第一篇：信訪文書格式樣本解讀

信訪文書格式樣本解讀

呂建軍

這次信訪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班發(fā)了兩份翻印的省局（公司）文件，分別為《河南煙草商業(yè)信訪工作規(guī)程（試行）》豫煙辦?2006?89號(hào)、《河南省煙草商業(yè)信訪文書規(guī)范格式樣本》豫煙辦?2008?14號(hào)，兩份文件中都有信訪文書格式，從格式內(nèi)容及樣式上來看都差不多，這是因?yàn)?2006?89號(hào)文是我們自己編寫的，?2008?14號(hào)是在省信訪局下發(fā)《河南省信訪文書規(guī)范格式樣本》后，根據(jù)省信訪局的統(tǒng)一要求而修改制定的。在重新制定煙草商業(yè)信訪文書中與省信訪局制定的信訪文書，重要區(qū)別是將文書文頭由XXX信訪局改成了XXX煙草專賣局。但其中的“委托書”、“送達(dá)回證”等幾個(gè)文書，是結(jié)合我省煙草商業(yè)信訪工作的實(shí)際制定的，省信訪局的文件中沒有。請(qǐng)大家注意，在《河南煙草商業(yè)信訪工作（規(guī)程）試行》豫煙辦?2006?89號(hào)文件中，文書格式除附件17-20外，其它的信訪文書格式已不再使用的要求。今后信訪工作中使用（豫煙辦?2008?14號(hào)）文件中的文書格式。下面，就我理解的如何使用進(jìn)行解讀。

一、信訪人登記表

1、要注意按表的要求內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真填寫，盡量不要省略。

2、聯(lián)系方式要寫其身份證地址，寫現(xiàn)住址時(shí)一定要注明是現(xiàn) 1 住址，省信訪局制表時(shí)的原意為通訊方式。

3、單位或住址欄，省信訪局在制定時(shí)有可能考慮為接訪個(gè)訪登記方便，我們?cè)诩w訪使用時(shí)填寫主要信訪代表人的住址。

4、來訪接談?dòng)涗浭菫樵诘怯洷碇杏涗洸煌甓鴾?zhǔn)備的，在工作中也可以使用其他制式紙張記錄。

5、該登記表為內(nèi)部使用。

二、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送（轉(zhuǎn)辦/交辦）通知單

1、該通知單主要用于上級(jí)單位向下級(jí)單位交、轉(zhuǎn)信訪材料時(shí)使用。信訪人姓名處如是集體訪要寫信訪代表人姓名。

2、該通知單為內(nèi)部使用，如果是當(dāng)?shù)匦旁L部門交辦，要注意向當(dāng)?shù)匦旁L部門報(bào)告的同時(shí)抄報(bào)行業(yè)上級(jí)信訪部門。

三、來信（來訪）事項(xiàng)請(qǐng)示

1、該格式實(shí)際上是我們經(jīng)常使用的簽報(bào)，注意按要求填寫，如果是集體訪，姓名欄寫主要代表人姓名。

2、該請(qǐng)示為內(nèi)部使用。

四、信訪事項(xiàng)受理告知單

1、該告知單是在決定受理信訪人訴求時(shí)使用，如果是集體訪，姓名處填寫主要代表人姓名?！敖?jīng)辦人”我們可以不用去填寫。

2、該告知單位要一式二份，留存一份，送達(dá)信訪人一份。

五、信訪事項(xiàng)處理通知單

1、該通知為上一級(jí)單位通知下一級(jí)單位要重視信訪人的訴求時(shí)使用。有提醒下一級(jí)單位注意的意思，接到該通知單的單位要 注意接待時(shí)的安全防范及接待方式等。

2、該通知單由信訪人交有關(guān)信訪接待單位。

六、信訪事項(xiàng)不予受理告知單

1、該告知單用于告知信訪人代表或信訪人其訴求不屬于本信訪部門受理時(shí)使用。各單位在使用時(shí)，“經(jīng)辦人”可以不打印。

2、該告知單一式四份，留存：送達(dá)信訪人、上報(bào)行業(yè)上級(jí)信訪部門、抄送當(dāng)?shù)匦旁L部門備案各一份。

3、送達(dá)時(shí)要求信訪人在“送達(dá)回證”上簽收。

七、信訪事項(xiàng)不再受理告知單

1、該告知單用于告知信訪人代表或信訪人其訴求本信訪部門不再受理時(shí)使用?！敖?jīng)辦人”可以不打印。

2、該告知單一式四份，留存：送達(dá)信訪人、上報(bào)行業(yè)上級(jí)信訪部門、抄送當(dāng)?shù)匦旁L部門備案各一份。

3、送達(dá)時(shí)要求信訪人在“送達(dá)回證”上簽收。

八、委托書

1、該委托書主要用于要求共同訴求集體信訪人，按《信訪條例》規(guī)定選派代表時(shí)使用。在信訪工作實(shí)踐中，我們經(jīng)常會(huì)碰到集體訪中經(jīng)常換代表人或已信訪終結(jié)后，信訪人中某些非代表人又進(jìn)行同一信訪訴求重訪問題，為此制定本委托書以便在案件處理過程中和結(jié)案后備查或做出不再受理時(shí)使用。

2、該委托書為案件存檔材料。

九、信訪事項(xiàng)督辦通知單

1、該通知單在上一級(jí)單位對(duì)下一級(jí)單位交辦案件后督辦時(shí)使用，第一行中“我局”兩字為省信訪局原字樣，我們?cè)谑褂脮r(shí)候注意更改為適合行業(yè)使用的用詞。

2、該通知為內(nèi)部使用。

十、信訪事項(xiàng)辦理延期通知單

1、該通知單是在由于情況復(fù)雜等原因使信訪案件不能在《信訪條例》規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)時(shí)使用。使用前一定要向信訪主管領(lǐng)導(dǎo)打請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可向信訪人出具此通知單。

2、該告知單一式二份，留存、送達(dá)信訪人各一份。

3、送達(dá)時(shí)要求信訪人在“送達(dá)回證”上簽收。

十一、信訪事項(xiàng)處理意見書

1、該格式為信訪受理單位做出信訪處理意見時(shí)使用，要注意按要求寫清楚。

2、“信訪反映的主要問題”欄中重點(diǎn)摘要信訪人的主要訴求，信訪答復(fù)意見也要針對(duì)其主要訴求進(jìn)行答復(fù)。

3、“辦理單位查處過程”欄要注意寫明調(diào)查過程并圍繞信訪人主要訴求進(jìn)行逐條答復(fù)。在之前各單位辦結(jié)的案件中發(fā)現(xiàn)有的單位未按規(guī)定填寫或過于簡單。

4、“辦理單位處理意見”欄中要寫明對(duì)信訪人訴求的調(diào)查結(jié)論意見。特別提醒在座的各位，在辦理信訪案件時(shí)多與地方相關(guān)部門進(jìn)行溝通，求得相關(guān)部門的支持和配合。按照信訪屬地管理的原則，有些問題是屬于地方有關(guān)部門解決的，所以要告知信訪 人也可以到當(dāng)?shù)匦旁L部門申請(qǐng)信訪復(fù)查。

5、信訪人不服信訪答復(fù)意見拒簽收的，送達(dá)人可以在說明欄中寫明情況并簽名。

6、再次提醒各位要注意推敲用詞，要注意準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條文及文件。

7、在作出信訪答復(fù)意見前要向復(fù)查單位報(bào)告并征求意見后再做信訪答復(fù)。

8、該意見書一式四份，留存、報(bào)送行業(yè)上級(jí)信訪部門、送達(dá)信訪人、抄送當(dāng)?shù)匦旁L部門各一份。

9、信訪人拒簽收的，可以在備注中寫明，并以合法的方式進(jìn)行留置送達(dá)。

十二、信訪事項(xiàng)復(fù)查受理告知單 該格式不再解釋

十三、信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)登記表

1、必須堅(jiān)持信訪申請(qǐng)人按要求的內(nèi)容遞交材料。集體訪時(shí)要填寫信訪人主要代表姓名，同時(shí)注意要求讓他們填寫“委托書”。

2、該登記表為內(nèi)部存檔材料。

十四、信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書

1、該格式為復(fù)查單位使用。

2、“申請(qǐng)復(fù)查信訪事項(xiàng)主要內(nèi)容”欄中，要注意復(fù)查的內(nèi)容僅為信訪人在下級(jí)信訪部門提出的并進(jìn)行了信訪意見答復(fù)的訴求。信訪人提出新的訴求不應(yīng)寫入，而且復(fù)查單位也不應(yīng)對(duì)其新 的訴求進(jìn)行答復(fù)。

3、“復(fù)查單位調(diào)查情況”欄中可以略簡要寫清針對(duì)信訪人訴求復(fù)查的調(diào)查情況。

4、“復(fù)查單位處理意見”欄中除復(fù)查單位寫清對(duì)信訪人訴求的結(jié)論意見外，還應(yīng)當(dāng)寫明是否同意下級(jí)信訪部門的處理意見。

5、根據(jù)《信訪條例》屬地管理原則，可以告知信訪訴求人向地方有關(guān)部門提出信訪復(fù)核申請(qǐng)。

6、信訪人拒簽收的，在說明欄中注明。

7、在做出信訪復(fù)查意見前，要向復(fù)核單位通報(bào)情況，征求意見再下發(fā)復(fù)查意見決定。

8、該意見書在送達(dá)信訪人的同時(shí)，要向行業(yè)復(fù)核單位報(bào)送、抄送地方信訪部門各一份。

十五、信訪事項(xiàng)復(fù)核申請(qǐng)登記表

1、在登記時(shí)要注意讓信訪人提供必要的材料。

2、該登記表為內(nèi)部存檔材料。

十六、信訪事項(xiàng)復(fù)核受理告知單

1、該告知單為復(fù)核單位填寫并辦理。

2、該告知單一式二份，留存和交信訪人各一份。

十七、信訪事項(xiàng)復(fù)核決定書

1、該格式為復(fù)核單位使用。

2、決定書送達(dá)按規(guī)定執(zhí)行。

3、報(bào)送行業(yè)上級(jí)信訪部門、抄送地方信訪部門各一份。

十八、送達(dá)回證

在信訪案件的辦理過程中，都要留有相應(yīng)的文字記錄。該格式為送達(dá)所有信訪文書時(shí)使用。要注意按文書要求的內(nèi)容填寫，如遇信訪人拒收，可在備注中寫明。

十九、信訪事項(xiàng)聽證意見表

1、該表僅在信訪事項(xiàng)辦理過程中需要舉行聽證時(shí)使用。

2、信訪人基本情況，如是集體訪的填寫主要信訪人代表姓名，同時(shí)要注意讓被代表的信訪人填寫“委托書”。

3、“聽證會(huì)主要內(nèi)容”欄寫不下時(shí)的可以使用續(xù)頁。

4、該表為存檔材料。

二十、信訪事項(xiàng)處理情況回訪登記表

1、該表為對(duì)已辦結(jié)的信訪案件進(jìn)行回訪時(shí)使用。

2、在進(jìn)行信訪回訪時(shí)要按該表要求內(nèi)容填寫。二

十一、信訪事項(xiàng)評(píng)查意見表 該表在對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行評(píng)查時(shí)使用。

二十二、關(guān)于信訪事項(xiàng)辦理（結(jié)案/暫結(jié)/延期）的報(bào)告

1、該格式為案件辦結(jié)后形成書面報(bào)告時(shí)使用，具體的要求，我在講課時(shí)已講過，不再重述。

2、上列為三個(gè)不同的報(bào)告，提醒大家區(qū)別使用。二

十三、關(guān)于改進(jìn)工作（行政處分/完善政策）的建議

1、該格式是公文中“公函”的一種，是上級(jí)或相關(guān)部門對(duì)受文單位已辦結(jié)的信訪案件，認(rèn)為有需改進(jìn)的地方及建議對(duì)案件涉 及人員追究責(zé)任或要求做好其它后續(xù)工作時(shí)使用。

2、注意要在對(duì)建議進(jìn)行認(rèn)真研究并按要求改進(jìn)后，給發(fā)函的單位進(jìn)行復(fù)函（報(bào)告）。

二十四、關(guān)于轉(zhuǎn)辦（轉(zhuǎn)送/交辦/督辦）信訪事項(xiàng)的通報(bào)

1、該格式為上級(jí)單位轉(zhuǎn)交或?qū)π旁L案件進(jìn)行督辦后，對(duì)受文單位案件辦理工作情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)使用。

2、注意要按規(guī)定的要求和內(nèi)容辦理。

3、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦是四種不同的通報(bào)，要區(qū)別情況使用。

以上是我對(duì)文書格式樣本的理解和講解。有的文書格式在標(biāo)題中有括號(hào)，提醒大家不能簡單復(fù)印了之，要按公文實(shí)際的需要去寫。

在有些單位報(bào)送的材料中，連“信訪文書格式樣本”、“（XXX）”都印下來了，至少你們也要用紙把這些蓋住再復(fù)印。我講的不清楚的地方或有錯(cuò)誤的地方，歡迎大家指正。

二〇一一年六月二十九日

第二篇：國土資源信訪文書目錄

附件：

國土資源信訪文書格式目錄

（一）國土資源信訪事項(xiàng)告知書

（二）國土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書

（三）國土資源信訪事項(xiàng)交辦書

（四）國土資源信訪事項(xiàng)受理通知書

（五）國土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書

（六）國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書

（七）國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書

（八）國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書

（九）國土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書

國土資源信訪事項(xiàng)告知書

國土資信告字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的

信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我局（廳）認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于，根據(jù)《信訪條例》第 條和《國土資源信訪規(guī)定》第 條的規(guī)定，請(qǐng)向 提出。

年 月 日

（主管部門印章或者信訪專用章）

國土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書

國土資信轉(zhuǎn)字〔 〕第 號(hào)

國土資源局（廳）：

我局（廳）于 年 月 日收到（信訪人姓名或名稱）反映的 信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我們認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于你局（廳）職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請(qǐng)查收。

年 月 日

（主管部門印章或者信訪專用章）

國土資源信訪事項(xiàng)交辦書

國土資信交字〔 〕第 號(hào)

國土資源局（廳）：

我局（廳）于 年 月 日收到（信訪人姓名或名稱）反映的 信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我們認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于情況重大、復(fù)雜，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)交由你局（廳）辦理，請(qǐng)你局（廳）在 天內(nèi)，向我局（廳）提交《國土資源信訪事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告》，反饋信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果。有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)去，請(qǐng)查收。

年 月 日

（主管部門印章或者信訪專用章）

國土資源信訪事項(xiàng)受理通知書

國土資信受字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日提出的 信訪事項(xiàng)，屬于本局（廳）職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》第二十二條和《國土資源信訪規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，現(xiàn)予受理。

根據(jù)《信訪條例》第三十三條和《國土資源信訪規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，我局（廳）將在受理之日起60日內(nèi)向您出具答復(fù)意見，感謝您對(duì)我局（廳）工作的關(guān)心。

年 月 日

（主管部門印章或者信訪專用章）

國土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書

國土資信不受字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的

信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我局（廳）認(rèn)為，（不予受理的理由）。根據(jù)《信訪條例》第 條和《國土資源信訪規(guī)定》第 條第 款的規(guī)定，不予受理。

年 月 日

（主管部門印章）

國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書

國土資信處字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的 信訪事項(xiàng)，我局（廳）已經(jīng)處理完畢。

您反映：。

經(jīng)查。

根據(jù)《 》第 條的規(guī)定，我局（廳）作出如下處理意見：。如您對(duì)此處理意見不服，可以根據(jù)《信訪條例》第三十四條和《國土資源信訪規(guī)定》第三十條的規(guī)定，自收到本處理意見之日起30日內(nèi)向 申請(qǐng)復(fù)查。

年 月 日

（主管部門印章）

國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書

國土資信查字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出對(duì) 國土資源局關(guān)于 信訪事項(xiàng)的處理意見的復(fù)查申請(qǐng)，我局（廳）進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)已經(jīng)復(fù)查完畢。

您反映：。

國土資源局（廳）的處理結(jié)果為：。經(jīng)查。根據(jù)《 》第 條的規(guī)定，我局（廳）作出如下復(fù)查意見：。

如您對(duì)此處理意見不服，可以根據(jù)《信訪條例》第三十五條的和《國土資源信訪規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，自收到本答復(fù)意見之日起30日內(nèi)向 申請(qǐng)復(fù)核。

年 月 日

（主管部門印章）

國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書

國土資信核字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我廳（局）提出對(duì) 國土資源局關(guān)于信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見的復(fù)核申請(qǐng)，我廳（局）進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)已經(jīng)復(fù)核完畢。

您反映：。國土資源局的處理結(jié)果為：

。國土資源局的復(fù)查意見為：。

經(jīng)查。經(jīng)復(fù)核，我廳（局）作出如下復(fù)核意見：。

根據(jù)《信訪條例》第三十五條的規(guī)定，本復(fù)核意見為信訪事項(xiàng)的最終復(fù)核意見。

年 月 日

（主管部門印章）

國土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書

國土資信不再字〔 〕第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的 信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我局（廳）認(rèn)為，（不再受理的理由）。

根據(jù)《信訪條例》第三十五條和《國土資源信訪規(guī)定》第三十條的規(guī)定，不再受理。

年 月 日

（主管部門印章）

第三篇：國土資源信訪文書格式目錄

附件1：

國土資源信訪文書格式目錄

（一）國土資源信訪事項(xiàng)告知書

（二）國土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書

（三）國土資源信訪事項(xiàng)交辦書

（四）國土資源信訪事項(xiàng)受理通知書

（五）國土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書

（六）國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書

（七）國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書

（八）國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書

（九）國土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書

國土資源信訪事項(xiàng)告知書

國土資信告字[ ]第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的

信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我局（廳）認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于，根據(jù)《信訪條例》第 條和《國土資源信訪規(guī)定》第 條的規(guī)定，請(qǐng)向 提出。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日

國土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書

國土資信轉(zhuǎn)字[ ]第 號(hào)

國土資源局（廳）：

我局（廳）于 年 月 日收到（信訪人姓名或名稱）反映的 信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我們認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于你局（廳）職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請(qǐng)查收。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日

國土資源信訪事項(xiàng)交辦書

國土資信交字[ ]第 號(hào)

國土資源局（廳）：

我局（廳）于 年 月 日收到（信訪人姓名或名稱）反映的

信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我們認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于情況重大、復(fù)雜，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)交由你局（廳）辦理，請(qǐng)你局（廳）在 天內(nèi)，向我局（廳）提交《國土資源信訪事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告》，反饋信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果。有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)去，請(qǐng)查收。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日

國土資源信訪事項(xiàng)受理通知書

國土資信受字[ ]第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日提出的 信訪事項(xiàng)，屬于本局（廳）職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》第二十二條的規(guī)定，現(xiàn)予受理。

根據(jù)《信訪條例》第三十三條規(guī)定，我局（廳）將在受理之日起60日內(nèi)向您出具答復(fù)意見，感謝您對(duì)我局（廳）工作的關(guān)心。

×××× 國土資源局（廳）

××××年×月×日

國土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書

國土資信不受字[ ]第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的

信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我局（廳）認(rèn)為，（不予受理的理由）

。根據(jù)《信訪條例》第 條和《國土資源信訪規(guī)定》第 條第 款的規(guī)定，不予受理。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日

國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書

國土資信處[ ]第 號(hào)

信訪人姓名或名稱：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的 信訪事項(xiàng)，我局（廳）已經(jīng)處理完畢。

您反映：。

經(jīng)查。

根據(jù)《 》第 條的規(guī)定，我局（廳）作出如下處理意見：。

如您對(duì)此處理意見不服，可以根據(jù)《信訪條例》第三十四條的規(guī)定，自收到本處理意見之日起30日內(nèi)向 申請(qǐng)復(fù)查。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日 國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書

國土資信查字[ ]第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出對(duì) 國土資源局關(guān)于 信訪事項(xiàng)的處理意見的復(fù)查申請(qǐng)，我廳（局）進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)已經(jīng)復(fù)查完畢。

您反映：。

國土資源局（廳）的處理結(jié)果為：。經(jīng)查。

根據(jù)《 》第 條的規(guī)定，我局（廳）作出如下復(fù)查意見：

。如您對(duì)此處理意見不服，可以根據(jù)《信訪條例》第三十五條的規(guī)定，自收到本答復(fù)意見之日起30日內(nèi)向 申請(qǐng)復(fù)核。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日

國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書

國土資信核字[ ] 第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我廳（局）提出對(duì) 國土資源局關(guān)于 信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見的復(fù)核申請(qǐng)，我廳（局）進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)已經(jīng)復(fù)核完畢。

您反映：。

國土資源局的處理結(jié)果為：

。國土資源局的復(fù)查意見為：。

經(jīng)查。

經(jīng)復(fù)核，我廳（局）作出如下復(fù)核意見：。

根據(jù)《信訪條例》第三十五條的規(guī)定，本復(fù)核意見為信訪事

××××國土資源廳（局）

××××年×月×日 11 項(xiàng)的最終復(fù)核意見。

國土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書

國土資信不再字[ ]第 號(hào)

（信訪人姓名或名稱）：

您于 年 月 日向我局（廳）提出的

信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，我局（廳）認(rèn)為，（不再受理的理由）。

根據(jù)《信訪條例》第三十五條和《國土資源信訪規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，不再受理。

××××國土資源局（廳）

××××年×月×日

第四篇：轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)通知書——(其他文書- 其他文書)

轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)通知書

（此處印制公安機(jī)關(guān)名稱）

X公（）轉(zhuǎn)辦字[ ] 號(hào)

（被轉(zhuǎn)辦的業(yè)務(wù)部門）：

本機(jī)關(guān)于___年___月___日收到（信訪人姓名/名稱）以______方式提出____________________（信訪事項(xiàng)內(nèi)容）___________的信訪事項(xiàng)。

該信訪事項(xiàng)應(yīng)按照下列第_______項(xiàng)要求處理：

1．本機(jī)關(guān)已受理該信訪事項(xiàng)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)、第十五條的規(guī)定，現(xiàn)轉(zhuǎn)你部門辦理，請(qǐng)于_______日內(nèi)辦結(jié)，并書面反饋辦理情況及處理結(jié)果。

2．該信訪事項(xiàng)應(yīng)按照有關(guān)法定程序辦理，根據(jù)《信訪條例》第十四條第二款、《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第二十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)轉(zhuǎn)你部門，請(qǐng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)辦理、答復(fù)信訪人，并在辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋辦理情況及處理結(jié)果。

附第____________號(hào)《接收信訪事項(xiàng)登記表》復(fù)印件及信訪材料清單 1．（名稱、分?jǐn)?shù)、每份頁數(shù)）2．_______________ 3．__________________

公安機(jī)關(guān)（?。__年___月___日

備注：________________

一式二份，一份交承辦信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門，一份附卷。

數(shù)據(jù)來源：http://

第五篇：黨課：解讀《信訪工作條例》

黨課：解讀《信訪工作條例》

2022年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例（以下簡稱條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，也是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。做好新時(shí)代信訪工作，有利于加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系具有重要意義，《條例作為全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，總結(jié)黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作的經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了信訪工作，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

一、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》圍繞做好新時(shí)代信訪工作的體制機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、處理程序、監(jiān)督休系等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，共50條，分為總則、信訪工作體制、信訪事項(xiàng)的提出和受理、信訪事項(xiàng)的辦理、監(jiān)督和追責(zé)、附則六個(gè)部分。

（一）對(duì)新時(shí)代信訪工作的總體要求作出規(guī)定

《條例》在第一章總則部分對(duì)信訪工作的地位作用、指導(dǎo)思想、主要原則及工作要求等作出規(guī)定。

1.明確了新時(shí)代信訪工作的定位。長期以來，我國各界對(duì)信訪功能、角色的定位爭(zhēng)議較大，定義也較為模糊?！稐l例》用“三個(gè)重要”概括了新時(shí)代信訪工作的定位，即“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑”?！叭齻€(gè)重要”將信訪工作的政治性與人民性有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了信訪工作在黨和國家工作大局中的重要地位和承擔(dān)的重要任務(wù)，進(jìn)一步明確了新時(shí)代信訪工作的發(fā)展方向和著力點(diǎn)。

2.明確了新時(shí)代信訪工作堅(jiān)持的原則?！稐l例》規(guī)定，新時(shí)代信訪工作要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持依法按政策解決問題，堅(jiān)持源頭治理化解矛盾，把黨中央關(guān)于信訪工作的方針政簧和決策部署落到實(shí)處。

3.規(guī)定《條例》適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、簾判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。同時(shí)，公民、法人或者其他組織通過信訪渠道，向上述各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議意見或者投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定要求。過去由國務(wù)院頒布的《信訪條例》，只能調(diào)整和規(guī)范行政部門受理、處理信訪事項(xiàng)的行為，而新出臺(tái)的《條例》，系統(tǒng)集納了近年來信訪工作的創(chuàng)新實(shí)踐，從程序上可以將更多受理、處理信訪事項(xiàng)的相關(guān)部門納入，擴(kuò)大了信訪工作的覆蓋面。

（二）明確了信訪工作體制和工作格局

《條例》確立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作體制和格局，明確黨委、政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、信訪部門以及各方力量在信訪工作中的定位和職責(zé)，同時(shí)明確了信訪工作保障措施。

1，在信訪工作體制上，確立了“大信訪”的工作格局、《條例》明確構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

2.明確各主體在信訪工作中承扭的職責(zé)任務(wù)。處理信訪事項(xiàng)的主體包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等，需要明確各主體的權(quán)力、職責(zé)、邊界等?！稐l例明確黨中央通過強(qiáng)化政治引領(lǐng)、制定信訪工作方針等，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定地方黨委要領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建，支持和督促下級(jí)黨組織做好信訪工作。規(guī)定各級(jí)政府要貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及本級(jí)黨委部署要求，履行組織各方力量及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題等職責(zé)。規(guī)定中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全國信訪工作，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范地方信訪工作聯(lián)席會(huì)議的設(shè)置和運(yùn)行。規(guī)定各級(jí)黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，通過履行受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)等相關(guān)職責(zé)來開展工作。此外，還規(guī)定了各級(jí)黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位的職責(zé)。

3.明確信訪人的權(quán)利和義務(wù)。在信訪人享有的權(quán)利方面，《條例》規(guī)定信訪人可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，以此充分保障了信訪人權(quán)利的有效行使。在信訪人履行的義務(wù)層面，條例提出了三個(gè)方面的要求。一是信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)。同時(shí)，對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)等情形，作出了相關(guān)規(guī)定。二是信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。走訪提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，規(guī)定各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題。三是信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍和公共場(chǎng)所非法聚集等行為。這些規(guī)定有利于保障信訪工作在法治化軌道上平穩(wěn)開展，以免對(duì)黨和國家的政治生活產(chǎn)生沖擊。

（三）規(guī)定信訪事項(xiàng)處理程序，明確各類信訪事項(xiàng)辦理的程序與方法

1.細(xì)化信訪事項(xiàng)分類。根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)的不同，《條例區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項(xiàng)，分別明確了受理辦理程序，保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。針對(duì)建議意見類信訪事項(xiàng)，《條例規(guī)定有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證：同時(shí)規(guī)定各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，主動(dòng)聽取群眾的建議意見。針對(duì)檢舉控告類信訪事項(xiàng)，《條例》規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋，黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志通報(bào)、報(bào)送反映干部問題的信訪情況。針對(duì)申訴求決類事項(xiàng)，《條例》進(jìn)一步細(xì)分為六種情形進(jìn)行處理。

2.分類施萊。《條例對(duì)各級(jí)黨委和政府信訪部門以及其他機(jī)關(guān)、單位各自接受信訪的程序、工作要求作出了細(xì)化規(guī)定。

3.加強(qiáng)協(xié)作配含。《條例》規(guī)定，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。此外，對(duì)于涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，由涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理。受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)：受理有爭(zhēng)議且沒有共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。

（四）健全信訪工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究的情形和方式等作出明確規(guī)定

有效的監(jiān)督是確保責(zé)任落實(shí)的必要條件?！稐l例》專門設(shè)立一章“監(jiān)督和追責(zé)”，對(duì)監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究等作出細(xì)化規(guī)定。

1.強(qiáng)化信訪工作督查。條例》規(guī)定，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)督查，信訪工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室、信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開展督查，各級(jí)黨委和政府督查部門應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍。

2.強(qiáng)化信訪工作考核和結(jié)果運(yùn)用?！稐l例》規(guī)定，各級(jí)黨委和政府每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核、通報(bào)，注重考核結(jié)果運(yùn)用，建立獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制。對(duì)在信訪工作中履職不力、存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

3.健全信訪工作監(jiān)督制度。《條例強(qiáng)化了信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任“三項(xiàng)建議“的職責(zé)，有利于加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)單位辦理信訪工作的監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定，建立信訪情況報(bào)告制度，要求黨委和信訪部門應(yīng)當(dāng)編制信訪情況報(bào)告，就信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)、單位，黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況等向上一級(jí)黨委和政府信訪部門報(bào)告，有利于加強(qiáng)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。《條例》建立與巡視巡察工作、干部監(jiān)督工作的銜接制度，有利于實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)，進(jìn)而形成常態(tài)化監(jiān)督合力。

4.建立責(zé)任追究制度?！稐l例從兩個(gè)方面對(duì)需要進(jìn)行責(zé)任追究的情形和追究責(zé)任的方式作出明確規(guī)定。對(duì)負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)職責(zé)和對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，規(guī)定了引發(fā)問題責(zé)任、登記轉(zhuǎn)送交辦責(zé)任、受理問題責(zé)任、處理問題責(zé)任以及其他責(zé)任，對(duì)違反責(zé)任的機(jī)關(guān)、單位及人員將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)信訪人，規(guī)定滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、《條例》出臺(tái)的重大意義

1995年，國務(wù)院頒布《信訪條例》，為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，該條例于2005年進(jìn)行了修訂。修訂后的《信訪條例》在加強(qiáng)規(guī)范信訪工作流程、保障人民群眾監(jiān)督權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，一些規(guī)定和做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，需要對(duì)其中一些內(nèi)容進(jìn)行修訂。與《信訪條例》由國務(wù)院發(fā)布不同，《條例首次由中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)，由中共中央、國務(wù)院發(fā)布，極人地提升了法規(guī)制度的權(quán)威性和覆蓋面。

（一）制定《條例》是加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作重要論述的制度安排

信訪工作牽涉面廣，政治性、敏感性都較強(qiáng)，必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，習(xí)近平總書記圍繞信訪工作作出一系列重要指示批示，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢(shì)怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義人民觀、辯證唯物主義方法論：為《條例》的制定提供了根木遵循。在信訪工作的重要性上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。在信訪工作的理念上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，信訪工作的首義：在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。在信訪工作的方式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。在信訪十部隊(duì)伍建設(shè)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛護(hù)信訪干部，建設(shè)一文對(duì)黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面?！稐l例》堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要論述精神，系統(tǒng)整合提升了黨的十八大以來信訪制度改革成果，構(gòu)建起較為完善的信訪工作監(jiān)督體系，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的制度化、規(guī)范化水平具有重要意義，必將充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）制定《條例》，是繼承歷史傳統(tǒng)和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信訪工作與時(shí)俱進(jìn)的要求

信訪是我國極具特色的匯聚、反映民意，維護(hù)人民權(quán)益，強(qiáng)化人民對(duì)公權(quán)力部門監(jiān)督的重要渠道，是全過程人民民主的重要實(shí)踐形態(tài)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終高度重視信訪工作。中華人民共和國成立初期，毛澤東同志要求各級(jí)干部必須重視群眾的來信來訪。為整治接待群眾文信、來訪中的官僚主義，推動(dòng)群眾來訪規(guī)范化，1951年，政務(wù)院頒布《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》，首次對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、方式方法等作出規(guī)定。1957年5月第一次全國信訪工作會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨各級(jí)黨委機(jī)關(guān)處理人民來信、接待群眾來訪工作暫行辦法》以及同年1月國務(wù)院作出的《關(guān)于加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作的指示（草案》都進(jìn)一步明確信訪是人民群眾具體行使民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)對(duì)黨和人民政府監(jiān)督的形式之一。改革開放后，信訪工作逐步恢復(fù)并不斷完善發(fā)展，其工作職能也經(jīng)歷從“平反兔假錯(cuò)案、落實(shí)政策”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能定位的轉(zhuǎn)變。1982年，黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例（草案）提出，正確處理人民群眾來信訪，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。與此同時(shí)，信訪工作的制度化和法治化水平不斷提高，標(biāo)志性事件是1995年第一部信訪條例的頒布實(shí)施，對(duì)信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則、信訪人的權(quán)利和義務(wù)、信訪事項(xiàng)的受理和辦理等作了規(guī)定。2005年1月修訂的《信訪條例》，使信訪辦理的程序更加公開，群眾信訪的渠道更加通暢。2007年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》出臺(tái)后，群眾信訪后的信息反饋機(jī)制、信訪權(quán)益保障機(jī)制等逐步建立起來。黨的十八大以來，黨中央高度重視信訪工作在國家治理全局中的地位，全國信訪系統(tǒng)扎實(shí)工作，廣大信訪干部付出人量艱辛努力，推動(dòng)解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用，不斷推動(dòng)信訪工作理論、實(shí)踐、制度的創(chuàng)新，為《條例》的制定奠定了基礎(chǔ)?！稐l例在系統(tǒng)總結(jié)過去信訪工作的實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，對(duì)黨內(nèi)黨外信訪工作運(yùn)行全面規(guī)范，對(duì)涉及信訪的黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（三）制定《條例》，是解決一個(gè)時(shí)期以來信訪工作中面臨的問題，實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化規(guī)范化的需要

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來，信訪工作不僅積累了許多好經(jīng)驗(yàn)，也面臨著許多新情況新問題，必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化和任務(wù)的需要。一方面，信訪總量居高不下，有的信訪方式還比較激烈，破壞社會(huì)公共秩序和信訪秩序的行為時(shí)有發(fā)生，給國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利帶來了損害。另一方面，信訪工作自身也存在與形勢(shì)發(fā)展和工作任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，如信訪領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢，各主體責(zé)任不夠清晰，信訪渠道不夠通暢、尚未形成各部門有效聯(lián)動(dòng)，信訪事項(xiàng)處理效率不高等。如何規(guī)范信訪人的信訪行為，如何規(guī)范信訪部門對(duì)信訪問題的處理，是亟待破解的課題。中共中央、國務(wù)院制定出臺(tái)《條例，就是要針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來信訪工作中存在的問題，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和完善的保障措施，保證信訪工作能夠在正確的軌道上運(yùn)行。

（四）制定《條例》，是“兩個(gè)答案”的有效結(jié)合，為跳出歷史周期率提供重要保障

如何跳出治亂興衰的歷史周期率，是我們黨成立以來一直致力深索的重大問題。毛澤東同志在延安窯洞給出了第一個(gè)答案，那就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，那就是“自我草命”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上述了“兩個(gè)答案“之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系：一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推過自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，男于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。第一個(gè)答案，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)黨要緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。第二個(gè)答案，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)黨要勇于直面自身存在的問題，以刮骨療毒的決心和意志，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素。信訪工作是一項(xiàng)非常重要的基已性工作，也是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措，是將群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等結(jié)合的有效路徑。制定出臺(tái)《條例》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建群眾提出批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉的通道，對(duì)于推動(dòng)信訪工作充分發(fā)揮了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的作用，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶具有重要意義，必將進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任，厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而為跳出歷史周期率提供重要保障。

三、如何將《條例》要求落到實(shí)處

各級(jí)黨委、政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議等信訪工作主體都要牢記為民解難、為黨分憂的職責(zé)使命，堅(jiān)持人民至上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以《條例》的貫徹實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高工作能力，不斷提升信訪工作規(guī)范化法治化水平。

（一）加大《條例》的宣傳普及力度

要做好《條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀，全面準(zhǔn)確把握《條例》基本精神和主要內(nèi)容，吃透精髓要義、明確工作要求，以學(xué)習(xí)《條例》為契機(jī)，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題月法、化解予盾靠法的良好環(huán)境。要結(jié)合正在開展的治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作等重點(diǎn)工作加強(qiáng)宣傳教育，充分運(yùn)用各類平臺(tái)開展多種形式的傳播，形成線上線下聯(lián)動(dòng)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高《條例》的知曉率。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)”的原則，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)黨委和政府以及各部門各單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。

（二）實(shí)現(xiàn)《條例》與其他法規(guī)制度的有效銜接

在落實(shí)《條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，完善配套細(xì)化措施，統(tǒng)籌做好信訪工作規(guī)范性文件的新增、更新、完善、廢止等工作，推動(dòng)形成健全完備、運(yùn)行有效的信訪工作制度體系，確保相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件與《條例》有機(jī)銜接。

（三）落實(shí)責(zé)任，形成各級(jí)各部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的局面

各級(jí)黨委、政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、信訪部門要牢記職責(zé)使命，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完善責(zé)任體系，通過組織推動(dòng)、督查考核等方法，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)到具體工作中，形成層層落責(zé)、全面覆蓋、科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任體系，不斷提高工作能力和水平。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)保障上，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。各級(jí)黨委和政府信訪部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)由本級(jí)黨委或者政府副秘書長【辦公廳（室）副主任〕兼任，以提高工作的權(quán)威性。各級(jí)信訪作聯(lián)席會(huì)議辦公室、信訪部門既要及時(shí)提出意見建議，認(rèn)真研究、及時(shí)解決貫徹執(zhí)行中的突出問題，又要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查、組織人事、政法等部門單位的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作銜接，推動(dòng)形成長效機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位要樹立“一盤棋“思想，在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，既各司其職，又通力合作，形成貫徹執(zhí)行《條例、做好信訪工作的整體合力。各地區(qū)各部門要把握新時(shí)代信訪工作原則和要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持依法按政策解決問題，堅(jiān)持源頭治理化解矛盾，完善信訪工作責(zé)任體系，切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，奔實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要建立和完善對(duì)《條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，實(shí)現(xiàn)自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，深入了解《條例》的貫徹落實(shí)情況，適時(shí)開展專題調(diào)研和督導(dǎo)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動(dòng)解決工作中的困難，把黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決簧部署落到實(shí)處。