第一篇：國土資源信訪規(guī)定解讀與思考

國土資源監(jiān)察、信訪培訓講義：

國土資源信訪規(guī)定解讀

監(jiān)察信訪科（二〇一一年八月）

我們知道，《信訪條例》、《山東省信訪規(guī)定》和《國土資源信訪規(guī)定》是我們國土資源信訪工作最基本的依據(jù)。其中，《信訪條例》調(diào)整的對象是各單位、各部門所有信訪事項；《山東省信訪規(guī)定》調(diào)整的對象是山東省各單位、各部門所有信訪事項；《國土資源信訪規(guī)定》是根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)制定的，調(diào)整對象是國土資源所有信訪事項，就一些實際問題規(guī)定的更詳細、更有操作性，所以今天這堂課專題對《國土資源信訪規(guī)定》進行解讀。

今天，我們從五個方面對其進行分析和解讀。

一、基本概況

二、信訪人行為規(guī)范

三、信訪部門行為規(guī)范

四、信訪事項受理辦理

五、信訪文書

一、基本概況

在基本概況部分我們學習兩個方面的內(nèi)容

（一）國土資源信訪的概念

[解讀與思考] 在《信訪條例》中，把保護信訪人合法權益、維護信訪秩序、維護社會穩(wěn)定作為信訪工作的指導原則。為了落實這一指導原則，充分發(fā)揮信訪制度在解決人民內(nèi)部矛盾中的作用，《國土資源信訪規(guī)定》根據(jù)國土資源信訪工作的實際，確立了信訪工作應當遵循的五項具體原則，即：屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責原則；方便信訪人原則；實事求是，有錯必糾原則；依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則；堅持依法行政，從源頭上預防導致國土資源信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛原則。

下面重點分析一下屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責原則和依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則。

屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責這一原則是在總結信訪實踐經(jīng)驗的基礎上提出的，體現(xiàn)了把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的要求，也有利于明確工作責任?！皩俚毓芾?、分級負責”就是信訪事項原則上由事發(fā)地政府解決，事發(fā)地政府解決不了的，也可以由其上級政府解決，下級政府不能將矛盾直接推給上級政府?！罢l主管、誰負責”就是在明確信訪事項歸哪一級政府負責后，主管此項工作的政府部門應當承擔具體辦理的責任，不能把矛盾推給政府。

依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則主要包括兩個方面：“依法解決問題”，是指要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定，解決信訪人提出的投訴請求。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，是判斷是非、衡量各種要求是否合理的準繩，也是統(tǒng)一各方思想的依據(jù)。解決問題，糾正錯誤，都必須依法辦事。

所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

（四）署名要求

第十九條規(guī)定，信訪人提出投訴請求的，應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

[解讀與思考] 凡有實際投訴請求的來訪、來信和電話都應簽署或者告知真實姓名名，否則可以不予辦理。

三、信訪部門行為規(guī)范

信訪部門行為規(guī)范包括對信訪工作人員和工作機構權利、義務及責任的規(guī)定。

（一）對信訪工作人員的有關規(guī)定

1、素質(zhì)要求。第七條規(guī)定國土資源信訪工作人員應當熟悉國土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

2、工作要求。第十條規(guī)定國土資源信訪工作人員應當做到：（1）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；（2）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答信訪人提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律、法規(guī)和有關方針、政策；（3）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

3、法律責任。第四十一條規(guī)定信訪工作人員處理信訪事項有下列情形之一的，依法給予行政處分：（1）玩忽職守、徇私舞弊的；（2）作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；（3）將

批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決國土資源信訪工作中的突出問題。應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由市、縣國土資源管理部門負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在市、縣國土資源管理部門公布的信訪接待日和接待地點，當面向市、縣國土資源管理部門負責人反映信訪事項。縣級以上國土資源管理部門的負責人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

〔思考與解讀〕

雖然我們提倡領導接訪，但需要指出的是，當前有必要淡化群眾對領導閱批信訪的關注，不能過多的宣傳領導對個案信訪的批示，讓信訪群眾都寄希望于領導，其結果必然導致信訪人一旦問題得不到解決，轉(zhuǎn)而進京到省，采取一些不正當?shù)姆绞絹硪鸶骷夘I導的關注。這就要求我們，對所有信訪問題都能認真調(diào)查加以解決，那種領導不批示就不重視，一批示就突擊辦理的做法是一種落后愚昧的信訪方式。

4、相關法律責任

第四十條 縣級以上國土資源管理部門在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，上級國土資源管理部門應當責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；（2）對屬于其法定職權范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的；（3）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；（4）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結信訪事項的；（5）未在法定期

第二十一條規(guī)定縣級以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項，或者人民政府、人民政府的信訪工作機構轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應當進行登記。

登記要求：

（1）對信訪事項應及時分類登記、統(tǒng)一編號，并將主要內(nèi)容摘錄、重要信訪應及時向領導報告；

（2）舉報件由專人及時拆封。仔細閱讀，認真登記，逐件加蓋收信章、并統(tǒng)一編號；

（3）信訪舉報件應使用信訪專用登記簿進行登記，做到內(nèi)容完整、分類恰當、處理意見明確、字跡清楚美觀。

信件拆封要求

（1）保持信封、信箋、郵票和郵戳的完整

（2）在來信信紙右上方空白處蓋收信日期章，編上編號（3）信封與信紙一并裝訂，信封訂在信紙背面的左上方（4）隨信所附其他物品、票證等有關材料，要一并登記保存

進行認真完整的登記，是進行國土資源信訪分析統(tǒng)計的基礎性工作。第三十五條規(guī)定，縣級以上國土資源管理部門應當建立和完善國土資源信訪分析統(tǒng)計制度。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送國土資源信訪情況年度、季度分析報告。

國土資源信訪情況分析報告應當包括以下內(nèi)容：（1）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；（2）信訪事項涉及的領域和地域；（3）信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

復雜、疑難的信訪事項，國土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權聽證的程序進行。

1、聽取陳述。承辦科所在處理信訪事項的過程中，應當認真聽取信訪人的意見，注意盡量全面地了解有關信息、聽取信訪人意見一般應記錄在案。

2、詢問情況。必要時要求信訪人、有關組織和人員說明情況，需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員詢問。

3、組織調(diào)查。在通過前兩種措施仍然不能準確全面掌握信訪事項的情況下，承辦科所要進行實地調(diào)查，自行取證。

4、進行聽證。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

“重大”通常指可能引起群體性事件等不良后果等；“復雜”通常指多種因素相互聯(lián)系、縱橫交錯、錯綜復雜等；“疑難”通常指對事實認定有不同看法、證據(jù)不足或者相互矛盾等情形。

聽證是幫助信訪人理解有關法律法規(guī)和其他規(guī)定、化解信訪人對信訪部門抵觸情緒的重要途徑，對重大、復雜、疑難的信訪事項舉行聽證，一方面可以吸收多個部門、多個方面的人員參與，有利于信訪事項的快速解決；另一方面給信訪人發(fā)表意見的機會，通過質(zhì)證和辯論可以進一步了解事實真相、化解信訪事項，有效避免矛盾激化。

5、告知

信訪事項的調(diào)查處理意見或結果，應在規(guī)定的期限內(nèi)以《國土資源信訪事項處理意見書》書面告知信訪人，除匿名或找不到信訪人之外。之所以這樣規(guī)定，一方面是對信訪人的投訴請求給予明確具體的答復，另一方面也為信訪人不服信訪處理決

1（3）方便利用的原則：信訪文書材料、結案材料的立卷，必須有利信訪檔案的管理和利用，使其保持實際利用價值。

（二）三級終結制度

信訪案件的三級終結是指信訪事項的辦理、復查和復核。辦理是國土資源管理部門對依法受理的信訪事項應當依照有關法律法規(guī)規(guī)章及其它規(guī)定給予辦理，并于受理之日起六十日內(nèi)向信訪人出具《國土資源信訪事項處理意見書》情況復雜的，經(jīng)部門負責人批準可適當延長，延長期限不超過三十日并告知信訪人；

復查是信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起三十日內(nèi)，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查收到復查請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復查請求之日起三十日內(nèi)，提出復查意見，制作《國土資源信訪事項復查意見書》書面答復信訪人；

復核是信訪人對國土資源管理部門的復查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復查意見書》之日起三十日內(nèi)向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起三十日內(nèi)提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意見書》，書面答復信訪人。

信訪事項的終結：

1、信訪人同意處理、復查、復核意見并簽字的的

2、信訪人在規(guī)定時限內(nèi)對答復意見未提出復查請求的

3、信訪人在規(guī)定時限內(nèi)對復查意見未提出復核請求的

3信訪規(guī)定》來執(zhí)行，也就是信訪事項應當自收到之日起30日內(nèi)辦理完畢

2、規(guī)定中的時限要求應從有直接管轄權的國土資源管理部門受理之日，或者是接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項之日起進行計算

3、聽證所需時間不計算在信訪事項的辦理、復查、復核時限內(nèi)

五、信訪文書

（一）國土資源信訪事項告知書 樣式如圖所示

國土資源信訪規(guī)定第二十一條，屬于下列情形之一的，應當制作《國土資源信訪事項告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人：

（一）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的部門或者人民政府提出。信訪人重復提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機構可以不再書面告知信訪人。

（二）國土資源信訪事項受理通知書 樣式如圖所示

屬于本部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國土資源信訪事項受理通知書》，于十五日內(nèi)書面告知信訪人；

51、信訪事項處理意見書必須由有權處理機關作出，不能以機關內(nèi)設機構或信訪職能處室的名義答復信訪人。處理意見書加蓋單位公章，不能蓋單位內(nèi)設處室章。

2、信訪事項處理意見書要有針對性。對信訪人所提出的問題不能避而不答，多個信訪事項要逐一進行答復,處理意見要明確具體。

3、信訪事項處理意見書要有準確性。用詞造句通俗易懂，表述準確，簡明扼要，不使信訪人在理解上產(chǎn)生歧義，應用法律條文要準確，不能前后矛盾。

4、信訪事項處理意見書的形成要有嚴格的報批審查程序。涉及相關業(yè)務科室的應先組織會簽，一般信訪事項由單位分管領導審核簽發(fā)，重大信訪事項由單位主要領導審核簽發(fā)。

5、信訪事項處理意見書須在法定期限內(nèi)送達信訪人，送達方式包括直接送達、掛號郵寄送達等，處理意見書應抄報轉(zhuǎn)、交辦的上一級機關和同級政府信訪工作機構。

國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書、國土資源信訪事項交辦書、國土資源信訪事項復查意見書、國土資源信訪事項復核意見書，縣市區(qū)局一般不用，我們在這里不作講解，大家看一下基本格式就可以了

信訪文書蓋章注意事項：

國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查意見書》、《國土資源信訪事項復核意見書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》和《國土資源信訪事項不再受理通知書》，應當加蓋國土資源管理部門印章。也就是說如果這五種文書沒有加蓋國土資源管理部門印章，73、落款：包括信訪事項承辦單位名稱及日期，并加蓋單位公章。

4、附件：（1）答復意見及回訪單（2）有合法手續(xù)的應提供征地、供地文件復印件（3）沒有合法手續(xù)的應提供責令停止土地違法行為通知書、行政處罰決定書、行政處罰強制執(zhí)行申請書、土地犯罪案件移送書、處分建議書和交納罰款的單據(jù)等復印件。

注意事項

1、信訪事項辦理情況報告要根據(jù)實際情況，做到事實清楚、定性準確、用詞恰當、言簡意賅，不一定完全按照規(guī)定格式面面俱到。

2、信訪事項調(diào)查或辦結報告須經(jīng)信訪事項承辦單位的主要領導或者分管領導審核簽發(fā)，重大信訪事項必須經(jīng)單位主要領導審核簽發(fā)。

3、信訪事項調(diào)查或辦結報告，文頭要使用單位文件紙。落款加蓋單位公章，不能蓋單位內(nèi)設處室章。

結束語

通過學習《國土資源信訪規(guī)定》，我們感到：重視國土資源信訪，體察民情，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。從提高執(zhí)政能力和構建和諧社會的要求出發(fā)，依法治訪，重點要把握好依法受理、依法分流、依法引導、依法處理。

依法受理是指按照職責要求準確決定是否受理 依法分流是指把屬于其他部門的問題分流出去 依法引導是指要求合理不合法的做好解釋工作 依法處理是指合法訴求按照程序堅決處理到位

第二篇：國土資源信訪規(guī)定

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源信訪規(guī)定

《國土資源信訪規(guī)定》已經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

部長 田鳳山

二00二年五月九日

國土資源信訪規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范國土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。

第三條 國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負責、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

第四條 國土資源管理部門應當重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負責人應當親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章 信訪人

第五條 信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事項：

（一）反映國土資源管理的有關問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權、土地使用權或者探礦權、采礦權等合法權益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評和要求；

（六）其他依法應當由國土資源管理部門辦理的信訪事項。

第六條 信訪人提出信訪事項，應當表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當在國土資源管理部門設立或者指定的場所提出。

第七條 多人反映共同意見、建議和要求的，應當采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章 信訪工作機構和人員

第八條 縣級以上國土資源管理部門應當設立信訪工作機構，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所并配備必需的設備。

第九條 信訪工作人員應當熟悉國土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

第十條 信訪工作機構依法履行下列職責：

(一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)務主管機構具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機關和同級有關部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）復查、監(jiān)督、指導交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導下級信訪工作；

(五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條 信訪工作機構根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、憑證。

第十二條 信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十三條 信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章 受理與辦理

第十四條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發(fā)的信訪事項，縣級國土資源管理部門應當及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條 信訪工作機構受理國土資源信訪事項，應當將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條 對已經(jīng)或者應當通過行政復議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條 國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應當自受理之日起30日內(nèi)辦結，提出處理意見并答復信訪人。不能在30日內(nèi)辦結的，經(jīng)批準可以適當延期，但最長不得超過60日。

對業(yè)務、政策性較強的信訪事項，信訪工作機構可以商有關業(yè)務部門辦理，處理和答復意見由信訪工作機構答復信訪人。

第十八條 上級機關交辦的信訪事項，承辦機關應當在交辦機關限定的時間內(nèi)辦結并報告交辦機關；未限定時間的，應當在60日內(nèi)辦結。不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況，申請延期。

交辦機關認為辦結的信訪事項認定事實不清或者處理不當?shù)?，可以自收到辦結報告之日起5個工作日內(nèi)，責成原承辦機關重新辦理。必要時也可以直接辦理。

第十九條 同級有關部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理機關應當按照職權直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權處理的機關辦理。

第二十條 信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應當自收到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機關或者其上一級國土資源管理部門申請復查。

原辦理機關或者上一級國土資源管理部門應當自收到信訪人復查申請之日起15日內(nèi)進行復查。經(jīng)復查認為原處理意見認定事實不清或者處理不當?shù)?，上一級國土資源管理部門應當責成原辦理機關重新辦理，并通知信訪人；確認原處理意見并無不當?shù)?，應予維持，并答復信訪人。

信訪人對復查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，原辦理機關和上一級機關不再辦理。

第二十一條 上級國土資源管理部門認為下級國土資源管理部門對信訪事項的辦理、復查意見不當?shù)?，可以責成其重新辦理。

下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應當在30日內(nèi)辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條 國土資源管理部門應當定期統(tǒng)計、分析信訪信息，及時協(xié)調(diào)、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章 信訪秩序的維護

第二十三條 信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國土資源管理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條 信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險物品進入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、沖擊機關和會場、攔截公務車輛。

第二十五條 來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應當及時通知衛(wèi)生、公安等有關部門，按國家有關規(guī)定處理。

第六章 獎勵與處罰

第二十六條 對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。

第二十七條 信訪人提出的意見、建議，被國土資源管理部門采納的，國土資源管理部門可以給予適當獎勵。

第二十八條 信訪人違反本規(guī)定

第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機構可以給予批評教育，也可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關信訪規(guī)定同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國土資源信訪規(guī)定

《國土資源信訪規(guī)定》，已經(jīng)２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《國土資源信訪規(guī)定》公布，自２００６年３月１日起施行。

部 長 孫文盛

２００６年１月４日

國土資源信訪規(guī)定

（２００２年４月３日國土資源部第４次部務會議通過，２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國土資源信訪行為，維護國土資源信訪秩序，保護信訪人的合法權益，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條 國土資源信訪工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實事求是，有錯必糾；

（四）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合；

（五）堅持依法行政，從源頭上預防導致國土資源信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。

第四條 上級國土資源管理部門應當定期對下級國土資源管理部門的信訪工作績效進行考核。

第五條 有下列情形之一的，有關的國土資源管理部門應當給予獎勵：

（一）在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人；

（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對改進國土資源管理工作有重要貢獻的。

第二章 信訪工作機構和人員

第六條 縣級以上國土資源管理部門應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所，提供必要的工作保障。

第七條 國土資源信訪工作人員應當熟悉國土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

第八條 國土資源信訪工作機構依法履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國土資源信訪事項；

（二）承辦本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國土資源信訪事項；

（四）督促檢查國土資源信訪事項的處理；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。

第九條 信訪工作機構根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、憑證。

第十條 國土資源信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答信訪人提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律、法規(guī)和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十一條 國土資源信訪工作人員享受本級人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第三章 信訪渠道

第十二條 縣級以上國土資源管理部門應當通過互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會公開下列信訪信息：

（一）信訪工作機構的通信地址、電子信箱和投訴電話；

（二）信訪接待的時間和地點；

（三）查詢信訪事項處理進展及結果的方式；

（四）與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）信訪事項的處理程序；

（六）其他為信訪人提供便利的相關事項。

第十三條 縣級以上國土資源管理部門應當充分利用現(xiàn)有的政務信息網(wǎng)絡資源，建立國土資源信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與本級人民政府信訪工作機構、上下級國土資源管理部門的互聯(lián)互通，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

第十四條 國土資源信訪工作機構應當將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關的國土資源管理部門出具的投訴請求受理憑證，到當?shù)貒临Y源管理部門的信訪接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

第十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立健全信訪工作制度。主要負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決國土資源信訪工作中的突出問題。

第十六條 市、縣國土資源管理部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由市、縣國土資源管理部門負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在市、縣國土資源管理部門公布的信訪接待日和接待地點，當面向市、縣國土資源管理部門負責人反映信訪事項。

縣級以上國土資源管理部門的負責人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項的提出

第十七條 信訪人對國土資源管理部門及其工作人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服國土資源管理部門及其工作人員的職務行為，可以向有關的國土資源管理部門提出信訪事項。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關機關提出。

第十八條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向依法有權處理的國土資源管理部門提出。

第十九條 信訪人向國土資源管理部門提出信訪事項，一般應當采取書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名名稱、住址和請求、事實、理由。

對采用口頭形式提出投訴請求的，國土資源管理部門應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

第二十條 信訪人采用走訪形式向國土資源管理部門提出信訪事項的，應當?shù)絿临Y源管理部門設立、指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第五章 信訪事項的受理

第二十一條 縣級以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項，或者人民政府、人民政府的信訪工作機構轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應當進行登記。屬于下列情形之一的，應當制作《國土資源信訪事項告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人：

（一）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的部門或者人民政府提出。

信訪人重復提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機構可以不再書面告知信訪人。

第二十二條 依照法定職責屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，有關國土資源管理部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）屬于下級國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權的下級國土資源管理部門。涉及下級國土資源管理部門負責人或者工作人員的信訪事項，應當轉(zhuǎn)送其上一級國土資源管理部門；

（二）屬于上級國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，直接報送有管轄權的上級國土資源管理部門；

（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結果的信訪事項，制作《國土資源信訪事項交辦書》，直接交由有權處理的國土資源管理部門辦理。有權處理的國土資源管理部門應當在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國土資源管理部門提交《國土資源信訪事項辦結報告》，反饋信訪事項的辦理結果；

（四）屬于本部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國土資源信訪事項受理通知書》，書面告知信訪人；

（五）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的，該上級國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人；

（六）信訪人提出的信訪事項屬于征地補償標準爭議，有關人民政府已經(jīng)或者正在依法進行裁決的，該國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人不予受理。

依照前款第（一）項至第（三）項規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的國土資源管理部門應當自收到《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》或者《國土資源信訪事項交辦書》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

第二十三條 上級國土資源管理部門應當定期向下級國土資源管理部門通報信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級國土資源管理部門應當定期向上一級國土資源管理部門報告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況。

第六章 信訪事項的辦理和督辦

第二十四條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十五條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，國土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時限內(nèi)。

第二十六條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

國土資源管理部門依照前款第（一）項規(guī)定，作出支持信訪請求意見的，有關機關或者單位應當執(zhí)行。

第二十七條 國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項后，能夠當場答復的，應當當場答復。

第二十八條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結。情況重大、復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。

第二十九條 信訪工作機構受理信訪事項后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項又提起行政復議或者行政訴訟，有關部門已經(jīng)受理的，信訪工作機構可以決定終止辦理。

第三十條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起三十日內(nèi)，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查。原辦理機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復查。

收到復查請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復查請求之日起三十日內(nèi)，提出復查意見，并制作《國土資源信訪事項復查意見書》，書面答復信訪人。

第三十一條 信訪人對國土資源管理部門的復查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復查意見書》之日起三十日內(nèi)，向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。復查機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復核。

收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起三十日內(nèi)提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意見書》，書面答復信訪人。

第三十二條 上級國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第三十三條 信訪人對國土資源管理部門作出的復核意見不服，或者信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復查或者復核請求，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，有關國土資源管理部門應當制作《國土資源信訪事項不再受理通知書》，書面告知信訪人不再受理該信訪事項。

第三十四條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查意見書》、《國土資源信訪事項復核意見書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》和《國土資源信訪事項不再受理通知書》，應當加蓋國土資源管理部門印章。

第三十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立和完善國土資源信訪分析統(tǒng)計制度。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送國土資源信訪情況、季度分析報告。

國土資源信訪情況分析報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；

（二）信訪事項涉及的領域和地域；

（三）信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（四）信訪事項反映出的國土資源管理工作中存在的主要問題以及解決問題的相關政策性建議；

（五）信訪人提出的改進國土資源管理工作的建議及其被采納情況。

第七章 信訪秩序的維護

第三十六條 信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第三十七條 縣級以上國土資源管理部門應當成立處置群體上訪事件應急組織并制訂應急預案。

對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，國土資源信訪工作人員應當立即報告其部門負責人。有關國土資源管理部門負責人認為必要的，應當立即報告本級人民政府和上級國土資源管理部門，并在職責范圍內(nèi)依法及時采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。

第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，有關國土資源管理部門可以依法及時采取勸阻、批評、教育等措施；對拒不聽從勸阻，可能導致事態(tài)擴大的，有關國土資源管理部門可以建議公安機關予以警告、訓誡或者制止。

第八章 法律責任

第三十九條 縣級以上國土資源管理部門超越或者濫用職權，不依法履行法定職責，適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的，或者拒不執(zhí)行有關機關作出的支持信訪請求意見的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責任。

第四十條 縣級以上國土資源管理部門在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，上級國土資源管理部門應當責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

（二）對屬于其法定職權范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結信訪事項的；

（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見或者復查意見、復核意見書面答復信訪人的；

（六）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予以支持的；

（七）對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的。

第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；

（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。

第九章 附 則

第四十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。

第四篇：國土資源信訪規(guī)定

來源：遼寧省國土資源廳>首頁>政策法規(guī)>土地管理>部門規(guī)章

國土資源信訪規(guī)定

（2002年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，2002年5月9日國土資源部令第12號發(fā)布，自2002年7月1日起施行。）

第一章總則

保作定 組國和

第一條為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范國土資源信訪工，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)。

第二條本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。

第三條國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負責、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。第四條國土資源管理部門應當重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負責人應當親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章信訪人

項

行 權 和

況 部 第五條信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事：

（一）反映國土資源管理的有關問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務中的違法為；

（四）控告侵害自己的土地所有權、土地使用權或者探礦、采礦權等合法權益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評要求；

（六）其他依法應當由國土資源管理部門辦理的信訪事項。

第六條信訪人提出信訪事項，應當表明被反映者的基本情和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當在國土資源管理門設立或者指定的場所提出。

第七條多人反映共同意見、建議和要求的，應當采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章信訪工作機構和人員 構必 較潔

務 項

工

有憑

解法 信對 第八條縣級以上國土資源管理部門應當設立信訪工作機，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所并配備需的設備。

第九條信訪工作人員應當熟悉國土資源法律和政策，具有豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉奉公。

第十條信訪工作機構依法履行下列職責：

（一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)主管機構具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機關和同級有關部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事；

（三）復查、監(jiān)督、指導交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導下級信訪作；

（五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條信訪工作機構根據(jù)工作需要，可以參加會審會等關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、證。

第十二條信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源律和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的象或者單位。

第十三條信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章受理與辦理

第十四條信訪人提出國土資源信訪事項，應當向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發(fā)的信訪事項，縣級國土資源管理部門應當及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條信訪工作機構受理國土資源信訪事項，應當將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條對已經(jīng)或者應當通過行政復議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應當自受理之日起30日內(nèi)辦結，提出處理意見并答復信訪人。不能在30日內(nèi)辦結的，經(jīng)批準可以適當延期，但最長不得超過60日。關 機在申 的關 照 收土 人定成不 原 部理 內(nèi) 對業(yè)務、政策性較強的信訪事項，信訪工作機構可以商有業(yè)務部門辦理，處理和答復意見由信訪工作機構答復信訪人。

第十八條上級機關交辦的信訪事項，承辦機關應當在交辦關限定的時間內(nèi)辦結并報告交辦機關；未限定時間的，應當60日內(nèi)辦結。不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況，請延期。

交辦機關認為辦結的信訪事項認定事實不清或者處理不當，可以自收到辦結報告之日起5個工作日內(nèi)，責成原承辦機重新辦理。必要時也可以直接辦理。

第十九條同級有關部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理機關應當按職權直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權處理的機關辦理。

第二十條信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應當自到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機關或者其上一級國資源管理部門申請復查。

原辦理機關或者上一級國土資源管理部門應當自收到信訪復查申請之日起15日內(nèi)進行復查。經(jīng)復查認為原處理意見認事實不清或者處理不當?shù)?，上一級國土資源管理部門應當責原辦理機關重新辦理，并通知信訪人；確認原處理意見并無當?shù)模瑧杈S持，并答復信訪人。

信訪人對復查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，辦理機關和上一級機關不再辦理。

第二十一條上級國土資源管理部門認為下級國土資源管理門對信訪事項的辦理、復查意見不當?shù)?，可以責成其重新辦。

下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應當在30日辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條國土資源管理部門應當定期統(tǒng)計、分析信訪信息，及時協(xié)調(diào)、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章信訪秩序的維護

管得 管沖 第二十三條信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國土資源理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、制刀具等危險物品進入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、擊機關和會場、攔截公務車輛。

第二十五條來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應當及時通知衛(wèi)生、公安等有關部門，按國家有關規(guī)定處理。

第六章獎勵與處罰

第二十六條對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。門 定也反罰 第二十七條信訪人提出的意見、建議，被國土資源管理部采納的，國土資源管理部門可以給予適當獎勵。

第二十八條信訪人違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機構可以給予批評教育，可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第三十條本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關信訪規(guī)定同時廢止。

第五篇：國土資源信訪規(guī)定

來源：遼寧省國土資源廳>首頁>政策法規(guī)>土地管理>部門規(guī)章

國土資源信訪規(guī)定

（2002年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，2002年5月9日國土資源

部令第12號發(fā)布，自2002年7月1日起施行。）

第一章總則

保

作

定

組

國

和

第一條為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范國土資源信訪工，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)。第二條本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。第三條國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負責、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

第四條國土資源管理部門應當重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負責人應當親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章信訪人

項

行

權

和

況

部 第五條信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事：

（一）反映國土資源管理的有關問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務中的違法為；

（四）控告侵害自己的土地所有權、土地使用權或者探礦、采礦權等合法權益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評要求；

（六）其他依法應當由國土資源管理部門辦理的信訪事項。第六條信訪人提出信訪事項，應當表明被反映者的基本情和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當在國土資源管理門設立或者指定的場所提出。

第七條多人反映共同意見、建議和要求的，應當采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章信訪工作機構和人員

較

潔

務

項

工

有

憑

解

法

信

對 第九條信訪工作人員應當熟悉國土資源法律和政策，具有豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉奉公。第十條信訪工作機構依法履行下列職責：

（一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)主管機構具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機關和同級有關部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事；

（三）復查、監(jiān)督、指導交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導下級信訪作；

（五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。第十一條信訪工作機構根據(jù)工作需要，可以參加會審會等關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、證。第十二條信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源律和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的象或者單位。

第十三條信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章受理與辦理

第十四條信訪人提出國土資源信訪事項，應當向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發(fā)的信訪事項，縣級國土資源管理部門應當及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條信訪工作機構受理國土資源信訪事項，應當將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條對已經(jīng)或者應當通過行政復議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應當自受理之日起30日內(nèi)辦結，提出處理意見并答復信訪人。不能在30日內(nèi)辦結的，經(jīng)批準可以適當延期，但最長不得超過60日。

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內(nèi)關限定的時間內(nèi)辦結并報告交辦機關；未限定時間的，應當60日內(nèi)辦結。不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況，請延期。交辦機關認為辦結的信訪事項認定事實不清或者處理不當，可以自收到辦結報告之日起5個工作日內(nèi)，責成原承辦機重新辦理。必要時也可以直接辦理。第十九條同級有關部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理機關應當按職權直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權處理的機關辦理。第二十條信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應當自到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機關或者其上一級國資源管理部門申請復查。原辦理機關或者上一級國土資源管理部門應當自收到信訪復查申請之日起15日內(nèi)進行復查。經(jīng)復查認為原處理意見認事實不清或者處理不當?shù)?，上一級國土資源管理部門應當責原辦理機關重新辦理，并通知信訪人；確認原處理意見并無當?shù)?，應予維持，并答復信訪人。信訪人對復查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，辦理機關和上一級機關不再辦理。第二十一條上級國土資源管理部門認為下級國土資源管理門對信訪事項的辦理、復查意見不當?shù)?，可以責成其重新辦。下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應當在30日辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條國土資源管理部門應當定期統(tǒng)計、分析信訪信息，及時協(xié)調(diào)、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章信訪秩序的維護

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沖 第二十三條信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國土資源理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。第二十四條信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、制刀具等危險物品進入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、擊機關和會場、攔截公務車輛。

第二十五條來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應當及時通知衛(wèi)生、公安等有關部門，按國家有關規(guī)定處理。

第六章獎勵與處罰

第二十六條對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。

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罰，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機構可以給予批評教育，可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第三十條本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關信訪規(guī)定同時廢止。