第一篇：基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

戶縣就業(yè)服務(wù)局

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、建立完善的社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。為更好的發(fā)揮這一平臺(tái)的作用，推進(jìn)當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作向縱深發(fā)展，日前，我局對(duì)全縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，初步了解和掌握了我市公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并據(jù)此提出一些工作對(duì)策，以更好的指導(dǎo)今后工作。

一、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

我縣基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)始于2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在社區(qū)居委會(huì)建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作站，目前共有勞動(dòng)保障事務(wù)所18個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站23個(gè)；勞動(dòng)保障事務(wù)所按照3名專兼職工作人員和2名協(xié)理員予以配置，勞動(dòng)保障工作站按照2名協(xié)理員予以配置，勞保所和工作站共計(jì)配置工作人員145人；勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員工資由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)保障工作站協(xié)理員工資由市智信公司負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；518個(gè)行政村未設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)工作站，僅有工作聯(lián)絡(luò)員，無工資和工作經(jīng)費(fèi)。

勞動(dòng)保障事務(wù)所主要職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)工作。積極開發(fā)就業(yè)崗位，收集發(fā)布用工信息，組織勞務(wù)輸出，完成就業(yè)安置任務(wù)；負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、技能開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作；為自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開展企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)開展社會(huì)保障事務(wù)代理。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作；組織開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解及勞動(dòng)監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作；完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門安排的其它工作；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作職責(zé)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作;社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源及外來勞動(dòng)力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)帳及動(dòng)態(tài)管理工作；社區(qū)內(nèi)就業(yè)、失業(yè)人員登記、證件申辦等管理工作；社區(qū)自辦就業(yè)實(shí)體、居民辦小企業(yè)開發(fā)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；職介、培訓(xùn)等信息發(fā)布及組織推薦工作；零就業(yè)家庭及其他就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員、登記擴(kuò)面等工作；退休人員社會(huì)化管理工作；社區(qū)內(nèi)居民最低生活保障對(duì)象的核查、管理及低保金發(fā)放工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所交辦的其它臨時(shí)性工作。

二、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在的問題近年來，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，克服重重困難，取得了一定成效，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、全力實(shí)施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢(shì)下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)還存在一系列問題，在一定程度上制約了我縣勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)方面

目前，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在兩個(gè)方面的不平衡：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全縣城鎮(zhèn)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)都已建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作站，按照規(guī)定配備了工作人員，基本達(dá)到了“六落實(shí)”的要求，但在全縣518個(gè)行政村隊(duì)既沒有工作場(chǎng)所，也缺乏辦公設(shè)施，人員也不固定，這與當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等工作極不相適應(yīng)，缺乏有效的抓手，不利于工作的開展；二是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不平衡，全縣18個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所基本上都有機(jī)構(gòu)，有專兼職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)，而在23個(gè)勞動(dòng)就業(yè)工作站，只配備二名協(xié)理員，沒有編制、沒有經(jīng)費(fèi)來源，工作場(chǎng)所變動(dòng)很大，造成我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不平衡。

（二）人員管理方面

身份尷尬、隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員，是雙重身份。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，勞動(dòng)保障事務(wù)所并于社會(huì)事務(wù)所，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資由同級(jí)財(cái)政解決，他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展。

（三）工作經(jīng)費(fèi)方面

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資由同級(jí)解決外，沒有工作經(jīng)費(fèi)，沒有收費(fèi)項(xiàng)目，也沒有預(yù)算外收入，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作站，由于人員沒有編制，更談不上工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的積極性。

（四）人員素質(zhì)方面

勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，內(nèi)容豐富，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及最廣大人民群眾的切身利益。基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員由于經(jīng)常變動(dòng)，所從事的工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，只能滿足于上級(jí)交辦的工作，對(duì)于一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動(dòng)性、積極性有待提高，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

2010年，市信息中心為我縣設(shè)社區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)算機(jī)、LED顯示屏、觸摸式查詢機(jī)等辦公室設(shè)施外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備計(jì)算機(jī)，更談不上信息聯(lián)網(wǎng)。

三、加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，把基層工作平臺(tái)建設(shè)擺上重要位置。

黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要指示，明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。這就要求我們?cè)谧龊贸鞘袆趧?dòng)就業(yè)工作同時(shí)，把農(nóng)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作擺上位置，把公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)向社區(qū)村隊(duì)延伸，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義，了解國(guó)家、省市對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)特別是加強(qiáng)農(nóng)村公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）規(guī)范完善基層平臺(tái)工作機(jī)構(gòu)，合理配置人員。開展基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事，建議將社區(qū)、行政村基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

工作人員納入同級(jí)編制序列，明確基層公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職責(zé)，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發(fā)工作熱情。

（三）建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)行政村勞動(dòng)就業(yè)工作站等機(jī)構(gòu)“垂直管理”機(jī)制。

借鑒外地等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，把基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)劃歸由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員思想，有利于基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員職能職責(zé)的發(fā)揮，更進(jìn)一步促進(jìn)我縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的深入開展。

（四）加大對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)資金投入。

一方面，要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的認(rèn)識(shí)，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。另一方面，建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金投入，擴(kuò)大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。

建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，建設(shè)一支精湛的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍。勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員進(jìn)行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平6

臺(tái)工作隊(duì)伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展提供人才保證。

（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度。

加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)信息共享；加大公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布力度，拓展就業(yè)信息覆蓋面，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源市場(chǎng)信息。

二〇一一年九月二十日

第二篇：基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況報(bào)告

基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況

匯總分析報(bào)告

市人力資源和社會(huì)保障局

根據(jù)《張掖市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》（張人社通?2012?140號(hào)）精神，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站建設(shè)基本情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣共建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和6個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)，現(xiàn)有居民48517戶，共有人口183761人，其中16周歲以上人口125934人。共有機(jī)關(guān)事業(yè)單位159個(gè)，從業(yè)人員4548人，企業(yè)204戶，從業(yè)人員6775人，民辦非企業(yè)組織19個(gè)，從業(yè)人員1867人，個(gè)體工商戶2752戶，從業(yè)人員4192人，靈活就業(yè)從業(yè)人數(shù)2317人。

8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和6個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站2011工作經(jīng)費(fèi)7.72萬元，其中就業(yè)資金撥付7.32萬元，自籌0.4萬元。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和6個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站辦公場(chǎng)所面積1416㎡，自有8個(gè)，合用6個(gè)?，F(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系窗口41個(gè)，現(xiàn)有計(jì)算機(jī)29臺(tái)，打印機(jī)12臺(tái)，電話4部，檔案柜8個(gè)。

基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)現(xiàn)有工作人員69人，其中專職人員46人。專職人員中機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員9人，聘用下崗失業(yè)人員10人，聘用大中專畢業(yè)生28人。專職人員中財(cái)政供養(yǎng)人員12人，享受就業(yè)補(bǔ)貼35人。

二、基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)現(xiàn)狀

作為勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基層服務(wù)窗口，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)成為聯(lián)接人社部門和廣大人民群眾的重要紐帶，成為了政府搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，也成為了落實(shí)再就業(yè)政策的前沿陣地,基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)也是落實(shí)政府扶持政策、做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作的關(guān)鍵。

自2003年以來，先后在各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)勞動(dòng)保障工作站和勞動(dòng)保障事務(wù)所，基本做到了就業(yè)服務(wù)全覆蓋，并基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，形成了服務(wù)廣大勞動(dòng)者的基層網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)內(nèi)各用人單位和廣大勞動(dòng)者提供基本就業(yè)服務(wù)。

三、存在的問題

近年來，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)在就業(yè)服務(wù)等方面取得了一定成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)的新形勢(shì)下，現(xiàn)有的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)還面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）平臺(tái)建設(shè)人員、設(shè)施不到位。由于基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)缺少編制和經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所人員變動(dòng)較大，人員不固定，各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站沒有人員編制，工作人員大多為聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，工作人員工資普遍偏低，工作人員和經(jīng)費(fèi)不能滿足當(dāng)前工作需要，不能充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系等工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)辦公場(chǎng)所均和其他辦公室共同辦公，沒有專用的辦公場(chǎng)地，硬件設(shè)施配備也不齊全，面對(duì)大量的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，工作人員更顯的力不從心。

（二）工作人員存在多頭管理。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站人員是雙重身份，一方面受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面受上級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是人社部門交辦的各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系等工作，但在工作中又難免有些問題要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中心工作的影響和干涉。他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，上級(jí)人社主管部門不便規(guī)范管理，對(duì)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展。

（三）基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)工作人員少，工作任務(wù)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所僅有1名正式編制人員，各社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動(dòng)保障工作，還承擔(dān)著其他大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的工作。尤其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員經(jīng)常變動(dòng)，一名工作人員好不容易剛剛對(duì)勞動(dòng)保障工作有所熟悉，就又離開了勞動(dòng)保障工作崗位，更迭頻繁，導(dǎo)致工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以保證勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的有效的開展，致使勞動(dòng)保障工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，工作難以正常開展。很多基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)一名工作人員服務(wù)的對(duì)象就是兩三千人，甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個(gè)勞動(dòng)保障工作僅有一名工作人員，工作量之大是可想而知的。

（四）人員待遇偏低，工作經(jīng)費(fèi)“缺位”。目前，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員身兼數(shù)職，工作量較大各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作人員均是聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，沒有編制，工資從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決，每月工資僅830元左右，而且沒有規(guī)范的工資晉升機(jī)制，過低的收入嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保障工作人員的工作積極性，致使工作人員工作不安心。另外，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，沒有收費(fèi)項(xiàng)目，沒有預(yù)算外收入，工作經(jīng)費(fèi)沒納入財(cái)政預(yù)算，單純依靠部分就業(yè)專項(xiàng)資金支撐工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、今后發(fā)展建議

針對(duì)以上問題，對(duì)今后基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)工作建設(shè)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的問題：

1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)擺上重要位臵。一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的重要意義，了解國(guó)家對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，通過考核促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作擺上突出的位臵，抓緊抓好。

2、加強(qiáng)資金扶持，保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障工作涉及民生，基層機(jī)構(gòu)工作人員所承擔(dān)的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、政策宣傳、勞動(dòng)者維權(quán)等各項(xiàng)工作任務(wù)越來越重，服務(wù)范圍點(diǎn)多線長(zhǎng)，工作成本逐年增加。應(yīng)將基層機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)傾斜支持基層機(jī)構(gòu)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以彌補(bǔ)基層勞動(dòng)保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。

3、加大對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)的資金投入。一方面，要進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的認(rèn)識(shí)，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持，并將專項(xiàng)工作補(bǔ)貼和平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接核撥到基層機(jī)構(gòu)，各基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)所有經(jīng)費(fèi)集中管理，統(tǒng)一使用，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，合理配臵人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事。一是要爭(zhēng)取上級(jí)編制部門的支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職能；二是要根據(jù)勞動(dòng)保障工作的實(shí)際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動(dòng)保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意調(diào)整到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。要逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供人才保證。

二〇一二年六月八日

第三篇：淺談基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

淺談基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們就基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，結(jié)合徽州區(qū)工作中的一些做法，提出一點(diǎn)粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進(jìn)基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，下轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)及一個(gè)街道辦事處，總?cè)丝诮?0萬，其中農(nóng)村人口8.33萬余，占全區(qū)總?cè)丝诘?3%以上。近年來，該區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)建設(shè)日趨重要。轄區(qū)內(nèi)3個(gè)社區(qū)、51個(gè)行政村共聘請(qǐng)55名勞動(dòng)保障助理員，從而形成了覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和延伸基層社會(huì)保障平臺(tái)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該區(qū)按照“整合資源，重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)行”的原則，全力打造基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。

一、主要特色

一是落實(shí)編制，組建機(jī)構(gòu)，做到有人辦事。嚴(yán)格按照省、市勞動(dòng)保障部門要求，完善人員編制“軟環(huán)境”建設(shè)。該區(qū)2003年按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求在街道社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站），2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就掛牌成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，每個(gè)所配備2名工作人員。區(qū)委、政府在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，充分考慮就業(yè)和社會(huì)保障工

作重要性，印發(fā)的《徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（徽發(fā)?2007?35號(hào)）中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)保障工作崗位，全額事業(yè)編制2人，2008年元月區(qū)編委下文進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。全區(qū)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員14名。工作人員通過市培訓(xùn)考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業(yè)指導(dǎo)師資格。同時(shí)該區(qū)在51個(gè)行政村各聘請(qǐng)了1名勞動(dòng)保障助理員，從而形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是因地制宜，落實(shí)場(chǎng)地，做到有地方辦事。結(jié)合基層勞動(dòng)保障工作實(shí)際，完善了辦公“硬環(huán)境”建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要求有政務(wù)大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒有政務(wù)大廳的必須要有一間專門辦公室對(duì)外服務(wù)，并加掛企業(yè)招用工報(bào)名點(diǎn)明顯標(biāo)牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年給予每個(gè)平臺(tái)1萬元工作經(jīng)費(fèi)，保證辦公需求。

三是建章立制，規(guī)范運(yùn)作，做到按章辦事。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺(tái)明確了工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目，制定了各項(xiàng)《工作制度》、《服務(wù)項(xiàng)目》、《服務(wù)承諾》、《工作職責(zé)》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作規(guī)范化。同時(shí)在就業(yè)服務(wù)、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、站所建設(shè)四大類進(jìn)行考核，以制度規(guī)范行為，用業(yè)績(jī)考核成效。

二、主要成效

一是摸清底數(shù)，完善臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況、外出務(wù)工情況、有意向外出務(wù)工情況、職業(yè)技能情況、企業(yè)

離（退）休人員、用人單位用工情況等調(diào)查登記，摸清了農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭情況、就業(yè)愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業(yè)幫扶情況登記表》、《勞務(wù)輸出人員情況登記表》、《職業(yè)介紹人員情況表》等七類基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)在外務(wù)工人員2.5萬人，大部分在江、浙、滬等沿海發(fā)達(dá)城市。

二是幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解企業(yè)“招工難”問題。各村級(jí)勞動(dòng)保障助理員對(duì)農(nóng)村有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的勞動(dòng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導(dǎo)。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)設(shè)立了“企業(yè)用工招聘站”，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的報(bào)名登記，有效緩解了該區(qū)的“招工難”問題。

三是組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加專項(xiàng)技能短訓(xùn)班。該區(qū)服裝、紡織企業(yè)用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區(qū)里統(tǒng)一組織，開設(shè)服裝紡織專業(yè)培訓(xùn)班，由村級(jí)勞動(dòng)保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設(shè)四期，培訓(xùn)學(xué)員211名，合格結(jié)業(yè)154名，就地就業(yè)130名。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用及政府促進(jìn)職能，有針對(duì)性的引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，為緩解用工壓力、建立培訓(xùn)鑒定的長(zhǎng)效機(jī)制探索了有效途徑。

四是做好宣傳和服務(wù)工作?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)充分利用貼近基層的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶有針對(duì)性的開展面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，送政策、送崗位、送技能，將《春風(fēng)卡》《農(nóng)民工務(wù)工指南》《招用工信息》勞動(dòng)保障政策宣傳材料等送到農(nóng)村勞動(dòng)力手中，為他們提供政策咨詢和服務(wù)。幫扶247名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，登記城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)13460人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5600人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保8000

余人。

五是做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。各基層勞動(dòng)保障平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的退休人員情況開展了普查，做到底數(shù)清，狀況明，并建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)定更準(zhǔn)確、更及時(shí)。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問，協(xié)助解決問題。社區(qū)活動(dòng)中心，豐富了老年生活。退休人員自管小組，濃厚了相互關(guān)愛，互幫互助的氛圍。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)中存在由于部分企業(yè)缺少基礎(chǔ)的人力資源管理部門及人員變動(dòng)頻繁，造成用工信息時(shí)效性缺乏；該區(qū)缺少固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)師資及實(shí)訓(xùn)基地，無法滿足培訓(xùn)技能多樣化的要求；就業(yè)扶持政策宣傳由于受山區(qū)環(huán)境所限，達(dá)不到理想的促進(jìn)就業(yè)效果等不足。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，特提出如下建議：

（一）要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站）的平臺(tái)作用，發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障助理員在群眾中的影響，加大勞動(dòng)保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項(xiàng)就業(yè)政策進(jìn)村入戶，深入人心。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。

（二）要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的資金投入，特別是對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障助理員要安排專項(xiàng)資金，使其有相對(duì)穩(wěn)定的收入補(bǔ)充，專心從事基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作。

（三）要完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，及時(shí)為群眾提供所需要的周到服務(wù)。

（四）要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教師及實(shí)訓(xùn)基地。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者能學(xué)有一技之長(zhǎng)，提高成功就業(yè)率，并做好培訓(xùn)服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理部門人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)資源，基本實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)。

二〇一〇年九月十五日

第四篇：關(guān)于安康市基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研與思考

關(guān)于安康市基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研與思考

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“基層平臺(tái)”）是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的重要載體。為全面掌握全市基層平臺(tái)建設(shè)的基本情況和提升公共服務(wù)水平，筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出如下思考。

一、現(xiàn)狀與成效

全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)、街道辦4個(gè)，社區(qū)129個(gè)、行政村2378個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力150.8萬人，其中富余勞動(dòng)力70.2萬人。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人社系統(tǒng)堅(jiān)持把基層平臺(tái)建設(shè)作為一件大事來抓，取得了顯著成效，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

縱向體系已具雛形。我市的基層平臺(tái)建設(shè)始于2003年，當(dāng)時(shí)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》（陜發(fā)﹝2002﹞16號(hào)）精神，在全市各街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“勞動(dòng)保障事務(wù)所”，在街道所轄社區(qū)設(shè)立了“勞動(dòng)保障工作站”，由縣區(qū)勞動(dòng)保障行政部門垂直管理，形成了（省→市→縣區(qū)→街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)管理和五級(jí)服務(wù)的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作網(wǎng)絡(luò)，使全市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)工作有了固定的工作平臺(tái)。2007年10月，本著“節(jié)約成本、便于管理、注重實(shí)效”的原則，決定將縣區(qū)政府所在地各社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站資源有效整合，實(shí)行集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，在全市10縣區(qū)共建立集中辦公的社會(huì)保障服務(wù)中心27個(gè)。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位--社會(huì)保障服務(wù)站，將原勞動(dòng)保障事務(wù)所、民政所、扶貧辦、農(nóng)村合作醫(yī)療辦等站辦所的職能整合歸并入社會(huì)保障服務(wù)站，在該站按照編制設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作崗位，接受縣區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截止2011年底，全市各街道辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）共設(shè)立社會(huì)保障服務(wù)站164個(gè)。

工作隊(duì)伍初步組建。2007年5月，我市統(tǒng)一招聘60名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、230名就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員（統(tǒng)稱“勞動(dòng)保障協(xié)理員”）充實(shí)到各基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人力資源和社會(huì)保障工作隊(duì)伍注入了新鮮活力，對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了極大地促進(jìn)作用。石泉、嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪等縣區(qū)還在行政村設(shè)立了就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)村文書或當(dāng)?shù)啬苋藫?dān)任就業(yè)服務(wù)信息員，主要負(fù)責(zé)本村人力資源登記造冊(cè)，信息資料收集、統(tǒng)計(jì)、傳遞，落實(shí)幫扶措施和維權(quán)服務(wù)等工作。截止2011年12月，全市基層平臺(tái)共有工作人員2184名，其中街道、鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)站677人，社區(qū)258人、村級(jí)信息員（兼職）1249名。

經(jīng)費(fèi)保障水平提高。街道、鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)站的人頭和工作經(jīng)費(fèi)由所在縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一納入預(yù)算；社區(qū)勞動(dòng)保障工作站所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)再就業(yè)資金中列支，勞動(dòng)保障協(xié)理員和村級(jí)信息員工資由公益性崗位補(bǔ)貼予以支付。在此基礎(chǔ)上還通過以獎(jiǎng)代撥和工作補(bǔ)貼等形式解決一部分基層平臺(tái)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2012年，全市共為基層平臺(tái)預(yù)算經(jīng)費(fèi)1100余萬元。

服務(wù)優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯?；鶎悠脚_(tái)及其工作人員，主要承擔(dān)轄區(qū)就業(yè)人員的求職登記、失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、檔案托管、社保代理等具體工作職能。在工作實(shí)踐中，探索制定了“五清楚”、“六送到”和建立“七本帳”的具體工作要求?！拔迩宄奔疵灞据爡^(qū)就失業(yè)人員的家庭狀況、就失業(yè)情況、技能特長(zhǎng)、就業(yè)意向、就失業(yè)和社保政策享受情況；“六送到”即為轄內(nèi)勞動(dòng)者送政策、送觀念、送信息、送技能、送崗位、送溫暖；建好“七本帳”即建立轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就失業(yè)情況臺(tái)帳、用人單位招用工信息臺(tái)賬、勞動(dòng)者求職信息臺(tái)帳、就業(yè)困難人員跟蹤服務(wù)臺(tái)帳、職業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)帳、就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障政策享受情況臺(tái)帳、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外出務(wù)工人員登記臺(tái)帳。各縣區(qū)及人社局也將上述職能履行情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社保站考核內(nèi)容之一，積極推動(dòng)基層平臺(tái)職能作用的充分發(fā)揮。自2006年以來，全市共有45個(gè)社區(qū)獲得充分就業(yè)社區(qū)稱號(hào)，其中省政府命名的星級(jí)社區(qū)4個(gè)。

二、問題及成因

我市基層平臺(tái)在取得顯著成效的同時(shí)，也還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題：

管理體制不盡順暢?？h區(qū)人社部門缺乏對(duì)基層平臺(tái)工作統(tǒng)籌調(diào)配的權(quán)限，基層平臺(tái)工作人員專職不專責(zé)、工作效率低的現(xiàn)象較為普遍，一定程度上影響了基層工作人員工作主動(dòng)性、積極性的發(fā)揮。

工作力量仍然不足。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以后，基層平臺(tái)工作任務(wù)更加繁重，而本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中全市又撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個(gè)，工作機(jī)構(gòu)減少、工作量相應(yīng)加大，且社區(qū)工作平臺(tái)總量有限（建立機(jī)構(gòu)或配有工作人員的僅占社區(qū)總數(shù)的60%左右），村級(jí)無正式工作人員和機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員素質(zhì)相對(duì)偏低，加之身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作力量匱乏，影響了工作推進(jìn)。

經(jīng)費(fèi)人員保障受制。各級(jí)財(cái)政財(cái)力緊張，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)算的人頭經(jīng)費(fèi)十分有限，社區(qū)、村級(jí)基本無任何經(jīng)費(fèi)來源。工作人員待遇主要依靠公益性崗位補(bǔ)貼予以支付，同等條件下個(gè)人待遇差距較大，同時(shí)缺乏晉升空間，甚至還有部分聘用人員的社保待遇未完全落實(shí)到位，出現(xiàn)了“從事保障工作的人沒保障”的尷尬局面和現(xiàn)象，在很大程度上影響了基層平臺(tái)工作人員的穩(wěn)定性。

三、建議和思考

隨著社會(huì)管理的不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，城鄉(xiāng)居民就近方便地享受公共服務(wù)的愿望更加強(qiáng)烈，基層平臺(tái)的作用將更加重要和突出，健全體系、完善職能，努力實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)均等化已成當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面著力予以改進(jìn)：

在管理機(jī)制上求變?；鶎悠脚_(tái)的雙重管理現(xiàn)狀，職責(zé)不分、權(quán)限不明，成為基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作發(fā)展的瓶頸。建議借鑒公安派出所、司法所、國(guó)土資源所等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，將鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心（站）納入各級(jí)人社部門垂直管理，并將社區(qū)工作人員實(shí)行專職配備，使基層平臺(tái)真正做到專人專責(zé)。

在經(jīng)費(fèi)投入上求效。將基層平臺(tái)（包括社區(qū)、村）的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，探索建立社會(huì)資金投入辦法，提供多渠道經(jīng)費(fèi)保障。適當(dāng)提高基層平臺(tái)工作人員待遇，建立人員工資與社平工資聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，參照當(dāng)?shù)赝热藛T情況，提供各項(xiàng)福利。在資金和項(xiàng)目建設(shè)方面，降低基層配套比例，逐步增加并切塊下達(dá)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以保障基層平臺(tái)的業(yè)務(wù)支出和發(fā)展需要。

在隊(duì)伍建設(shè)上求新。建立基層工作人員正常的進(jìn)入退出機(jī)制，對(duì)于其中優(yōu)秀的可過渡為事業(yè)編制，逐步以專職取代兼職，避免身兼數(shù)職、頻繁調(diào)換，以穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，采取在職培訓(xùn)、上派鍛煉、輪崗培訓(xùn)等靈活多樣、因需施教的培訓(xùn)方法，提升基層隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

在基礎(chǔ)設(shè)施上求全。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取擴(kuò)大基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)，建立健全基層人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，盡快實(shí)現(xiàn)人力資源網(wǎng)上管理、求職登記網(wǎng)上辦理、信息發(fā)布網(wǎng)上展示，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄，全市查詢”。加快推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)。

在服務(wù)內(nèi)容上求優(yōu)。要明確基層平臺(tái)工作職責(zé)和崗位規(guī)范，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推行星級(jí)評(píng)比管理，充分調(diào)動(dòng)基層平臺(tái)管理服務(wù)的積極性，努力形成任務(wù)在基層落實(shí)、情況在基層了解、工作在基層創(chuàng)新、力量在基層凝聚的工作機(jī)制。

在目標(biāo)管理上求嚴(yán)。要將社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作也納入目標(biāo)責(zé)任考核管理范圍，明確社區(qū)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)工作責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容，著力重點(diǎn)指標(biāo)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，力求目標(biāo)任務(wù)的合理、科學(xué)、規(guī)范和可操作性，促進(jìn)基層工作有序推進(jìn)。

第五篇：安徽省基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)

安徽省基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)

就業(yè)工作職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)平臺(tái)就業(yè)工作職責(zé)

（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺(tái)開展就業(yè)工作和提供公共就業(yè)服務(wù)。

（二）組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢。

（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理工作。

（四）負(fù)責(zé)審核、上報(bào)就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作。

（五）負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)。

（六）組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。

（七）開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，指導(dǎo)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（轉(zhuǎn)移就業(yè)充分村）活動(dòng)。

（八）負(fù)責(zé)審核、上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料、靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策。

（九）做好項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

（十）負(fù)責(zé)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十一）承擔(dān)上級(jí)部門安排的其他就業(yè)工作。

二、社區(qū)（行政村）服務(wù)平臺(tái)就業(yè)工作職責(zé)

（一）開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢。

（二）開展轄區(qū)人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，并及時(shí)更新信息變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）負(fù)責(zé)受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請(qǐng)和初審,承擔(dān)登記失業(yè)人員日常管理工作。

（四）了解、掌握轄區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)意愿，負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開展就業(yè)服務(wù)。

（五）了解、掌握轄區(qū)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（六）協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（轉(zhuǎn)移就業(yè)充分村）活動(dòng)。

（七）了解、掌握轄區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿人員的基本信息，受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

（八）開展轄區(qū)就業(yè)困難人員調(diào)查摸底，了解、掌握就業(yè)困難人員基本信息；受理就業(yè)援助申請(qǐng)，建立臺(tái)賬并及時(shí)更新信息庫(kù)，開展日常服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策，為就業(yè)困難人員提供上門入戶援助服務(wù)；調(diào)查、核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

（九）負(fù)責(zé)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十）承擔(dān)上級(jí)部門安排的其他就業(yè)工作。