關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的報(bào)告

鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要組成部分，是落實(shí)保障和改善民生的重要載體，是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策的前沿陣地，承擔(dān)著鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理等職責(zé)。xx年我縣根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合全縣農(nóng)村綜合改革工作，出臺(tái)了《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》，縣人社局把鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所人、財(cái)、物等成建制劃轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)（街道），并爭(zhēng)取上級(jí)資金建設(shè)完善了xx個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所辦公場(chǎng)所。但體制改革后歷經(jīng)5年多的實(shí)踐，弊端日益顯現(xiàn)，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)水平反有所下降。主要原因是：

一、管理體制不暢。目前我縣各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)行屬地管理，受當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨（工）委、政府領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人由當(dāng)?shù)攸h委任命，同時(shí)接受縣人社局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但由于人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所不是當(dāng)?shù)攸h委、政府“三定”方案所設(shè)定機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)攸h委、政府普遍以中心工作為主，相對(duì)于該項(xiàng)工作不夠重視，造成縣人社局與各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所信息溝通不暢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不靈，管理督查不到位，這種體制對(duì)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障各項(xiàng)工作不利。管理體

制不順這是勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作在鎮(zhèn)（街道）難以推進(jìn)的根本原因，據(jù)了解xx市其他縣、區(qū)的鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所都沒有實(shí)行屬地管理，仍由當(dāng)?shù)厝松缇执怪惫芾怼?/p>

二、編制不足、人員緊缺。根據(jù)（xx號(hào)）精神，鎮(zhèn)（街道）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按每7500名服務(wù)對(duì)象配備1名工作人員。但實(shí)際上我縣各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所只有2名編制（屬鎮(zhèn)政府社會(huì)事務(wù)辦編制），并且xx、xx等8個(gè)所的實(shí)際從業(yè)人員還只是1個(gè)人。此外，部分鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所工作人員還身兼數(shù)職，在承擔(dān)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作的同時(shí)，還承擔(dān)著本鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）安排的中心工作任務(wù)，無法全身心投入勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)工作。如xx鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所所長還在鎮(zhèn)政府兼任生豬辦副主任、公共服務(wù)中心主任、農(nóng)醫(yī)農(nóng)保辦主任、食品藥品監(jiān)督員、駐村組長。編制不足，人員緊缺，這是勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作在鎮(zhèn)級(jí)難以推進(jìn)的直接原因。

三、服務(wù)范圍不廣。體制改革后，鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所應(yīng)承擔(dān)著鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理等職責(zé)，但在實(shí)際工作中，我縣鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所，只是辦理一些簡單的就業(yè)、培訓(xùn)政策咨詢、困難人員認(rèn)定工作，至于職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目開展的不理想，特別是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)關(guān)

系協(xié)調(diào)、人事人才服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察等工作很多服務(wù)基本上沒開展過。

為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)水平，針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面入手：

一、理順管理體制?；鶎庸财脚_(tái)的雙重管理現(xiàn)狀，職責(zé)不分、權(quán)限不明，成為鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作發(fā)展的瓶頸，因此建議從以下兩種途徑中選擇1種重新理順管理體制：一是將鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所由屬地管理改為由縣人社局垂直管理，作為縣人社局派出機(jī)構(gòu)，將人、財(cái)、物等成建制劃轉(zhuǎn)給人社局。以便強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所的直接管理。二是如果不改變屬地管理，建議將鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所列為當(dāng)?shù)攸h委、政府的正股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所長為主要負(fù)責(zé)人。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照縣上相關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）人口總量、工作任務(wù)量合理核定工作人員，定崗定責(zé)，避免1個(gè)服務(wù)所只有1個(gè)辦事人員的局面。在不新增編制的情況下，允許通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生，特別是大學(xué)生村官到鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所從事勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。同時(shí)建立完善有效的基層人員聘用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度管理，保證基層人員專職專用和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、明確工作職責(zé)。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)所的工作職責(zé)，擴(kuò)大服務(wù)范圍?；鶎尤肆Y源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的工作內(nèi)容首先是開展法規(guī)政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解人力資源社會(huì)保障有關(guān)法規(guī)政策、工作制度和流程等。其次，搞好就業(yè)服務(wù)，定期開展人力資源供求狀況調(diào)查，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)就業(yè)失業(yè)登記、申請(qǐng)、初審和登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；開展公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；組織有轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)增長勞動(dòng)力、失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第三是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極推動(dòng)落實(shí)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，維護(hù)用工單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。