第一篇：.《湖北省地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理暫行辦法》

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湖北省地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項目的管理，規(guī)范項目組織實施，提高治理工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)中央財政和省級財政支持的地質(zhì)災(zāi)害治理項目（以下簡稱項目）。

第三條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害治理項目，是指采用工程措施對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理的項目。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害的治理實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公告公示制、質(zhì)量驗收和責(zé)任追究制。

第五條 從事地質(zhì)災(zāi)害治理的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，必須具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)，并在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù)。

第六條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負(fù)責(zé)組織省級以上財政 支持項目勘查、設(shè)計的審查、竣工驗收，負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目申報、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。

項目承擔(dān)單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或?qū)ｉT成立的項目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目的組織實施。

第七條 在我省從事地質(zhì)災(zāi)害治理項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的單位，應(yīng)在省國土資源主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案和項目登記。

第八條 對在地質(zhì)災(zāi)害治理項目實施過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展地質(zhì)災(zāi)害防治專項工作的有關(guān)政策，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科學(xué)，實施計劃可行，投資概算合理。

各級國土資源主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并按年度方案進(jìn)行項目申報。

第十條 中央和省級財政資金重點(diǎn)安排特大、重大和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目。

特大地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報應(yīng)符合下列條件之一：

（一）造成人員死亡30人以上；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

（三）威脅人員超過1000人；

（四）潛在經(jīng)濟(jì)損失超過1億元。

重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報應(yīng)符合下列條件之一：

（一）造成10人以上、30人以下死亡；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下；

（三）威脅人數(shù)在200人以上、1000人以下；

（四）潛在經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下。

（五）因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流、交通干線被阻斷，對人民生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

第十一條 申報省級以上財政支持項目，實行項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，原則上勘查項目不低于50%、治理項目不低于30%。

第十二條 項目申報由所在地國土資源主管部門負(fù)責(zé)，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目立項申報之前，由項目申報單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘查、設(shè)計單位進(jìn)行勘查，編制治理工程可行性研究報告。

第十三條 申報中央財政補(bǔ)助專項資金的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關(guān)部門組織初審后，報國土資源部評審。根據(jù)國土資源部下達(dá)的項目批準(zhǔn)文件，省國土資源主管部門向項目承擔(dān)單位 下達(dá)項目任務(wù)。

申報中央財政按因素法分配的專項資金和省級財政支持的地質(zhì)災(zāi)害治理項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關(guān)部門組織審查，下發(fā)項目批準(zhǔn)文件，并匯總報國土資源部、財政部備案。

第三章 勘查與設(shè)計

第十四條

項目承擔(dān)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目任務(wù)，委托具有資質(zhì)的單位開展詳細(xì)勘查和治理工程設(shè)計。

第十五條 地質(zhì)條件復(fù)雜的特大型地質(zhì)災(zāi)害項目的勘查設(shè)計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十六條 勘查、設(shè)計單位提交的勘查報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計必須滿足國家和行業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程規(guī)程、規(guī)范要求。

第十七條 項目的詳細(xì)勘查報告、初步設(shè)計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據(jù)專家組審查意見批復(fù)初步設(shè)計。

第十八條 項目承擔(dān)單位依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計組織編制施工圖設(shè)計，并按規(guī)定進(jìn)行審查與報省備案。

第十九條 審查專家組由地質(zhì)災(zāi)害、工程設(shè)計及概預(yù)算等方面的專家組成，成員從湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)熘须S機(jī)確定。特大型項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。第二十條 報告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補(bǔ)充工作、修改完善后重新送審。報告質(zhì)量等級作為編制單位資質(zhì)考核的依據(jù)。

第四章 組織實施

第二十一條 項目施工單位通過公開招投標(biāo)方式確定，特大型、重大項目由甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

同一單位或有隸屬關(guān)系的單位，嚴(yán)禁承擔(dān)同一項目的設(shè)計與施工、施工與監(jiān)理工作。

第二十二條 項目承擔(dān)單位根據(jù)招投標(biāo)文件及項目設(shè)計，與中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。治理施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程項目承擔(dān)施工責(zé)任。

第二十三條 監(jiān)理單位通過招投標(biāo)或協(xié)議委托方式確定。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)理，對工程項目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十四條 勘查、設(shè)計單位需根據(jù)項目實施情況，派駐現(xiàn)場代表并及時提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，參與關(guān)鍵工序和工程的驗收。

第二十五條 項目實施中嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計和預(yù)算，確需變更的必須按程序向監(jiān)理工程師申報，由設(shè)計單位編制 變更文件，并經(jīng)項目承擔(dān)單位認(rèn)可。

對于治理工程主體的類型、范圍、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行大的改變，以及超過批復(fù)預(yù)算投資10％或增減費(fèi)用大于20萬元的重大變更，須報設(shè)計審批部門組織專家審查批準(zhǔn)。

第二十六條 項目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計組織項目實施，對工程進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、工程質(zhì)量等情況，以半年報、年報等方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)中央財政支持項目安排和實施情況、效果等的匯總，并按要求報國土資源部。

第二十七條 項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)和規(guī)范，有效控制工程的擾動影響，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，落實監(jiān)測工程與措施，開展施工期安全監(jiān)測和治理效果監(jiān)測，確保施工與治理工程安全。

第五章 驗收與維護(hù)

第二十八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程完工后，監(jiān)理單位組織參與治理的勘查、設(shè)計、施工等單位，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量評定。

評定合格的項目，承擔(dān)單位組織各參建單位按歸檔要求完成工程檔案整理，辦理工程決算與審核，開展工程實體維護(hù)。

第二十九條 工程項目竣工驗收分為竣工初步驗收和竣工驗收兩個階段進(jìn)行?？⒐こ醪津炇眨褐卫砉こ掏旯?、工程檔案整理齊備后，由承擔(dān)單位按規(guī)定要求負(fù)責(zé)組織。

竣工驗收：工程維護(hù)、試運(yùn)行一個水文年后，由省國土資源主管部門按規(guī)定負(fù)責(zé)組織。

第三十條 驗收時成立由相關(guān)管理部門代表和專家構(gòu)成的驗收組，驗收專家根據(jù)項目規(guī)模，自省地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)熘须S機(jī)確定3～5名。

驗收工作依照地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收要求組織進(jìn)行，在查驗工程實體、查閱工程檔案、核查相關(guān)報告的基礎(chǔ)上形成驗收意見，并對驗收合格的項目簽署驗收意見書。

第三十一條 工程項目竣工初步驗收合格，試運(yùn)行一個水文年后，承擔(dān)單位向省國土資源主管部門提出竣工驗收申請。

驗收時，應(yīng)提交以下資料：

（一）項目立項批準(zhǔn)文件及任務(wù)書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計；

（三）項目中標(biāo)通知書及合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結(jié)；

（六）工程監(jiān)理報告；

（七）施工質(zhì)量評定及驗收評定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）項目成果數(shù)據(jù)庫（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；

（十）工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費(fèi)用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔(dān)單位對工程驗收的意見和竣工總結(jié)報告；

（十二）其他必須提供的有關(guān)文件。

第三十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量等級劃分為優(yōu)良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔(dān)單位必須組織整改，并重新進(jìn)行竣工驗收申請與驗收。

第三十三條 項目竣工驗收合格后，省國土資源主管部門將中央財政支持項目驗收結(jié)果報國土資源部備案，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好項目工程檔案歸檔移交工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設(shè)計、竣工圖、竣工驗收總結(jié)及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第三十四條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目驗收后，治理工程的維護(hù)管理與監(jiān)測工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑付ǖ膯挝回?fù)責(zé)。

第六章 資金管理

第三十五條 項目資金實行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。

第三十六條 項目承擔(dān)單位按照項目進(jìn)展情況撥付項 目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監(jiān)督和管理工作。

第三十七條 項目竣工后項目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第三十八條 各級國土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)項目監(jiān)督管理。在項目實施過程中，應(yīng)根據(jù)項目的進(jìn)度，定期或不定期開展項目實施管理情況檢查。

第三十九條 項目參建單位在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的，按有關(guān)資質(zhì)管理辦法的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

項目承擔(dān)單位申報資料不實，擅自變更項目內(nèi)容或不按項目設(shè)計方案組織實施，虛報項目，將視情節(jié)輕重，取消承擔(dān)項目資格，追回資金，項目所在地三年內(nèi)不得申報地質(zhì)環(huán)境項目。

有違法行為的移交相關(guān)部門依法予以處理。

第八章 附則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十一條 省級以下地方財政及其它社會資金開展 的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理暫行辦法

地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理項目設(shè)立、監(jiān)管、驗收確保項目順利實施并取得實效。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于縣行政區(qū)域范圍內(nèi)縣級財政專項資金支持的地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究等項目的立項、實施、驗收和監(jiān)督管理。

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治項目是指對自然因素引發(fā)的山體滑坡、崩塌和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和工程治理等項目。

（二）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目主要是指公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、水工環(huán)地質(zhì)等調(diào)查和項目研究。

第三條 項目實施實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制（政府采購、邀標(biāo)）、工程監(jiān)管制、合同管理制、公告公示制、財務(wù)決算評審（審計）制。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害治理資金管理按照財政部門專項資金相關(guān)管理辦法和彭澤縣建筑部門公布最新的《工程造價信息》相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害治理項目立項

第五條

地質(zhì)災(zāi)害治理項目立項條件：

（一）由于自然因素引發(fā)危害公共安全的地質(zhì)災(zāi)害，造成人員死亡1人（含）以上或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害，需要應(yīng)急治理的；

（二）由于自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），威脅人員超過10人（常住人口），潛在經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元，需要而且能夠進(jìn)行工程治理的；

（三）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價、應(yīng)急勘查；

（四）其他特定條件符合政府投入的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關(guān)主管部門和廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，不屬于項目申報范圍。

第六條

地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目立項條件：

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或規(guī)劃急需的基礎(chǔ)性、公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查；

（二）為提高我縣地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平與能力的基礎(chǔ)研究項目，引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)新方法項目。

第三章 項目申報實施管理

第七條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向縣人民政府申報（以政府名義行文），申報單位即為項目承擔(dān)單位。項目申報單位應(yīng)編制項目施工設(shè)計和工程概 算。

第八條 項目承擔(dān)單位。應(yīng)當(dāng)年8月15日前，向縣人民政府提交治理項目申請報告和項目施工設(shè)計、工程概算表。逾期未報送的轉(zhuǎn)次重新申報。

第九條 專項資金由縣財政局、縣礦管辦共同負(fù)責(zé)管理，共同負(fù)責(zé)項目施工方案和設(shè)計和資金核算的審核，并報縣人民政府批準(zhǔn)?？h財政局具體負(fù)責(zé)項目資金的預(yù)算審核、下達(dá)及資金使用管理、監(jiān)督及項目驗收工作；縣礦管辦具體負(fù)責(zé)項目審核及項目實施方案設(shè)計審查、實施過程督查和項目驗收等工作。

第十條 項目確定并下達(dá)預(yù)算后，項目承擔(dān)單位必須按照項目施工設(shè)計要求組織實施，未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)不得隨意更改設(shè)計、項目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)審核，主管部門不得提取管理費(fèi)，不得將與項目無關(guān)的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本，支出按有關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 實行項目責(zé)任制。項目承擔(dān)單位對項目申報、項目實施、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量、項目實施效果、資金使用全面負(fù)責(zé)。

第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目施工設(shè)計，加強(qiáng)項目實施管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度檢查和監(jiān)督、及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保項目順利實施。第十三條

項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按照項目施工設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，隱蔽工程施工必須按規(guī)定驗槽。在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計有缺陷的，應(yīng)及時反映和提出相關(guān)建議。

第四章 治理項目驗收

第十四條

項目承擔(dān)單位對項目任務(wù)完成后，應(yīng)組織項目初步驗收和竣工財務(wù)決算，形成初步驗收報告，對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改和完善；對初步驗收合格或初驗問題整改到位的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交項目驗收申請報告（以政府名義行文），并做好項目竣工驗收的準(zhǔn)備工作。

第十五條

縣礦管辦和縣財政局收到項目竣工驗收申請后，應(yīng)于當(dāng)年12月30日前統(tǒng)一組織驗收，申請竣工終驗的單位，應(yīng)提供一下材料：

1、彭澤縣人民政府會議紀(jì)要或立項批復(fù)；

2、初步驗收意見或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收文件；

3、中標(biāo)通知書；

4、施工合同；

5、項目施工設(shè)計；

6、施工前、中、后的相關(guān)照片（特別是隱蔽工程照片）；

7、財務(wù)決算評審意見或?qū)徲媹蟾?/p>

第十六條

項目終驗時縣礦管辦負(fù)責(zé)項目初驗材料審 核、工程質(zhì)量評價等工作；縣財政局負(fù)責(zé)項目工程量核實、資金撥付等工作。

第十七條 項目驗收合格后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照第十五條竣工終驗要求，必須向縣礦管辦和縣財政局提交竣工材料（一式兩份），縣財政局根據(jù)提交的相關(guān)終驗材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格后，應(yīng)及時將項目資金撥付給縣礦管辦，縣礦管辦按照縣財政部門核準(zhǔn)后的金額撥付項目承擔(dān)單位。

第十八條 治理項目通過驗收后，其治理工程的保護(hù)工作，由項目所在地人民政府落實具體維護(hù)和管理部門，項目施工單位負(fù)責(zé)辦理工程移交手續(xù)。

第五章 項目監(jiān)督管理

第十九條 縣礦管辦部門和縣財政局部門按照事前審核、事中監(jiān)控事后檢查要求，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對地質(zhì)災(zāi)害治理項目實施情況進(jìn)行檢查，跟蹤問效。

第二十條

項目承擔(dān)單位有下列行為之一，責(zé)令限期糾正，并視情節(jié)輕重，中止并清算項目、追回項目資金、限制項目申報。造成嚴(yán)重后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）在項目申報和實施中弄虛作假，偽造資料的；

（二）截留、挪用、坐支項目資金，或擅自改變項目資金使用方向、擴(kuò)大支出范圍的；

（三）項目實施中造成重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）項目預(yù)算資金下達(dá)一年未開工的；

（五）項目竣工后，不報送申請驗收材料的（特殊情況除外）；

（六）項目實施有其他違規(guī)違法行為的。

第二十一條 項目監(jiān)督管理相關(guān)人員違反本辦法和有關(guān)規(guī)定，在項目申報、立項、招投（邀標(biāo)）標(biāo)和驗收中濫用職權(quán)弄虛作假和徇私舞弊的，按照有關(guān)紀(jì)委規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法》

附件1：

湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理工作，依據(jù)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)中央財政支持或省級財政支持開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理的工程項目。主要治理因礦產(chǎn)資源開采等活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

第四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗收和責(zé)任追究制。

第五條 承擔(dān)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。項目涉及生態(tài)環(huán)境、園林綠化等不同類型工程的可聯(lián)合具有相關(guān)資質(zhì)的單位共同承擔(dān)。

承擔(dān)中央財政支持項目的單位必須具有甲級相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)省級財政支持項目必須具有乙級以上相應(yīng)資質(zhì)。

第六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負(fù)責(zé)組織省級以上財政支持項目勘查、設(shè)計的審查、竣工驗收，負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目申報、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。

項目承擔(dān)單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或?qū)ｉT成立的項目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目的組織實施。

第七條 在我省從事礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的單位，應(yīng)在省國土資源主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案和項目登記。

第八條 對在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展的資源枯竭型城市和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的有關(guān)政策,符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科 學(xué)，實施計劃可行，投資測算合理。

各級國土資源主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目計劃，并按計劃申報。

第十條 成功申報省級以上財政支持的項目，實行項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，勘查（含調(diào)查）項目補(bǔ)助不低于50%，治理項目不低于30%。

第十一條 項目申報由項目所在地國土資源主管部門負(fù)責(zé)，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目可行性研究報告由項目申報單位委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

第十二條 申報中央財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關(guān)部門組織初審后，報國土資源部。根據(jù)中央財政支持項目批準(zhǔn)文件，省國土資源主管部門向項目承擔(dān)單位下達(dá)項目任務(wù)。

申報省級財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關(guān)部門組織審查，下發(fā)項目批準(zhǔn)文件。

第三章 勘查與設(shè)計

第十三條 項目承擔(dān)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目任務(wù)，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目設(shè)計，并報省國土資源主管部門審查。

第十四條 項目設(shè)計前，應(yīng)在收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行相 應(yīng)階段的地質(zhì)勘查工作，開展必要的地質(zhì)測繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報告。

礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的重大項目勘查設(shè)計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十五條 項目設(shè)計必須依據(jù)可行性研究報告、項目任務(wù)以及國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行編制。項目設(shè)計主要包括：項目目的任務(wù)、主要實物工作量、工期時限，相關(guān)施工圖紙和預(yù)算書等。

第十六條 省級以上財政支持項目的勘查報告、項目設(shè)計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據(jù)專家組審查意見批復(fù)項目設(shè)計。

第十七條 審查專家組由地質(zhì)環(huán)境、工程設(shè)計及概預(yù)算等方面的專家組成，成員從湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)熘须S機(jī)確定。中央財政支持項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。

第十八條 報告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補(bǔ)充工作、修改完善后重新送審。報告質(zhì)量等級作為編制單位資質(zhì)考核的依據(jù)。

第四章 組織實施

第十九條 項目施工單位通過公開招投標(biāo)方式確定，中 央財政支持項目必須由甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

對礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、社會影響大的重大項目，可由省級國土資源主管部門以公開的方式確定項目的施工、監(jiān)理單位。

同一單位或有隸屬關(guān)系的單位，嚴(yán)禁承擔(dān)同一項目的設(shè)計與施工、施工與監(jiān)理工作。

第二十條 項目承擔(dān)單位根據(jù)招投標(biāo)文件及項目設(shè)計，與中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉(zhuǎn)包或違法分包。治理施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第二十一條 監(jiān)理單位通過招投標(biāo)或協(xié)議委托方式確定。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)理，對工程項目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十二條 項目承擔(dān)單位在項目工程施工前應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項目名稱、批準(zhǔn)部門、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項目基本情況，接受公眾監(jiān)督。

第二十三條 項目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計組織項目實施，對工程進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、工程質(zhì)量等情況，以半年報和年報方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)匯總項目實施情況，并 報國土資源部。

第二十四條 項目設(shè)計、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再作調(diào)整，在實施過程中如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)報項目批準(zhǔn)部門審批。

第五章 驗收與維護(hù)

第二十五條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目在規(guī)定的施工期限內(nèi)完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗收準(zhǔn)備工作，組織勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程竣工驗收的相關(guān)要求進(jìn)行工程質(zhì)量評定和自驗。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收質(zhì)量等級劃分為優(yōu)良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔(dān)單位必須組織整改，并重新進(jìn)行竣工驗收申請與驗收。

第二十六條 自驗合格后，承擔(dān)單位向省國土資源主管部門申請項目竣工驗收。驗收時，應(yīng)提交以下資料：

（一）項目立項批準(zhǔn)文件及任務(wù)書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計；

（三）項目中標(biāo)通知書及合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結(jié)；

（六）工程監(jiān)理報告；

（七）施工質(zhì)量評定及驗收評定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）項目成果數(shù)據(jù)庫（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；

（十）工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費(fèi)用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔(dān)單位對工程驗收的意見和竣工總結(jié)報告；

（十二）其他必須提供的有關(guān)文件。

第二十七條 省級以上財政支持項目由省國土資源主管部門組織竣工驗收，中央財政支持項目的驗收結(jié)果報國土資源部備案。

第二十八條 項目竣工驗收完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目工程檔案整理的有關(guān)要求做好歸檔工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設(shè)計、竣工圖、竣工驗收總結(jié)及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第二十九條

項目驗收后的工程維護(hù)與監(jiān)測，由項目承擔(dān)單位或項目所在地國土資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)。

第六章 資金管理

第三十條 項目資金實行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。

第三十一條 項目承擔(dān)單位按照項目進(jìn)展情況撥付項目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監(jiān)督和管理 工作。

第三十二條 項目竣工后項目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 各級國土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)項目監(jiān)督管理。在項目實施過程中，定期或不定期開展項目實施情況檢查。

第三十四條 對轉(zhuǎn)讓或違法分包項目主體工程、有重大工程質(zhì)量事故、工程驗收不合格等嚴(yán)重問題的責(zé)任單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、取消資質(zhì)備案登記等處罰。

對項目投資計劃執(zhí)行不力，擅自變更項目內(nèi)容或不按項目設(shè)計方案實施，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實配套資金的項目承擔(dān)單位，進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的暫停項目申報。

有違法行為的移交相關(guān)部門依法予以處理。

第八章 附則

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 省級以下地方財政項目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金或其它社會資金的項目參照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法

附件1

順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法

(送審稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治項目的管理，有效地消除或減少地質(zhì)災(zāi)害的威脅，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法(修訂)》、《順德區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，是指順德轄區(qū)范圍內(nèi)，使用區(qū)財政地質(zhì)災(zāi)害防治專項補(bǔ)助資金，開展的地質(zhì)災(zāi)害防治項目（以下簡稱地災(zāi)防治項目）。地災(zāi)防治項目按防治措施可分為專業(yè)監(jiān)測項目（以下簡稱監(jiān)測項目）、避讓搬遷項目（以下簡稱搬遷項目）、工程治理項目（以下簡稱治理項目）。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，或需配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的建設(shè)項目，由責(zé)任單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，管理辦法參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 地災(zāi)防治項目實行分級分類、屬地為主的管理原則。各鎮(zhèn)、街道內(nèi)的地災(zāi)防治項目，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局組織實施，必須明確地災(zāi)防治項目的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)(建設(shè)單位)或項目法人，并根據(jù)《佛山市順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2009-2020年)》，于每年9月份編制下一地質(zhì)災(zāi)害治理工程計劃，經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局組織實施，未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整計劃和更改工程建設(shè)內(nèi)容。

第四條 凡批準(zhǔn)立項的地災(zāi)防治項目，除應(yīng)急搶險項目外，參照市政工程，招投標(biāo)程序按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急地災(zāi)防治項目及其應(yīng)急治理工程方案由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局提交區(qū)國土城建和水利局審核同意后，報區(qū)政府批準(zhǔn)實施，可直接委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)單位承擔(dān)。

區(qū)國土城建和水利局應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急搶險的地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)單位信息庫并負(fù)責(zé)管理，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理工程項目承擔(dān)單位從中隨機(jī)抽取。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情等級由區(qū)國土城建和水利局組織專家調(diào)查研究后確定。地質(zhì)災(zāi)害等級按下列規(guī)定劃分：

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在300人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的險情。

2.因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上 的災(zāi)情。

3.因災(zāi)造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的災(zāi)情。

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、300人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的險情。

2.因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)情。

3.因災(zāi)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的災(zāi)情。

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以上、100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的險情。

2.因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的災(zāi)情。

3.直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國道省道和航道正常通行，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的災(zāi)情。

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的險情。

2.因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的災(zāi)情。

3.直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路、國道省道、快速干線、市政道路和航道正常通行，或?qū)θ罕娚敭a(chǎn)安全造成威脅，有一定社會影響的災(zāi)情。

第二章 常規(guī)地災(zāi)防治項目的組織實施

第六條 地災(zāi)防治項目的立項申報、批準(zhǔn)與防治經(jīng)費(fèi)實行分級負(fù)責(zé)制度及區(qū)財政補(bǔ)助申請。

(一)、地災(zāi)防治項目必須是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)列入《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》中的地災(zāi)防治項目；未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整計劃和變更工程建設(shè)內(nèi)容；

（二）地災(zāi)防治項目立項申報，由項目所在地的鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局負(fù)責(zé)組織。

（三）地災(zāi)防治項目經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級分擔(dān)，區(qū)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審定批準(zhǔn)的工程概算總投資50％，如果工程決算投資總額小于所審定的工程概算投資總額，則按工程決算總額的50％進(jìn)行補(bǔ)助，具有特殊原因需要調(diào)整分擔(dān)比例的需報區(qū)政府批準(zhǔn)。

(四)、治理工程項目區(qū)財政補(bǔ)助資金申請：

1、治理工程的勘查、設(shè)計、施工招投標(biāo)等前期工作己完成并正式動工建設(shè)時，由建設(shè)單位填報《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文，設(shè)計批文，勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同，向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補(bǔ)助資金，此階段原則上按審定批準(zhǔn)的初定區(qū)財政補(bǔ)助資金的40％拔付。

2、治理工程全部完成并初步驗收合格后，由建設(shè)單位向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補(bǔ)助，此階段原則上按審定批準(zhǔn)的初定區(qū)財政補(bǔ)助資金30％拔付。

3、治理工程的竣工財務(wù)決算由建設(shè)單位編制，經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)財政局審核后，報區(qū)國土城建和水利局審定，根據(jù)審定的工程決算總額與初定區(qū)財政補(bǔ)助資金進(jìn)行比較，確定治理工程的最后區(qū)財政補(bǔ)助金額，最后區(qū)財政補(bǔ)助金額不能超過審定批準(zhǔn)的初定區(qū)財政補(bǔ)助資金30％。建設(shè)單位依據(jù)最后財政補(bǔ)助金額向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補(bǔ)助。

(五)、搬遷項目區(qū)財政補(bǔ)助申請：

1、在需搬遷建筑物拆除后，由建設(shè)單位填報《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文、搬遷設(shè)計方案批復(fù)、搬遷合同，申請第一筆區(qū)財政補(bǔ)助資金，此階段原則上按批復(fù)初定的區(qū)財政補(bǔ)助資金的40％拔付；

2、依搬遷設(shè)計方案全部完工，并通過搬遷竣工驗收后，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局負(fù)責(zé)竣工財務(wù)決算，經(jīng)各鎮(zhèn)、街道財政局審核后報區(qū)國土城建和水利局審定。根據(jù)審定的工程決算總額與批復(fù)初定的區(qū)財政補(bǔ)助款進(jìn)行比較，確定搬遷項目的最終區(qū)財政補(bǔ)助金額。建設(shè)單位依據(jù)最終財政補(bǔ)助金額向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補(bǔ)助。

區(qū)財政補(bǔ)助申請經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核、批準(zhǔn)同意后報區(qū)財稅局，由區(qū)財稅局拔付給各鎮(zhèn)(街道)財政局?？顚Ｓ谩?/p>

第七條 常規(guī)地災(zāi)治理項目(指對變形緩慢的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展的治理工程)。

(一)、常規(guī)地災(zāi)治理項目必須委托具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)工程勘查和治理工程方案設(shè)計工作，由建設(shè)單位會同區(qū)國土城建和水利局聘請3-5名廣東省國土資源廳水工環(huán)及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查評審專家?guī)熘械膶＜覍χ卫砉こ炭辈槌晒驮O(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)評審；

(二)、必須委托具備工程造價咨詢相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制工程概(預(yù))算，然后將有關(guān)資科報區(qū)國土城建和水利局審批，以確定區(qū)財政補(bǔ)助金額。工程概(預(yù))算須根據(jù)《廣東省市政工程綜合定額》和佛山工程造價信息進(jìn)行編制。

(三)、在施工過程中的所有變更必須經(jīng)在建設(shè)單位及參建單位簽字確認(rèn)，并及時報區(qū)國土城建和水利局審定，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可實施并作為工程竣工結(jié)算依據(jù)；所有增加工程的金額不得超過原合同的10％。

(四)、此類治理工程必須依法實行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，監(jiān)理單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理相應(yīng)等級資質(zhì)；

(五)、項目法人(建設(shè)單位)對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，在工程建設(shè)過程中參建單位必須接受并主動配合區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

這類項目執(zhí)行下列程序：

1、立項論證；

2、立項申報；

3、審查批準(zhǔn)；

4、勘查；

5、施工圖設(shè)計；

6、設(shè)計審批、7、招投標(biāo)；

8、落實第三方監(jiān)測；

9、質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)；

10、工程施工；

11、竣工驗收；

12、工程移交運(yùn)營及維護(hù)。小型地災(zāi)治理工程項目可以根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化實施程序。

第八條 常規(guī)地災(zāi)監(jiān)測項目(指對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展的監(jiān)測工作)。這類項目執(zhí)行下列程序：

1、立項可行性研究；

2、立項申報；

3、監(jiān)測方案設(shè)計；

4、設(shè)計審查；

5、監(jiān)測；

6、階段監(jiān)測成果驗收。小型地災(zāi)監(jiān)測項目可以根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化實施程序。監(jiān)測項目應(yīng)當(dāng)與嚴(yán)密科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目驗收后應(yīng)當(dāng)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全程度及下一步防治措施建議。

第九條 常規(guī)地災(zāi)搬遷項目(指對變形緩慢的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展的避讓搬遷工作)。這類項目執(zhí)行下列程序：

1、由各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行地災(zāi)搬遷方案論證，2、立項申報；

3、搬遷方案設(shè)計；

4、搬遷方案設(shè)計審批；

5、搬遷項目實施；

6、搬遷項目驗收。小型地災(zāi)搬遷項目可以根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化實施程序。搬遷項目可結(jié)合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃實施綜合整治。

第三章 應(yīng)急項目的組織實施

第十條 應(yīng)急地災(zāi)治理項目(指險情嚴(yán)重、必須迅速開展應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實施的應(yīng)急治理工程)，執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應(yīng)急 7

調(diào)查與治理方案設(shè)計；

（二）工程施工；

（三）竣工驗收；

（四）工程移交運(yùn)營及維護(hù)。

第十一條 應(yīng)急地災(zāi)監(jiān)測項目：指對險情嚴(yán)重、必須迅速開展應(yīng)急監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實施的應(yīng)急監(jiān)測工程。執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測方案設(shè)計；

（二）監(jiān)測；

（三）監(jiān)測成果驗收。監(jiān)測項目應(yīng)當(dāng)與嚴(yán)密科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目驗收后應(yīng)當(dāng)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全程度及下一步防治措施建議。

第十二條 應(yīng)急地災(zāi)搬遷項目(對險情嚴(yán)重、必須迅速開展應(yīng)急搬遷的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實施的應(yīng)急搬遷工程)。執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應(yīng)急調(diào)查與搬遷方案設(shè)計；

（二）搬遷；

（三）搬遷項目驗收。

應(yīng)急地災(zāi)防治項目區(qū)財政補(bǔ)助申請參照常規(guī)地災(zāi)防治項目執(zhí)行。

第四章 項目審查與監(jiān)督管理

第十三條 組織實施的鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局應(yīng)會同區(qū)國土城建和水利局依據(jù)國家和地方的規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)要求，對地災(zāi)防治項目的應(yīng)急調(diào)查、勘查、設(shè)計、施工等階段的成果組織審查、驗收。審查、驗收的專家應(yīng)當(dāng)從廣東省國土資源廳水工環(huán)及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查評審專家?guī)熘械膶＜抑谐槿?。防治項目的審查遵循技術(shù)可行、安全可靠、環(huán)保美觀、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

第十四條 區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站依據(jù)國家和地方的規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)要求及《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量安全管理暫行辦法》，對受理的地災(zāi)防治項目施工的安全生產(chǎn)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五章 項目驗收

第十五條 地災(zāi)治理項目實行竣工驗收制度。竣工驗收是地災(zāi)治理項目實施過程中的一個必要程序，任何地災(zāi)治理項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格，不得交付使用。隱患不消除，治理項目為之配套的主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十六條 地災(zāi)治理項目的驗收工作分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。大型地災(zāi)治理項目應(yīng)實行中期檢查，由建設(shè)單位會區(qū)國土城建和水利局組織實施。

第十七條 初步驗收是指在地災(zāi)治理項目施工完成后，根據(jù)項目驗收的依據(jù)和條件，檢查存在問題，提出整改意見，初步評定項目質(zhì)量和費(fèi)用決算?？⒐を炇帐窃诔醪津炇蘸细癫⒔?jīng)一個時期整改、監(jiān)測、試運(yùn)行后，對工程質(zhì)量、參建單位和治理項目進(jìn)行綜合評價，竣工評定項目質(zhì)量和費(fèi)用決算。

第十八條 地災(zāi)治理工程完工后，由建設(shè)單位向區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站提出治理工程初步驗收條件審核申請，經(jīng)審核具備初步驗收條件后，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進(jìn)行初步驗收；

地災(zāi)治理工程在初步驗收合格并經(jīng)一個時期整改、監(jiān)測、試運(yùn)行符合要求后，由建設(shè)單位向區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站申請治理工程的竣工驗收條件審核，經(jīng)審核，治理工程已具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位向區(qū)國土城建和水利局提出竣工驗收申請，由區(qū)國土城建和水利局組織竣工驗收。地災(zāi)治理項目質(zhì)量綜合評定等級分為合格和優(yōu)良兩個等級。

第十九條 項目竣工驗收的主要依據(jù)如下：

（一）國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的與地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；

（二）符合資質(zhì)要求的專業(yè)單位提交的勘查報告、設(shè)計、實施方案、施工圖紙、工程預(yù)算等文件；

（三）有關(guān)單位提出并經(jīng)治理工程建設(shè)單位同意的勘查、設(shè)計變更報告，施工、監(jiān)理單位情況報告和處理意見，施工預(yù)算修正等文件。

第二十條 初步驗收條件如下：

（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）施工單位在工程完工之后，對工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并出具工程施工總結(jié)報告和施工結(jié)算，施工結(jié)算由鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局審核；施工總結(jié)報告應(yīng)經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和施工單位審核簽章；

（三）監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并出具包括工程質(zhì)量評估內(nèi)容的監(jiān)理報告。工程監(jiān)理報告應(yīng)經(jīng)注冊監(jiān)理工程師或水工環(huán)地質(zhì)工程師及項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總工程師審核簽章；

（四）勘查、設(shè)計單位對勘查、設(shè)計文件及施工過程中由勘查、設(shè)計單位簽署的變更通知書進(jìn)行了檢查，并出具了包括質(zhì)量檢查內(nèi)容的勘查、設(shè)計檢查報告?？辈?、設(shè)計檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘查、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘查、設(shè)計單位審核簽章；

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，并按城建檔案歸檔要求裝訂成冊；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑配件和設(shè)備的合格證與進(jìn)場復(fù)驗以及現(xiàn)場檢測試驗報告齊全合格；

（七）組織治理單位(建設(shè)單位)已按合同約定支付工程款；

（八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（九）在施工過程中，區(qū)國土城建和水利局及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站有關(guān)單位責(zé)令整改的問題，已全部整改完畢。

第二十一條 初步驗收程序如下：

（一）工程具備初步驗收條件后，施工單位向(建設(shè)單位)組織治理責(zé)任單位提交工程施工總結(jié)報告，申請工程初步驗收。工程施工總結(jié)報告須經(jīng)項目總監(jiān)或水工環(huán)地質(zhì)工程師及項目負(fù)責(zé)人簽署意見；

（二）組織治理單位(建設(shè)單位)收到工程施工總結(jié)報告后，應(yīng)

組織參建各方對工程進(jìn)行初步驗收，并提前告知區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組。視項目涉及的情況，建設(shè)單位可邀請安監(jiān)、交通、水利等部門參加驗收；

（三）由組織治理單位(建設(shè)單位)組織工程初步驗收：

1．勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的情況，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別提交總結(jié)報告，工程質(zhì)量監(jiān)督單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

2．在初步驗收前7日內(nèi)，參建各方應(yīng)將工程檔案資料送達(dá)參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組審閱；參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應(yīng)查驗地質(zhì)災(zāi)害治理工程檔案，重點(diǎn)查看項目招投標(biāo)文件、原材料半成品等檢驗報告、關(guān)鍵工序及隱蔽工程驗收和施工記錄、工程實體的檢驗報告、設(shè)計變更程序文件、重大質(zhì)量事故處理記錄等；

3．現(xiàn)場查驗地質(zhì)災(zāi)害治理工程實體質(zhì)量與運(yùn)行狀況，可觀感打分、實測實量及必要時對工程實體進(jìn)行無損原位檢測或破壞性檢驗；實地查驗工程質(zhì)量：

4．參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應(yīng)對工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面作出全面評價，并共同形成項目初步驗收意見；

5.參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應(yīng)提出地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運(yùn)行期限及變形監(jiān)測要求，并形成書面方

案，當(dāng)參與工程初步驗收的各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決辦法，由責(zé)任單位對存在問題進(jìn)行整改處理后，重新組織工程初步驗收。

第二十二條 項目初步驗收合格后，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時提出項目初步驗收報告。該報告主要內(nèi)容包括：工程概況，組織治理單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督單位等方面的評價，項目初步驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，項目初步驗收意見等。

工程初步驗收報告還應(yīng)附有下列資料：

（一）項目立項批準(zhǔn)文件；

（二）施工設(shè)計審查批準(zhǔn)文件；

（三）各參建單位中標(biāo)通知書及其資質(zhì)復(fù)印件，施工單位委托檢測試驗單位提交的資料復(fù)印件，要求所有復(fù)印件上都應(yīng)注有工程名稱，并加蓋單位公章；

（四）施工單位的施工總結(jié)報告；應(yīng)重點(diǎn)說明工程的組織實施、實際完成工程量、工程質(zhì)量檢驗評定、施工檔案、執(zhí)行合同設(shè)計規(guī)范情況、工程質(zhì)量自評價等，并附竣工圖和典型照片，竣工圖必須由經(jīng)順德區(qū)測繪市場準(zhǔn)入聯(lián)審小組批準(zhǔn)的測繪單位測繪，交區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理所檢查驗收，并加蓋測量資料審核章。

(五)監(jiān)理單位提交的監(jiān)理總結(jié)報告應(yīng)重點(diǎn)對工程實施過程各項控制、保證工程質(zhì)量的檢查驗收、見證采樣檢測、設(shè)計變更、工程質(zhì)量檢驗評定、監(jiān)理檔案等進(jìn)行說明，并附重要部位檢查照片；

(六)勘查單位提交的勘查總結(jié)報告應(yīng)重點(diǎn)闡述，通過施工地質(zhì)編錄和驗槽，對實際揭露地質(zhì)條件的新認(rèn)識和結(jié)論，原有勘查成果的準(zhǔn)確性，以及變更設(shè)計的地質(zhì)依據(jù)等；

(七)設(shè)計單位提交的設(shè)計總結(jié)報告應(yīng)重點(diǎn)總結(jié)施工圖設(shè)計是否符合批復(fù)的初步設(shè)計、變更設(shè)計的必要性以及手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定、執(zhí)行設(shè)計情況及效果等；

（八）參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組簽署的工程初步驗收意見書及工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（九）施工單位的工程質(zhì)量保修書；

（十）其他必需提供的有關(guān)文件。

工程初步驗收合格后15日內(nèi)，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)向區(qū)國土城建和水利局報送初步驗收報告。

第二十三條 竣工驗收條件如下：

（一）工程初步驗收合格；

（二）施工單位提交初步驗收時提出問題的整改報告；

(三）根據(jù)初步驗收時提出的要求，工程安全度過了試運(yùn)行期，并進(jìn)行了符合要求的變形監(jiān)測；

(四)辦理了工程項目決算，進(jìn)行了項目審計，已出具經(jīng)過審計批準(zhǔn)的工程財務(wù)決算書

第二十四條 竣工驗收時，應(yīng)提交以下資料：

（一）工程進(jìn)度款支付和費(fèi)用調(diào)整依據(jù)，工程決算及審計報告；

（二）地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目竣工總結(jié)報告、施工總結(jié)報告、設(shè)計總結(jié)報告、監(jiān)理總結(jié)報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、監(jiān)測總結(jié)報告及運(yùn)行期效果監(jiān)測結(jié)論；

(三）組織治理單位對工程的竣工初步驗收意見及其落實整改報告；

(四)與工程有關(guān)的影像、圖片等多媒體資料和成果數(shù)據(jù)庫；

（五)其他必須提供的有關(guān)文件。

第二十五條 竣工驗收程序如下：

對初步驗收合格的項目，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)向區(qū)國土城建和水利局申請竣工驗收，驗收過程應(yīng)包括：

（一）聽取施工單位介紹初步驗收之后工程完成整改情況及提出的可以竣工驗收的理由，必要時到實地察看工程實際情況;

（二）應(yīng)完成變形監(jiān)測的治理工程，還要聽取監(jiān)測單位關(guān)于治理工程變形監(jiān)測結(jié)果評價報告；

（三）參建各方及專家組成員審查施工單位及監(jiān)測單位提供的有關(guān)資料；

（四）參建各方及專家組成員對工程竣工驗收作出全面評價，形成經(jīng)驗收小組成員簽署的工程竣工驗收報告。

(五)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對竣工驗收實施監(jiān)督；

參與工程驗收的各方應(yīng)對初步驗收時提出的問題進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)初步驗收時提出的問題未完善或各方不能形成一致意見時，責(zé)任單位應(yīng)就相關(guān)問題繼續(xù)整改，完善后組織治理單位(建設(shè)單位)重新提出竣工驗收申請，由組織治理單位(建設(shè)單位)重新組織竣工驗收。

第二十六條 工程竣工驗收合格并補(bǔ)齊相應(yīng)資料之后，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時整理工程竣工驗收報告，報告內(nèi)容除包含初步驗收報告中的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容或資料：

（一）竣工驗收時間；

（二）參建各責(zé)任主體參與竣工驗收成員及專家組成員名單；

（三）經(jīng)過審計批準(zhǔn)的工程財務(wù)決算書；

（五）監(jiān)理單位的工程缺陷整修質(zhì)量評價報告；

（六）監(jiān)測單位關(guān)于治理工程變形監(jiān)測結(jié)果評價報告；

（七）參建各責(zé)任主體簽署的工程竣工驗收意見書及專家組審核意見書。

工程竣工驗收合格后5天內(nèi)，由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向區(qū)國土城建和水利局提交工程監(jiān)督報告。

工程竣工驗收合格之后的15個工作日內(nèi)，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)向區(qū)國土城建和水利局送工程竣工驗收報告，并及時組織施工單位向工程管理維護(hù)單位辦理工程移交手續(xù)。

第二十七條 地災(zāi)治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第二十八條 地災(zāi)監(jiān)測項目和地災(zāi)搬遷項目實行成果驗收制度?？刹捎梦蟹绞剑O(jiān)測單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計資質(zhì)以及測繪資質(zhì)。驗收程序參照地災(zāi)治理項目執(zhí)行，并可根據(jù)實際情況簡化驗收程序。

第二十九條 承擔(dān)地災(zāi)防治項目的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)在項目合同簽訂后十日內(nèi)，到項目所在地的鎮(zhèn)(街)國土城建和水利局備案，承擔(dān)單位取得備案證明后且持有安全生產(chǎn)許可證方能開展地災(zāi)防治項目。備案應(yīng)提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）合同，合同必須附單位資質(zhì)證書復(fù)印件和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

第三十條 承擔(dān)地災(zāi)防治項目的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)在項目通過專家審查、驗收后十日內(nèi)，到項目所在地的鎮(zhèn)(街)國土城建和水利局備案。備案應(yīng)提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）報告，報告必須附單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）專家審查或驗收意見。

第三十一條 地災(zāi)防治項目實行資質(zhì)等級制度。地質(zhì)防治項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害級別，由具有地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)，特大、大型地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)；中型地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙級資質(zhì)的單位承擔(dān)；小型地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙、丙級資質(zhì)的單位承擔(dān)。同一資質(zhì)單位不得從事同一個地災(zāi)防治項目的施工和監(jiān)理。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財政要及時解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金。如因配套資金不能及時到位，而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條 監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害防治中工作不力、有瀆職行為，造成地質(zhì)災(zāi)害事故，導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，通報責(zé)任單位，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政和經(jīng)濟(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 承擔(dān)地災(zāi)防治項目的單位違反本辦法規(guī)定，不依法開展地災(zāi)防治項目的，不予辦理合同、成果備案等手續(xù)，并將其列入黑名單，禁止其兩年內(nèi)不得在順德區(qū)內(nèi)承擔(dān)地災(zāi)防治項目。

第三十五條

區(qū)政府將對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由區(qū)國土城建和水利局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資金使用管理辦法》(順建發(fā)[2011]58號)和《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)管理辦法(試行)》(順建發(fā)[2010]74號)同時廢止。

第五篇：湖北省血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目管理暫行辦法

鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2012]531號

湖北省血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步做好血吸蟲病防治工作，加強(qiáng)血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，使項目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)《血吸蟲病防治條例》、《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項目規(guī)劃綱要（2009-2015年）》、《農(nóng)業(yè)血吸蟲病綜合治理項目建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》（以下稱《規(guī)劃》）和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目（以下簡稱農(nóng)業(yè)血防項目）建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二條凡屬《規(guī)劃》建設(shè)范圍、由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)合下達(dá)投資計劃的農(nóng)業(yè)血防項目，均按照本辦法進(jìn)行管理。

第三條項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、分工負(fù)責(zé)、分級實施。

第四條農(nóng)業(yè)血防項目主要建設(shè)內(nèi)容:

（一）家畜傳染源的管理。家畜圈養(yǎng)、替代養(yǎng)殖、安全牧場等。

（二）農(nóng)業(yè)滅螺工程。水改旱、養(yǎng)殖滅螺。

（三）其他血吸蟲治理有效措施。

具體建設(shè)內(nèi)容的確定，按照每年中央投資計劃規(guī)定執(zhí)行。

第二章 項目管理

第五條項目投資計劃申報。各項目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，根據(jù)《規(guī)劃》和國家、省有關(guān)部門的項目申報要求，結(jié)合本地實際，編報農(nóng)業(yè)血防項目項目建議計劃，上報省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）按照國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)血防項目及投資計劃申報要求綜合平衡后，提出全省項目投資建議計劃，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部審批。國家投資計劃下達(dá)后，由省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）分解下達(dá)項目投資計劃。

各項目縣（市、區(qū)）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（一）符合《規(guī)劃》確定范圍內(nèi)的項目；

（二）地方配套積極性高；

（三）項目前期工作基本完成，具備開工條件；

（四）項目組織管理機(jī)構(gòu)健全，能夠保障順利實施。

第六條項目實施方案編制和審批。根據(jù)國家下達(dá)的項目投資計劃，各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會同發(fā)展改革部門在與水利、林業(yè)、國土等部門當(dāng)年實施的血吸蟲病治理工程確定的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)等銜接后，組織編制縣級項目實施方案。項目實施方案要按照綜合治理、突出重點(diǎn)、實際需要的原則，明確項目區(qū)的建設(shè)范圍、地點(diǎn)、規(guī)模、任務(wù)、工程量和目標(biāo)等，建設(shè)地點(diǎn)要細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組，落實到地塊，重要建設(shè)工程要進(jìn)行單項設(shè)計，編制施工圖等。項目實施方案由可研報告與初步設(shè)計合并形成，達(dá)到初步設(shè)計深度，且必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。

項目實施方案，由項目縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（委）會同農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局聯(lián)合上報省發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局），省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）組織專家審查，省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）提出初審意見，省發(fā)展改革委審批，報國家有關(guān)部門備案。

第三章 項目實施

第七條項目組織實施。縣級項目實施方案批復(fù)后，必須嚴(yán)格按項目實施方案組織實施。項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，按現(xiàn)行規(guī)定實行開工報告和工程進(jìn)度報告制度，實行“四制”管理，即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制。要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工。項目業(yè)主要與施工單位簽訂工程承包合同，明確規(guī)定項目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等，并張榜公示，接受社會監(jiān)督。

第八條項目實施變更。項目建設(shè)方案審定和投資計劃下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容，如因特殊原因確需調(diào)整變更的，應(yīng)按建設(shè)項目變更報批程序報審批部門批準(zhǔn)。

第九條項目檔案管理。有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)文件、實施方案、招標(biāo)投標(biāo)資料、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、財務(wù)報表及項目專帳資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和施工前后的相關(guān)圖片照片及錄像資料等要整理成冊，分類歸檔保存，專人負(fù)責(zé)。

第十條項目竣工驗收。農(nóng)業(yè)血防項目竣工后，要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》的要求組織竣工驗收。項目完工后二個月內(nèi)，承建單位提出驗收申請報告?？⒐を炇辗譃榭h級初驗、省級終驗和國家有關(guān)部門組織的抽驗?？⒐を炇沼赊r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會同發(fā)展改革部門組織相關(guān)專家成立竣工驗收組，驗收組通過對項目的全面檢查和考核，形成竣工驗收報告，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。驗收合格后按要求上報國家有關(guān)部門備案。

驗收的主要內(nèi)容包括:

（一）項目建設(shè)任務(wù)及投資計劃是否按批復(fù)的方案完成，是否有隨意變更項目建設(shè)地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

（二）主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國家投資及各級配套資金是否按要求足額到位。

（四）是否建立了項目建設(shè)資金使用管理制度，建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?，有無滯留、擠占、挪用資金等違紀(jì)問題。

（五）是否經(jīng)過審計部門審計并出具了竣工審計報告、竣工財務(wù)決算等。

（六）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求。

（七）項目建設(shè)有關(guān)文件、資料是否齊全。

第十一條項目建后管護(hù)。項目竣工驗收后應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)交接和登記手續(xù)，明確管理主體及相應(yīng)責(zé)任，建立健全各項規(guī)章制度和運(yùn)行管理機(jī)制，保證工程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

第四章 資金管理

第十二條農(nóng)業(yè)血防項目是血吸蟲病綜合治理專項投資，要強(qiáng)化投資使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。項目建設(shè)資金嚴(yán)格按財政部門關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的要求使用，?？顚Ｓ?，專人管理，專賬核算，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用。

第十三條項目建設(shè)資金投入以縣為單位。項目建設(shè)縣配套資金應(yīng)足額及時到位。對配套資金不落實、項目不按時開工、項目驗收不合格的，視情況調(diào)減該地區(qū)后續(xù)投資規(guī)模。

第十四條項目建設(shè)的前期工作費(fèi)及項目管理費(fèi)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的規(guī)定計提和使用，并從地方配套資金中列支。

第十五條省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）定期組織有關(guān)部門對項目

資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。項目管理機(jī)構(gòu)和項目建設(shè)單位應(yīng)自覺接受審計部門的審計。

第五章 組織管理

第十六條農(nóng)業(yè)血防項目建設(shè)是民生工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、責(zé)任重大、社會關(guān)注度高。各地要高度重視，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，切實加強(qiáng)項目實施的組織、指導(dǎo)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目組織實施中的重大問題。

第十七條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目實施方案審批及項目實施情況的監(jiān)督檢查工作，省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)項目實施方案的組織編制和項目實施的管理工作。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要按照職責(zé)分工，密切合作，共同做好項目實施與管理工作。

第十八條縣(市、區(qū))要加強(qiáng)項目建設(shè)的信息統(tǒng)計和總結(jié)工作，建立完備的信息統(tǒng)計和報送制度，及時報送相關(guān)信息。實行信息季報制。項目建設(shè)單位須每季度末向省級發(fā)改部門和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門，書面報送項目建設(shè)進(jìn)展情況。

第六章 監(jiān)督管理

第十九條各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門，按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。建設(shè)單位要配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：前期工作檢查、施工檢查、工程質(zhì)量檢查、項目資金檢查、招投標(biāo)及合同檢查、項目組織機(jī)構(gòu)檢查、開工條件檢查、工程監(jiān)理檢查和項目運(yùn)行情況檢查。省發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）將根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)展情況，適時組織開展中期檢查。

第二十條對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）通報批評；

（三）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；

（四）凍結(jié)項目資金；

（五）暫停項目建設(shè)；

（六）撤銷項目、收回項目資金；

（七）減少或暫停安排所在地和下投資計劃。

對國家工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)造成不良影響和后果的，建議有關(guān)地方和部門依紀(jì)依法實行責(zé)任追究。

對于責(zé)令限期整改和通報的項目，按管理權(quán)限，由各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門聯(lián)合發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定限期內(nèi)反饋整改結(jié)果。發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認(rèn)，對于整改不力的，按照本辦法第二十條予以處理。對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資收益顯著的項目單位和地方，給予通報表揚(yáng)，并在投資及項目安排時給予傾斜。

第七章 附則

第二十一條本辦法由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。