第一篇：2016年工業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升建議及發(fā)展情況

一、工業(yè)設(shè)計(jì)概念及其特點(diǎn)

一、相關(guān)概念

工業(yè)設(shè)計(jì)（Industrial Design），簡(jiǎn)稱ID設(shè)計(jì)。指以工學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)。

現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)所包含的行業(yè)范圍是非常廣泛的，涉及到很多專業(yè)和行業(yè)，廣義上涵蓋了視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)等，狹義上的工業(yè)設(shè)計(jì)一般是指產(chǎn)品設(shè)計(jì)（包括汽車設(shè)計(jì)、飛機(jī)設(shè)計(jì)等制造行業(yè)）。

二、工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)

（一）高創(chuàng)新性

在世界范圍內(nèi)，工業(yè)設(shè)計(jì)具有一個(gè)比較顯著的特點(diǎn)，那就是強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為重點(diǎn)。在我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的初期，大多數(shù)設(shè)計(jì)公司都會(huì)借鑒已經(jīng)成型的產(chǎn)品，通過(guò)修改于完善完成設(shè)計(jì)，而在目前我國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)當(dāng)中，將創(chuàng)新性設(shè)計(jì)作為了主要設(shè)計(jì)理念。

（二）高知識(shí)性

目前我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展逐漸由雷同轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、功能化，而在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，工業(yè)設(shè)計(jì)師不僅掌握了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化規(guī)律，還將科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)等知識(shí)領(lǐng)域相互串聯(lián)，形成完整的多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種全面知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)水平能夠滿足市場(chǎng)的需求，并創(chuàng)造出具有時(shí)代氣息的產(chǎn)品。

（三）高附加值

產(chǎn)品在市場(chǎng)當(dāng)中所占據(jù)的份額，將由產(chǎn)品功能、營(yíng)銷手段等方面所決定，而具有高附加值的產(chǎn)品將更能夠獲得市場(chǎng)的青睞。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)理念由提供給消費(fèi)者使用的基本功能，加入了給予消費(fèi)者精神滿足的深層次理念。通過(guò)超出產(chǎn)品自身價(jià)值的概念性文化價(jià)值，使得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的環(huán)境下取得顯著的成績(jī)。

二、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)模

一、企業(yè)發(fā)展規(guī)模

（一）企業(yè)數(shù)量的高速增長(zhǎng)。

截止到2014年年底，全國(guó)已有工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)企業(yè)超過(guò)7500家，其中職業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)公司超過(guò)2500家，兩者相比較上世紀(jì)末增長(zhǎng)近百倍；

（二）勞動(dòng)力數(shù)量與教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大。

目前全國(guó)已有工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員約50萬(wàn)人，其中約60%分布于華南、華東、華北等制造業(yè)集中地區(qū)。開(kāi)設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的大專院校超過(guò)500所，在校學(xué)生約10萬(wàn)人。開(kāi)設(shè)交互

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設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)院校約為1700所，設(shè)計(jì)類在校學(xué)生總數(shù)超過(guò)140萬(wàn)人。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量

產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的快速攀升。目前全國(guó)已建成的文化創(chuàng)意類或制造業(yè)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過(guò)1000家，其中半數(shù)以上將工業(yè)設(shè)計(jì)納入主體業(yè)務(wù)范疇。此外，如上海國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、無(wú)錫工業(yè)設(shè)計(jì)園等專業(yè)性工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在近年持續(xù)出現(xiàn)；

三、專利持有規(guī)模

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)專利持有量方面持續(xù)增長(zhǎng)。以2009年為例，國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)在外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明等三類專利的授權(quán)量分別為249701件、203802件和128489件，分別為2001年的5.73倍、3.75倍和7.88倍。21世紀(jì)迄今的十余年間，以聯(lián)想、海爾、上汽等為代表的一批國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)為實(shí)施品牌化和全球化發(fā)展戰(zhàn)略，已明顯加大在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程中導(dǎo)入工業(yè)設(shè)計(jì)的比重，以此突破同質(zhì)化瓶頸，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，贏得了日趨多元的消費(fèi)市場(chǎng)青睞。

與此同時(shí)，為滿足制造領(lǐng)域日益多元化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要，以消費(fèi)類電子、交通工具、通訊器材、工業(yè)工程及部分裝備制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)榇恚瑖?guó)內(nèi)已快速成長(zhǎng)起了一批頗具社會(huì)影響力的職業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)公司，如北京的洛可可、志翔創(chuàng)新，上海的指南、龍域，廣東的浪尖、毅昌科技等，其中一部分已具有較強(qiáng)的技術(shù)與市場(chǎng)能力。在專業(yè)制造領(lǐng)域，如通訊器材行業(yè)中的德信無(wú)線、中電賽龍、希姆通等工業(yè)設(shè)計(jì)公司經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展積累已初步具備了一定的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

三、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升建議

一、構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略

工業(yè)設(shè)計(jì)能有效解決當(dāng)前資源、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、生活質(zhì)量和社會(huì)就業(yè)等問(wèn)題，有利于促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展。德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)擁有了長(zhǎng)盛不衰的競(jìng)爭(zhēng)力，而韓國(guó)通過(guò)“設(shè)計(jì)韓國(guó)”戰(zhàn)略、新加坡通過(guò)“設(shè)計(jì)新加坡”戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)型。經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力巨大，我們有必要向這些國(guó)家學(xué)習(xí)，構(gòu)建中國(guó)工業(yè)立國(guó)戰(zhàn)略。

二、加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化

工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合新技術(shù)、新工藝、新材料，運(yùn)用系統(tǒng)的方法和手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變企業(yè)形象，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值。近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)制定了區(qū)域內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型省（市）建設(shè)。此外，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢(shì)，建立具有輻射效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠政策與措施吸引更多工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、人才、資金等要素集聚，提高區(qū)域內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)資源集聚度，形成輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

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三、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

（一）適當(dāng)調(diào)整外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法律存在外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題，利于模仿行為存在。

（二）綜合運(yùn)用專利、版權(quán)、著作權(quán)等各種保護(hù)手段，更有效地保護(hù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果。

（三）改變目前專利申請(qǐng)周期長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、效率低等狀況，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，縮短申請(qǐng)周期，切實(shí)提高專利審查效率，延長(zhǎng)專利保護(hù)時(shí)間。

（四）加大對(duì)設(shè)計(jì)侵權(quán)行為的處罰力度，可借鑒美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家做法提高罰金標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育，提高企業(yè)、社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、設(shè)計(jì)公司設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)依法建立商業(yè)秘密管理制度。

四、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

政府有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和投資建設(shè)各種工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。各地工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，購(gòu)置快速成型、計(jì)算機(jī)、軟件、測(cè)試等專用設(shè)備。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資等各類資本進(jìn)入，鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與投資運(yùn)營(yíng)。對(duì)于民營(yíng)資本建立的各種公共服務(wù)平臺(tái)，政府尤其要給予資金補(bǔ)貼、稅收政策優(yōu)惠等方面的支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)站等信息化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，解決設(shè)計(jì)公司所需的各種國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)信息；有針對(duì)性地搜集主要國(guó)家的文化、法律、行業(yè)規(guī)范等信息，為設(shè)計(jì)公司承接國(guó)際業(yè)務(wù)提供便利；加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。

五、加強(qiáng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于聚集企業(yè)、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)具有重要作用。為此，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高信息化服務(wù)質(zhì)量，為入園企業(yè)登記注冊(cè)、生活環(huán)境，以及舉辦展覽、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流等提供便利；不斷完善政府服務(wù)職能，提高服務(wù)效率，降低入園企業(yè)的服務(wù)成本；嚴(yán)格設(shè)計(jì)企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，提高入園企業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)化水平，使園區(qū)真正成為設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)聚集度高、質(zhì)量好，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

六、積極培育國(guó)際設(shè)計(jì)企業(yè)

（一）積極發(fā)展國(guó)際設(shè)計(jì)外包，加強(qiáng)信貸、上市融資的支持力度，重點(diǎn)支持一批已經(jīng)形成一定規(guī)模，具有較強(qiáng)承接國(guó)際設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)能力的公司。

（二）加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)與國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，建立國(guó)際設(shè)計(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用國(guó)際資源，共同承接國(guó)際設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

（三）支持國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)公司走出去，支持有條件的設(shè)計(jì)公司到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或并購(gòu)海外設(shè)計(jì)公司，整合全球設(shè)計(jì)資源。

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四、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)范疇發(fā)展情況

一、產(chǎn)品設(shè)計(jì)

產(chǎn)品設(shè)計(jì)是工業(yè)設(shè)計(jì)的核心，是企業(yè)運(yùn)用設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它實(shí)現(xiàn)了將原料的形態(tài)改變?yōu)楦袃r(jià)值的形態(tài)。工業(yè)設(shè)計(jì)師通過(guò)對(duì)人生理、心理、生活習(xí)慣等一切關(guān)于人的自然屬性和社會(huì)屬性的認(rèn)知，進(jìn)行產(chǎn)品的功能、性能、形式、價(jià)格、使用環(huán)境的定位，結(jié)合材料、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、工藝、形態(tài)、色彩、表面處理、裝飾、成本等因素，從社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的角度進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，在企業(yè)生產(chǎn)管理中保證設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的前提下，使產(chǎn)品既是企業(yè)的產(chǎn)品、市場(chǎng)中的商品，又是老百姓的用品，達(dá)到顧客需求和企業(yè)效益的完美統(tǒng)一。

二、企業(yè)形象設(shè)計(jì)

企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)由統(tǒng)一的企業(yè)理念、規(guī)范的企業(yè)行為及一致的視覺(jué)形象所構(gòu)成。即通過(guò)CIS設(shè)計(jì)，使企業(yè)具有視覺(jué)上的沖擊力，可以鮮明地顯示企業(yè)的個(gè)性，是企業(yè)力量和信心的體現(xiàn)。一個(gè)成功的企業(yè)一定是對(duì)內(nèi)有凝聚力，對(duì)外可使消費(fèi)者產(chǎn)生信賴感和認(rèn)同感，從而提高企業(yè)知名度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)。

三、設(shè)計(jì)管理

（一）設(shè)計(jì)目標(biāo)的管理。

在工業(yè)設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)必須有明確的目標(biāo)，而設(shè)計(jì)目標(biāo)是設(shè)計(jì)部門根據(jù)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略要求組織各項(xiàng)設(shè)計(jì)活動(dòng)預(yù)期取得的成果。在明確設(shè)計(jì)目標(biāo)過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理有著重要的作用。對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行管理有利于設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的部署與實(shí)施，提高設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率提供保障。同時(shí)，設(shè)計(jì)目標(biāo)管理還有助于展現(xiàn)設(shè)計(jì)管理人員的能力，激發(fā)他們的潛力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）設(shè)計(jì)程序的管理。

設(shè)計(jì)程序管理的主要目的就是對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效控制，進(jìn)而確保工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)在進(jìn)行工業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)候，受產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)工藝、所需資金及時(shí)間等因素的影響，設(shè)計(jì)流程都會(huì)存在較大差異。在工業(yè)設(shè)計(jì)中，就必須針對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，合理、有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)程序管理。

（三）設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理。

一個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)其最終的目的是能夠贏得更好的購(gòu)買力，而質(zhì)量是設(shè)計(jì)產(chǎn)品取得這一效益的關(guān)鍵所在。在工業(yè)設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理始終要貫穿于設(shè)計(jì)的全過(guò)程。只有確保設(shè)計(jì)每一個(gè)環(huán)境、每一個(gè)工序都有條不紊地進(jìn)行，才能更好地確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理需要依靠明確的設(shè)計(jì)程序，并在設(shè)計(jì)過(guò)程的每一階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。各階段的檢查與評(píng)價(jià)不僅起到監(jiān)督與控制的效果，其間的討論還能發(fā)揮集思廣益的作用，有利于設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證與提高。

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四、生態(tài)設(shè)計(jì)

生態(tài)設(shè)計(jì)，也稱綠色設(shè)計(jì)或生命周期設(shè)計(jì)或環(huán)境設(shè)計(jì)，是指將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)之中，從而幫助確定設(shè)計(jì)的決策方向。生態(tài)設(shè)計(jì)要求在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期減少對(duì)環(huán)境的影響，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個(gè)更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)。

工業(yè)設(shè)計(jì)是作為溝通人與環(huán)境之間的界面語(yǔ)言來(lái)介入環(huán)境設(shè)計(jì)的。通過(guò)對(duì)人的不同的行為、目的和需求的認(rèn)知，來(lái)賦予設(shè)計(jì)對(duì)象——一種語(yǔ)言，使人與環(huán)境融為一體，給人以親切方便、舒適的感覺(jué)。環(huán)境設(shè)計(jì)著重解決城市中人與建筑物之間的界面的一切問(wèn)題，從而也參與解決社會(huì)生活中的重大問(wèn)題。

專業(yè)經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)

權(quán)威行業(yè)研究報(bào)告

第二篇：關(guān)于提升工業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

__區(qū)政協(xié)

（2006年9月19日）

__工業(yè)區(qū)是__裝備制造業(yè)的主體園區(qū)，毗鄰鞍鋼廠區(qū)東北部，面積15平方公里，是我市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)工人集中、制造技術(shù)密集、工業(yè)資本流動(dòng)性大、鐵路公路比較便利等特點(diǎn)。園區(qū)現(xiàn)擁有

各類企業(yè)近百戶，初步形成了以裝備制造業(yè)為主體，以水泥、水泥制品和建材為骨干的多樣

化經(jīng)濟(jì)格局。為了解__工業(yè)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)__工業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，__區(qū)政協(xié)

組織委員開(kāi)展專題調(diào)研，就有關(guān)情況提出如下建議：



一、發(fā)揮__工業(yè)區(qū)機(jī)械加工資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建__裝備

制造業(yè)新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

__工業(yè)區(qū)至今沒(méi)有形成能夠左右行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、影響行業(yè)興衰的大型企業(yè)集團(tuán)，也缺少工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知名品牌。我們建議市政府積極支持鞍鋼重機(jī)公司整體向__工業(yè)區(qū)搬遷，并為其提供方便條件，考慮以鞍鋼重機(jī)為龍頭，以三冶鋼管、鞍鋼附企和__地方民營(yíng)機(jī)械、冶金制造企業(yè)為依托，組建我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)航母，將__工業(yè)區(qū)建設(shè)成為遼寧中南部最大的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。目前鞍鋼重機(jī)公司企業(yè)搬遷規(guī)劃和預(yù)算已制訂完畢,現(xiàn)在企業(yè)搬遷尚存在兩個(gè)問(wèn)題。一是要為鞍鋼__小額站選定新廠址，使鞍鋼重機(jī)公司進(jìn)入鞍鋼小額站現(xiàn)廠址。二是__地區(qū)的氧氣供應(yīng)量無(wú)法滿足重機(jī)公司需要，將直接影響重機(jī)公司的日常生產(chǎn)。目前__區(qū)政府正在積極與鞍鋼重機(jī)公司領(lǐng)導(dǎo)接觸洽談，就企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)區(qū)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行磋商。建議市政府積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決上述問(wèn)題，加快重機(jī)公司入駐__工業(yè)區(qū)的步伐。

二、加快__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”交通走廊工程實(shí)施步伐，提高園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的便利度

__工業(yè)區(qū)的建設(shè)屬于舊區(qū)改造型，存在著制約園區(qū)發(fā)展的道路交通緊張和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，比如道路破爛不堪，路面凸凹不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行。市政府已批準(zhǔn)__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上我們建議：

1、應(yīng)盡早貫通__檢查站東側(cè)的桃靈路與

城市外環(huán)的連接，形成井字形交通主框架。桃靈路與曙光路打通后，為使園區(qū)北部與東部相

連，應(yīng)盡快考慮園區(qū)東出口與通往齊大山方向的陳臺(tái)路相連問(wèn)題，解決目前園區(qū)（羊草莊部

分）企業(yè)東出口運(yùn)輸難題。

2、曙光路應(yīng)北上穿過(guò)三冶制品和三冶結(jié)構(gòu)廠區(qū)結(jié)合部直通外環(huán)，將整個(gè)園區(qū)（羊草莊部分）南北全線打通，解決企業(yè)南北交通運(yùn)輸問(wèn)題。

3、園區(qū)（__

部分）企業(yè)西南方向沒(méi)有出口，使工業(yè)區(qū)部分企業(yè)感到交通不便。如冀東水泥廠區(qū)西側(cè)應(yīng)修

一

條200米長(zhǎng)的道路與外環(huán)連接，解決西南方向道路出口難題。目前園區(qū)規(guī)劃部門正著手測(cè)繪，希望政府保證資金投入，盡快改善園區(qū)各方向的出口交通狀況。



三、充分發(fā)揮__工業(yè)區(qū)管委會(huì)職能，擴(kuò)大園區(qū)管理權(quán)限

管理機(jī)制的創(chuàng)新是提升城市區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。在__工業(yè)區(qū)的管理上，建議市政府給予

__工業(yè)區(qū)管委會(huì)適當(dāng)而靈活的管理權(quán)限，以增強(qiáng)園區(qū)管理的自主性。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

方面，__工業(yè)區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套落后問(wèn)題，整個(gè)園

區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入大約在3億元左右，根據(jù)__區(qū)目前財(cái)政狀況，在路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，僅靠區(qū)級(jí)財(cái)力難以解決。為此，建議市政府進(jìn)一步加大對(duì)__工業(yè)區(qū)的扶持力度，給予__工業(yè)區(qū)

市級(jí)園區(qū)建設(shè)配套費(fèi)優(yōu)惠政策，減少市財(cái)政撥付入駐企業(yè)

配套費(fèi)建設(shè)資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快資金的流轉(zhuǎn)速度，把企業(yè)上繳的園區(qū)建設(shè)配套

費(fèi)應(yīng)直接投入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，解決園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺和不足的問(wèn)題，提高_(dá)_

工業(yè)區(qū)的自身造血功能。在土地、規(guī)劃和項(xiàng)目審批方面，盡量減少管理層次，簡(jiǎn)化審批程序，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低園區(qū)管理費(fèi)用

。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類項(xiàng)目審批方面開(kāi)辟快捷通道，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)

行一條龍服務(wù)或一站式辦公，提高辦事效率。

第三篇：關(guān)于提升我市人才競(jìng)爭(zhēng)力的建議

人才和人的能力建設(shè)，對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越具有決定性意義。當(dāng)今世界已經(jīng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)和利用開(kāi)始了新一輪競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)城市要想在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中贏得有利地位，必須重視人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。

一、鞍山市人才資源基本情況及存在問(wèn)題

我市按中專以上為口徑統(tǒng)計(jì)人才。目前鞍山市人才資源總量為52.4萬(wàn)人，包括黨政機(jī)關(guān)人才、事業(yè)單位管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等，占全市人口總量的15，其中大專以上學(xué)歷人數(shù)為26.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?.75。

擁有企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才24萬(wàn)人，其中事業(yè)單位6.5萬(wàn)人,企業(yè)技術(shù)人才17.5萬(wàn)人。在企業(yè)技術(shù)人才中，包括非公有制組織技術(shù)人才14萬(wàn)人，國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)人才3.5萬(wàn)人。

擁有研究生以上學(xué)歷人才為7497人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占30.87，專業(yè)技術(shù)人員占54.35。

目前我市人才資源方面存在的問(wèn)題是：

一是人才統(tǒng)計(jì)的范圍應(yīng)該改變。按照新的勞動(dòng)力的平均受教育年限（9年義務(wù)教育 2年高中教育＋3年職業(yè)教育），人才平均受教育年限應(yīng)為14年，因此人才的學(xué)識(shí)水平應(yīng)具備大專以上學(xué)歷或中級(jí)職稱。把中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱作為人才的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)和新的情況。

二是用人的觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，存在能力不如關(guān)系力、能力不如資歷、能力不如學(xué)歷的用人標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。我市的人才評(píng)價(jià)體制主要通過(guò)學(xué)歷和職稱評(píng)定，在能力評(píng)價(jià)上缺乏系統(tǒng)的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)。

三是人才的結(jié)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整。目前我市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為47，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然。但是創(chuàng)業(yè)型人才和高素質(zhì)人才比例小，人才結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)線人才比較多，信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律、高新技術(shù)和復(fù)合型人才比較少。

二、提升城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

城市提高競(jìng)爭(zhēng)力主要是建設(shè)人才高地，把城市建設(shè)成能夠吸引、集聚高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)奮斗的地方。我市優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)高屋建瓴，放寬眼界，把人才競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的視野放寬到建設(shè)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才高地、東北地區(qū)人才創(chuàng)業(yè)高地、東北亞人才交流高地的過(guò)程中。

一是大力實(shí)施城市人才戰(zhàn)略。遵循人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的取向。加強(qiáng)和改善政府調(diào)控，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。依托科技創(chuàng)業(yè)、依托人才創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)秀人才改善我市人才結(jié)構(gòu)。在人才戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中必須堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持和改進(jìn)黨對(duì)各級(jí)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作的水平。

二是加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。我市應(yīng)加大人力資本投資的力度，繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)、全民的健康和社會(huì)保障投資，形成遍布城鄉(xiāng)的職業(yè)技能教育網(wǎng)絡(luò)，加快技能人才的成長(zhǎng)和專有技術(shù)人才的成才，縮小與先進(jìn)城市的差距。建立監(jiān)測(cè)城市人才資源變化和人才資源國(guó)際國(guó)內(nèi)流動(dòng)的專職研究隊(duì)伍，為市委和市政府提供長(zhǎng)期決策咨詢。

三是創(chuàng)造適合人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境。建立社會(huì)化的以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返?、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)人才的國(guó)際化認(rèn)證工作，把我國(guó)的考核方法和國(guó)外先進(jìn)的人才測(cè)評(píng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。引進(jìn)人才資本的概念，探討建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度的改革，給企業(yè)家和科技人員以期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。完善政策法規(guī)，構(gòu)建人才的保障體系，應(yīng)從“伯樂(lè)”發(fā)現(xiàn)“千里馬”的人治思想，轉(zhuǎn)為依靠教育出人才、依靠體制出人才和依靠競(jìng)爭(zhēng)出人才的法治思想。加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，細(xì)化人才服務(wù)支撐體系，健全我市人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，形成高效快捷的人才服務(wù)支撐體系。

四是建立高層次人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍。建立和完善企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。研究和遵循學(xué)科帶頭人的成長(zhǎng)規(guī)律，建立研究型人才跟蹤管理制度，形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家制度體系。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的公務(wù)員和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍。

第四篇：關(guān)于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的若干建議

為了貫徹市十次黨代會(huì)“必須不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的精神，今年6-9月份，市政協(xié)組織委員對(duì)我市提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將綜合情況報(bào)告如下。

一、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體概況城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他城市相比較，通過(guò)調(diào)度、利用自身資源來(lái)吸引、聚集外部資源并有效控制、轉(zhuǎn)化全部資源，更好地創(chuàng)造價(jià)值、滿

足市民需求、實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。與之相關(guān)的另一個(gè)概念是城市綜合實(shí)力，指一個(gè)城市在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、科技、文教等各個(gè)領(lǐng)域所具備的現(xiàn)實(shí)實(shí)力和發(fā)展能力的集合。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。綜合實(shí)力強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)能力，而綜合競(jìng)爭(zhēng)力更注重發(fā)展?jié)摿?。?003年以來(lái)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)研究所先后發(fā)布了4期《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，對(duì)國(guó)內(nèi)200個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排名（下稱競(jìng)爭(zhēng)力排名），并對(duì)前50位城市的指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析。同期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也進(jìn)行了中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市排名（下稱綜合實(shí)力排名）。鞍山在競(jìng)爭(zhēng)力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺(tái)地區(qū)城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實(shí)力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。從排名看，我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力雖沒(méi)有綜合實(shí)力排名靠前，也沒(méi)有綜合實(shí)力提升速度快，但總體呈上升趨勢(shì)，處于第二集團(tuán)。以直轄市、副省級(jí)城市和部分省會(huì)城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，屬于第一集團(tuán)。其中，沈陽(yáng)2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳臺(tái)地區(qū)城市居第12位，下同）；大連2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。綜合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，優(yōu)勢(shì)比較明顯。排名第31-80位的城市綜合得分相差不大，主要由東部地級(jí)城市和中西部省會(huì)城市組成，屬于第二集團(tuán)，鞍山位于第二集團(tuán)中游（見(jiàn)表

1、表2）。從省內(nèi)看，除沈陽(yáng)、大連、鞍山、盤錦以外，進(jìn)入2005年競(jìng)爭(zhēng)力200強(qiáng)的城市還有：錦州第105位、葫蘆島第106位、撫順第115位、本溪第138位、丹東第152位、鐵嶺第158位、營(yíng)口第160位、朝陽(yáng)第180位。表12005年綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名與鞍山相鄰城市表城市排名南通大慶太原包頭鞍山盤錦洛陽(yáng)湖州秦皇島嘉興綜合競(jìng)爭(zhēng)力***46566綜合實(shí)力***73258表22005年綜合實(shí)力排名與鞍山相鄰城市表城市排名烏魯木齊中山紹興太原威海鞍山徐州揚(yáng)州淄博溫州綜合實(shí)力***64748綜合競(jìng)爭(zhēng)力***1443

4二、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)分析

1、獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)鞍山鐵礦資源探明儲(chǔ)量74.5億噸，菱鎂礦保有儲(chǔ)量36.5億噸，岫玉探明儲(chǔ)量27萬(wàn)噸，均居全國(guó)之首；滑石保有儲(chǔ)量4576萬(wàn)噸，占全國(guó)的40。還有玉佛、千山、溫泉等旅游資源。在資源稟賦方面與同類城市相比擁有一定優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)成綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

2、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)鞍山基本形成了以鋼鐵、裝備制造、輕紡、礦產(chǎn)品加工為主的“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)格局。鞍鋼競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，2005年居世界主要鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第8位、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)第8名。礦產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，有4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)耐火材料制品制造業(yè)前10名。機(jī)械加工和工業(yè)自動(dòng)化方面也有一定優(yōu)勢(shì)。在2004年競(jìng)爭(zhēng)力排名中，綜合生產(chǎn)率高居第32位，體現(xiàn)了我市支柱產(chǎn)業(yè)大工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)械化程度較高的優(yōu)勢(shì)；綜合市場(chǎng)占有率居第48位，表明我市支柱產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于較為有利的地位。這些構(gòu)成了綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

3、較強(qiáng)的人才資源優(yōu)勢(shì)全市共有專業(yè)技術(shù)人員25.6萬(wàn)人，占全市人口的62。在綜合實(shí)力排名中，我市大專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎鼐拥?5位，比綜合排名高9位，說(shuō)明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優(yōu)勢(shì)。同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)應(yīng)，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產(chǎn)品加工方面，工程技術(shù)類人才優(yōu)勢(shì)明顯，技能型人才儲(chǔ)備較大。

4、一定的區(qū)位開(kāi)放優(yōu)勢(shì)鞍山位于沈大經(jīng)濟(jì)帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經(jīng)濟(jì)集中度較高地區(qū)。區(qū)域內(nèi)陸路交通發(fā)達(dá)，?？战煌ū憷?。我市從1988年開(kāi)始享受沿海城市對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)政策；1992年成為國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)市。近年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)大連東北亞航運(yùn)中心、建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)等政策，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的一員，這些都是提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的助推劑。

5、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。在綜合實(shí)力排名中，2005年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分占總分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居第9位，經(jīng)濟(jì)效益居第31位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居第45位，財(cái)政收入居第43位。表明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處

第五篇：關(guān)于提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的建議范文

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于文化的競(jìng)爭(zhēng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。剛剛頒布的《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,為提升__城市文化競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的機(jī)遇。中共__市第十次黨代會(huì)報(bào)告明確提出“全面推進(jìn)文化建設(shè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，這是快速發(fā)展__城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略選擇。

一、我市城

市文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展現(xiàn)狀

我市文化資源較為豐厚，擁有千山文化、冶鐵文化、玉雕文化、滿族風(fēng)情、當(dāng)代名人等；文化產(chǎn)業(yè)已具雛型，市廣電局的電臺(tái)、電視臺(tái)2005年均實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入6000萬(wàn)元。社會(huì)資本開(kāi)始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，海城東北人文化傳播公司的音像制品已占全國(guó)市場(chǎng)份額的十分之一；文化體制改革正在穩(wěn)妥推進(jìn)；藝術(shù)創(chuàng)作與研究取得長(zhǎng)足發(fā)展。這些為提升__城市文化競(jìng)爭(zhēng)力奠定了良好基礎(chǔ)。

當(dāng)然，也存在一些亟待解決的問(wèn)題：文化體制、機(jī)制改革相對(duì)滯后，文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；文化資源缺乏深層次的開(kāi)掘和有效的整合利用；各類文化人才嚴(yán)重缺乏。

二、提升我市文化競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

1、確立提升我市文化競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略地位，制定我市文化建設(shè)的總體規(guī)劃。依據(jù)《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織學(xué)者、專家、文化企業(yè)家，制定__文化建設(shè)的總體規(guī)劃，使我市文化發(fā)展真正走上健康軌道。建議制定《文化設(shè)施條例》，規(guī)范我市文化設(shè)施的建設(shè)與管理、保護(hù)工作，制定我市《文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)投融資管理辦法》等法律法規(guī)，從法律法規(guī)的層面上促進(jìn)我市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

2、堅(jiān)持改革先行試點(diǎn)的原則，搞好文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體制與機(jī)制的創(chuàng)新。切實(shí)落實(shí)《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊進(jìn)行文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的改革。應(yīng)選擇好文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)改革的試點(diǎn)單位，穩(wěn)妥進(jìn)行改革。對(duì)于公益性文化事業(yè)（圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和基層文化站）的改革，重點(diǎn)應(yīng)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)。尤其是應(yīng)加大財(cái)政支持力度，并吸引社會(huì)資本積極參與，重點(diǎn)用于公益性基礎(chǔ)文化設(shè)施和城鄉(xiāng)居民社區(qū)文化設(shè)施的投入，尤其是加大文化資源向農(nóng)村傾斜，滿足廣大群眾參加文化活動(dòng)的需要。爭(zhēng)取建成一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于博物館、群眾藝術(shù)館目前搬遷工作中遇到的具體問(wèn)題應(yīng)盡快解決。各縣（區(qū)）也應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況恢復(fù)或建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)（劇團(tuán)和圖書音像發(fā)行等）的改革，重點(diǎn)應(yīng)是創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，通過(guò)公司制改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

3、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)調(diào)整、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目。根據(jù)我市人文傳統(tǒng)、文化資源、技術(shù)支撐、消費(fèi)需求等因素，確立文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、圖書音像發(fā)行業(yè)、影視制作發(fā)行業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。將市歌舞劇院、市戲曲劇院、市藝術(shù)劇院組建成__演藝集團(tuán)，增強(qiáng)演藝實(shí)力。整合藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，將市藝校、市歌舞劇院培訓(xùn)中心等合并，做強(qiáng)藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。組建圖書發(fā)行集團(tuán)、影視音像出版發(fā)行集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)、玉雕集團(tuán)、體育休閑健身集團(tuán)，并注重培育和發(fā)展一批內(nèi)涵豐富、科技含量高、市場(chǎng)前景好的數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并創(chuàng)造條件，建設(shè)__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，培育和發(fā)展文化消費(fèi)市場(chǎng)。大力培育演出市場(chǎng)，拓寬演出渠道。積極爭(zhēng)取在我市的高等院校成立出版社。

4、堅(jiān)持文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分挖掘、整合、利用各種文化資源，尤其是獨(dú)具_(dá)_特色的文化資源，創(chuàng)作出一批水平高、特色足、群眾喜愛(ài)、市場(chǎng)歡迎的文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、廣播、影視、動(dòng)漫等文化藝術(shù)精品。注重開(kāi)發(fā)我市旅游文化產(chǎn)品，尤其應(yīng)挖掘千山文化資源，開(kāi)發(fā)千山景觀文化、宗教文化、故事傳說(shuō)、詩(shī)文楹聯(lián)等系列文化產(chǎn)品，并創(chuàng)作排演大型神話歌舞劇《蓮花仙子》，排演大型舞蹈《先民冶鐵舞》。注重對(duì)__非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)和利用，并力圖形成在國(guó)內(nèi)外有一定影響的產(chǎn)品品牌。組織力量創(chuàng)作拍攝__獨(dú)有、具有較高市場(chǎng)價(jià)值題材的電視連續(xù)劇。

5、創(chuàng)新用人機(jī)制，制定培養(yǎng)和使用人才政策。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才，積極推進(jìn)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。逐步推進(jìn)文化藝術(shù)人才成為自由職業(yè)者的步伐，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和合理流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)選送高等院校深造、請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家講學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其要大力培養(yǎng)選拔高層次人才。積極探索資本、技術(shù)和管理要素等參與收益分配的辦法，對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和

成果入股等多種形式，搞活分配，吸引和留住人才。