第一篇：云南省旅館業(yè)治安管理實施細則

云南省旅館業(yè)治安管理實施細則（修正）

（１９９２年１月３１日云政發(fā)（１９９２）１９號發(fā)布, 根據(jù)２００４年７月１日起施行的《云南省人民政府關于修改涉及許可的部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》進行修正）

第一條

為了維護旅館業(yè)的治安秩序，保障旅館的正常經(jīng)營和旅客生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關法規(guī)，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、酒店、公寓、食宿站、客貨棧、車馬店、浴室以及機關、團體、企事業(yè)單位和部隊對外營業(yè)的招待所等（以下統(tǒng)稱旅館），都必須遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本實施細則。

第三條

開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會需求和城市規(guī)劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實施細則等有關規(guī)定。利用地下人防工事開設施館的，其內(nèi)部的電器、消防、通訊、通風設備和出入口通道等，必須符合安全要求。

第四條

開辦旅館應當按下列程序和要求申報：

單位或者個人申請開辦旅館的，應當持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當?shù)毓才沙鏊陥螅k理由有關部門簽署鑒定意見的《旅館業(yè)安全設施鑒定表》，提交市、縣房屋安全鑒定部門對房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標明旅館座落地點和客房房號、床號的平面圖，經(jīng)公安派出所審查，報經(jīng)縣、市（區(qū)）公安（分）局審核，符合條件的，發(fā)給《許可證》，并向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，經(jīng)核準登記注冊，領取《營業(yè)執(zhí)照》后，方準開業(yè)。

第五條

經(jīng)批準開業(yè)的旅館，若需停業(yè)、歇業(yè)、轉業(yè)、合并、擴充、遷移或者改變名稱時，應當在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向原審批公安機關備案。

租賃或者轉讓旅館給他人經(jīng)營的，雙方應當共同向原審批公安機關登記備案，并向房地產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門辦理有關手續(xù)。

第六條

旅館的經(jīng)營活動，必須遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和旅館業(yè)有關管理規(guī)定。

旅館應當建立各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員，負責做好旅館內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，協(xié)助公安機關查處旅館內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為。

第七條

旅館必須嚴格執(zhí)行旅客住宿、會客登記和證件審查制度：

（一）對住宿旅客應當認真查驗居民身份證或者其他合法的身份證件，填寫旅客住宿登記表冊，并妥善保管備查。對未攜帶身份證件需要住宿的旅客，應當要求旅客到就近的公安派出所說明情況，申領住宿證明，到指定的旅館登記住宿。

（二）對住宿一個月以上的旅客，旅館工作人員應當告知其在三日內(nèi)到當?shù)毓才沙鏊陥蟮怯?，辦理《暫住證》，對逾期不辦者，應當報告當?shù)毓才沙鏊?/p>

（三）住宿旅客應當持有效住宿票證出入旅館。旅館應當建立來該登記制度，對來訪人員認真查驗身份證件，發(fā)現(xiàn)可疑跡象應當認真詢問盤查，對有違法犯罪嫌疑的，應當立即報告當?shù)毓矙C關。

第八條

長期包房或者租用旅館客房的單位或者個人，需要留宿其他人員居住的，應當辦理旅客住宿登記手續(xù)。

第九條

旅館應當確定安全保衛(wèi)工人負責人，明確專職或者兼職保衛(wèi)人員以及門衛(wèi)員、登記員、保管員、服務員、保安人員等旅館工作人員各自的崗位職責，落實下列各項安全防范措施：

（一）設置由公安機關統(tǒng)一制定的《旅客須知》，設立貴重物品寄存和現(xiàn)金保管室，指定專人負責保管工作。對旅客寄存財物建立查驗登記和內(nèi)部交接班制度。

（二）對旅客遺留的財物應當妥為保管，設法歸還失主或者揭示招領；三個月后無人認領的，應當?shù)怯浽靸?，送交當?shù)毓才沙鏊词斑z物品上交處理。

（三）門衛(wèi)值班和服務人員應嚴格執(zhí)行上下班交接、客房清查制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、通輯案犯、可疑人員，以及旅客攜帶違禁品、危險品和可疑物品的，應當及時向安全保衛(wèi)人員或者公安派出所報告。

（四）對旅館內(nèi)發(fā)生的案件、事故，應當保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關做好查處工作。

（五）對住宿旅客攜帶的槍支彈藥，旅館保衛(wèi)部門應當負責保管；旅館不具備保管條件的，應當動員旅客交當?shù)毓才沙鏊９堋?/p>

第十條

旅客住宿應當自學遵守《旅客須知》、旅館管理制度和下列規(guī)定：

（一）主動交驗身份證件，寄存貴重物品或者數(shù)額較大的現(xiàn)金；攜帶槍支彈藥的，應當交由旅館保衛(wèi)部門或者當?shù)毓才沙鏊９埽?/p>

（二）嚴禁將易燃、易爆、腐蝕性的放射性等危險物品帶入旅館；

（三）嚴禁在旅館內(nèi)進行賣淫、嫖娼、賭博、販毒、吸毒、傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動；

（四）不得在旅館內(nèi)酗酒滋事，大聲渲嘩，影響他人休息；

（五）旅客留宿客人應當辦理登記手續(xù)，不得自行轉讓床位；

（六）不得在旅館內(nèi)從事個體行醫(yī)、販藥活動；

（七）協(xié)助公安機關或者旅館工作人員維護旅館內(nèi)的治安秩序。

第十一條

在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座等娛樂服務項目的，除遵守本實施細則外，還應當遵守有關管理規(guī)定，并不得影響旅館周圍居民和單位的正常生活、學習、工作秩序。

第十二條

公安機關對旅館治安管理的職責是：

（一）指導、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施；

（二）協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務知識的培訓；

（三）依法查處旅館內(nèi)發(fā)生的賣淫、嫖娼、販毒、吸毒、賭博、傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動；

（四）依法查處侵犯旅館和旅客合法權益的違法犯罪分子；

（五）對違反旅館業(yè)治安管理法規(guī)的責任人員及旅館負責人進行查處，對已成為犯罪活動場所的旅館，會同工商行政管理部門依法處理。

第十三條

旅館治安管理符合下列條件之一的，公安機關和旅館主管部門應當對該單位或者個人給予獎勵：

（一）安全防范工作成績突出的；

（二）提供線索協(xié)助公安機關偵破重大案件或者抓獲案犯的；

（三）見義勇為與違示犯罪分子作斗爭的。

第十四條

旅館安全防范措施不落實的，公安機關應當發(fā)整改通知書限期整改，逾期不改或者多次發(fā)生案件、事故的，公安機關可以會同工商行政管理部門責令其停業(yè)整頓。經(jīng)多次警告教育仍不改的，公安機關可以對其負責人處十五日以下拘留或者二百元以下罰款。

第十五條

違反本實施細則第四、七、八、九、十、十一、十二條規(guī)定的，分別依照《旅館業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》予以處罰。

旅館工作人員或者旅客在旅館內(nèi)有其他違法犯罪行為的，公安機關和有關部門應當依照有關法規(guī)處理。

第十六條

當事人對公安機關的行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理。

第十七條

本實施細則由云南省公安廳負責解釋。

第十八條

本實施細則發(fā)布之日起施行。

第二篇：旅館業(yè)治安管理

（二）樺甸市旅館業(yè)治安管理存在的問題 1.旅館開辦不審批的現(xiàn)象較多 《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定：“開辦旅館，應經(jīng)過主管部門審查批準并由當?shù)毓矙C關簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，在領取營業(yè)執(zhí)照后，才能獲準開業(yè)?！钡珡慕鼛啄陮嶋H情況看開業(yè)審批制度的遵守情況并不令人滿意。主要表現(xiàn)與：

（1）.新建、改造旅館不申請消防監(jiān)督和檢查；公安機關主動檢查監(jiān)督時從業(yè)人員則設法搪塞，以求敷衍過關，或者找領導給面子，強行建筑、強行裝修、強行開業(yè)。這樣違規(guī)開設的旅館存在很大的的安全隱患。例如：樺甸市明華街客運站西側的琪海旅館是由原來的門市房改裝成旅館的，房間之間都是用木板隔開的，隔音效果不是很好。由于房屋久遠并且改裝時沒有更換電線，電線隨著時間的流逝而老化，就在2005年的一天預想不到的事情發(fā)生了。8月份的樺甸是非常炎熱的，人們都要用電風扇來散熱，因此用電量非常大，再加上電線老化，電線無法承受如此大的電荷量就引發(fā)了火災。幸虧撲救及時，消防隊員們及時趕到，控制了火勢并將所有的住店人員安全救出，未造成人員傷亡的嚴重后果。

（2）.大量中小旅館、簡易旅館未經(jīng)審批開業(yè)，甚至不經(jīng)工商行政部門登記自行開業(yè)。近年來，國家鼓勵發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，機關、團體、部隊和學校，各方面開辦旅館的現(xiàn)象很多，其中有相當一部分旅館未經(jīng)審批私自開設，甚至開業(yè)后又停業(yè)仍不向公安機關、工商部門申請；還有大量的“路邊”飯館、酒店，未經(jīng)任何手續(xù)就經(jīng)營旅館，或者強行拉客、高價訛客??。據(jù)測算，全市有4000人在各類旅館中住宿，但全市現(xiàn)階段登記注冊的旅館為198家，最高容量不超過3500人次，有相當部分的旅客住在未注冊旅館的床位中。

2.旅館業(yè)“四實”制度落實不到位的現(xiàn)象比較嚴重

“四實”即實名、實情、實數(shù)和實時。從日常的掌握和實地檢查情況看，此項工作在相當多的旅館沒有得到落實，使得信息登記系統(tǒng)的應用成果與其應該發(fā)揮的作用不相稱。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是信息登記不實，“無證人員住宿”、“無本人有效證件入住”、“一人登記多人入住”、“本人登記他人住宿”、“憑客人自報的姓名和身份證號碼登記入住”、“客人私自帶人留住”等現(xiàn)象仍然存在。另一方面是信息上傳不實，入住旅客的真實情況采集登記不全；每天入住旅客數(shù)與登記驗證數(shù)、信息傳輸數(shù)、實際住宿人數(shù)不一致；上傳的入住房間號與客人實際居住房號不符；入住時間和退房時間不準確等。

3.在旅館內(nèi)進行犯罪活動的問題突出

聚眾賭博和販賣、傳播淫穢物品現(xiàn)象突出。中小型旅館以其分散特點，主要聚集小額、流動的賭博人員和沒有服務場所的賣淫女們。近年來，樺甸市公安局查獲的多起賭博、賣淫嫖娼案件中，多數(shù)都是在中小型旅館中查獲的。2007年樺甸市由新華派出所配合治安大隊查獲的賭博窩點，就是個一不知名的小旅館，而其組織者就是該小旅館的經(jīng)營者。在旅館內(nèi)從事“色情服務”和從業(yè)人員容留、組織賣淫嫖娼的現(xiàn)象較多。個別小旅館，以色情拉客甚至組織色情服務，更有甚者以此作為與對手競爭、刺激旅客消費的手段。

4.治安管理責任落實不到位

一些中小旅館業(yè)主存在“只收錢不管理、只立狀不履責”的現(xiàn)象，旅館工作人員巡查、旅客貴重物品寄存、旅客會客等管理制度落實不到位，旅館業(yè)主不能及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，有的甚至發(fā)現(xiàn)了卻不報告或縱容“黃賭毒”違法犯罪行為。由于小旅館經(jīng)營場所條件相對簡陋，消防設施不全，甚至空缺，防范設施落實不到位，自身管理漏洞較大，致使大量安全隱患存在。

二、產(chǎn)生樺甸市旅館業(yè)存在問題的原因

首先，經(jīng)濟效益至上，法制觀念淡薄，投機取巧心理驅(qū)使經(jīng)營者，無視旅館治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些經(jīng)營者、業(yè)主和從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，只顧賺錢而忽視了安全的問題，抱著“不會出事”的僥幸心理，以各種方法冒險營業(yè)，特別是夏冬旺季

為擴充床位而隨意加房、加床，改變旅館內(nèi)部布局與結構，造成很多治安隱患，有的旅館不小心出了事，就造成不應有的損失。

其次，經(jīng)營者只看到了安全部門、安全組織、安全人員、安全工作需要花錢的“負擔”，沒有看到好的安全防范同樣可以給旅館帶來效益，同時又因為業(yè)主只為省錢不雇傭人員來管理，而不依法建立門衛(wèi)、守護、巡邏制度，甚至驗證登記、客房安全、行李存放存放制度也有名無實。

第三，一些經(jīng)營者、從業(yè)人員只認錢不守法，一些人鉆公安機關警力緊張無力經(jīng)常查驗的空子，一些人甚至專門辦成"敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯誤態(tài)度和認識，使不認真查驗、不嚴密登記成為相當嚴重的現(xiàn)象；

最后，由于進入人員無嚴格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級主管部門只看經(jīng)濟效益，工商、稅務、環(huán)衛(wèi)等有關部門只管本職業(yè)務，公安機關又往往因各種原因無法深入旅館經(jīng)常檢查、防范，??各方面原因?qū)е侣灭^從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴重。

三.現(xiàn)階段加強樺甸市旅館業(yè)管理的建議

（一）.嚴把行政審批關、積極推行記分制，規(guī)范旅館業(yè)管理

一方面，樺甸市公安局治安部門應堅持高標準、嚴要求，層層落實責任，認真做好安全檢查和審核驗收工作，對不符合規(guī)定的旅館，堅決不予發(fā)證。另一方面，嚴格執(zhí)行、落實《治安管理處罰法》，積極會同工商、文化、衛(wèi)生等管理部門，本著方便群眾的原則，減少和規(guī)范行政審批流程，參照駕駛人積分制，對旅館的治安管理實施記分制。

（二）.強化技防措施，完善旅館業(yè)治安防控網(wǎng)絡建設

旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)是公安機關及時掌握旅客住宿情況抓獲逃犯、流竄犯和其他隱匿在旅館的各種違法犯罪分子的一個重要系統(tǒng)，而制約其作用能否充分發(fā)揮的關鍵點是旅客基礎信息能否及時有效傳輸，因此要推動旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的軟件升級進程，樺甸市公安局信息技術部門應在現(xiàn)有的旅館業(yè)系統(tǒng)中增加分析應用功能，發(fā)揮旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)在管理工作中的支撐作用，推進身份證信息采集識別儀和監(jiān)控系統(tǒng)的安裝應用工作，提高安全防范的技術水平。

（三）.加強檢查，充分發(fā)揮機關的職能作用

樺甸市公安局治安管理部門應在積極引導旅館業(yè)業(yè)主守法經(jīng)營的同時，要切實做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對旅館業(yè)中的多發(fā)性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動。一是要適時組織開展集中整治行動，有效治理重點轄區(qū)突出治安問題。根據(jù)不同階段治安特點，緊扣群眾關注的熱點、焦點問題，進行調(diào)研摸排，有針對性地開展集中整治，把旅館業(yè)治安問題遏制在萌芽狀態(tài)。二是要落實明查與暗訪相結合的措施，嚴格旅館日常管理。治安部門、派出所要對轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調(diào)查、日常檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會丑惡現(xiàn)象。三是暢通情報信息，大力加強治安信息員建設，物建活動能力強、信息靈通、能為我所用的治安信息員，及時掌握旅館業(yè)中的違法犯罪活動情況固定證據(jù)，實施精確打擊。

（四）.加強旅館從業(yè)人員的培訓，提高整體素質(zhì)，促進旅館業(yè)健康有序發(fā)展

樺甸市公安局要定期組織開展對旅館從業(yè)人員培訓，提高業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)，指導督促旅館業(yè)完善落實住宿登記、通緝協(xié)查核對、情況報告等制度，增強旅館業(yè)自我防范能力。通過定期組織召開旅館業(yè)主會議等形式深入開展法制宣傳教育活動，教育業(yè)主不要因一點小利，而使違法犯罪分子有機可乘入住到自己的旅館內(nèi)，并通過案例宣講的形式，簡單明了的向旅館業(yè)主講明利害關系，要求旅館業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警。主要參考文獻

[1]公安部治安管理局.治安秩序管理[M].北京:中國人民公安大學出版社，2007.[2]朱立新.上海旅館業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究[J].旅游科學，2007(2).[3]張先福.特種行業(yè)治安管理[M].群眾出版社,1993.[4]朱家華.旅館業(yè)治安管理[M].北京：警官教育出版社,1997.

第三篇：旅館業(yè)治安管理實施細則

旅館業(yè)治安管理實施細則

上海市旅館業(yè)治安管理實施細則

（1990年7月3日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章 總則

第一條根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條凡本市范圍內(nèi)以客房或床位出租形式專營或兼營境內(nèi)、境外旅客住宿業(yè)務的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)及個體工商戶，均須遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則。

第三條市和區(qū)、縣公安機關負責本市旅館業(yè)治安管理，其主要職責是：

（一）負責旅館開業(yè)的治安管理方面的審核；

（二）指導并監(jiān)督旅館建立、健全各項治安管理制度和落實各項安全防范措施；

（三）協(xié)助旅館對其工作人員進行治安、消防等業(yè)務知識培訓；

（四）保障旅館合法經(jīng)營和旅客的合法權益。

第二章 開業(yè)條件

第四條任何單位和個人開辦旅館必須符合下列安全規(guī)定：

（一）旅館擁有客房總面積須在三十平方米以上，每一客房內(nèi)床位的平均占有面積不少于四平方米，房屋高度不低于二點六米；其中設雙層床位的平均占有面積不少于六平方米，但利用人防地下設施開辦的旅館不得設置雙層床位。

（二）旅館須相對獨立；綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分須分門進出；旅館客房一側毗鄰其他建筑的，須安裝隔離設施；出入口通道應有安全防范措施。

（三）旅館的總體布局須符合其他安全防范要求。擁有三百間以上客房接待境外人員住宿的旅館，須在旅館的大廳、電梯等公共區(qū)域安裝電視監(jiān)控設施。

（四）旅館的房屋結構、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

（五）利用人防地下設施開辦旅館的，并須符合人防工程管理的有關規(guī)定。

第五條旅館須建立各項治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按市公安局等有關部門的規(guī)定配備專職或兼職治安、消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員須具備一定的專業(yè)知識。

第三章 審批程序

第六條任何單位或個人開辦旅館，必須在開業(yè)（含試營業(yè)）二個月前，向所在地的區(qū)、縣公安機關申請辦理許可證手續(xù)。

第七條旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應提交上級主管部門同意和有關業(yè)務管理部門批準的文件、標明客房號的建筑平面圖以及各項治安管理制度。經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)須提交中級以上管理人員名冊；經(jīng)營旅館業(yè)的私營企業(yè)、個體工商戶須提交從業(yè)人員名冊。

第八條公安機關須在接到辦理許可證的申請次日起十五日內(nèi)作出審批決定。對符合開辦條件的發(fā)給許可證，對不符合開辦條件的，公安機關可向申請單位或個人提出書面改進意見；改進后符合開辦條件的，發(fā)給許可證。

未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準開辦旅館。

第九條旅館向工商行政管理機關辦理變更、注銷登記的，應在三日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機關備案或辦理注銷許可證手續(xù)。經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶變更業(yè)主的，工商行政管理機關在辦理重新登記時，須征求所在地的區(qū)、縣公安機關的意見。

第四章 旅館治安管理

第十條旅客住宿必須按規(guī)定的要求填寫旅客住宿登記單。

旅館工作人員須查驗旅客的有效身份證件。除雙方均為境外人員外，對以夫妻關系包房住宿的，并應查驗婚姻關系證明。

第十一條旅館須將當日旅客住宿狀況及時登錄到《旅客住宿登記簿》上。經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶須將《旅館住宿登記簿》于當日二十三時前報送所在地公安派出所查驗；接待境外旅客住宿的旅館須在二十四小時內(nèi)將旅客住宿登記單報送市公安機關。

旅客住宿登記單須保存一年，《旅客住宿登記簿》須保存五年。

第十二條經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)須專設行李物品寄存室及貴重物品保管柜，經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶須配置存放貴重物品的保管柜，并嚴格執(zhí)行存取及交接保管手續(xù)。

第十三條除接待境外人員住宿的旅館外，對進入旅館的旅客，旅館門衛(wèi)須查驗其《住宿

證》。

旅館應建立訪客登記制度。對進入旅館客房的會客者，均應要求其填寫《訪客登記單》，查驗證件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房內(nèi)會客不得超過當日二十三時。

第十四條旅館應實行二十四小時值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時間不得超過一小時。

第十五條對旅客遺留的物品，旅館須登記造冊，妥善保管，并設法歸還原主。經(jīng)招領三個月后無人認領的，應上繳所在地公安機關。

旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員須立即上繳旅館保衛(wèi)部門，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機關。

第十六條對公安機關下發(fā)的通緝協(xié)查單，旅館須指定專人負責登記，及時傳閱、核查。旅館工作人員發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員、可疑物品、違法犯罪人員和被公安機關通緝、協(xié)查的對象，應立即報告公安機關，并應采取控制措施，保護現(xiàn)場。不得知情不報或隱瞞包庇。

第十七條禁止旅客將槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機關或軍事部門代為保存。

第十八條禁止在旅館內(nèi)進行賣淫、嫖宿暗娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和流氓斗毆等違法犯罪活動。

在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或轉讓床位。

第十九條旅館的每間客房內(nèi)均應張貼或放置市有關部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或《賓館飯店旅客須知》。

第二十條公安人員在旅館執(zhí)行公務時，須出示證件，嚴格依法辦事，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權益。

第二十一條旅館須落實各項安全防范措施，旅館工作人員、旅客應協(xié)助配合公安機關進行治安管理和查破各類案件，并接受其監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第二十二條違反本細則第八條第二款、第九條第一款規(guī)定開辦旅館的，公安機關可給予警告或者處以二百元以下的罰款。

未經(jīng)工商登記擅自開業(yè)的，公安機關應協(xié)助工商行政管理機關依法處理。

第二十三條旅館違反本細則第十條第二款、第十一條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條第一款規(guī)定的，公安機關可發(fā)出《整改通知書》，責令其限期改正；逾期不改的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰有關人員。

旅客違反本細則第十七條、第十八條第一款規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰。

第二十四條旅館工作人員違反本細則第十六條規(guī)定的，公安機關可酌情給予警告或處以二百元以下的罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

旅館負責人參與違法犯罪活動，其所在旅館已經(jīng)成為犯罪活動場所的，公安機關除依法追究其責任外，還應會同工商行政管理機關責令該旅館停業(yè)整頓，經(jīng)二次停業(yè)整頓不加改正的，由公安機關吊銷其許可證，并提請工商行政管理機關一并吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十五條旅館違反本細則第十九條規(guī)定的，公安機關可責令其限期改正。

第六章 附則

第二十六條已開業(yè)的旅館凡不符合《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則規(guī)定的，須根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則規(guī)定改進。一時難以改進的，公安機關可責令其制訂計劃，限期整改。

第二十七條本細則由上海市公安局負責解釋。

第二十八條本細則自一九九○年九月一日起施行。一九八五年五月二十八日上海市人民政府批準的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。本市過去有關規(guī)定與本細則有抵觸的，按本細則執(zhí)行。

第四篇：旅館業(yè)治安管理責任書

旅館業(yè)治安管理責任書

為加強對旅館業(yè)的治安管理工作，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》及公安部《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)的要求，按照“誰主辦、誰負責”的原則，實行治安責任制，旅館業(yè)的法人代表或經(jīng)營者為單位的治安責任人。治安責任人應積極履行維護單位內(nèi)部治安穩(wěn)定、確保旅客人身財產(chǎn)安全的職責，現(xiàn)由__________派出所與__________________________（單位）訂立如下責任書。

一、責任目標

1、經(jīng)營旅館必須遵守國家的法律法規(guī)，建立各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

2、旅館接待旅客住宿必須登記。登記時應當查驗旅客的身份證件，按照規(guī)定項目如實登記。

3、嚴格旅館信息采集報送制度，旅館信息系統(tǒng)裝機率、住宿登記率、驗證率達100%，旅館單位每天向公安機關傳輸信息不少于1次。

4、旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領取和交接制度。

5、嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。

6、旅館內(nèi)嚴禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

7、旅館內(nèi)不得酗酒滋事、大聲喧嘩、影響他人休息，旅館不得私自留客住宿或者轉讓床位。

8、旅館業(yè)實行訪客登記制度。

9、旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑的人員和公安機關通緝的罪犯，應當向當?shù)毓矙C關報告，不得知情不報或隱瞞包庇。

10、旅館單位應嚴格遵守消防安全各項規(guī)定。

二、獎懲辦法

1、旅館業(yè)單位違反上述規(guī)定，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防法》及《旅館業(yè)治安管理辦法》和《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》等法律法規(guī)予以處罰，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

2、對模范執(zhí)行上述規(guī)定、作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

三、責任期限

本責任書有效期為____年，自_____年___月___日至_____年___月___日。

_____________派出所（蓋章）________________單位（蓋章）責任民警：________________治安責任人：______________

簽訂時間：年月日

第五篇：北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定.txt心是自己的，干嘛總被別人傷......沒有傘的孩子必須努力奔跑▓敷衍旳青春 總昰想太多 怨，只怨現(xiàn)實太現(xiàn)實╰⌒﹏為什么在一起要兩個人的同意丶而分手只需要一個人北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定.txt鮮花往往不屬于賞花的人，而屬于牛糞。。道德常常能彌補智慧的缺陷，然而智慧卻永遠填補不了道德空白人生有三樣東西無法掩蓋：咳嗽 貧窮和愛，越隱瞞，就越欲蓋彌彰。

北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

【文號】市政府令[2006]184號 【頒布單位】北京市人民政府 【頒布日期】2006-12-14 【生效日期】2007-02-01 【法律層級】地方規(guī)章

第一條 為了加強旅館業(yè)治安管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會治安秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計時休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服務的經(jīng)營場所(以下統(tǒng)稱旅館)。

第三條 市和區(qū)、縣公安機關是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管機關。

旅游、衛(wèi)生、工商、公安消防等部門應當依法按照各自職責做好旅館業(yè)治安管理相關工作。

第四條 開辦旅館應當具備下列條件：

(一)對經(jīng)營場所享有合法的所有權或者使用權。

(二)旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設施。

(三)客房區(qū)為獨立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務設施分隔。

(四)安全出口不少于兩個；利用地下空間開辦旅館的，安全出口直通室外。

(五)出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)。

(六)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設備設施。

(七)有旅客財物、行李保管室或者保險箱(柜)以及其他治安防范設施。

(八)客房內(nèi)人均使用面積不少于4平方米。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三層以及地下三層以下開辦旅館。

第六條 本市對旅館業(yè)實行特種行業(yè)許可制度。

申請開辦旅館的，申請人應當向開辦旅館所在地的區(qū)、縣公安機關申請《特種行業(yè)許可證》。

第七條 申請人申請開辦旅館時，應當提交下列材料：

(一)法定代表人或者非法人單位主要負責人的身份證明。

(二)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或者《企業(yè)名稱變更預先核準通知書》。

(三)經(jīng)營場所的產(chǎn)權證明或者租賃使用證明。

(四)旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖。

(五)公安消防機構出具的消防安全檢查合格證明。

(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應急方案。

(七)旅館治安保衛(wèi)負責人、治安保衛(wèi)人員、登記驗證人員的基本情況。

(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要提供的其他材料。

第八條 區(qū)、縣公安機關應當自受理許可申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查，并對旅館的開辦條件進行實地勘驗。對符合條件的，應當作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，不予許可，并應當書面說明理由。

區(qū)、縣公安機關在20個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)本級公安機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負責人等許可事項發(fā)生變更的，應當自決定變更許可事項之日起的3個工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機關辦理變更手續(xù)。

因翻修、改造、擴建、合并等原因改變旅館原有開辦條件的，應當?shù)皆鞒鲈S可決定的公安機關辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機關應當重新進行實地勘驗。

第十條 旅館遷移地址的，應當向新址所在地的區(qū)、縣公安機關重新申請《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)的3個工作日前向原作出許可決定的公安機關備案。

第十二條 申請人辦理許可手續(xù)時，應當如實向公安機關提交有關材料。以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機關予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》。

第十三條 旅館及其工作人員應當履行下列職責：

(一)落實治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時進行整改。

(二)落實突發(fā)事件應急方案，定期組織演練。

(三)組織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓。

(四)建立旅客驗證登記制度，按照規(guī)定設專人查驗旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

(五)建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務臺、監(jiān)控室設專人全天值守。

(六)建立會客登記制度。

(七)對違反旅館治安管理制度的行為及時制止。

(八)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日。

(九)對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機關。

(十)接受公安機關的指導、監(jiān)督和檢查；配合公安機關執(zhí)行公務。

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十四條 旅館及其工作人員，不得強迫他人接受住宿服務；不得為違法犯罪提供條件，為違法犯罪行為人通風報信，包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。

第十五條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應當報告公安機關：

(一)住宿旅客攜帶槍支、彈藥、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的。

(二)犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員的。

(三)淫穢物品、毒品等違禁物品的。

(四)旅客使用已經(jīng)過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。

第十六條 旅客住宿時應當按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理制度。

第十七條 公安機關應當履行下列職責：

(一)指導、監(jiān)督旅館建立并落實治安管理制度和治安防范措施。

(二)對旅館進行治安檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責令其限期改正。

(三)建立旅館治安管理檔案。

(四)建立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度。

(五)查處刑事、治安案件，對突發(fā)治安災害事故和事件采取緊急處置措施。

(六)宣傳有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

(七)依法履行的其他職責。

第十八條 公安機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本規(guī)定，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營活動的，由公安機關依法采取下列措施予以取締，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰：

(一)責令停止相關經(jīng)營活動。

(二)向與無證經(jīng)營行為有關的單位和個人調(diào)查、了解情況。

(三)進入無證經(jīng)營的旅館進行檢查。

(四)查閱、復制、查封、扣押與無證經(jīng)營行為有關的資料。

(五)查封、扣押與從事無證經(jīng)營活動相關的需要作為證據(jù)的物品。

第二十條 違反本規(guī)定，旅館有下列情形之一的，由公安機關處1000元以上1萬元以下罰款：

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業(yè)許可證》的。

(二)涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》的。

(三)不依照本規(guī)定辦理變更手續(xù)的。

第二十一條 違反本規(guī)定，旅館及其工作人員有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并可視情節(jié)輕重對旅館處5000元以上1萬元以下罰款；對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款：

(一)不落實治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時進行整改的。

(二)不落實突發(fā)事件應急方案，不定期組織演練的。

(三)不組織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓的。

(四)不建立值班巡視制度，客房區(qū)無人值班巡查，服務臺、監(jiān)控室不設專人全天值守的。

(五)不建立會客登記制度的。

(六)不能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運行，或者圖像信息資料的保存期少于30日的。

(七)對違反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。

第二十二條 旅館工作人員對住宿的旅客不按照規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員后，不向公安機關報告的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，國家和本市有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關規(guī)定依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本規(guī)定自2007年2月1日起實施。1990年9月11日北京市人民政府批準，1990年10月22日北京市公安局發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市實施〈旅館業(yè)治安管理辦法〉細則》同時廢止。