規(guī)定。其中抗滑樁、預(yù)應(yīng)力錨索、錨桿等工程應(yīng)由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。

5．工程觀感竣工質(zhì)量符合設(shè)計要求。

6．建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘查和監(jiān)測等單位按照附錄4的要求，編制了完整的治理工程技術(shù)檔案和施工管理資料，且按治理工程項目文件資料順序分類匯總、立卷并整飾后裝訂成冊。

7．施工單位已編報工程結(jié)算書，并通過建設(shè)單位邀請的同級審計部門進(jìn)行的工程結(jié)算審計。

8．施工單位已簽署并向建設(shè)單位提交了《工程質(zhì)量保修書》。

9．施工過程中，上級有關(guān)部門責(zé)令整改的問題，已全部整改完畢。

10．附錄4規(guī)定的初驗階段需要提供的有關(guān)文件齊備。

（三）竣工初步驗收需提交的材料

除竣工初步驗收申請和建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測單位提交的工作報告外，還應(yīng)提交：

1．項目管理文件； 2．立項文件； 3．勘測文件； 4．可行性研究文件； 5．設(shè)計文件； 6．工程管理文件； 7．監(jiān)理文件；

8．施工文件（含施工檢測報告）； 9．工程監(jiān)測資料；

10．工程竣工驗收文件（含工程結(jié)算及審計報告）； 11．有關(guān)聲像、電子文檔等。

具體資料要求見附錄2和附錄4。相關(guān)資料提交單位以附錄4中的資料保存單位為準(zhǔn)。

（四）竣工初步驗收的步驟和審查內(nèi)容

1．驗收組實地查驗治理工程質(zhì)量，聽取建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘查和監(jiān)測等參建單位的現(xiàn)場介紹和答疑。

2．召開治理工程竣工初步驗收會，驗收組聽取建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘查和監(jiān)測單位關(guān)于治理工程項目實施情況的總結(jié)報告。各參建單位采取多媒體依次分別匯報，項目分標(biāo)

段施工的按標(biāo)段進(jìn)行匯報。

3．審查竣工技術(shù)總結(jié)報告及技術(shù)檔案資料，重點是：（1）對所有參建單位的總結(jié)報告進(jìn)行評價。尤其是對項目投資控制、施工合同執(zhí)行、監(jiān)理工作、設(shè)計變更、施工安全與工期控制等情況的評價。

（2）對質(zhì)量驗收工程檔案（圖紙、資料和成果）進(jìn)行評價。尤其要將隱蔽工程和建后不易檢測的分項、分部工程的施工、監(jiān)理等單位原始資料和質(zhì)量檢驗評定記錄作為審查評定的重要內(nèi)容。

（3）對竣工圖表和工程結(jié)算及審計情況等進(jìn)行全面檢查核對。

（4）對施工過程簡易監(jiān)測報告進(jìn)行評價，對下步試運行中治理效果監(jiān)測提出意見；

4．驗收組形成治理工程竣工初步驗收意見書，綜合評定治理工程是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、能否安全運行并形成驗收結(jié)論，明確提出整改措施及整改責(zé)任單位。

5．初步驗收質(zhì)量合格的治理工程，由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)試運行期的管理和維護(hù)。

6．初步驗收不合格或有缺陷的工程，應(yīng)按整改意見由原施工單位限期修復(fù)、補救、完成，其費用自理。整改后重新進(jìn)行初步驗收。

三、竣工最終驗收

（一）竣工最終驗收申請

施工單位已對竣工初步驗收意見書提出的問題組織了整改，工程試運期滿且運行正常符合設(shè)計要求時，由施工單位提出竣工最終驗收申請，經(jīng)建設(shè)單位核實，符合竣工最終驗收條件的，報市（州）國土資源局組織工程竣工最終驗收。

（二）竣工最終驗收必須具備的條件 1．經(jīng)初步驗收合格的工程。

2．對初步驗收時提出的修復(fù)和補救工程、工程技術(shù)檔案資料等已整改補充完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格。

3．根據(jù)工程設(shè)計及有關(guān)規(guī)定，工程試運行期已滿（達(dá)到了一個水文年或以上）。

4．建設(shè)單位已組織編報項目財務(wù)決算，并通過市（州）國土資源局邀請的同級審計部門進(jìn)行的項目財務(wù)決算審計。

5．建設(shè)單位按照附錄3的要求，編寫完成治理工程試運行管理報告。主要內(nèi)容為：初步驗收時提出的修復(fù)和補救工程整改實施情況、工程維護(hù)管理情況、工程試運行效果、竣工決算及審計情況、工程技術(shù)檔案補充完善情況。報告必須經(jīng)建設(shè)單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章。

6．施工單位按照附錄3、4的要求，提交治理工程試運行竣工報告，主要內(nèi)容為對初步驗收時提出的修復(fù)和補救工程、工程檔案資料等的整改補充情況、試運行期工程質(zhì)量及效果情

況、工程維修情況。報告必須經(jīng)項目經(jīng)理、施工單位總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）審核簽字、法定代表人簽字，并加蓋單位公章。

7．設(shè)計單位按照附錄3的要求，編寫完成治理工程試運行設(shè)計總結(jié)報告，主要內(nèi)容為對試運行中工程總體質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計目標(biāo)的總體評價。報告必須經(jīng)設(shè)計負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）審核簽字、法定代表人簽字，并加蓋單位公章。

8．監(jiān)測單位按照附錄3、4的要求，提交治理工程試運行監(jiān)測報告。報告應(yīng)對治理工程試運行期（至少一個水文年）的工程效果監(jiān)測進(jìn)行總結(jié)。報告必須經(jīng)監(jiān)測負(fù)責(zé)人、監(jiān)測單位總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）審核簽字、法定代表人簽字，并加蓋單位公章。

9．監(jiān)理單位按照附錄3、4的要求，提交治理工程試運行監(jiān)理報告。監(jiān)理報告應(yīng)重點對治理工程試運行期工程質(zhì)量進(jìn)行評估。報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位法定代表人審核簽字，并加蓋單位公章。

10．附錄4規(guī)定的終驗階段需要提供的有關(guān)文件齊備。11．已按國家《基本建設(shè)項目檔案管理暫行規(guī)定》要求完成竣工檔案資料立卷歸檔。

（三）竣工最終驗收需提交的材料

除竣工初步驗收意見書、竣工最終驗收申請和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提交的試運行期工作報告外，還應(yīng)提

交：

1．初驗提出的整改意見的整改文件； 2．工程試運行期管理文件； 3．工程竣工財務(wù)決算和審計報告； 4．工程試運行期監(jiān)理文件； 5．工程試運行期監(jiān)測文件； 6．有關(guān)聲像、電子文檔等。具體資料要求見附錄3和附錄4。

（四）竣工最終驗收的步驟和審查內(nèi)容

1．驗收組實地查驗治理工程試運行后的質(zhì)量，包括觀感竣工質(zhì)量。聽取建設(shè)、施工和監(jiān)測等參建單位的現(xiàn)場介紹和答疑。

2．召開治理工程竣工最終驗收會，驗收組聽取建設(shè)、施工、監(jiān)測、監(jiān)理和設(shè)計單位關(guān)于工程試運行的總結(jié)或評價報告。

3．審查工程試運行技術(shù)總結(jié)報告及技術(shù)檔案資料的重點是：

（1）初驗提出的整改意見執(zhí)行情況（2）工程治理效果監(jiān)測情況（3）工程維護(hù)管理情況（4）項目財務(wù)決算及審計情況（5）工程竣工檔案完備情況

4．驗收組形成治理工程竣工最終驗收意見書。根據(jù)試運

行情況，綜合評定治理工程是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、能否安全運行；在初步驗收評定的質(zhì)量等級基礎(chǔ)上，確認(rèn)最終質(zhì)量等級。項目所在地縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)明確治理工程整改完善、使用維護(hù)的措施及責(zé)任單位。

四、竣工檔案歸檔及工程移交要求

（一）竣工檔案歸檔要求

1．按照國家《地質(zhì)資料管理條例》、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求，治理工程項目竣工后，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘查和監(jiān)測等單位必須按附錄4要求分別負(fù)責(zé)編制工程竣工相關(guān)技術(shù)檔案資料。

2．施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘查和監(jiān)測等參建單位向建設(shè)單位移交工程竣工檔案資料，建設(shè)單位應(yīng)做好工程檔案的立卷歸檔工作。

3．項目所在地縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)工程竣工檔案的驗收和歸檔保存工作。

（二）工程移交要求

終驗合格后，由項目所在地縣（市、區(qū)）國土資源局指定設(shè)計使用期內(nèi)的工程管護(hù)單位，并組織工程實物和相關(guān)檔案資料的移交。

五、工程治理效果監(jiān)測要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查甲級資質(zhì)的專業(yè)單位，在工程試運行期間開展工程治理效

果監(jiān)測。

（二）監(jiān)測單位應(yīng)按照審批的施工圖設(shè)計和審批設(shè)計變更中監(jiān)測的要求布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點進(jìn)行監(jiān)測、采集、分析和處理監(jiān)測數(shù)據(jù)。對監(jiān)測網(wǎng)點布置需要調(diào)整的應(yīng)征得施工圖設(shè)計單位的同意。

（三）監(jiān)測單位在汛期到來之前，必須進(jìn)行一次全面巡查，檢查監(jiān)測網(wǎng)點是否有遭受破壞、損壞的情況，檢查地質(zhì)災(zāi)害體、治理工程是否有較大變形跡象，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，確保安全渡汛。

（四）監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害體或治理工程變形異常情況時，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位核實后，立即向治理工程所在地縣級人民政府報告，出現(xiàn)險情的要迅即采取相應(yīng)的預(yù)防或搶險措施。

（五）試運行期滿后，監(jiān)測單位應(yīng)編制治理工程試運行治理效果監(jiān)測報告。報告主要內(nèi)容為：治理工程效果監(jiān)測執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方案內(nèi)容及工作量、監(jiān)測方法與主要儀器設(shè)備、對地質(zhì)災(zāi)害體變形和工程治理效果的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和主要結(jié)論、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對試運行期工程治理效果做出綜合評價，并附監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)分析圖表。

六、工程運行維護(hù)要求

工程管護(hù)單位應(yīng)按照職責(zé)，劃定治理工程保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，負(fù)責(zé)工程運行的日常巡視檢查和維護(hù)管理。在工程

質(zhì)量保修期內(nèi)，由施工單位負(fù)責(zé)運行中工程質(zhì)量缺陷的修復(fù)和加固。各類工程維護(hù)要點如下：

（一）排水工程的維護(hù)

1．工程管護(hù)單位應(yīng)定期對排水工程進(jìn)行檢查，特別是汛前，要對排水工程設(shè)施進(jìn)行例行檢查。

2．發(fā)現(xiàn)排水溝損壞應(yīng)及時修復(fù)加固、有裂縫的應(yīng)用水泥砂漿修補并加設(shè)防滲層；發(fā)現(xiàn)排水溝或涵洞堵塞、淤積、洞口長草等，要及時疏導(dǎo)清除，保證水流通暢和排水效果。

（二）支（攔）擋工程的維護(hù)

1．抗滑樁、擋土墻、攔石墻、攔沙壩、谷坊壩、防護(hù)堤等支（攔）擋工程上不得隨意搭建與防治地質(zhì)災(zāi)害無關(guān)的其他構(gòu)（建）筑物，不得隨意在支（攔）擋工程體或可能影響工程穩(wěn)定的斜坡上加載，不得在支（攔）擋工程下方開挖坡腳。

2．定期對擋土墻上排水孔的疏通，防止細(xì)顆粒物質(zhì)堵塞排水孔。

3．發(fā)現(xiàn)支（攔）擋工程體上出現(xiàn)裂縫，應(yīng)分析產(chǎn)生裂縫的原因，采取壓漿機注壓水泥砂漿填塞、環(huán)氧樹脂粘合封填裂縫或?qū)﹂_裂工程體進(jìn)行補強加固處理。

4．發(fā)現(xiàn)柔性攔石網(wǎng)損壞的，應(yīng)立即修復(fù)更換損壞件。5．對人為破壞或拆除支（攔）擋工程，影響工程治理效果的，工程管護(hù)單位應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人修復(fù)，并報告有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。

（三）護(hù)坡工程的維護(hù)

1．不得在護(hù)坡工程上隨意搭建與防治地質(zhì)災(zāi)害無關(guān)的其它構(gòu)（建）筑物或在護(hù)坡工程下方開挖坡腳危及護(hù)坡穩(wěn)定。

2．汛前應(yīng)對護(hù)坡工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)格構(gòu)或砌石剝落、破損、石籠護(hù)坡工程的石籠破損的應(yīng)及時修復(fù)加固。

3．檢查植被護(hù)坡工程植被生長情況，發(fā)現(xiàn)草皮等植被損壞，應(yīng)及時補栽。

（四）錨噴工程的維護(hù)

1．經(jīng)常檢查掛網(wǎng)錨噴工程上的排水孔，發(fā)現(xiàn)排水孔堵塞，應(yīng)盡快進(jìn)行疏通。

2．發(fā)現(xiàn)噴射混凝土剝落、錨桿外露，應(yīng)先對外露錨桿涂抹防銹漆，再用水泥修補噴射混凝土。

3．發(fā)現(xiàn)錨桿松動、掛網(wǎng)起殼脫落的，應(yīng)補打錨桿或修復(fù)加固。

附錄1 驗收意見書格式

1．地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工初步驗收意見書 2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工最終驗收意見書 附錄2 初步驗收參建各方提交報告格式 1．地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工管理總結(jié)報告 2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工總結(jié)報告 3．地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查總結(jié)報告 4．地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計總結(jié)報告 5．地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理總結(jié)報告 附錄3 最終驗收參建各方提交報告格式 1．地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運行管理報告 2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運行竣工報告 3．地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運行設(shè)計總結(jié)報告 4．地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運行治理效果監(jiān)測報告 5．地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運行監(jiān)理總結(jié)報告

附錄4 地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收應(yīng)提交的資料目錄 附錄5 原材料檢驗各項記錄表格 1．工程鋼材材料臺帳 2．工程鋼材焊接臺帳 3．工程水泥材料臺帳 4．工程地材材料臺帳

5．工程砂漿試塊試驗報告匯總表

6．工程混凝土試塊試驗報告匯總表 7．材料合格證明及復(fù)試報告匯總表

8．工程構(gòu)件與設(shè)備質(zhì)量合格證明資料匯總表

附錄6 四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工圖編制要求