第一篇：畢節(jié)地區(qū)行政公署工作報告（定稿）

畢節(jié)地區(qū)行政公署工作報告

（2011年3月15日在貴州省人大常委會畢節(jié)地區(qū)工作委員會第89

次會議上）

行署專員 張吉勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表行署向會議報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2010年工作回顧

去年，是我區(qū)經歷重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗的一年，也是在危機中搶抓機遇、在機遇中開拓奮進的一年。面對國際金融危機和特大旱災交織在一起的艱難復雜經濟形勢，在省委、省政府和地委的堅強領導下，在地區(qū)人大工委、政協(xié)工委的監(jiān)督、支持下，我們與全區(qū)廣大干部群眾一道，搶機遇、抓投資、調結構、保增長、促和諧、求跨越，一手抓抗旱救災、一手抓經濟發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，經濟社會發(fā)展取得新的重大進展。

（一）大力抓好固定資產投資，經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。把固定資產投資作為推動經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的關鍵來抓，完成全社會固定資產投資451.9億元，增長75.9%，增幅名列全省第一。全區(qū)生產總值達到600.85億元，增長14.6%；財政總收入127.57億元，增長39.6%，其中地方財政收入77.96億元、一般預算收入62.12億元，分別增長54.4%、42.8%，增幅名列全省第二，其中一般預算收入總量上升為全省第二名；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14308元、農民人均純收入3354元，分別增長9.6%和14.9%。

（二）大力抓好產業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)經濟整體實力不斷增強。加快推進工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，切實加快工業(yè)提速發(fā)展，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產值329.48億元，增長13.6%。一是工業(yè)園區(qū)建設成效明顯。按照“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網絡、公交、土地平整）要求，快速推進工業(yè)園區(qū)建設，建成園區(qū)面積近25平方公里，引進各類企業(yè)40余戶，建成投產項目20個，園區(qū)工業(yè)總產值達53.62億元。二是支柱產業(yè)得到鞏固提升。108對煤礦建成投產，煤炭項目完成投資102.6億元，原煤產量4500萬噸。威赫可再生能源基地風力發(fā)電項目一期工程5萬千瓦項目建成發(fā)電，大方電廠、黔西電廠二期、金沙電廠“上大壓小”異地改建等工程前期工作有序推進，發(fā)電量404億千瓦時。中煙公司畢節(jié)卷煙廠年產40萬箱及聯(lián)合工房就地技術改造項目進展順利，卷煙產量203億支。三是新興產業(yè)加快發(fā)展。力帆駿馬二期二萬輛重卡、10萬輛輕卡技改工程及配套廠家全面開工建設，河南煤業(yè)黔西煤化工、永貴煤機制造項目開工建設，9個新型干法水泥項目基本建成，萬噸金沙回沙酒三期4000噸技改項目開工，磷礦石烯土分離及精細化磷化工試驗項目建設有序推進，中石化60萬噸/年烯烴、40億方/年煤制氣、60萬噸/年煤制醋酸等重大項目前期工作進展迅速。

（三）大力抓好規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平不斷提高。按照“路網先行、拉開建設、加快推進”的原則，加快城市路網、市政公用設施及生態(tài)文明家園建設，大力推進城鎮(zhèn)化進程。一是突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的引領作用。及時調整畢節(jié)—大方城市總體規(guī)劃，松林、小壩片區(qū)地形圖測繪及控規(guī)編制有序開展，編制完成《畢節(jié)地區(qū)歷史文化“五古”保護與發(fā)展規(guī)劃》，啟動第一批全省歷史文化名村的村寨保護規(guī)劃編制，強化規(guī)劃評審及法規(guī)監(jiān)察工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。二是扎實推進城鎮(zhèn)基礎設施建設。堅持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)建設和村寨整治“四輪驅動”，完成城鎮(zhèn)建設投資42億元，建設和改造城市道路60公里，畢節(jié)市草海大道、百里杜鵑大道、“一院三館”等一批城市基礎設施和市政公共設施建設快速推進，百里杜鵑旅游功能區(qū)開工建設，建成污水處理廠8座，3個縣垃圾填場正常運行，啟動一批縣城新區(qū)和35個特色小城鎮(zhèn)建設，建成生態(tài)文明家園“黔西北”民居12萬戶，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。三是著力提升城鎮(zhèn)管理水平。以“整臟治亂”和“滿意在畢節(jié)”活動為抓手，加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生清理、交通秩序專項整治，城鎮(zhèn)管理水平進一步提升。畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和建設山水園林宜居城市活動深入開展。

（四）大力抓好交通水利等基礎設施建設，經濟社會發(fā)展條件不斷改善。積極搶抓國家擴大內需機遇，千方百計在“跑部前進，爭取支持”上下功夫，集中力量狠抓一批事關畢節(jié)長遠大計、跨越發(fā)展的重大基礎設施項目建設。一是交通基礎設施建設實現(xiàn)重大突破。黃織、林織、六沾等鐵路建設有序推進，成貴快鐵和畢織、織納鐵路開工建設。開工建設廈蓉高速清織段、織納段、畢節(jié)至生機段和杭瑞高速公路畢節(jié)至都格段，杭瑞高速公路遵畢段和畢威、黔織高速公路建設進度加快，完成機場試驗段工程，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設油路和100%行政村通公路。二是水利基礎設施建設加快推進。畢節(jié)夾巖大型水利樞紐工程項目被省政府列為“一號工程”上報國家有關部委，開工建設納雍金蟬水庫和黔西附廓水庫加高擴建工程，金沙勝天、織金大新橋水庫建設順利推進，完成畢節(jié)倒天河中型水庫加高擴建工程。開工建設28座小

（二）型病險水庫除險加固工程，完成19座小

（一）型和3座小

（二）型病險水庫除險加固任務，建成煙水配套工程24.7萬畝，解決57.7萬農村人口飲水困難，實施有效灌溉面積248.87萬畝，建設抗旱應急水源點3262處、引水工程430處。三是信息、電力等基礎設施建設不斷完善。完成20戶以上自然村廣播電視村村通工程35萬戶, 有線廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網工程順利實施，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人口計生等領域基礎設施建設加快推進,完成電網建設投資12.38億元，新增變電容量628MVA，線路497公里。

（五）大力抓好“三農”工作，現(xiàn)代農業(yè)建設步伐不斷加快。切實推進農業(yè)和農村經濟結構調整，著力抓好扶貧工作，努力促進農業(yè)增效、農民增收，農林牧漁業(yè)總產值達185億元，增長6.1%。一是加快推進農業(yè)產業(yè)化。啟動實施“3321”工程（經果林300萬畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)300萬畝、蔬菜300萬畝、茶葉100萬畝、中藥材100萬畝）和“三萬”農業(yè)示范工程（每個縣市發(fā)展1萬戶農戶，每個農戶擁有1畝以上年產值超過萬元的高效農田，每個農戶年人均純收入超過萬元），建立馬鈴薯原種擴繁基地5400畝，完成無性系茶苗繁殖基地建設2570畝，新建果園10萬畝，草地生態(tài)畜牧業(yè)人工種草35.13萬畝，種植藥材19.56萬畝，建立馬鈴薯、蔬菜、茶產業(yè)等各級各類標準化生產示范基地200余個。引進農業(yè)項目（企業(yè)）29個，培育認證地級農業(yè)龍頭企業(yè)20家，發(fā)展農民專業(yè)合作社548個、協(xié)會149個。二是著力保障糧食生產。抓好基本農田建設、土地開發(fā)整理（復墾）工作，穩(wěn)定糧食種植面積，推廣先進適用技術和科技成果轉化，著力保障全區(qū)糧食安全，種植玉米378.92萬畝、水稻70.16萬畝、馬鈴薯506.3萬畝、蔬菜250.37萬畝、豆類150.2萬畝、雜糧116.92萬畝，實施糧食增產工程154.4萬畝，糧食總產量263萬噸，因災減產3.3%。三是全面加強農村基礎設施建設。完成生態(tài)文明家園進村道路硬化58.3萬平方米，進組道路硬化44.5萬平方米，連戶路硬化44.2萬平方米，院壩硬化79.1萬平方米。建成農村戶用沼氣池5.1萬口、鄉(xiāng)村服務網項目點95個。四是扎實推進扶貧開發(fā)。突出抓好整村推進、貧困地區(qū)勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧三項重點工作，織金縣“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作和威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作有序推進，全區(qū)凈減少農村貧困人口20萬人。

（六）大力抓好旅游資源開發(fā)，以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)不斷壯大。加強景區(qū)景點建設，不斷完善配套旅游基礎設施，積極開展宣傳促銷，旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入101億元，增長31.5%，有力地帶動了物流、房產、商貿等第三產業(yè)的發(fā)展，社會消費品零售總額達126.1億元，增長20%。一是加強景區(qū)景點建設。啟動百里杜鵑景區(qū)“花海文化城”和門景系統(tǒng)改擴建工程，織金洞景區(qū)游客接待中心等設施不斷完善，基本建成大方貴州宣慰府古城、彝族風情街，韭菜坪景區(qū)完成門景系統(tǒng)、旅游公路、游步道、停車場建設，威寧馬擺大山等一些景區(qū)景點基礎設施建設加快推進。二是加大宣傳推介力度。成功舉辦 “2010年中國貴州國際百里杜鵑花節(jié)”、“草海國際觀鳥節(jié)”、“織金國際溶洞文化節(jié)”及一系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，通過多種旅游節(jié)慶的舉辦，切實提高了畢節(jié)旅游的知名度和美譽度。三是加快其他服務業(yè)發(fā)展。畢節(jié)物流園區(qū)、黔西物流園區(qū)建設前期工作有序推進，企業(yè)債券發(fā)行前期工作基本結束，建成村級綜合服務站408個、農村商品零售超市42個、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農村超市1250個。抓好保障性住房建設，完成房地產投資50億元。

（七）大力抓好生態(tài)文明建設，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，強力推進林業(yè)建設，走低碳經濟、循環(huán)經濟之路。一是林業(yè)建設成效顯著。完成營造林面積72.8萬畝，治理石漠化面積115.68平方公里，“三江源”一期工程建設14.7萬畝，森林覆蓋率達40.03%。林權制度改革完成發(fā)證面積1526萬畝，發(fā)證率97.4%。完成集體林勘界確權面積1560萬畝，林權勘界率為99.4%。二是環(huán)境保護力度加大。三岔河流域“河長制”管理工作穩(wěn)步推進，啟動了14個煤礦、1家衛(wèi)生院污染治理工作，編制189個煤礦企業(yè)煤礦廢水治理方案并組織實施。切實抓好礦山開采破壞區(qū)綜合防治和地質災害治理，投入項目資金近億元。加強水土保持綜合防治，完成水土流失治理面積167.19平方公里。三是認真開展節(jié)能減排。加大落后產能淘汰取締力度，關停水泥廠3個、造紙廠1個、鐵廠2個、煤礦6個、煤氣廠1個、鉛鋅冶煉企業(yè)51個、焦化廠1個、硫磺廠11個。取締土法煉鋅爐40節(jié)、搗毀鋅罐356個、拆除罐窯2個，“兩土”死灰復燃得到有效遏制。

（八）大力抓好投資環(huán)境建設，對外開放程度不斷深化。加強政務環(huán)境、商務環(huán)境、信用環(huán)境建設，努力為投資者提供方便快捷服務。一是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。深化行政審批制度改革，在2009年度減少審批事項達70%的基礎上，將地直部門行政審批事項由現(xiàn)有145項精減到67項，辦事時限由平均6.56個工作日壓縮為4.01個,成為審批事項、辦事時限最少的地區(qū)之一。取消36個單位行政事業(yè)性收費項目,實現(xiàn)了辦事成本最低的目標。二是積極開展招商引資活動。成功舉辦了重慶經濟協(xié)作區(qū)第十五次市長聯(lián)席會、畢節(jié)試驗區(qū)第三屆招商引資投洽會和福州、成都招商、香港招商引資推介會，組織參加了第六屆泛珠三角區(qū)域經貿合作洽談會，面向央企招商引資工作成效顯著。全年招商引資實際到位資金215億元，增長43%，總量和增速均名列全省前三名。三是大力發(fā)展非公有制經濟。切實開展非公有制經濟創(chuàng)業(yè)指導、員工培訓、咨詢服務等活動，非公有制經濟發(fā)展速度進一步加快, 非公有制經濟生產總值達到234億元，增長30％。

（九）大力抓好各項社會事業(yè)，“和諧畢節(jié)”建設不斷推進。始終堅持民生優(yōu)先，把解決民生問題作為最大的公務，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，千方百計提高人民生活水平和質量。一是農村危房改造順利實施。圍繞消除一級危房、茅草房危房和金沙縣整縣推進等三項重點工作，投入資金24.1億元，全面完成122047戶農村危房改造工作。二是社會保障政策全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%。新增農村勞動力轉移20.26萬人，全區(qū)外出務工人數(shù)超過150萬人。基本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有老年公寓任務，發(fā)放各類救助資金8.7億元。啟動金沙縣、威寧縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)12.2萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為48.50萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)為11.65萬人、生育保險參保人數(shù)為10萬余人、工傷保險參保人數(shù)為13.9萬人。三是安全生產及國土資源管理工作和諧礦區(qū)建設實現(xiàn)重大突破。發(fā)生安全事故193起，死亡217人，分別下降22.8%和27.7%，安全生產綜合考評繼續(xù)保持全省第一。嚴厲打擊非法盜采礦產資源行為，土地供應量6萬余畝。深入開展和諧三區(qū)（礦區(qū)、工區(qū)、庫區(qū)）活動，妥善處理礦群關系，各類礦區(qū)基本形成良性發(fā)展局面。四是各項社會事業(yè)全面推進。認真貫徹落實國家教育部和省政府簽署的《畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革和發(fā)展試驗區(qū)合作協(xié)議》，投入3.76億元改造和建設學校240所,招聘特崗教師3302名，高中階段毛入學率50.17%。扎實抓好畢節(jié)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設各項工作，科學技術兩項成果獲貴州省科技進步三等獎。多部文化作品受省級表彰。切實加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，認真做好傳染疾病的宣傳、防控工作，完成新增73.8萬戶地氟病防治任務。新型農村合作醫(yī)療參合率為95.28%，比去年提高0.91個百分點。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率93.11%，比去年提高36.85個百分點。積極組織開展全民健身運動和豐富多彩的體育活動，全省第二屆青少年運動會上我區(qū)團體總分、金牌總數(shù)躍居第三名，我區(qū)輸送的運動員常勇獲廣州亞運會拳擊項目52公斤級銀牌。實施國家人口和計生委支持的“少生快富”扶貧工程，符合政策生育率91.42%，比去年上升0.16個百分點。五是維護社會穩(wěn)定工作扎實開展。建立健全“三級聯(lián)動視頻接訪”長效機制，辦理群眾來信來訪5856件批次16830件人次，化解信訪積案398件；投入經費2418萬元解決信訪積案282件。加大到省進京非正常上訪重點人員梳理和排查力度，積極預防和處置各類不安定因素和群體性事件，實現(xiàn)了“兩會”期間進京“零非訪”目標，全年上訪人數(shù)由全省第一下降為全省最后一位?！捌桨伯吂?jié)”建設深入推進，破獲刑事案件7581起，破案率為47.72%，人民群眾安全感上升了4.2個百分點。

同時，始終堅持把加強政府自身建設作為做好全區(qū)經濟社會發(fā)展各項工作的重要保障，在地委的領導下主動向人大工委報告工作并接受監(jiān)督，支持政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能；加強與試驗區(qū)專家顧問組的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮專家咨詢作用，加強民情民意調查，完善聽證制度，促進了行署決策的民主化、科學化和法治化；大力推進依法行政和政府信息公開工作；加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風廉政和反腐敗工作深入推進。

去年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極搶抓國家實施擴大內需、拉動經濟增長等戰(zhàn)略機遇，妥善應對金融危機的嚴重沖擊，努力克服百年不遇的雪凝、干旱等自然災害的不利影響，齊心協(xié)力、頑強拼搏，經濟社會發(fā)展取得了顯著成效。生產總值為“十五”的2.54倍，年均增長13.79%；財政總收入、全社會固定資產投資年均分別增長29.65%、32.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長15.15%、12.6%，農村絕對貧困人口從61.61萬人減少到不足35萬人（老口徑）。各項社會事業(yè)全面進步，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務，進入了全面建設小康社會新的歷史時期。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，過去一年和“十一五”時期取得的成績，是黨中央、國務院、省委、省政府和地委正確領導的結果；是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組、國家有關部委以及深圳特區(qū)傾情幫扶的結果，是地區(qū)人大工委法律監(jiān)督、地區(qū)政協(xié)工委民主監(jiān)督以及大力支持的結果；是全區(qū)各族群眾深入學習實踐科學發(fā)展觀、努力克服各種不利因素的影響，頑強拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表行署向各位主任、秘書長和各位委員表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經濟總量小、人均占有量少、發(fā)展的內生動力不足；交通、水利等基礎設施建設亟待改善；經濟結構單一，增長方式粗放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低；生態(tài)環(huán)境脆弱；農業(yè)基礎滯后，農村貧困面大，農民增收困難；教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作量大，信訪維穩(wěn)和安全生產形勢嚴峻，一些領域的體制機制問題還制約著經濟社會的科學發(fā)展；與發(fā)達地區(qū)的差距較大,發(fā)展的任務十分艱巨。在下一步工作，我們將采取針對性措施切實加以解決。

“十二五”時期發(fā)展思路和2011年工作打算 “十二五”時期既是我區(qū)可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)經濟社會歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的攻堅期。我們將認真實施即將審定的《畢節(jié)地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，不斷深化試驗區(qū)“三大主題”，圍繞“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”總目標，重點實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式轉變，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為西南地區(qū)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、川滇黔三省結合部的區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)從資源大區(qū)向經濟強區(qū)轉變，從石漠化嚴重地區(qū)向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美地區(qū)轉變，從人口大區(qū)向人力資源大區(qū)轉變，從欠開放地區(qū)向全方位開放地區(qū)轉變。到“十二五”期末，確保GDP超過1500億元，力爭突破1800億元，人均GDP達到3000美元以上；固定資產投資力爭年均增長40%以上；財政總收入年均增長18%以上。其他各項事業(yè)提速發(fā)展，在“十二五”期末人均各項指標達到或超過全省平均水平。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”的關鍵之年。我們將全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆十次全會、全省經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結、奮斗三面旗幟，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，突出“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，大力實施工業(yè)強區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，認真開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，精心籌備第七屆全省旅發(fā)大會，突出重點抓突破，圍繞確保固定資產投資高位增長，強力推進產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設、改善民生和擴大開放，為實現(xiàn)“十二五”各項目標任務打下堅實的基礎。主要預期目標是：生產總值確保增長17%以上、力爭20%；全社會固定資產投資確保達到800億元、力爭1000億元；財政總收入(全口徑)、地方財政收入、一般預算收入分別增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%以上；人口自然增長率控制在7‰以內。

圍繞上述目標和要求，今年我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）千方百計擴大投資，進一步做大經濟總量。著力實施百個億元項目，確保實現(xiàn)人均固定資產投資達1萬元以上，工業(yè)固定資產投資占全部固定資產投資的40%以上，外商直接投資和省外到位資金增長35%以上。一是把握投向編制項目。根據國家、省投資取向，結合“十二五”規(guī)劃，抓緊謀劃和編制一批能夠帶動經濟結構優(yōu)化升級和加快轉變經濟發(fā)展方式的重大項目。二是搶抓機遇爭取項目。充分利用國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中重點支持畢節(jié)試驗區(qū)建設的機遇，加大赴省進京力度，爭取更多大項目、好項目擠進國家、省規(guī)劃支持的“盤子”。三是拓寬渠道增加投量。繼續(xù)加強基礎設施、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、民生工程和新農村建設等方面投入，繼續(xù)發(fā)揮好各類融資平臺的作用，撬動和吸納銀行、資本市場和社會資金參與建設，努力形成政府投資引導、社會投資主導的良性循環(huán)。四是加強管理促進投產。建全完善領導干部包抓重大項目制度和工作機制，切實提高“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產”四個比率，著力破解土地、資金、拆遷等項目建設“瓶頸”，促進項目盡早投產達效。五是著眼長遠儲備項目。按照先人一步、快人一拍、高人一籌的要求，拓寬視野，放眼長遠，瞄準外部環(huán)境、政策導向、產業(yè)轉移和市場需求，儲備一批新項目大項目好項目，確保項目不斷檔、不斷線，形成項目建設梯度推進的良好格局。

（二）大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，進一步調整產業(yè)結構。認真組織實施十大產業(yè)行動計劃和十大工業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃，確保工業(yè)增加值增長25%、力爭27%。一是強化產業(yè)園區(qū)建設，增強經濟發(fā)展集聚力。高起點、高水準搞好“三大基地”和“九個工業(yè)園區(qū)”規(guī)劃和產業(yè)布局，水、電、路以及管網等基礎設施一次性科學規(guī)劃到位并分步建設，確保園區(qū)公用設施得到最大限度的利用，同時加快標準化廠房建設進度，不斷提升園區(qū)承載力和競爭力。加快推進地區(qū)中小工業(yè)企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園建設，爭取20戶以上中小企業(yè)落戶園區(qū)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一批工業(yè)小區(qū)或特色工業(yè)企業(yè)。全區(qū)新增建成園區(qū)面積30平方公里以上，新增入駐企業(yè)100戶以上。二是加快工業(yè)項目建設，推動重點產業(yè)發(fā)展。抓好煤礦整合技改擴能和兼并重組，加快22個大中型在建煤礦建設，煤炭產量達到5600萬噸。力爭開工建設織金火電廠，抓好大方火電廠二期和金沙火電廠“關小上大”等項目前期工作。推進以力帆駿馬二期技改項目為龍頭的畢節(jié)載貨汽車制造基地和以河南煤業(yè)黔西煤化工、永貴機電制造廠為帶動的黔西縣循環(huán)經濟基地建設。開工建設織金新型能源化工基地煤制醋酸等項目。加快全區(qū)12條熟料干法水泥生產線和以浙江豪盛集團特高壓電瓷制造基地為重點的建材產業(yè)建設。推進金沙回沙酒、畢節(jié)大曲、林酒、碧春酒技改擴能工程和畢節(jié)卷煙廠、復烤廠技改擴能建設。抓好以赫章生鐵、鉛鋅冶煉項目為主的冶金產業(yè)。推進神龍果、雨潤、藍雁等集團農產品加工項目建設，開工建設一批中藥材加工項目。加快以東海紡織為龍頭的畢節(jié)織造園基地建設，積極扶持黔西香港森仕集團服裝廠和威寧毛紡廠等企業(yè)。抓好風能開發(fā)、太陽能發(fā)電、煤制油、煤層氣等新興產業(yè)發(fā)展。加大礦產資源勘探力度，盡快摸清資源稟賦，形成新的經濟增長點。三是要狠抓運行調度，提升工業(yè)經濟發(fā)展質量。加強對各產業(yè)、重點企業(yè)和縣（市、區(qū)）工業(yè)經濟運行情況的調度。建立由項目業(yè)主單位、相關企業(yè)和金融機構三方參加的對接機制，落實重大項目互保共建措施。切實理順煤礦、電廠、電網和企業(yè)的關系，提高保障能力。堅持深入企業(yè)，及時協(xié)調和解決工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。

（三）大力實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，以路網建設為引領，加快具有畢節(jié)特色的城鎮(zhèn)化進程，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。一是科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設。圍繞構筑“一帶兩翼”城鎮(zhèn)空間體系格局，編制完成“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)城市綜合交通體系、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，抓好各縣城總體規(guī)劃修編，抓好以50個重點集鎮(zhèn)、100個普通小城鎮(zhèn)為重點的全區(qū)所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的總體規(guī)劃編制或修編，啟動1820個重點村莊規(guī)劃編制工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。二是加快推進中心城市、各縣城和特色小城鎮(zhèn)建設。完成撤地設市工作。強力推進畢節(jié)市、大方縣同城發(fā)展步伐，全面啟動雙山（梨樹）、德溪、碧海、金龍新區(qū)建設；黔西、威寧、金沙、織金縣城按照30萬人口以上的中等城市拉開建設，納雍、赫章縣城按照10萬人口以上規(guī)模建設，全面開工建設百里杜鵑花海文化城，抓好50個特色小城鎮(zhèn)建設。三是全面加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。繼續(xù)加大“一院三館”建設力度，啟動地區(qū)體育場改建、綜合訓練場、體育館、游泳館等項目前期工作，抓好各縣市文化館、體育館等基礎設施建設，不斷完善市政公共服務設施建設。四是不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。建立健全城鎮(zhèn)管理長效機制，注重邊建邊管，努力做到建成一片、管好一片、見效一片，同時在全區(qū)積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)活動，努力營造城鎮(zhèn)管理人人有責的良好氛圍。五是扎實抓好生態(tài)文明家園建設和農村危房改造。全面啟動生態(tài)文明家園“五園新村”建設，完成黔西北民居新建改造30萬戶以上。搞好鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，基本完成1125個村寨整治。抓好威寧縣農村危房改造“整縣推進”工作，完成金沙縣“整縣推進”總體驗收。

（四）強力推進基礎設施建設，進一步破解發(fā)展瓶頸。

加快構建以交通、水利為重點的基礎設施體系，為“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”創(chuàng)造有利條件。一是加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設。按照盡早實現(xiàn)與黔中、滇中、成渝經濟圈1—3小時快速連接的要求，推進成貴快速鐵路、織納水、隆黃鐵路畢節(jié)至織金段、林歹至織金等鐵路建設，力爭昭黔鐵路畢節(jié)至威寧、畢節(jié)至遵義段開工，實現(xiàn)區(qū)內規(guī)劃鐵路全部開工建設。推進畢節(jié)至都格段、清鎮(zhèn)到織金、織金到納雍、畢節(jié)至生機段、十八到碧陽、機場高速、黔西至大方至畢節(jié)和畢節(jié)開發(fā)大道建設，爭取開工建設織金至普定、黔西至貴陽、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路，積極推動威寧至六盤水、威寧至昭通、威寧至宣威、黔西至金沙、六枝至納雍高速公路前期工作。完成通鄉(xiāng)油路、通村公路建設各項工作，新建、續(xù)建通鄉(xiāng)油路200公里以上，新建通村油路1000公里以上。加快推進旅游公路、礦山公路建設和國省干道改造升級工程。畢節(jié)飛雄機場全面開工建設，力爭2012年建成并實現(xiàn)通航。二是加快水利基礎設施體系建設。按照盡快解決工程性缺水的要求，扎實抓好水利部重點扶持對口支援項目建設，加快推進夾巖水利樞紐工程、大方岔河水庫、畢節(jié)龍官橋水庫等項目前期工作，建成金沙勝天、織金大新橋２座中型水庫，加快納雍金蟾中型水庫、黔西附廓水庫大壩加高擴建工程進度，繼續(xù)實施“三小”水利工程、金黔灌區(qū)、紅旗灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成8座水庫除險加固工程和煙水配套工程33萬畝，解決125萬人以上的農村安全飲水問題。抓好抗旱應急水源工程的維護和利用，加快各縣城防洪工程設施建設，啟動重點城鎮(zhèn)防洪工程，全面提高防災減災能力。三是加快電力、信息化等設施建設。抓好全區(qū)輸變電工程建設，完成農村未網改電網改造，繼續(xù)開展城市配網、農網建設和升級改造。建成地縣鄉(xiāng)三級電子政務外網，抓好有線廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網工程，推進農村信息化進程。

（五）培育壯大特色產業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。把推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作為破解“三農”問題的主要舉措和轉變經濟發(fā)展方式的重要任務，擺在工作的重中之重。一是發(fā)展特色產業(yè)。加快推進“3321”農業(yè)產業(yè)結構調整和“三萬”農業(yè)示范工程，重點抓好以“十大特色農業(yè)產業(yè)示范帶”和“百個特色農業(yè)產業(yè)示范園”為主要內容的特色農業(yè)示范基地建設，鞏固提升煙草、馬鈴薯、食用植物油等三大產業(yè)，大力發(fā)展核桃、茶葉、櫻桃和中藥材等特色產業(yè)和加工業(yè)，新增建設經果林50萬畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)種草30萬畝、蔬菜20萬畝、茶葉20萬畝、中藥材10萬畝。二是推動農業(yè)產業(yè)化經營。新培育20個以上地級、3個以上省級農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新增1個國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，新增370個以上各類農民專業(yè)合作社，新增無公害農產品產地認證、食品生產企業(yè)QS認證等農產品認證15個以上，力爭新增5個以上省級著名商標、1個中國馳名商標。三是增強農業(yè)保障能力。抓好基本農田配套小水池建設和農業(yè)綜合開發(fā)土地治理及土地開發(fā)整理（復墾）工作，推廣先進適用技術和科技成果轉化，抓好主要農作物千畝連片標準化科技示范樣板，爭取糧食總產量穩(wěn)步增長。完善農產品質量安全保障體系，加強農產品質量安全監(jiān)管。抓好縣鄉(xiāng)村三級防疫體系建設，強化動物重大疫病防控。積極推廣沼氣、秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源技術的應用。四是狠抓扶貧開發(fā)。以農民創(chuàng)業(yè)促進工程、勞務經濟、產業(yè)化扶貧為重點，實施“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”試點，確保凈減少農村貧困人口20萬人以上。按照“兩年全面脫貧、五年鞏固提高”的總體目標，抓好威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點。

（六）全面提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平，進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。把推進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為產業(yè)結構調整優(yōu)化的重要內容，使之成為經濟發(fā)展的重要引擎。一是做好第七屆全省旅游產業(yè)發(fā)展大會的籌備工作，確保辦出一屆上檔次、高品質、有影響力的旅游盛會，并以此為契機全面提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。

二是完善旅游發(fā)展規(guī)劃。健全完善全區(qū)旅游總體規(guī)劃和縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃，啟動赫章阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等20個景區(qū)的規(guī)劃建設。三是推進旅游精品線路及景區(qū)建設。繼續(xù)完善東中西3條精品旅游線路。做好百里杜鵑、韭菜坪申報國家級風景名勝區(qū)工作，推進百里杜鵑、織金洞“5Ａ”級旅游區(qū)創(chuàng)建，黔西縣按全國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建標準進行打造。各縣（市、區(qū)）每年新開發(fā)3個以上景區(qū)景點。四是構建多層次旅游體系。積極開發(fā)紅色文化旅游、地方民俗風情旅游、自然景觀生態(tài)度假旅游、鄉(xiāng)村田園風光旅游、人文歷史景點旅游，加大非物質文化遺產保護和“五古”的保護、開發(fā)和建設力度。五是加快其他服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)，加快推進各縣（市、區(qū)）物流項目建設和房地產業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)商貿流通體系建設，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

（七）繼續(xù)深化改革擴大開放，進一步增強發(fā)展動力。圍繞建設改革開放先導區(qū)的要求，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。一是不斷推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面落實省委、省政府把畢節(jié)試驗區(qū)作為貴州推進新一輪改革開放試驗區(qū)的各項政策措施，不斷豐富和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的“畢節(jié)模式”，大膽創(chuàng)新，先行先試，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地管理、民營經濟、金融創(chuàng)新、產權制度、資源開發(fā)、社會管理、行政體制、干部人事制度等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革探索方面取得突破。二是加快發(fā)展非公經濟。認真貫徹落實省、地發(fā)展非公有制經濟的政策措施，實施“百戶億元企業(yè)工程培育計劃”、農村非公有制經濟“萬戶”工程和“萬戶小老板工程”，培育一批中小企業(yè)、非公有制經濟產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，推動非公有制經濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。三是大力開展招商引資。抓好領導干部帶頭招商和各駐外辦事處、招商分局駐點招商，嚴格招商引資目標考核管理責任制。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線對口幫扶、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極“走出去”、“請進來”，加強與發(fā)達地區(qū)、對口幫扶城市以及周邊地區(qū)的經濟合作，千方百計引進一批投資大企業(yè)、大項目，力爭在項目簽約和引進資金方面實現(xiàn)新突破。

（八）高度重視生態(tài)建設，進一步構建“兩型社會”。認真實施好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是扎實推進生態(tài)工程建設。大力實施“全國林業(yè)生態(tài)建設示范區(qū)”項目，堅持水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”統(tǒng)籌協(xié)調推進，加大石漠化綜合防治、天然林保護工程、退耕還林和水土保持治理工作力度，確保完成石漠化治理170平方公里，治理水土流失面積206.5平方公里，營造林85萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點以上。二是全面加強環(huán)境保護。深入開展環(huán)保專項行動，嚴格防范環(huán)境污染事件發(fā)生。加強全區(qū)縣城以上集中式飲用水源保護區(qū)污染治理，以赤水河、六沖河、三岔河、偏巖河等流域為保護重點，加大對生活垃圾、廢水污染治理力度，確保污水處理廠、垃圾填埋場正常運行。三是認真抓好節(jié)能減排。推進重點節(jié)能減排工程建設，淘汰落后產能，加大火電機組脫硫設施運行監(jiān)管力度，強化對煤炭采選、金屬礦采選、建材、屠宰等重點行業(yè)的污染治理，確保單位生產總值能耗降低、主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定范圍內。

（九）更加注重改善民生，進一步建設“和諧畢節(jié)”。把保障和改善民生，發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置。一是扎實抓好十項民生工程。為提高全區(qū)廣大人民群眾的生產生活水平，地委、行署結合發(fā)展實際，制定了今年十項民生工程。目前，工作任務已分解落實到各級各有關部門，我們將認真抓好督查督辦工作，確保各項民生工程圓滿完成。二是努力擴大就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，重點解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。三是完善社會保障體系建設。健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會救助體系和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，扎實抓好金沙縣、威寧縣農村養(yǎng)老保險試點，逐步建立覆蓋全區(qū)的農村養(yǎng)老保險體系。四是抓好保障性安居工程。堅持政府主導、社會參與、多方籌資的原則，落實好土地供應及配套資金、稅收等各項優(yōu)惠政策，建立健全保障性住房體系，建設廉租住房5826 套、公租房1080套、經濟適用房650套、限價房550套，完成城市棚戶區(qū)改造600戶和國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造1120戶。五是提高人口和計劃生育工作水平。以控制政策外生育、加強流動人口服務管理、綜合治理出生人口性別比偏高和建立二女戶節(jié)育有效機制為重點，人口自然增長率控制在7‰以內。六是全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加快推進教育部“畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革試驗區(qū)”建設，鞏固提升“兩基”成果，啟動“十二五”期間每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建一所公辦幼兒園工作，開工建設畢節(jié)一中新校區(qū)，新建6所高級中學、8所思源項目學校和1所普通小學，啟動地區(qū)職教園區(qū)和威寧職教基地建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真組織實施國家基本藥物制度試點，加強傳染病防控和食品藥品質量安全監(jiān)管，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療參保率分別達到90%、95%以上。全面加強文化體育、廣播電影電視、民族宗教、外事僑務、物價、老齡、檔案、地方志、人防、殘疾人事業(yè)等工作，充分發(fā)揮各行業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用。七是全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，嚴厲打擊非法采煤采礦行為，突出煤礦生產、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、地災防治、森林防火、消防和公共安全等行業(yè)（領域）的專項治理，力爭事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降3%以上。高度重視和做好信訪工作，深入開展“和諧礦區(qū)、和諧庫區(qū)、和諧工區(qū)”構建活動，扎實推進“平安畢節(jié)”建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，強化社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（十）切實轉變作風，進一步加強政府自身建設。新的形勢和新的發(fā)展任務，要求我們必須抓好政府自身建設，提高行政效能，著力為“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”創(chuàng)造良好環(huán)境。一是深入解放思想。努力使觀念思維、體制機制、工作舉措、干部能力與“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標相適應，切實提高創(chuàng)造性開展工作的能力。二是著力增強本領。加強學習，不斷增強駕馭經濟社會發(fā)展的能力，使各級領導干部的視野、知識、能力適應加速發(fā)展的需要，做到抓發(fā)展有思路有點子，破難題有魄力有辦法，保穩(wěn)定有舉措有成效，牢牢掌握工作主動權。三是優(yōu)化政務服務。加快“六型機關”建設，開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，推進依法行政，深化行政審批制度改革，落實“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，有效遏制腐敗行為發(fā)生。四是強化督促檢查。建立健全目標責任制、領導崗位責任制，全面落實行政問責制，根據“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，嚴格績效評估，強化督查，兌現(xiàn)獎懲，著力提高政府執(zhí)行力和公信力。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員、與會的同志們，做好“十二五”和2011年經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在地委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、開拓進取，團結拼搏、扎實工作，為實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗。

第二篇：各盟行政公署

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法（試行）

第一條 為強化社會保障資金（以下簡稱社保資金）審計監(jiān)督，確保社保資金安全完整和有效使用，根據《中華人民共和國審計法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社保資金，是指國家及地方財政預算安排、依法征收和社會籌集的為保障公民基本生活需要的社會保險、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利等資金。具體包括：

（一）中央和地方財政預算安排的社會保障補助資金；

（二）基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費；

（三）國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金；

（四）公共衛(wèi)生、城市居民最低生活保障資金、救災救濟資金、優(yōu)撫安置和社會福利基金、殘疾人就業(yè)保障金；

（五）住房資金；

（六）社會捐贈用于社會保障的資金；

（七）其它社保資金。

第三條 社保資金審計監(jiān)督是審計機關依法獨立檢查被審計單位有關社保資金會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其它與社保資金財政、財務收支有關的資料和資產，監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。

第四條 審計機關對社保資金進行審計監(jiān)督，旨在促進國家社會保障政策的貫徹落實，促進有關部門和單位加強社保資金的管理，維護社會公共利益和公民合法權益，維護社會穩(wěn)定。

第五條 自治區(qū)各級審計機關在本行政區(qū)域內，依法對社保資金的繳納、征集、管理和使用情況的真實、合法及效益性進行審計監(jiān)督；繳納、征集、管理、使用社保資金的部門和單位，應依法接受審計監(jiān)督。

第六條 審計機關對社保資金審計監(jiān)督的主要內容：

（一）中央財政補助的各項社保補助資金與各級財政預算安排社保資金的管理使用情況；

（二）稅務部門負責征繳社會保險費的情況；

（三）財政部門接受劃入專戶的社會保障基金、購買國債到期本息及該賬戶資金形成的利息收入情況，根據社會保險經辦機構用款計劃撥付、管理資金情況，預算安排用于社會保障方面的結構和比例情況；

（四）社會保險經辦機構編制社保資金收支計劃和發(fā)放情況，個人賬戶記錄、管理情況；

（五）行政機關、企事業(yè)單位依法繳納社會保險費，住房公積金及其它房改資金、殘疾人就業(yè)保障金等情況；

（六）民政部門對城市居民最低生活保障、救災救濟資金、優(yōu)撫安置資金、社會福利基金的籌集、管理和使用情況；

（七）殘疾人聯(lián)合會對殘疾人就業(yè)保障等資金的籌集、管理和使用情況；

（八）衛(wèi)生部門對國家發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)專項補助資金的管理使用情況；

（九）住房資金管理機構和房管部門對住房資金的籌集、管理和使用情況；

（十）紅十字會、慈善機構等社會團體所接受社會捐贈資金的管理使用情況；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其它需要審計的內容。

第七條 自治區(qū)及盟市、旗縣的社保資金管理部門應按照《審計法》有關規(guī)定建立健全內部審計制度，并接受審計機關的業(yè)務指導。

第八條 審計機關應當依法加強對社保資金的審計監(jiān)督，采取適當?shù)膶徲嫹椒ā?/p>

對列入審計署或自治區(qū)審計項目計劃的社會保障審計項目，由自治區(qū)審計廳負責組織實施，采取“上審下”或“同級審”的方式，并避免不必要的重復審計。

對未列入自治區(qū)審計項目計劃的社保資金項目，審計機關可根據本級人民政府的要求，制定審計項目計劃，采取就地審計或送達審計方式組織實施。

第九條 上級審計機關對下級有關部門社保資金的籌集、管理和使用中關系到國家社會保障政策的貫徹執(zhí)行等重大問題的，可以進行審計或專項審計調查。

第十條 審計機關對社保資金實施審計時，要檢查以前審計結果的執(zhí)行情況，必要時可以對被審計單位進行后續(xù)審計。

第十一條 財政、勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、住房、計劃生育、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等部門和社會團體，應當在每年12月底前向同級審計機關報送下列資料：

（一）財政批復的社保資金預算和計劃，財政部門向所屬單位批復的社保資金收支預算和計劃文件；

（二）預算和計劃調整變更情況文件；

（三）社保資金收支預算執(zhí)行情況、決算、分析說明以及統(tǒng)計報表；

（四）上級有關部門及本部門制定的有關社保資金征繳、管理、使用等方面的法規(guī)、規(guī)范性文件及其它相關資料。

第十二條 為完成社保資金審計任務，確保審計工作質量，同級人民政府財政部門對于開展社保資金審計監(jiān)督工作所必需的審計經費應予保證。

第十三條 審計機關對社保資金進行審計監(jiān)督，應按照審計機關《審計項目計劃管理的規(guī)定》，按分級建立審計臺帳和數(shù)據庫。

第十四條 審計機關按照審計程序進行審計監(jiān)督。對違反社保資金管理使用方面的規(guī)定，擅自改變用途和使用范圍，擠占、挪用、平衡預算等違紀行為，需依法做出處理或行政處罰的，在法定職權范圍內做出審計決定；重大問題，應向本級人民政府或有關部門提出擬處理建議；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)察機關追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十五條 根據《審計法》關于審計工作報告制度的有關規(guī)定，審計機關對社保資金的審計情況，要寫出審計綜合報告或專題審計報告，報送本級人民政府和上一級審計機關。審計結果應當作為本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出預算執(zhí)行和其它財政收支審計工作報告的一項重要內容，并根據法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經本級人民政府批準，向社會公布社保審計結果。

審計綜合報告和專題審計報告應當客觀、真實地反映本級審計機關和下級審計機關社保資金審計工作的基本情況，對社保資金籌集、管理、使用和發(fā)放情況做出總體評價，指出社保資金分配、管理、使用中存在的主要問題及處理情況，分析產生問題的原因，有針對性地提出加強、改進社保資金管理的建議。

第三篇：畢節(jié)地區(qū)行政公署關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程

畢節(jié)地區(qū)行政公署關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程管理辦法的通知

畢署通〔2009〕34號

各縣（自治縣）、市人民政府，百里杜鵑風景名勝區(qū)管委會，地直有關工作部門：

《畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程管理辦法》已經行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

二○○九年五月十五日

畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理

試點工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程項目管理，確保工程建設質量和投資效益，根據國家《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程管理辦法》、《中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署關于加快推進石漠化綜合防治工作的實施意見》及有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合畢節(jié)地區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程，以縣、市（區(qū)）為基本建設單位，以小流域為基本建設單元，因地制宜地將各項治理措施合理配置，對石漠化進行綜合治理。國家和省級石漠化綜合治理專項資金用于封山育林育草，人工造林，草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設、飼草機械購置，坡改梯及配套田間生產道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設施等建設和防治效益監(jiān)測。

第三條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程必須緊緊圍繞試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，以恢復和保護植被、控制水土流失、遏制石漠化、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平、構建和諧畢節(jié)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標。通過林草植被保護、退耕還林、封山育林、種草養(yǎng)畜、合理開發(fā)利用水資源、土地整治和水土保持等措施對石漠化進行綜合治理，將石漠化綜合防治與農業(yè)產業(yè)結構調整、地方經濟發(fā)展、群眾脫貧致富有機結合，正確處理好生態(tài)建設與經濟社會發(fā)展、當前與長遠、開發(fā)與保護的關系，逐步實現(xiàn)石漠化地區(qū)生態(tài)、經濟和社會相互協(xié)調、良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第二章 組織管理

第四條 建立和落實石漠化綜合治理試點工程目標管理責任制。由行署與各試點縣、市（區(qū)）政府（管委會）簽定目標責任書，并納入行署對各縣、市（區(qū)）綜合工作目標考核重要內容，作為行署督查室的重點督查內容。

第五條 縣、市（區(qū)）政府（管委會）是石漠化綜合治理試點工程的實施主體和責任主體，須逐級落實目標責任，確保各項建設任務落到實處。地區(qū)防治石漠化管理中心負責全區(qū)石漠化綜合治理試點工程的組織協(xié)調和督促指導，同時對石漠化工程建設成效進行監(jiān)測，每年公布工程建設成效，每五年公布石漠化監(jiān)測結果。

第六條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程涉及發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、農辦、水利、畜牧、國土資源等部門，各有關部門要按照職能分工，密切配合，各司其職，各負其責。發(fā)改部門具體負責工程建設的綜合協(xié)調，審查和平衡投資計劃，并會同有關部門下達投資任務；林業(yè)部門具體負責封山育林、人工造林的技術指導、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負責草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設、飼草機械購置的技術指導、檢查和監(jiān)督；農辦具體負責坡改梯及配套田間生產道路的技術指導、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負責引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設施建設的技術指導、檢查和監(jiān)督；國土資源部門具體負責新增耕地的測算和認定工作；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負責配合縣級防治石漠化管理中心實施和落實本行政區(qū)域內石漠化綜合治理工程任務，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內受益群眾投工投勞。

第七條 地區(qū)防治石漠化管理中心根據國務院批復的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》和《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》以及相關專項規(guī)劃要求，認真做好《畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程總體規(guī)劃》修編工作。

第三章 計劃管理

第八條 縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心依據上級批準的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點實施方案（2008—2010）》，精心編制工程實施投資建議計劃方案，并經縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、農辦、水利、畜牧、國土資源等部門審查后報送地區(qū)防治石漠化管理中心審核。投資計劃建議方案應包括上一投資計劃執(zhí)行情況和本投資計劃初步意見。

第九條 投資計劃一經確定，必須嚴格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于建設地點、項目類別、建設規(guī)模、投資數(shù)額等重大變更，須報原審批部門批準；不涉及投資和治理面積、不降低質量、不影響項目功能的一般性變更，須報原審批部門備案。

第四章 建設管理

第十條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程屬政府投資公益性建設項目，必須嚴格按照國家基本建設程序加強管理，建立健全領導責任制、項目法人制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制、招標投標制等各項制度。

（一）領導責任制?？h、市（區(qū)）政府（管委會）是工程實施的責任主體，政府（管委會）主要負責人為第一責任人，并對轄區(qū)內工程建設負總責。

（二）項目法人制。縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心承擔項目法人職能，在縣、市（區(qū)）政府（管委會）的領導下，具體組織實施石漠化綜合治理試點工程。

（三）招標投標制。嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標條例》和畢節(jié)地區(qū)招標投標管理的有關規(guī)定，認真組織招標投標活動。招標文件、招標結果報告，需在招標結束5日內報地區(qū)防治石漠化管理中心備案。在造林種苗招標采購過程中，應優(yōu)先使用本行政區(qū)域內培育的種苗，嚴禁違反區(qū)域限定調運種苗；如需采購區(qū)外種苗的，須經地區(qū)林業(yè)局批準。

（四）合同管理制。工程設計、監(jiān)理、施工、材料采購嚴格實行合同管理，所有合同須報地區(qū)防治石漠化管理中心備案。

（五）工程建設監(jiān)理制。選擇具有相應資質的監(jiān)理機構和人員對工程建設實施監(jiān)理。

（六）項目公示制。在工程實施前，縣級項目具體實施部門應會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將項目名稱、目標、任務、資金來源與規(guī)模等向項目區(qū)群眾進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

（七）目標獎懲制。行署將對石漠化綜合治理試點縣、市（區(qū)）和地直相關部門進行考核考評，對全面完成工程建設任務的，予以表彰獎勵；對未完成目標任務的，將追究主要負責人和相關責任人的責任，并由地區(qū)縣、市（區(qū)）目標辦和地直目標辦在其綜合考核總分中扣減相應比例的分值。同時，將工程建設任務完成情況列為領導干部政績考核的主要內容。

第十一條 試點縣、市（區(qū)）根據上級批復的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點實施方案（2008—2010）》，編制好初步設計。初步設計必須由具有乙級以上林業(yè)、水利或工程咨詢資質的設計單位承擔，做到圖、文、表齊全和科學合理，各項建設任務落實到山頭地塊和農戶。初步設計經縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織審查后，以發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、農辦、水利、畜牧、國土資源等部門正式文件呈報地區(qū)相關部門審核。

第十二條 項目施工單位必須嚴格按照初步設計規(guī)定的技術標準和質量要求組織施工，不得擅自降低建設標準和工程質量。

第十三條 石漠化綜合治理試點工程檔案實行磁介質和紙質雙建。有關工程建設的相關文件、實施方案、初步設計、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據和錄像資料等，要明確專人負責收集和整理，并按照檔案管理規(guī)定，配備專門設施設備，分門別類地歸檔保存，嚴格妥善管理。

第十四條 工程建設信息統(tǒng)計和報送工作由各級防治石漠化管理中心負責，各相關部門密切配合。每月10日、20日、30日（節(jié)假日順延），各縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心須將工程建設進度情況上報地區(qū)防治石漠化管理中心；每年7月5日前和次年1月5日前，必須上報半年和工程建設情況總結。上報的工程建設情況須包括工程建設進展情況、主要做法與經驗、存在問題、下一階段工作措施，書面報告和工程建設報表須同時上報。

第十五條 加強工程監(jiān)測，科學分析和評價工程實施效果，嚴格考核工程目標任務完成情況。工程監(jiān)測分為石漠化狀況監(jiān)測、定位監(jiān)測和工程質量監(jiān)測。通過石漠化狀況監(jiān)測，掌握巖溶地區(qū)石漠化狀況及相關生態(tài)因子動態(tài)變化；通過定位監(jiān)測，掌握工程實施以來各不同定位觀測樣地生物群落與種群結構、植被蓋度、生物多樣性、土壤理化形狀、水土流失狀況、巖溶小氣候、河川徑流量、含沙量與社會經濟因子等的連續(xù)動態(tài)變化信息；通過工程質量監(jiān)測，建立工程監(jiān)測地理信息管理系統(tǒng)，逐年將工程設計及建設成果落實到電子地圖上，切實把握工程建設成效；地區(qū)防治石漠化管理中心根據上級要求，按照國家統(tǒng)一的指標和方案，負責做好本地區(qū)監(jiān)測指標體系、監(jiān)測實施方案的制定、監(jiān)測工作的技術指導和成果匯總以及工程進度和質量的核查等工作，并認真搞好工程效益監(jiān)測。監(jiān)測結果定期上報省石漠化領導小組并抄送地區(qū)防治石漠化領導小組成員單位，同時向社會公開發(fā)布。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設采取國家投資、受益群眾投工投勞的機制?？h、市（區(qū)）須制訂優(yōu)惠政策，完善建設管理制度，整合部門項目資金，引導其他社會資金投入工程建設。

第十七條 在工程建設項目實施前，應廣泛征求項目區(qū)群眾意見，充分調動廣大群眾的積極性和主動性。第十八條 縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心務必設立工程資金專戶，明確專人管理，做到專賬核算，嚴守財經紀律，確保資金專款專用。

第十九條 工程建設實行報賬制。工程建設合同簽訂后，嚴格按照工程建設進度撥付建設資金，并預留10%的工程建設質量保證金，待地區(qū)檢查驗收后結算。報賬方式根據單項工程檢查驗收結果和有關財務憑證予以報賬，并以工程檢查驗收結果作為支付工程建設資金的依據。

第二十條 工程建設資金用于工程建設所需物資、材料、種苗等的購置及機械作業(yè)費和勞務費，嚴禁擠占、截留、挪用，不得改變其用途。

第二十一條 地方配套資金按照上級要求足額配套。

第二十二條 工程建設管理費本著分級負責的原則，由同級財政按照國家基本建設有關規(guī)定納入預算。地區(qū)財政每年安排預算50萬元，作為地區(qū)級工程建設管理費；縣、市（區(qū)）政府（管委會）必須充分保障本級工程建設管理費。工程建設管理費主要用于規(guī)劃設計、工程勘察、初步設計、工程監(jiān)理、項目評審、圖文材料等工程項目的編制與管理、檢查驗收、信息統(tǒng)計、效益監(jiān)測及工程建設管理日常支出等。

第二十三條 財政部門負責抓好資金運行監(jiān)管，監(jiān)察部門負責定期監(jiān)督檢查資金管理使用情況，審計部門負責對資金撥付、使用情況進行嚴格審計，對有關違規(guī)、違紀問題依法依規(guī)嚴肅處理。

第六章 檢查驗收

第二十四條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程屬于重大基本建設項目，地區(qū)防治石漠化管理中心務必加強對工程建設進展情況的督促檢查，及時解決工程實施中出現(xiàn)的問題。

第二十五條 工程驗收分為縣、市（區(qū)）自查驗收和地級復驗。小流域內單項工程自查驗收由縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門負責，整個工程的自查驗收由縣級人民政府組織發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、農辦、水利、畜牧、國土資源等部門聯(lián)合進行；地級復驗在縣級自查驗收的基礎上，由行署組織發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、農辦、水利、畜牧、國土資源等部門聯(lián)合進行。地區(qū)防治石漠化管理中心和各相關行業(yè)管理部門須注重工程建設的過程監(jiān)管與指導，確保各個環(huán)節(jié)的建設質量。

驗收的主要內容：工程任務和投資是否按計劃完成，項目質量是否達到規(guī)定標準，資金撥付、管理和使用是否符合政策規(guī)定，工程管護措施是否落實，各項效益指標是否達到設計要求，工程檔案、信息報送等管理措施是否到位。

第七章 建后管護

第二十六條 工程驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確其產權，并落實各項工程運行管護主體和管護責任，制定管護制度，建立管護檔案，確保工程發(fā)揮持久效益。

第二十七條 縣、市（區(qū)）務必按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活、有效的運行管護機制，正確引導和鼓勵企業(yè)、社會團體和農民等社會各界參與工程建設和管護。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法適用于國家、省級財政安排專項資金實施的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程。

第二十九條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)防治石漠化管理中心負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：大興安嶺地區(qū)行政公署人事局

大興安嶺地區(qū)行政公署人事局

文件

大興安嶺地區(qū)行政公署教育局

大署人發(fā)[2007]41號

行署人事局、行署教育局關于評選推薦 全省教育系統(tǒng)先進集體、模范教師工作的通知

各縣、區(qū)、局（公司）人事局（科）、教育局（科），地林直有關學校：

今年是國家和省的教師節(jié)表彰年，省人事廳、省教育廳決定于2007年教師節(jié)聯(lián)合表彰全省教育系統(tǒng)先進集體和全省模范教師。同時，按照國人部發(fā)[2007]65號文件要求，評選推薦全國教育系統(tǒng)先進集體和全國模范教師。為切實做好我區(qū)的評選推薦工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、表彰名額

此次表彰，省分配給我區(qū)省教育系統(tǒng)先進集體2個，省模范教師3名。全國教育系統(tǒng)先進集體省未下達具體分配名額，在各地市上報的省級先進集體綜合評審后產生。全國模

范教師、先進教育工作者將在我區(qū)、七臺河和森工總局推薦的全國優(yōu)秀教師、全國優(yōu)秀教育工作者中產生1名。

二、評選范圍

教育系統(tǒng)先進集體的參評對象為：各級各類學校和其他教育機構。

模范教師的參評對象為各級各類學校專任教師。

已獲得國家或省部級榮譽稱號的人員和單位一般不再參加評選，如確有新的突出貢獻，可推薦參評，但要從嚴掌握。

三、評選條件

（一）先進集體的基本條件是：認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨的基本路線和社會主義方向，積極貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關教育工作的法律法規(guī)，領導班子團結協(xié)調，勤政廉政，依法治教，規(guī)范管理，注重隊伍的思想政治建設和業(yè)務素質的提升，具有先進的教育理念和開拓創(chuàng)新精神，并具備下列條件之一：

1.[基礎教育領域的教育機構]堅持面向全體學生，認真實施素質教育，扎實推進教育教學改革和課程改革，具有良好校風、教風和學風，享有良好社會聲譽，在綜合性督導評估中成績突出，能夠在本地起到引領示范作用。

2.[職業(yè)教育領域的教育機構]堅持以服務為宗旨、以就

業(yè)為導向，積極適應市場需求，勇于開拓進取，努力推進學校教育教學改革和人才模式創(chuàng)新，取得顯著的社會效益，在綜合性督導評估中成績突出，在本地具有表率作用。

（二）模范教師的基本條件是：認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，遵守國家法律法規(guī)，忠誠人民的教育事業(yè)，求真務實，勇于探索，銳意改革，開拓創(chuàng)新，模范履行崗位職責，無私奉獻，師德高尚，教書育人，具有較高的專業(yè)化發(fā)展水平和管理水平，從事教育教學工作5年以上并具備下列條件之一：

1.全面貫徹黨的教育方針，積極實施素質教育，熱愛學生，促進學生的全面發(fā)展，教書育人，為人師表，在培養(yǎng)人才方面成績突出；

2.高質量地完成教育教學工作任務，努力推進教育創(chuàng)新，在教學改革、教材建設、實驗室建設、提高教育教學質量方面成績突出；

3.在教育教學研究、科學研究、技術推廣等方面取得創(chuàng)造性成果，且具有很高的科學價值或社會效益、經濟效益。

四、評選、推薦辦法

（一）教育系統(tǒng)先進集體和模范教師的評選推薦，采取自下而上，逐級審核申報方式進行。

（二）評選推薦工作要堅持公開、公平、公正的原則，充分依靠廣大教職工，民主評選，嚴格考核，保證評選推薦

工作的公正性和透明度。推薦上報前，各地和地林直有關學校應將擬推薦的先進集體和先進個人在當?shù)亟逃到y(tǒng)和學校進行公示，公示期不少于7天。

（三）推薦人選由縣（區(qū)）、學校填報所需材料，報縣區(qū)教育行政部門審批，經地區(qū)教育局進行綜合審核后，統(tǒng)一報省教育廳。

(四)推薦名額。按照省分配給我區(qū)的名額，各地和地林直有關學?？赏扑]省教育系統(tǒng)先進單位1個；三縣四區(qū)可推薦省模范教師2人，其他單位推薦1人。如果在推薦的省先進集體同時還參加國家級先進集體評選的，要注明擬推薦的國家級先進集體名單。

五、獎勵方式

堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。省人事廳、省教育廳將于2007年教師節(jié)期間聯(lián)合公布表彰決定，召開表彰大會，向獲得全國（?。┙逃到y(tǒng)先進集體榮譽稱號的單位頒發(fā)證書和獎牌；向獲得全國（?。┠７督處煒s譽稱號的個人頒發(fā)證書、獎章。

獲得全國模范教師榮譽稱號的享受省部級勞動模范待遇；獲得全省模范教師榮譽稱號的享受市（地）級勞動模范待遇。

六、申報材料

（一）本地的評選推薦工作報告，內容包括：評選程序、評審結果、公示情況等。

（二）《全省模范教師和全省教育系統(tǒng)先進工作者審批表》、《全省模范教師和全省教育系統(tǒng)先進工作者推薦人選一覽表》、《全省教育系統(tǒng)先進集體審批表》、《全省教育系統(tǒng)先進集體推薦單位一覽表》。

以上表格材料可登錄“黑龍江教育信息網政務公開欄”下載。網址：http//；國家級先進個人的材料采用網上傳輸。

七、工作要求

（一）堅持實事求是、優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫的原則，按照各類榮譽稱號的評選條件，確保推薦質量。先進集體和先進個人的事跡要突出先進性、典型性、時代感。

（二）推薦工作要統(tǒng)籌考慮不同層次、類型學校和其他教育機構及其人員，要以各級各類學校和一線教師為主。

各地推薦的先進集體要在師德、安全穩(wěn)定、領導班子廉

政建設方面實行一票否決；農村學校要占相對比例，并兼顧特殊教育學校、少數(shù)民族學校、工讀學校、幼兒園、民辦學校、成人學校、校外教育基地、教育進修學校等教育機構。

各地推薦的先進個人要實行師德建設一票否決；并充分考慮長期從事德育和思想政治教育工作的班主任、輔導員、任課教師等人員。推薦人選應向縣鎮(zhèn)以下（不含縣鎮(zhèn)）有農村中小學教師傾斜（省要求占各地市推薦名額的30%）。中等職業(yè)學校教師也占一定比例（占推薦名額的6%）。城鎮(zhèn)中小學教師中有在農村任教經歷的，在同等條件下優(yōu)先推薦。

（三）先進集體和先進個人的事跡材料要控制在3000字以內，內容準確、生動、翔實。為加大宣傳力度，按照省廳要求，地區(qū)將從評選對象中推薦事跡特別突出的1個先進集體或先進個人為重點進行宣傳。

（四）各地教育行政部門、人事部門要在當?shù)攸h委和政府的領導下，組成評選表彰工作領導小組，充分發(fā)揮各相關部門的作用，切實組織做好先進集體和先進個人的考核和評審推薦工作。

二OO七年五月三十日

主題詞：教育表彰通知大興安嶺地區(qū)人事局2006年6月6日印發(fā)

第五篇：畢節(jié)地區(qū)農業(yè)局

畢節(jié)地區(qū)農業(yè)局

對各縣市區(qū)農業(yè)局2009目標檢查方案

根據局目標管理領導小組的安排，經局長辦公會議研究，決定對各縣（市、區(qū)）農業(yè)局全年目標完成情況進行檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查方式

對今年各縣（市、區(qū)）農業(yè)局的目標檢查方式，采取由各縣（市、區(qū)）將目標完成情況匯報材料、佐證材料報送到局目標辦，目標辦組織相關科室對完成情況進行檢查、聽取各縣（市、區(qū)）目標完成情況、綜合核實并評分的方式進行。

二、時間要求

各縣（市、區(qū)）農業(yè)局于2009年12月15日前，將2009目標完成情況及佐證材料（同時報電子文檔）送地區(qū)農業(yè)局目標辦。

三、評分辦法和評分標準

1、由各科室對各縣（市、區(qū)）目標完成情況進行檢查評分，各科室對其牽頭考核的項目按評分標準進行評分，各科室檢查評分結果經局分管領導簽字后送局目標辦匯總。

2、召開2009各縣（市、區(qū)）目標完成情況匯報會，進行民主考核評分。

3、局領導班子對2009各縣（市、區(qū)）目標完成情況評分。

四、目標考核分值構成各縣（市、區(qū)）農業(yè)局全年目標完成情況得分＝月調度與季度督查分值×30%＋年終檢查分值×50%＋年終民主考核分值×10%＋領導評價分值×10%＋附加分（總分達到95分以上可申報 1

附加分）

五、相關要求

1、各縣(市、區(qū))農業(yè)局要根據檢查內容準備好匯報材料。

2、各縣(市、區(qū))農業(yè)局要根據檢查內容準備相關佐證文件資料以及文書檔案等，對佐證材料要求只要能證明目標完成情況即可。

3、局領導班子、各科室要堅持公開、公平、公正的原則進行評分。

二○○九年十一月十日