第一篇：旅館業(yè)治安管理條例(征求意見稿)

旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為加強旅館業(yè)治安管理，保障旅館及其工作人員和住宿人員合法權(quán)益，規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為，維護社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條

本條例所稱的旅館，是指按日或者小時計價收費，提供住宿必需的用品和設(shè)施，并有服務(wù)人員向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，包括賓館、酒店、招待所、客棧、培訓(xùn)中心、度假村、公寓式酒店、農(nóng)家樂、民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場所。

第三條

中華人民共和國境內(nèi)旅館的治安管理，適用本條例。第四條

縣級以上人民政府公安機關(guān)及派出機構(gòu)負(fù)責(zé)旅館業(yè)治安管理工作，縣級以上人民政府工商、衛(wèi)計、旅游、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對旅館經(jīng)營單位日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 設(shè)立條件

第五條

設(shè)立旅館，取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。

第六條

申請旅館特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：

（一）有合法、固定的經(jīng)營場所；

（二）安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、居民身份證讀取設(shè)備等住宿信息采集、上傳設(shè)施；

（三）具備必要的防盜、視頻監(jiān)控等治安防范設(shè)施，提供公共上網(wǎng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有健全、完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)防范措施；

（四）有治安保衛(wèi)機構(gòu)或者治安保衛(wèi)人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）工作人員具有完全行為能力，持合法有效的身份證件，外籍工作人員應(yīng)當(dāng)持有效工作許可和工作類居留證件，旅館法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及治安保衛(wèi)人員無涉黃、賭、毒、恐等被刑事處罰、強制隔離戒毒記錄；

（七）除家庭式旅館外，旅館與居民住宅或者機關(guān)、企事業(yè)單位位于同一建筑內(nèi)的，應(yīng)有相對獨立的樓層或者區(qū)域，共用公用通道的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主和居民的同意；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條

申請旅館特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及治安保衛(wèi)人員的有效身份證件及其復(fù)印件，外籍人員應(yīng)當(dāng)同時提供有效工作許可和工作類居留證件；

（三）工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（四）經(jīng)營場所所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（五）標(biāo)明房間號、服務(wù)臺、視頻監(jiān)控設(shè)備、疏散通道、安全出入口等情況的旅館內(nèi)部平面圖及旅館方位圖；

（六）防盜、視頻監(jiān)控、旅館業(yè)治安管理信息報送、居民身份證讀取設(shè)備等治安防范設(shè)施安裝配備的證明材料；

（七）旅館安全管理制度和突發(fā)事件處置方案預(yù)案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條

公安機關(guān)受理申請后應(yīng)當(dāng)對材料進行審查，并現(xiàn)場核查旅館的開辦條件，于二十日內(nèi)作出決定。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出書面許可決定，并在作出決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)特種行業(yè)許可證；對不符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，同時一次性告知申請人需要補正的材料，以及申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條

旅館變更經(jīng)營地址，以及變更、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建完成后五日內(nèi)依照本條例第七條、第八條的有關(guān)規(guī)定 3 重新申辦特種行業(yè)許可證。

旅館變更名稱、法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人或者變更布局設(shè)施，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)向原發(fā)證公安機關(guān)申請辦理特種行業(yè)許可證變更手續(xù)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)十日內(nèi)審核作出決定，辦理變更手續(xù)。

旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向原發(fā)證公安機關(guān)備案；終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原發(fā)證公安機關(guān)辦理特種行業(yè)許可證注銷手續(xù)。旅館停業(yè)、歇業(yè)后重新開業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向公安機關(guān)報備。

第十條

禁止出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓特種行業(yè)許可證及其副本。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十一條

旅館法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及個體工商戶業(yè)主是治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本旅館的治安安全防范。旅館經(jīng)營中有違反本條例行為的，法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人或者個體工商戶業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條

經(jīng)營旅館，必須遵守國家法律、法規(guī)，建立健全驗證登記、來訪管理、安全檢查、財物保管、值班巡查、情況報告、協(xié)查通報、法制培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等各項安全管理制度。

旅館應(yīng)當(dāng)按經(jīng)營規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

第十三條

旅館應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消防法》取得消防行政許可，履行消防安全職責(zé)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防安全制度，落實消防安全責(zé)任制，按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材并確保完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，進行防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，開展消防安全教育培訓(xùn)，定期組織消防演練。

第十四條

旅館接待住宿必須登記。登記時，應(yīng)當(dāng)查驗住宿人員身份證件，逐人如實登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號碼以及入住、退房房號及時間等信息，住宿人員為境外人員的，還應(yīng)登記其國籍（地區(qū)）、出生日期信息。登記的信息應(yīng)當(dāng)通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)實時傳輸報送公安機關(guān)。

旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)前臺設(shè)備正常運行。對因系統(tǒng)故障不能登記、上傳住宿人員信息的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)，并將相關(guān)信息登記在冊，于八小時內(nèi)報送公安機關(guān)。

旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置對住宿人員的義務(wù)予以明示。第十五條

旅館應(yīng)當(dāng)建立來訪人員管理制度。

第十六條

旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置住宿人員財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，制定專項保管制度。對住宿人員寄存的財物，應(yīng)當(dāng)建立安全檢查、登記、領(lǐng)取和交接制度。

旅館對住宿人員遺留的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并設(shè)法歸還，易腐爛變質(zhì)的物品除外。對在三個月內(nèi)無法與失主取得聯(lián)系的貴重物 5 品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒覆⑺徒划?dāng)?shù)毓矙C關(guān)按拾遺物品處理。

第十七條

旅館應(yīng)當(dāng)在前臺、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保在營業(yè)期間正常運行。視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于九十日。

旅館不得在非公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

第十八條

旅館服務(wù)臺、安全保衛(wèi)室、監(jiān)控室和消防控制室應(yīng)當(dāng)建立全天二十四小時值班制度，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)定時對旅館公共區(qū)域進行巡查，建立巡查和治安隱患整改記錄。

第十九條

對公安機關(guān)發(fā)出的協(xié)查事項，旅館應(yīng)當(dāng)立即協(xié)查并反饋結(jié)果。

第二十條

旅館應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員開展住宿登記管理以及治安防范知識和技能的培訓(xùn)，建立培訓(xùn)記錄。

前臺登記人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

第二十一條

旅館應(yīng)當(dāng)制定防范、處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急處置演練。

第二十二條

旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)：

（一）住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造、變造身份證件，以及境外住宿人員身份證件種類和真?zhèn)坞y以辨別的；

（二）攜帶危險物品、違禁物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物或 6 者有贓物嫌疑物品的；

（三）有違法犯罪嫌疑或者被公安機關(guān)通緝的；

（四）旅館發(fā)生刑事、治安案件的。

發(fā)生前款第二、四項情形，旅館安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)在保證自身安全的前提下予以制止。

第二十三條

旅館及其工作人員不得實施下列行為：

（一）危害國家安全、公共安全及旅客人身財產(chǎn)安全的行為；

（二）利用旅館從事賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動；

（三）明知違法犯罪人員在旅館實施違法犯罪活動，而為其通風(fēng)報信、包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動；

（四）強迫他人接受住宿或者其他服務(wù)；

（五）為身份不明、拒絕查驗身份證件、人證不符的人提供住宿服務(wù)；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第二十四條

住宿人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供本人有效身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息，未攜帶有效身份證件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)核實身份后，配合旅館登記相關(guān)信息；

（二）留宿他人，或者將登記的房間提供他人住宿的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定由實際住宿人辦理住宿登記；

（三）禁止將易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品和 7 管制器具、淫穢物品、毒品等違禁物品帶入旅館；

（四）禁止從事賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及其他違法犯罪活動；

（五）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在旅館住宿時，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的其他完全民事行為能力人共同住宿。

第二十五條

旅館及其工作人員，以及參與旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、旅館視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護的有關(guān)單位及人員禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料，除國家有關(guān)部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料。

旅館向有關(guān)部門、單位或個人提供住宿人員相關(guān)的情況應(yīng)當(dāng)進行登記。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實治安管理制度和治安防范措施；

（二）依法對旅館進行治安、消防、網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒等監(jiān)督檢查，建立旅館治安管理檔案；

（三）依法及時查處發(fā)生在旅館的刑事、治安案件；

（四）組織、指導(dǎo)旅館開展治安安全和住宿實名登記培訓(xùn)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條

人民警察到旅館執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。人民警察依法檢查住宿人員房間時不得少于二人。檢查女性住宿人員的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進行。

第二十八條

公安機關(guān)對旅館業(yè)進行檢查情況，應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理，并實行信息化管理。

檢查記錄可以采取電子形式記錄，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知旅館。

第二十九條

公安機關(guān)及其工作人員開展檢查，應(yīng)當(dāng)規(guī)范文明、公平公正，并依法保護住宿人員隱私及其他合法權(quán)益、經(jīng)營者的正常經(jīng)營和商業(yè)秘密。對工作中知悉的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第三十條

旅館行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合公安機關(guān)實施行業(yè)治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)經(jīng)營者及其工作人員依法遵守治安管理規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條

未依法取得特種行業(yè)許可證，或者特種行業(yè)許可證被吊銷、撤銷，擅自從事旅館業(yè)經(jīng)營的，由公安機關(guān)予以取締，追繳違法所得，收繳其用于非法經(jīng)營活動的設(shè)施設(shè)備，違法經(jīng)營額五萬元以上的，處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或 9 者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處一萬元以上二十五萬元以下的罰款。

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條

以欺騙等不正當(dāng)手段取得特種行業(yè)許可證的，由原發(fā)證公安機關(guān)予以撤銷，追繳違法所得。

第三十三條

違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)依照本條例第三十一條處罰。

違反本條例第九條第二款、第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上五千元以下罰款。

旅館停止?fàn)I業(yè)一年以上的，公安機關(guān)可以注銷其特種行業(yè)許可證，注銷特種行業(yè)許可證五日前應(yīng)當(dāng)告知法定代表人，無法與法定代表人取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

公安機關(guān)撤銷、吊銷、注銷旅館特種行業(yè)許可證后，應(yīng)當(dāng)通報同級工商行政管理部門依法作出處理。

第三十四條

違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機關(guān)吊銷特種行業(yè)許可證，追繳違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對旅館開業(yè)后的監(jiān)督檢查，對不符合旅館設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷特種行業(yè)許可證。

第三十六條

旅館及其工作人員違反本條例第十四條、第二十二條第三項、第二十三條、第二十四條有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以 10 處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

旅館及其工作人員違反本條例第二十二條第一項、第二項、第四項規(guī)定的，公安機關(guān)責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷特種行業(yè)許可證。

第三十七條

旅館違反本條例第十二條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)對旅館予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)十五日至三十日。

旅館違反本條例第十三條規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條

住宿人員違反本條例第二十四條第二項規(guī)定的，由公安機關(guān)予以警告，可以并處二百元以下罰款。

第三十九條

按照本條例規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，期限不得超過三十日；被撤銷、吊銷特種行業(yè)許可證的，三年內(nèi)不受理原法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人申領(lǐng)特種行業(yè)許可證的申請。

第四十條

違反本條例第二十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條

公安民警有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露住宿人員信息等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十三條

本條例自**月**日起施行。一九八七年十一月十日公布的《旅館業(yè)治安管理辦法》同時廢止。12

第二篇：重慶市旅館業(yè)治安管理規(guī)定(征求意見稿)

重慶市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條【依據(jù)目的】為了加強旅館業(yè)治安管理，維護旅館、旅客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)治安管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱旅館，是指向社會公眾提供有償住宿服務(wù)的賓館、飯店、酒店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅店、農(nóng)家樂等經(jīng)營單位，以及向社會公眾提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場所。第三條【主管部門】市公安機關(guān)負(fù)責(zé)全市旅館業(yè)治安管理工作，區(qū)縣（自治縣）公安機關(guān)、專業(yè)公安機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)治安管理工作。

第四條【內(nèi)部安保責(zé)任】旅館的內(nèi)部治安保衛(wèi)實行法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

公安機關(guān)在必要時可以派駐民警參與三星級以上的飯店（賓館、酒店）的安全保衛(wèi)工作。

第五條【行政許可】開辦旅館應(yīng)向公安機關(guān)申請?zhí)胤N行業(yè)行政許可，獲得《特種行業(yè)許可證》后，到工商行政管理機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

第六條【許可條件】申請旅館業(yè)特種行業(yè)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；

（二）環(huán)境安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）用于經(jīng)營旅館的房間應(yīng)相對集中；

（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的持有保安員證的安全保衛(wèi)人員，規(guī)模較大的旅館還應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)；

（五）有健全的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；

（六）在出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域安裝符合本市規(guī)定的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（七）有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能夠與公安機關(guān)治安管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實時傳輸信息的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

十張床位以下的小規(guī)模旅館可不配備專職安全保衛(wèi)人員，但應(yīng)當(dāng)明確兼職安全保衛(wèi)人員，同時應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的其他條件。

第七條【許可申請材料】申請旅館《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）特種行業(yè)申請表；

（二）擬任法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份證件及其復(fù)印件。

（三）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（四）經(jīng)營場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明，經(jīng)營場所的方位圖和標(biāo)明房間號、服務(wù)臺、消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等情況的內(nèi)部平面圖；

（五）安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備安裝部位平面圖及檢測驗收材料；

（六）公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防安全證明材料；

（七）旅館內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

個體工商戶經(jīng)營的旅館未達到公安機關(guān)消防機構(gòu)確定規(guī)模的，可不提供消防安全證明材料，其消防安全條件是否符合規(guī)定由公安機關(guān)在實施旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可時直接認(rèn)定。

第八條【許可程序】公安機關(guān)受理旅館特種行業(yè)許可申請后，應(yīng)當(dāng)對材料進行審核, 對經(jīng)營場所進行實地勘驗，并于20個工作日內(nèi)作出決定。符合本規(guī)定第六條規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。

公安機關(guān)在20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。第九條【重新申領(lǐng)、變更許可證】旅館變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第七條的規(guī)定重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

旅館改建、擴建，變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自變更事項完成之日起的5日內(nèi)，到原發(fā)證公安機關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)，并申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

旅館因裝修、改建、擴建等原因改變原有消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)重新申辦消防安全證明材料。

第十條【報送安保機構(gòu)、人員情況】旅館應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后七日內(nèi)將安全保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置或?qū)?、兼職安全保衛(wèi)人員的配備情況報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。旅館的安全保衛(wèi)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的期限報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。

第十一條【公安機關(guān)職責(zé)】公安機關(guān)在旅館業(yè)治安管理工作中履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)旅館制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導(dǎo)治安機構(gòu)和治安保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)；

（二）檢查、指導(dǎo)旅館的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)旅館有治安隱患，及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改；

（三）接到旅館內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處置。

第十二條【實名登記制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客應(yīng)當(dāng)主動出示有效身份證件進行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時，應(yīng)當(dāng)查驗旅客的身份證件，如實登記每名住宿人員的姓名、住址、身份證件種類和號碼等身份信息、房號和入住、退房時間，并即時將入住旅客信息通過治安管理信息系統(tǒng)傳輸公安機關(guān)。

登記人員不得為無有效身份證件的旅客登記住宿，不得為明知其持假身份證件、冒用他人身份證件的旅客登記住宿，不得憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿。第十三條【值班制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立二十四小時值班制度。旅館安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行安全保衛(wèi)巡查職責(zé)，維護旅館安全秩序。

旅館應(yīng)當(dāng)加強門衛(wèi)值班管理，對要求進入旅客房間的來訪人員，應(yīng)當(dāng)征得被訪旅客同意。

旅館可以根據(jù)需要建立訪客登記制度。

第十四條【財物保管制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立旅客行李物品保管制度，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險物品。對旅客交付保存的現(xiàn)金及貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨存放在保險柜（箱）。

旅館為旅客提供機動車停放服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的制度，向旅客出具停車憑證，履行保管義務(wù)。

第十五條【報告制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立治安情況報告制度。

旅館發(fā)現(xiàn)被公安機關(guān)通緝的人員、通報查找的贓物的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

旅館對其內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作。第十六條【旅館禁止行為】旅館不得有下列行為:

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》；

（二）強迫他人接受住宿服務(wù)；

（三）非法泄露入住旅客身份信息和視頻圖像監(jiān)控資料；

（四）為違法犯罪活動提供條件；

（五）為違法犯罪人員通風(fēng)報信。第十七條【一般禁止規(guī)定】禁止任何單位和個人將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)、毒品、淫穢物品等違禁品和弩、匕首等管制器具帶入旅館。

禁止在旅館內(nèi)從事賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及打架斗毆等違法犯罪活動。

第十八條【旅客義務(wù)】旅客除應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

（一）如實提供本人有效身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息；

（二）遵守消防管理相關(guān)規(guī)定，維護消防安全；

（三）不私自留他人住宿；

（四）支持、配合國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條【監(jiān)督檢查】人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)或者公安機關(guān)執(zhí)法機構(gòu)、派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出示工作證件。人民警察檢查旅客房間時不得少于兩人，并出示工作證件和公安機關(guān)開具的檢查證明文件。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報警稱旅客房間內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。第二十條【民警的保密義務(wù)和禁止行為】公安機關(guān)及其人民警察對工作中知悉的旅館住宿人員信息，應(yīng)當(dāng)保密。

公安機關(guān)人民警察不得參與、變相參與旅館業(yè)經(jīng)營活動或者為旅館業(yè)違法犯罪活動提供庇護。第二十一條【法律責(zé)任一】違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》已有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

第二十二條【法律責(zé)任二】單位未依法取得旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可擅自從事旅館業(yè)經(jīng)營, 除對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰外，對單位可以處10000元以上30000元以下的罰款，有違法所得的依法予以追繳。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機關(guān)撤銷《特種行業(yè)許可證》，處1000元以上5000元以下罰款。

旅館轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者變更經(jīng)營場所、改建、擴建、變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人時未按規(guī)定重新申領(lǐng)或變更《特種行業(yè)許可證》的，由公安機關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條【法律責(zé)任三】旅館有下列行為之一,由公安機關(guān)處200元以上500元以下罰款:

（一）未實行全天二十四小時值班的；

（二）對旅館中發(fā)生的違法犯罪活動以及發(fā)現(xiàn)的贓物故意隱瞞不報的；

第二十四條【法律責(zé)任四】旅館不按規(guī)定及時上傳住店旅客信息的，或者違反規(guī)定擅自泄露旅客身份信息、視頻圖像監(jiān)控資料的，處500元以上1000元以下罰款；造成后果的，處1000元以上2000元以下罰款，對直接責(zé)任人處200元以下罰款。

第二十五條【法律責(zé)任五】旅客私自留他人住宿的，處警告或50元以下罰款。

旅客故意隱瞞真實身份或以他人身份證件登記住宿，造成住宿登記不實的，或者違反有關(guān)消防管理規(guī)定，有造成火災(zāi)危險的，處警告或200元以下罰款。

第二十六條【行政機關(guān)責(zé)任】公安機關(guān)工作人員在旅館業(yè)治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條【行業(yè)協(xié)會】旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極對會員開展治安管理和安全保衛(wèi)工作的宣傳、教育、培訓(xùn)，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)我市旅館業(yè)健康發(fā)展。

第二十八條【概念界定】本規(guī)定所稱的有效身份證件，是指有效期內(nèi)的中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、臨時居民身份證、海員證、往來港澳通行證、因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊制發(fā)的軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、離休證、退休證；港澳居民來往內(nèi)地通行證；臺灣居民來往大陸通行證、護照、中華人民共和國旅行證，以及法律規(guī)定的其他身份證件。未攜帶上述證件的中國大陸公民，可向住宿地交巡警平臺或公安派出所申報，由交巡警平臺或公安派出所核實身份后打印其人口信息并加蓋公章交申報人，作為入住旅館的身份證件。

第二十九條【生效日期】本規(guī)定自二〇一一年 月 日起施行。

第三篇：旅館業(yè)治安管理

（二）樺甸市旅館業(yè)治安管理存在的問題 1.旅館開辦不審批的現(xiàn)象較多 《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定：“開辦旅館，應(yīng)經(jīng)過主管部門審查批準(zhǔn)并由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才能獲準(zhǔn)開業(yè)?！钡珡慕鼛啄陮嶋H情況看開業(yè)審批制度的遵守情況并不令人滿意。主要表現(xiàn)與：

（1）.新建、改造旅館不申請消防監(jiān)督和檢查；公安機關(guān)主動檢查監(jiān)督時從業(yè)人員則設(shè)法搪塞，以求敷衍過關(guān)，或者找領(lǐng)導(dǎo)給面子，強行建筑、強行裝修、強行開業(yè)。這樣違規(guī)開設(shè)的旅館存在很大的的安全隱患。例如：樺甸市明華街客運站西側(cè)的琪海旅館是由原來的門市房改裝成旅館的，房間之間都是用木板隔開的，隔音效果不是很好。由于房屋久遠并且改裝時沒有更換電線，電線隨著時間的流逝而老化，就在2005年的一天預(yù)想不到的事情發(fā)生了。8月份的樺甸是非常炎熱的，人們都要用電風(fēng)扇來散熱，因此用電量非常大，再加上電線老化，電線無法承受如此大的電荷量就引發(fā)了火災(zāi)。幸虧撲救及時，消防隊員們及時趕到，控制了火勢并將所有的住店人員安全救出，未造成人員傷亡的嚴(yán)重后果。

（2）.大量中小旅館、簡易旅館未經(jīng)審批開業(yè)，甚至不經(jīng)工商行政部門登記自行開業(yè)。近年來，國家鼓勵發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，機關(guān)、團體、部隊和學(xué)校，各方面開辦旅館的現(xiàn)象很多，其中有相當(dāng)一部分旅館未經(jīng)審批私自開設(shè)，甚至開業(yè)后又停業(yè)仍不向公安機關(guān)、工商部門申請；還有大量的“路邊”飯館、酒店，未經(jīng)任何手續(xù)就經(jīng)營旅館，或者強行拉客、高價訛客??。據(jù)測算，全市有4000人在各類旅館中住宿，但全市現(xiàn)階段登記注冊的旅館為198家，最高容量不超過3500人次，有相當(dāng)部分的旅客住在未注冊旅館的床位中。

2.旅館業(yè)“四實”制度落實不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

“四實”即實名、實情、實數(shù)和實時。從日常的掌握和實地檢查情況看，此項工作在相當(dāng)多的旅館沒有得到落實，使得信息登記系統(tǒng)的應(yīng)用成果與其應(yīng)該發(fā)揮的作用不相稱。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是信息登記不實，“無證人員住宿”、“無本人有效證件入住”、“一人登記多人入住”、“本人登記他人住宿”、“憑客人自報的姓名和身份證號碼登記入住”、“客人私自帶人留住”等現(xiàn)象仍然存在。另一方面是信息上傳不實，入住旅客的真實情況采集登記不全；每天入住旅客數(shù)與登記驗證數(shù)、信息傳輸數(shù)、實際住宿人數(shù)不一致；上傳的入住房間號與客人實際居住房號不符；入住時間和退房時間不準(zhǔn)確等。

3.在旅館內(nèi)進行犯罪活動的問題突出

聚眾賭博和販賣、傳播淫穢物品現(xiàn)象突出。中小型旅館以其分散特點，主要聚集小額、流動的賭博人員和沒有服務(wù)場所的賣淫女們。近年來，樺甸市公安局查獲的多起賭博、賣淫嫖娼案件中，多數(shù)都是在中小型旅館中查獲的。2007年樺甸市由新華派出所配合治安大隊查獲的賭博窩點，就是個一不知名的小旅館，而其組織者就是該小旅館的經(jīng)營者。在旅館內(nèi)從事“色情服務(wù)”和從業(yè)人員容留、組織賣淫嫖娼的現(xiàn)象較多。個別小旅館，以色情拉客甚至組織色情服務(wù)，更有甚者以此作為與對手競爭、刺激旅客消費的手段。

4.治安管理責(zé)任落實不到位

一些中小旅館業(yè)主存在“只收錢不管理、只立狀不履責(zé)”的現(xiàn)象，旅館工作人員巡查、旅客貴重物品寄存、旅客會客等管理制度落實不到位，旅館業(yè)主不能及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，有的甚至發(fā)現(xiàn)了卻不報告或縱容“黃賭毒”違法犯罪行為。由于小旅館經(jīng)營場所條件相對簡陋，消防設(shè)施不全，甚至空缺，防范設(shè)施落實不到位，自身管理漏洞較大，致使大量安全隱患存在。

二、產(chǎn)生樺甸市旅館業(yè)存在問題的原因

首先，經(jīng)濟效益至上，法制觀念淡薄，投機取巧心理驅(qū)使經(jīng)營者，無視旅館治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些經(jīng)營者、業(yè)主和從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，只顧賺錢而忽視了安全的問題，抱著“不會出事”的僥幸心理，以各種方法冒險營業(yè)，特別是夏冬旺季

為擴充床位而隨意加房、加床，改變旅館內(nèi)部布局與結(jié)構(gòu)，造成很多治安隱患，有的旅館不小心出了事，就造成不應(yīng)有的損失。

其次，經(jīng)營者只看到了安全部門、安全組織、安全人員、安全工作需要花錢的“負(fù)擔(dān)”，沒有看到好的安全防范同樣可以給旅館帶來效益，同時又因為業(yè)主只為省錢不雇傭人員來管理，而不依法建立門衛(wèi)、守護、巡邏制度，甚至驗證登記、客房安全、行李存放存放制度也有名無實。

第三，一些經(jīng)營者、從業(yè)人員只認(rèn)錢不守法，一些人鉆公安機關(guān)警力緊張無力經(jīng)常查驗的空子，一些人甚至專門辦成"敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯誤態(tài)度和認(rèn)識，使不認(rèn)真查驗、不嚴(yán)密登記成為相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)象；

最后，由于進入人員無嚴(yán)格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴(yán)格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級主管部門只看經(jīng)濟效益，工商、稅務(wù)、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門只管本職業(yè)務(wù)，公安機關(guān)又往往因各種原因無法深入旅館經(jīng)常檢查、防范，??各方面原因?qū)е侣灭^從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴(yán)重。

三.現(xiàn)階段加強樺甸市旅館業(yè)管理的建議

（一）.嚴(yán)把行政審批關(guān)、積極推行記分制，規(guī)范旅館業(yè)管理

一方面，樺甸市公安局治安部門應(yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層落實責(zé)任，認(rèn)真做好安全檢查和審核驗收工作，對不符合規(guī)定的旅館，堅決不予發(fā)證。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行、落實《治安管理處罰法》，積極會同工商、文化、衛(wèi)生等管理部門，本著方便群眾的原則，減少和規(guī)范行政審批流程，參照駕駛?cè)朔e分制，對旅館的治安管理實施記分制。

（二）.強化技防措施，完善旅館業(yè)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)是公安機關(guān)及時掌握旅客住宿情況抓獲逃犯、流竄犯和其他隱匿在旅館的各種違法犯罪分子的一個重要系統(tǒng)，而制約其作用能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵點是旅客基礎(chǔ)信息能否及時有效傳輸，因此要推動旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的軟件升級進程，樺甸市公安局信息技術(shù)部門應(yīng)在現(xiàn)有的旅館業(yè)系統(tǒng)中增加分析應(yīng)用功能，發(fā)揮旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)在管理工作中的支撐作用，推進身份證信息采集識別儀和監(jiān)控系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作，提高安全防范的技術(shù)水平。

（三）.加強檢查，充分發(fā)揮機關(guān)的職能作用

樺甸市公安局治安管理部門應(yīng)在積極引導(dǎo)旅館業(yè)業(yè)主守法經(jīng)營的同時，要切實做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對旅館業(yè)中的多發(fā)性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動。一是要適時組織開展集中整治行動，有效治理重點轄區(qū)突出治安問題。根據(jù)不同階段治安特點，緊扣群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，進行調(diào)研摸排，有針對性地開展集中整治，把旅館業(yè)治安問題遏制在萌芽狀態(tài)。二是要落實明查與暗訪相結(jié)合的措施，嚴(yán)格旅館日常管理。治安部門、派出所要對轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調(diào)查、日常檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會丑惡現(xiàn)象。三是暢通情報信息，大力加強治安信息員建設(shè)，物建活動能力強、信息靈通、能為我所用的治安信息員，及時掌握旅館業(yè)中的違法犯罪活動情況固定證據(jù)，實施精確打擊。

（四）.加強旅館從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，促進旅館業(yè)健康有序發(fā)展

樺甸市公安局要定期組織開展對旅館從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)，指導(dǎo)督促旅館業(yè)完善落實住宿登記、通緝協(xié)查核對、情況報告等制度，增強旅館業(yè)自我防范能力。通過定期組織召開旅館業(yè)主會議等形式深入開展法制宣傳教育活動，教育業(yè)主不要因一點小利，而使違法犯罪分子有機可乘入住到自己的旅館內(nèi)，并通過案例宣講的形式，簡單明了的向旅館業(yè)主講明利害關(guān)系，要求旅館業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警。主要參考文獻

[1]公安部治安管理局.治安秩序管理[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2007.[2]朱立新.上海旅館業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究[J].旅游科學(xué)，2007(2).[3]張先福.特種行業(yè)治安管理[M].群眾出版社,1993.[4]朱家華.旅館業(yè)治安管理[M].北京：警官教育出版社,1997.

第四篇：旅館業(yè)治安管理實施細則

旅館業(yè)治安管理實施細則

上海市旅館業(yè)治安管理實施細則

（1990年7月3日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章 總則

第一條根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。

第二條凡本市范圍內(nèi)以客房或床位出租形式專營或兼營境內(nèi)、境外旅客住宿業(yè)務(wù)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)及個體工商戶，均須遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則。

第三條市和區(qū)、縣公安機關(guān)負(fù)責(zé)本市旅館業(yè)治安管理，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)旅館開業(yè)的治安管理方面的審核；

（二）指導(dǎo)并監(jiān)督旅館建立、健全各項治安管理制度和落實各項安全防范措施；

（三）協(xié)助旅館對其工作人員進行治安、消防等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

（四）保障旅館合法經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。

第二章 開業(yè)條件

第四條任何單位和個人開辦旅館必須符合下列安全規(guī)定：

（一）旅館擁有客房總面積須在三十平方米以上，每一客房內(nèi)床位的平均占有面積不少于四平方米，房屋高度不低于二點六米；其中設(shè)雙層床位的平均占有面積不少于六平方米，但利用人防地下設(shè)施開辦的旅館不得設(shè)置雙層床位。

（二）旅館須相對獨立；綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分須分門進出；旅館客房一側(cè)毗鄰其他建筑的，須安裝隔離設(shè)施；出入口通道應(yīng)有安全防范措施。

（三）旅館的總體布局須符合其他安全防范要求。擁有三百間以上客房接待境外人員住宿的旅館，須在旅館的大廳、電梯等公共區(qū)域安裝電視監(jiān)控設(shè)施。

（四）旅館的房屋結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

（五）利用人防地下設(shè)施開辦旅館的，并須符合人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。

第五條旅館須建立各項治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按市公安局等有關(guān)部門的規(guī)定配備專職或兼職治安、消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員須具備一定的專業(yè)知識。

第三章 審批程序

第六條任何單位或個人開辦旅館，必須在開業(yè)（含試營業(yè)）二個月前，向所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)申請辦理許可證手續(xù)。

第七條旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應(yīng)提交上級主管部門同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門批準(zhǔn)的文件、標(biāo)明客房號的建筑平面圖以及各項治安管理制度。經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)須提交中級以上管理人員名冊；經(jīng)營旅館業(yè)的私營企業(yè)、個體工商戶須提交從業(yè)人員名冊。

第八條公安機關(guān)須在接到辦理許可證的申請次日起十五日內(nèi)作出審批決定。對符合開辦條件的發(fā)給許可證，對不符合開辦條件的，公安機關(guān)可向申請單位或個人提出書面改進意見；改進后符合開辦條件的，發(fā)給許可證。

未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準(zhǔn)開辦旅館。

第九條旅館向工商行政管理機關(guān)辦理變更、注銷登記的，應(yīng)在三日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)備案或辦理注銷許可證手續(xù)。經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶變更業(yè)主的，工商行政管理機關(guān)在辦理重新登記時，須征求所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)的意見。

第四章 旅館治安管理

第十條旅客住宿必須按規(guī)定的要求填寫旅客住宿登記單。

旅館工作人員須查驗旅客的有效身份證件。除雙方均為境外人員外，對以夫妻關(guān)系包房住宿的，并應(yīng)查驗婚姻關(guān)系證明。

第十一條旅館須將當(dāng)日旅客住宿狀況及時登錄到《旅客住宿登記簿》上。經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶須將《旅館住宿登記簿》于當(dāng)日二十三時前報送所在地公安派出所查驗；接待境外旅客住宿的旅館須在二十四小時內(nèi)將旅客住宿登記單報送市公安機關(guān)。

旅客住宿登記單須保存一年，《旅客住宿登記簿》須保存五年。

第十二條經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)須專設(shè)行李物品寄存室及貴重物品保管柜，經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶須配置存放貴重物品的保管柜，并嚴(yán)格執(zhí)行存取及交接保管手續(xù)。

第十三條除接待境外人員住宿的旅館外，對進入旅館的旅客，旅館門衛(wèi)須查驗其《住宿

證》。

旅館應(yīng)建立訪客登記制度。對進入旅館客房的會客者，均應(yīng)要求其填寫《訪客登記單》，查驗證件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房內(nèi)會客不得超過當(dāng)日二十三時。

第十四條旅館應(yīng)實行二十四小時值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時間不得超過一小時。

第十五條對旅客遺留的物品，旅館須登記造冊，妥善保管，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)上繳所在地公安機關(guān)。

旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員須立即上繳旅館保衛(wèi)部門，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機關(guān)。

第十六條對公安機關(guān)下發(fā)的通緝協(xié)查單，旅館須指定專人負(fù)責(zé)登記，及時傳閱、核查。旅館工作人員發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員、可疑物品、違法犯罪人員和被公安機關(guān)通緝、協(xié)查的對象，應(yīng)立即報告公安機關(guān)，并應(yīng)采取控制措施，保護現(xiàn)場。不得知情不報或隱瞞包庇。

第十七條禁止旅客將槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機關(guān)或軍事部門代為保存。

第十八條禁止在旅館內(nèi)進行賣淫、嫖宿暗娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和流氓斗毆等違法犯罪活動。

在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或轉(zhuǎn)讓床位。

第十九條旅館的每間客房內(nèi)均應(yīng)張貼或放置市有關(guān)部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或《賓館飯店旅客須知》。

第二十條公安人員在旅館執(zhí)行公務(wù)時，須出示證件，嚴(yán)格依法辦事，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。

第二十一條旅館須落實各項安全防范措施，旅館工作人員、旅客應(yīng)協(xié)助配合公安機關(guān)進行治安管理和查破各類案件，并接受其監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第二十二條違反本細則第八條第二款、第九條第一款規(guī)定開辦旅館的，公安機關(guān)可給予警告或者處以二百元以下的罰款。

未經(jīng)工商登記擅自開業(yè)的，公安機關(guān)應(yīng)協(xié)助工商行政管理機關(guān)依法處理。

第二十三條旅館違反本細則第十條第二款、第十一條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條第一款規(guī)定的，公安機關(guān)可發(fā)出《整改通知書》，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰有關(guān)人員。

旅客違反本細則第十七條、第十八條第一款規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條旅館工作人員違反本細則第十六條規(guī)定的，公安機關(guān)可酌情給予警告或處以二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動，其所在旅館已經(jīng)成為犯罪活動場所的，公安機關(guān)除依法追究其責(zé)任外，還應(yīng)會同工商行政管理機關(guān)責(zé)令該旅館停業(yè)整頓，經(jīng)二次停業(yè)整頓不加改正的，由公安機關(guān)吊銷其許可證，并提請工商行政管理機關(guān)一并吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十五條旅館違反本細則第十九條規(guī)定的，公安機關(guān)可責(zé)令其限期改正。

第六章 附則

第二十六條已開業(yè)的旅館凡不符合《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則規(guī)定的，須根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則規(guī)定改進。一時難以改進的，公安機關(guān)可責(zé)令其制訂計劃，限期整改。

第二十七條本細則由上海市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本細則自一九九○年九月一日起施行。一九八五年五月二十八日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。本市過去有關(guān)規(guī)定與本細則有抵觸的，按本細則執(zhí)行。

第五篇：旅館業(yè)治安管理責(zé)任書

旅館業(yè)治安管理責(zé)任書

為加強對旅館業(yè)的治安管理工作，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》及公安部《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)的要求，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行治安責(zé)任制，旅館業(yè)的法人代表或經(jīng)營者為單位的治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)積極履行維護單位內(nèi)部治安穩(wěn)定、確保旅客人身財產(chǎn)安全的職責(zé)，現(xiàn)由__________派出所與__________________________（單位）訂立如下責(zé)任書。

一、責(zé)任目標(biāo)

1、經(jīng)營旅館必須遵守國家的法律法規(guī)，建立各項安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

2、旅館接待旅客住宿必須登記。登記時應(yīng)當(dāng)查驗旅客的身份證件，按照規(guī)定項目如實登記。

3、嚴(yán)格旅館信息采集報送制度，旅館信息系統(tǒng)裝機率、住宿登記率、驗證率達100%，旅館單位每天向公安機關(guān)傳輸信息不少于1次。

4、旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財物保管箱、柜或保管室、保險柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。

5、嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。

6、旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

7、旅館內(nèi)不得酗酒滋事、大聲喧嘩、影響他人休息，旅館不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。

8、旅館業(yè)實行訪客登記制度。

9、旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑的人員和公安機關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，不得知情不報或隱瞞包庇。

10、旅館單位應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全各項規(guī)定。

二、獎懲辦法

1、旅館業(yè)單位違反上述規(guī)定，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防法》及《旅館業(yè)治安管理辦法》和《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》等法律法規(guī)予以處罰，觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。

2、對模范執(zhí)行上述規(guī)定、作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

三、責(zé)任期限

本責(zé)任書有效期為____年，自_____年___月___日至_____年___月___日。

_____________派出所（蓋章）________________單位（蓋章）責(zé)任民警：________________治安責(zé)任人：______________

簽訂時間：年月日