第一篇：2012 年我國援外工作取得新發(fā)展

2012年我國援外工作取得新發(fā)展

商務(wù)部援外司

2012年是全面貫徹落實中央援外政策文件精神的攻堅年。援外司在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服務(wù)于國際國內(nèi)兩個大局，進一步加強部內(nèi)部外溝通協(xié)作，積極轉(zhuǎn)變工作方式，努力開拓創(chuàng)新，推動援外工作不斷取得新發(fā)展。全年我國政府同100個國家和區(qū)域組織簽署援助協(xié)議260多筆，新承擔118個援外成套項目，對外提供112批物資和21筆現(xiàn)匯援助，為受援國在華培訓(xùn)各類人才20898名。

一、部委、部省合作更加緊密

2012年3月，陳德銘部長主持召開援外部際協(xié)調(diào)機制第二次全體會議，就分工落實中央38號文件、建立援外項目儲備庫、統(tǒng)籌開展援外宣傳等重點工作進行了部署，機制成員單位由24個部委增加到33個。2月，李金早副部長在湖南長沙主持召開全國商務(wù)系統(tǒng)援外工作會議，總結(jié)2011年部省援外合作情況，對進一步發(fā)揮地方政府作用做了全面部署。部委、部省合作機制已成為調(diào)動各方優(yōu)勢和開展務(wù)實合作的制度化平臺。

二、支持重大行動更有成效

一是重大項目順利實施。非盟會議中心、老撾國際會議中心等重大項目在熱烈氣氛中隆重剪彩，成為象征中外友好合作新的里程碑。

二是及時組織緊急救援。向12個國家提供了緊急人道主義援助，涉及金額10億元。尤其快速優(yōu)質(zhì)地組織實施了科摩羅泥石流災(zāi)害、乍得饑荒、莫桑比克洪災(zāi)、塔吉克斯坦雪災(zāi)和古巴颶風等救援行動，贏得受援國和國際社會廣泛好評。

三是配合重大國際活動。結(jié)合非洲發(fā)展和中非合作需要，成功設(shè)計中非合作論壇第五屆部長級會議對非援助舉措，重點向民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開發(fā)合作等領(lǐng)域傾斜，被譽為“支持非洲和平與發(fā)展、推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新見證”。為配合2012年6月溫家寶總理出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展會議，研究提出了支持發(fā)展中國家提高生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的援助倡議，提升了我負責任大國的良好形象。

三、法制建設(shè)更加深入

積極推進《對外援助管理條例》立法進程，廣泛開展國內(nèi)外調(diào)研。全年共制訂和修訂24個制度文件，內(nèi)容涉及援外專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培訓(xùn)隊伍管理、部委項目合作、項目儲備、工程勘察、項目投資控制、改進項目實施方式和加強優(yōu)惠貸款前期探討管理等。

四、項目監(jiān)管更加有力

全面轉(zhuǎn)化利用2011年“援外質(zhì)量年”活動成果，進一步健全質(zhì)量保障長效機制。建立專家咨詢制度，強化重大項目論證，提高立項決策科學(xué)性。嚴格招投標監(jiān)督，杜絕不正當競爭。探討改進監(jiān)理制度，繼續(xù)開展重大項目巡檢。加強后評估工作，啟動編制各類項目后評估指標體系。

五、培訓(xùn)效果更加顯著

全年舉辦援外培訓(xùn)班844期，培訓(xùn)受援國急需的各類人才超過2萬名，同比增長16％。為受援國“量身定做”的部級研討班38期，已成為深受歡迎的援外培訓(xùn)品牌，參訓(xùn)副部級以上官員250人。

六、宣傳交流更加擴大

制訂加強援外宣傳的工作方案，加強宣傳規(guī)劃工作。制作對非援助宣傳冊，加強網(wǎng)站管理，不斷提升援外宣傳效果。積極參加二十國集團墨西哥峰會、聯(lián)合國發(fā)展合作論壇、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會等重大國際活動，在多邊場合發(fā)揮建設(shè)性作用。積極與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行等多邊機構(gòu)在技術(shù)援助、知識共享等領(lǐng)域開展合作。在尊重受援國意愿的前提下，與新西蘭開展了援庫克群島供水項目三方合作。

2013年，商務(wù)部將以十八大精神為指引，緊緊圍繞中央援外政策文件提出的戰(zhàn)略部署，深入開展“援外基礎(chǔ)年”活動，抓規(guī)劃、抓協(xié)調(diào)、抓基礎(chǔ)、抓大事，進一步提升援外管理質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)援外工作新局面。

第二篇：多措并舉推動扶貧開發(fā)工作取得新發(fā)展

多措并舉 推動扶貧開發(fā)工作取得新進展

消滅貧困，既是實現(xiàn)社會主義共同富裕目標的客觀要求，也是以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。改革開放以來，我省扶貧工作取得了長足發(fā)展和巨大成就。全省農(nóng)村尚未解決溫飽問題的貧困人口，由1978年的1570萬人減少到2008年的390萬人。全省52個扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入由1978年的100多元增加到2008年的3115.6元。隨著扶貧工作進一步向縱深開展，我省扶貧工作一方面開始進入最為艱難的攻堅階段，另一方面又面臨著脫貧群眾鞏固溫飽和防止返貧的艱巨任務(wù)。在此情況下，扶貧工作要取得新進展，必須在立足我省實際的基礎(chǔ)上，因地制宜，多措并舉，系統(tǒng)制定和實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。

多方籌措資金，加大扶貧開發(fā)投入

要推動我省扶貧開發(fā)工作取得更大的進展，首要的工作就是加大扶貧開發(fā)的資金投入。長期以來，無論是全國還是我省，在扶貧資金投入上都是以各級財政資金投入為主，不但造成扶貧資金籌集渠道較為單一，而且在社會上容易形成扶貧主要是政府有關(guān)部門的責任和義務(wù)的觀念和認識。這不利于扶貧資金投入的有效增長，也不利于調(diào)動社會各界參與扶貧事業(yè)的積極性。今后，在扶貧開發(fā)工作中，一方面要進一步加大財政資金的投入力度，包括積極爭取更多的中央財政扶貧資金，加大省市縣三級財政對扶貧資金的投入力度；另一方面，要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界參與我省扶貧開發(fā)事業(yè)的積極性，拓寬扶貧開發(fā)資金的籌資渠道。有關(guān)部門應(yīng)該積極爭取包括聯(lián)合國、世界銀行在內(nèi)的國際機構(gòu)的資金支持；加強與國內(nèi)外各類民間扶貧基金組織的溝通和聯(lián)系，積極為各類民間扶貧資金參與我省的扶貧開發(fā)事業(yè)穿針引線、牽線搭橋；在平等互惠、互利雙贏的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)外企業(yè)加大對我省扶貧開發(fā)工作的投入和支持力度。

優(yōu)化和完善財政扶貧資金管理機制，提高財政扶貧資金使用效益

財政扶貧資金一直是我省扶貧資金投入的主要來源，其使用效果如何，直接關(guān)系到全省扶貧開發(fā)工作的成效。財政扶貧資金的管理涉及到財政扶貧資金的投入、管理、分配、撥付和使用等各個方面，財政扶貧資金只有在這幾個方面都做到科學(xué)、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶貧效率。所以，要推動我省扶貧開發(fā)工作取得更大進展，一項關(guān)鍵工作就是優(yōu)化和完善財政扶貧資金管理機制，提高財政扶貧資金使用效益。在財政扶貧資金投入和管理上，要逐漸改革分項投入、多頭管理的格局，建立各部門之間有效的協(xié)調(diào)和溝通機制，有效降低扶貧資金管理成本，提高資金使用效果；在扶貧開發(fā)資金的分配上，逐漸建立和完善因素分配法，形成一套公開、透明和可操作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方法、具體標準、計算影響因子的方法，為扶貧資金的公平分配提供政策依據(jù)，確保扶貧開發(fā)資金好鋼用到刀刃上；在扶貧財政資金撥付環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行財政扶貧資金在各層次撥付時間上的政策規(guī)定，杜絕撥付延遲現(xiàn)象；在財政扶貧資金的使用環(huán)節(jié)，要加強對扶貧資金使用情況監(jiān)督，避免扶貧資金被地方政府截留和挪作他用。

因地制宜，開展形式多樣的開發(fā)式扶貧

由于歷史的、自然的和社會的等多種原因，我省扶貧對象的具體情況千差萬別，這就決定了我省在開發(fā)式扶貧過程中，既不能搞一刀切，也不能盲目照搬其他地區(qū)扶貧的成功經(jīng)驗，必須立足扶貧對象的實際情況，因地制宜，開展形式多樣的開發(fā)式扶貧。

對于資源豐富，但是開發(fā)資金相對匱乏的貧困地區(qū)，應(yīng)進一步加大資金扶貧力度。一方面加強財政扶貧資金的支持力度；另一方面，有關(guān)部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大力開展招商引資工作，通過引進資金加快扶貧對象的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，扶植和培養(yǎng)諸如礦山開采、農(nóng)林畜牧種植養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等地方支柱產(chǎn)業(yè)，促進扶貧對象早日脫貧致富。

對于由于自然環(huán)境、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)水平落后導(dǎo)致貧困的地區(qū)，應(yīng)進一步加大環(huán)境扶貧、生產(chǎn)扶貧和科技扶貧的力度。一是改造惡劣的自然環(huán)境，加大環(huán)境保護和治理的投入；二是要加大整田造林、修路修渠、通電通訊、醫(yī)療保健的建設(shè)投入，改善扶貧對象的生產(chǎn)生活條件；三是充分發(fā)揮各級政府科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，并引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)的大專院校、科研院所和有關(guān)企業(yè)為貧困地區(qū)提供科技服務(wù)和科技支持。

對于明顯缺乏優(yōu)勢生產(chǎn)資源的貧困地區(qū)，要高度重視人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)，大力開展教育扶貧和就業(yè)扶貧。加大對貧困地區(qū)的教育投入，采取各種措施，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過培養(yǎng)大批具有較高文化水平和熟練技能的勞動者，為扶貧對象早日脫貧致富積累最具活力、最能動的積極因素。同時，要高度重視貧困地區(qū)和貧困家庭的就業(yè)問題。

對缺乏最基本的生存和生產(chǎn)條件的貧困地區(qū)，有關(guān)部門與其投入大量資源和精力就地扶貧，不如開展移民扶貧，通過將扶貧對象進行異地安置，徹底改善其生產(chǎn)和生活條件，使其在融入到遷入地的過程中實現(xiàn)脫貧致富。

2010年10月13日10:20來源：《河北日報》

河北省社會科學(xué)基金項目課題組

第三篇：我國愛國主義的新發(fā)展

我國愛國主義的新發(fā)展

摘要：

隨著建國六十周年的到來，新中國走過了風風雨雨的六十年，而支撐這個龐大的“國

家”不斷發(fā)展的除了有一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)集體外，更重要的是全國13億同胞的愛國主

義情懷。它是一種無形的力量在時代發(fā)展中不斷壯大，在壯大中不斷發(fā)展。在新形

勢下展現(xiàn)出了新的姿態(tài)，成了“新愛國主義”。它的新在于理性，在于自發(fā)，在于包

容，用新的方式傳播，傳承和發(fā)揚。

關(guān)鍵詞： 理性

自反

包容

新方式 新愛國主義

事物都是不斷發(fā)展的，愛國主義也不例外，在中國不斷的發(fā)展中，在與世界不斷的融合中，我國的愛國主義也得到了新的發(fā)展。

愛國主義這詞由來已久，它的基礎(chǔ)是對民族和國家的關(guān)注，最后經(jīng)過民族意識的洗禮所形成的一種成熟的表現(xiàn)形式。列寧說過“愛國主義是指人們對祖國的忠誠和熱愛，是千百年來鞏固起來的對自己祖國的一種最深厚的感情”。所以作為一個公民，國家的一份子，愛國是一個人要做到的最基本的要求。

從1840年的鴉片戰(zhàn)爭到1937年開始的八年抗日戰(zhàn)爭，中國人民不斷的在戰(zhàn)火中將我們的愛國主義情懷提升，如今新中國的成立也將迎來60華誕，如今的愛國主義也在這60年的風風雨雨中不斷的發(fā)展，得到了“新愛國主義”。

一．理性愛國

愛國熱潮一波接著一波，國民的愛國熱情特別是青年的愛國熱情更是高漲。2005年由于“日本歷史教科書問題”，使原本平靜的日子起了波瀾，無數(shù)人走上街頭示威游行，形成了大規(guī)模的大陸反日游行，有些人沖擊日本的領(lǐng)事館鬧事，有些人砸爛日產(chǎn)物品，抵制日貨??不可否認此時的中國人民是憤怒的，是愛國的。但是觀其愛國的方式卻缺少了很多理性的東西。

愛國并不只需一腔熱血，也需要理智。先說這示威游行：的確幾萬，甚至幾十萬人的游行是龐大的，震撼人心的，但是沉浸在愛國情懷中的人們似乎很欠缺理性的思考。根據(jù)《中華人民共和國游行示威法》，只有申報并經(jīng)過公安機關(guān)批準的游行才是合法的游行，但據(jù)我所知，在這次反日熱潮中，基本上都是自發(fā)的，似乎沒有哪個城市按程序做，這說明整個游行活動都是非法的。而這種非法的行為雖然起到了“示威”的作用，但同時也造成了社會秩序的混亂，并且這也是一種藐視國家法律的不愛國的行為。再說沖擊日本領(lǐng)事館事件，日本領(lǐng)事館是日本外交人員辦公的地方，民眾的沖擊顯然是一種不理智，沖動的做法，反而給日本留下了“惡人先告狀”的借口。接著又是一連串的抵制日貨，砸日產(chǎn)商品，無論是路邊的日產(chǎn)汽車，還是打著日式料理招牌的餐館，都是一片狼藉，可是狼藉過后“愛國”的人可曾想過他們毀壞的很多同樣也是我們中國人用錢買來的東西，壞的還是中國人的東西，損失的大部分是中國人的私人物品。

所以說我們需要理性的愛國，而“理性”也是我們“新愛國主義”中必不可少的一位元素。只有“理性愛國”才能做到正確的愛國。

二．自發(fā)愛國

有句歌詞“千言萬語只在不言中”，這就像是愛國情懷，我們每個人都有，在平時不需多言，不需高談闊論我們有多么的愛國。但是一到危機時刻或是需要我們展現(xiàn)愛國情懷時，

第四篇：援外醫(yī)療放射工作體會

【關(guān)鍵詞】 援外醫(yī)療 放射 體會

援外醫(yī)療是我國對外工作的重要組成部分，是一項 政治 性、技術(shù)性很強的任務(wù)，也是我國對外醫(yī)學(xué)交流的一個重要窗口，做好援外醫(yī)療工作有著極其重要的意義。有關(guān)資料顯示，我國從1963年開始向海外派遣醫(yī)療隊，分布在亞、非、拉、歐和大洋洲的65個國家和地區(qū)，43年來 中國 派遣的援外醫(yī)療隊，不僅為所在國家治愈了大量的常見病和多發(fā)病，創(chuàng)造了一個又一個醫(yī)療奇跡。中國援外醫(yī)療隊的隊員們以自己的青春、熱血甚至生命，樹立了一座座友誼的 歷史 豐碑，成為中國與第三世界國家長期合作的典范。筆者2005年9月通過各級組織的嚴密考核，榮幸地成為了一名援外醫(yī)療隊員，進駐南部非洲的一個貧窮的內(nèi)陸國—贊比亞。我們嚴格遵守援外專家外事紀律和他國的 法律 法規(guī)，在我大使館有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，于定點的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)積極開展醫(yī)療救治任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)順利完成任務(wù)。我們還榮幸地于2007年2月4日受到了正在贊比亞進行國事訪問的國家主席胡錦濤的接見，主席對我們所做的工作給予了很高的評價，我們感到無尚光榮。就援外工作淺談如下。

感受他國的貧窮與落后

我們所在的麥納索科 醫(yī)院 是贊比亞三軍總醫(yī)院，但規(guī)模僅相當于我們國內(nèi)一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)費嚴重不足（為軍隊人員及家屬免費醫(yī)療），條件相當簡陋，一些最基本最常用的醫(yī)療器械和藥品都得不到保障，這些大部分都依賴他國援助，用完了只能靠等。所以我們只得充分發(fā)揮自己的主觀能動性，因地制宜，自己動手制作一些簡單器材，保證醫(yī)療工作順利開展，成為當今時髦的“diy（do it yourself）一族”。這半年前放射科膠片用完了，我們問技術(shù)員何時有片子，他們說還不知道這次誰來援助呢，等等吧，手術(shù)室沒氧氣了也只能臨時“關(guān)門”了。更為恐怖的是手術(shù)醫(yī)生的口罩、帽子都不知用了多少次了，有時來不及消毒就從垃圾桶里臨時找個帽子帶上得了。不過還好，我們這批醫(yī)生總算穿上了白大褂，雖然不很得體。

我們的基本生活得不到保障

按照協(xié)議，我們的生活保障，像水電、液化氣、汽油、照明燈泡、熱水器等等，經(jīng)常不能得到很好地保障，電力供應(yīng)尚好，水是每天停多次，還經(jīng)常在我們做飯用水高峰時，所以我們每天都得做好儲水工作；其他因經(jīng)費緊張而不能及時得到更換和保障，所以我們有時只能吃飯一鍋煮（電飯鍋），洗冷水澡，我們的大四合院每晚只能亮一盞燈。我們離開時得到國內(nèi)消息，這些基本生活保障除水電外以后將大部分由我們大使館提供。

工作開展難度大

首先是傳染病的威脅。艾滋病在贊比亞官方公布的國內(nèi)感染率為14％，而在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，軍人中的感染率往往會超過其國內(nèi)平均水平數(shù)倍。而贊比亞的法律規(guī)定，患者的血液情況屬于個人隱私，如果患者不同意，醫(yī)生無權(quán)將患者的血液送去化驗。這個規(guī)定使我們的處境更加危險：檢診中如果出現(xiàn)了意外情況，根本無法得知躺在自己面前的患者是否是艾滋病患者而對自己實施保護。同時贊比亞是一個瘧疾高發(fā)區(qū)。那些漫天飛舞的蚊子，就是瘧疾的主要傳播者。我們大部分隊員都曾染上過。還有非洲特有的芒果蠅（產(chǎn)卵致皮膚?。┖筒什氏墸ɑ杷?，有資料顯示2005年在非洲大地卷土重來），讓我們談蠅色變。

第五篇：十六大以來我國社會保障工作取得突破性進展

十六大以來我國社會保障工作取得突破性進展

發(fā)布日期：2012-10-23 來源：中國勞動保障報 2012年10月23日

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步建立，社會保障覆蓋人群迅速擴大，社會保障待遇水平穩(wěn)步提高??黨的十六大以來，我國社會保障制度的改革發(fā)展，實實在在地讓億萬名老百姓受益，對保障和改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。近日，人社部副部長胡曉義就相關(guān)問題回答了記者提問。

記者：黨的十六大以來，我國社會保障工作取得突破性進展。您如何評價十六大以來我國的社會保障工作？這一時期我國社會保障工作取得了哪些成就？

胡曉義：十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會保障工作取得突破性進展。這一時期成為社會保障事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾獲益最多的時期。

一是制度建設(shè)取得突破性進展，社會保障體系框架基本形成?！吨腥A人民共和國社會保險法》頒布實施。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進一步完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度全面建立，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法制定實施，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革開展試點，企業(yè)年金制度建設(shè)取得積極進展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會保險制度建立并開展了試點。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面實施，職工基本醫(yī)療保險制度不斷完善，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民的制度全面覆蓋。失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制基本建立，覆蓋城鎮(zhèn)職工的工傷保險和生育保險制度普遍實施。全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。實現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉(zhuǎn)變，初步形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架。

二是覆蓋人群迅速擴大，越來越多的人享受到社會保障。截至2011年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)分別達到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人，比2001年分別增長100.2%、549.1%、38.3%、307.1%、301.7%；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3.64億人，新農(nóng)合參保人數(shù)達到8.32億人。在短短的幾年里，數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍，建立起世界上最大的社會保障計劃，這是一個巨大的成就。

三是保障水平較大幅度提高，保障和改善了群眾的基本生活。2005年至2012年連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2012年全國企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金預(yù)計達到1700元，是2002年的2.8倍。開展了門診統(tǒng)籌，逐步提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷比例，各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，從每人每年40元提高到2012年的240元以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由職工年平均工資的4倍提高到6倍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最高支付限額，分別達到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。失業(yè)保險、工傷保險、生育保險待遇，以及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準進一步提高。

四是社?；鹨?guī)模不斷擴大，抗風險能力顯著增強。各級政府加大對社會保障的財政投入，進一步規(guī)范社保基金收支和管理，基金規(guī)模不斷擴大。2011年，城鎮(zhèn)5項社會保險基金收入、支出和累計結(jié)余分別達到2.37萬億元、1.79萬億元和2.86萬億元。2009年至2010年，為積極應(yīng)對國際金融危機，社會保險領(lǐng)域首次實施對困難企業(yè)緩繳5項社會保險費、降低4項社會保險費率，并加大3項社會保險補貼力度的措施，直接為企業(yè)減負800多億元，為6000萬名職工穩(wěn)定了就業(yè)崗位，促進了經(jīng)濟較快企穩(wěn)回升。

五是加快解決歷史遺留問題，一些突出矛盾得到化解。對招用就業(yè)困難人員和就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險問題。將國有企業(yè) “老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，將未參保集體企業(yè)和 “五七工”、“家屬工”等群體納入養(yǎng)老保險。

六是社保公共服務(wù)體系初步形成，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸。社會保障管理服務(wù)體系基本建立，形成了以各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為主干、以銀行及各類定點服務(wù)機構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動保障工作平臺為基礎(chǔ)的社會保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。全國縣及縣以上經(jīng)辦機構(gòu)8000多個，工作人員達16萬人；全國街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立的基層服務(wù)站所超過19萬個，專兼職工作人員達37萬人；醫(yī)保定點醫(yī)院9.6萬個，定點零售藥店11.3萬個。建立了中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)，并全部實現(xiàn)了省、部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了數(shù)億名參保人員的監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳。到2012年8月底，社會保障卡已發(fā)行2.52億張。全面實現(xiàn)了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，企業(yè)退休人員社會化管理率達到77.8%。

記者：我國社會保障改革發(fā)展為什么取得如此輝煌的成就？有哪些主要的做法和寶貴的經(jīng)驗？ 胡曉義：能夠取得這樣的成就，在于我們始終堅持從我國基本國情出發(fā)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持與時俱進、改革創(chuàng)新；堅持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

主要做法：一是突出重點，著力解決城鄉(xiāng)居民社會保障制度缺失和特殊人群保障問題。10年來，我們堅持以農(nóng)村、居民和部分特殊群體為重點，加快推進各項保障制度建設(shè)。先后出臺了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會保險制度，建立起了世界上最大的社會保障計劃，使社會保障覆蓋人數(shù)成倍增長。同時以中央財政投入為主，多方籌集資金，基本解決了國有關(guān)破企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加職工基本醫(yī)療保險、將老工傷人員納入工傷保險以及集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險等歷史遺留問題。

二是改革創(chuàng)新，努力破解群眾和社會反映強烈的重大體制機制問題。根據(jù)城鎮(zhèn)化提速、老齡化加劇、人口流動性增強等新形勢，大力推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，制定實施了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，以退休人員為重點推動異地就醫(yī)結(jié)算。針對國際金融危機，社會保險領(lǐng)域首次實施對困難企業(yè)緩繳5項社會保險費、降低4項社會保險費率，并加大3項社會保險補貼力度的措施。

三是加大政府投入，不斷提升保障能力和待遇水平。10年來，各級財政對5項社會保險的投入累計達到14542億元，其中中央財政支出10881億元，有力支持了社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保了及時足額支付各項社會保障待遇。

四是強化法制建設(shè)，依法推進社會保障事業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。10年來，隨著社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保障立法進程不斷加快，先后頒布實施了 《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國軍人保險法》，頒布修訂了 《工傷保險條例》等，出臺了一系列的配套規(guī)章和實施辦法，基本形成了具有中國特色的社會保障法律體系。

記者：今年是 “十二五”時期承上啟下的重要一年?！笆濉睍r期，國家是否對社會保障體系建設(shè)有整體布局和謀劃？進一步加快推進社會保障體系建設(shè)應(yīng)從哪些方面入手？

胡曉義： 《社會保障 “十二五”規(guī)劃綱要》作為社會保障領(lǐng)域第一個國家級專項規(guī)劃，對 “十二五”時期我國社會保障體系建設(shè)進行了全方位、系統(tǒng)化的布局和謀劃。它的制定頒布，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對社會保障工作的高度重視，凸顯了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念。貫徹實施規(guī)劃，將成為我們站在新的起點上加快推進社會保障體系建設(shè)的新的強大動力，將為我國社保體系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十二五”期內(nèi)，我們將繼續(xù)堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，著力解決制度缺失問題，逐步縮小相關(guān)群體保障水平的差距；更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快制度整合，提高統(tǒng)籌層次，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建立健全基本公共服務(wù)體系，提高社會保障服務(wù)的可及性、便利性和質(zhì)量；更加注重可持續(xù)發(fā)展，鞏固權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的機制，拓寬多元化籌資渠道，加大公共財政對社會保障的支持力度，實現(xiàn)社會保障制度基本完備、體系比較健全、覆蓋范圍進一步擴大，保障水平穩(wěn)步提高，歷史遺留問題基本得到解決，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。記者：近年來，各級人力資源社會保障部門的社保服務(wù)手段不斷創(chuàng)新和提高，極大地方便了人民群眾，受到了社會的普遍好評，請問有哪些主要的創(chuàng)新服務(wù)手段？

胡曉義：近年來，各級人力資源社會保障部門大力推動社會保障信息化建設(shè)，取得顯著成效。一是通過建設(shè)和整合應(yīng)用系統(tǒng)，推動實現(xiàn) “五險合一”、“一單征收”、“一站式服務(wù)”、“柜員制”等經(jīng)辦模式，使經(jīng)辦工作逐步從分散走向集中，從粗放走向精確；許多地區(qū)還依靠信息網(wǎng)絡(luò)，通過分級權(quán)限管理的方式，將業(yè)務(wù)窗口下沉到基層，方便了群眾辦事。

二是構(gòu)建跨地區(qū)交換平臺，為形成異地協(xié)作新機制創(chuàng)造技術(shù)條件。目前，養(yǎng)老保險待遇狀態(tài)比對查詢服務(wù)系統(tǒng)已有24個省份入網(wǎng)；基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)已有27個省226個地市1772個經(jīng)辦機構(gòu)入網(wǎng)；基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)已有 15個省份接入部級平臺。23個省份還建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，或利用省級大集中系統(tǒng)形成對省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算的支持能力。

三是大力推動社會保障卡建設(shè)，全國254個地區(qū)發(fā)行了社會保障卡，持卡人員達到2.52億人。去年一年的發(fā)卡量就相當于 “十一五”期間5年發(fā)卡量的總和，呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。發(fā)卡地區(qū)普遍實現(xiàn)了持卡就醫(yī)即時結(jié)算，部分省份實現(xiàn)了省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)持卡結(jié)算，有效解決了參保人員跑腿和墊支問題。與人民銀行共同推動社會保障卡加載金融功能，使社會保障卡具備了對持卡繳費、持卡領(lǐng)取社保待遇的支持能力。

四是打造了12333服務(wù)品牌。全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市的229個地級以上城市開通了12333公益服務(wù)號碼，平均每天的話務(wù)量達20多萬人次。各地還開通了手機短信、電子郵件、政務(wù)微博等服務(wù)形式，并實現(xiàn)了不同服務(wù)渠道之間的協(xié)同。“十二五”期間，我們將啟動金保工程二期，進一步提升社會保障信息化水平，努力實現(xiàn)對參保者 “記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標。