第一篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行國家司法救助實施辦法的通知

關(guān)于貫徹執(zhí)行《ＸＸ省國家司法救助制度

實施辦法（試行）》的通知

縣（區(qū)）黨委政法委，市級政法各部門黨委（黨組）：

為切實做好司法過程中對困難群眾的救助工作，有效維護當事人合法權(quán)益，保障社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)ＸＸ省政法委、省財政廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳《關(guān)于印發(fā)<ＸＸ省國家司法救助實施辦法（試行）>的通知》（川政法〔2014〕85號）以下簡稱《辦法》要求，結(jié)合我市實際，提出以下貫徹實施意見。

一、充分認識國家司法救助制度的重大意義 開展國家司法救助是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在要求，是保障改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。隨著越來越多的矛盾以案件形式進入司法領(lǐng)域，一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件，因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況不斷增多。有的由此引發(fā)當事人反復申訴上訪甚至釀成極端事件，損害了當事人合法權(quán)益，損害了司法權(quán)威，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來，我市積極探索開展刑事被害人救助、涉法涉訴信訪救助等多種形式的救助工作，有效緩解當事人的生活困難，及時化解矛盾糾紛，收到了良好的效果。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求完善人權(quán)司法保障制度，健全國家司法救助制度，為進一步加強和改進司法救助工作指明了方向。實現(xiàn)國家司法救助工作制度化、規(guī)范化，對受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)漠斒氯?，由國家給予適當經(jīng)濟資助，幫助他們擺脫生活困境，既彰顯黨和政府的民生關(guān)懷，又有利于實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，維護司法的權(quán)威和公信。

二、嚴格國家司法救助的相關(guān)規(guī)定

《辦法》對實施司法救助的對象、原則、方式和標準等作了規(guī)定和明確，全市政法各單位和各級各部門要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保救助的對象準確，方式恰當，實現(xiàn)司法救助公平、公正、合理。

三、規(guī)范國家司法救助的程序

《辦法》對開展司法救助的程序作了明確的規(guī)定，政法各單位要按規(guī)定做好告知工作，申請人申請事項的生活困難證明應當如實載明申請人的家庭人口、勞動力、就業(yè)狀況、家庭收入等具體情況并由申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的村（居）民委員會或其所在單位出具。政法各單位應當認真核實申請人提供的申請材料，綜合相關(guān)情況，提出是否給予救助和具體救助金額的意見。擬給予救助的，辦案單位報同級國家司法救助領(lǐng)導小組辦公室審查并提出意見后，報國家司法救助領(lǐng)導小組審核，辦案單位國家司法救助小組負責人根據(jù)國家司法救助領(lǐng)導小組審核意見審批；決定不予救助的，及時將審核意見告知當事人，并做好解釋說明工作。

國家司法救助領(lǐng)導小組主要審核以下內(nèi)容：①救助對象和條件的把握是否適當、平衡；②救助的標準把握是否得當；③對同一案件的同一當事人是否存在重復救助；④涉法涉訴信訪人愿意接受救助的，是否簽訂了息訴停訪協(xié)議并認真履行。

（四）發(fā)放。對批準同意的，辦案機關(guān)將司法救助申請表及相關(guān)材料移送同級財政部門，財政部門應及時將救助資金撥付辦案機關(guān)。辦案機關(guān)在收到撥付款后及時通知申請人領(lǐng)取救助資金。對急需醫(yī)療救治等特殊情況，辦案機關(guān)可以依據(jù)救助標準，先行墊付救助資金，救助后及時補辦審批手續(xù)。

四、強化國家司法救助資金的籌集和管理 市、縣（區(qū)）人民政府應將國家司法救助資金列入財政預算，并建立動態(tài)調(diào)整機制，切實給予保障。已經(jīng)建立的刑事被害人救助資金等專項資金，統(tǒng)一合并為國家司法救助資金。同時要采取切實有效的政策措施，積極拓寬救助資金來源渠道，鼓勵個人、企業(yè)和社會組織捐助國家司法救助資金。

政法各單位在下一年度1月底前，向本地司法救助領(lǐng)導小組報送上一年度救助資金發(fā)放的明細情況，接受紀檢、監(jiān)察和審計部門監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩€人、企業(yè)和社會組織捐助救助資金的，應當告知救助的具體對象，確保資金使用的透明度和公正性。黨委政法委會同財政、審計部門對政法部門國家司法救助資金使用情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時整改處理。

五、加強國家司法救助工作的組織領(lǐng)導

（一）明確工作機構(gòu)。市、縣（區(qū)）成立由黨委政法委牽頭，財政、審計和政法各單位等共同參加的國家司法救助領(lǐng)導小組，負責研究制定國家司法救助的制度規(guī)范和配套措施，測算資金需求，審查政法各單位提請的事項，檢查工作落實情況。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨委政法委，負責日常工作(ＸＸ市國家司法救助領(lǐng)導小級及辦公室成員名單附后)。

政法各單位成立國家司法救助小組負責國家司法救助的審核、審批，確定專門機構(gòu)和人員負責國家司法救助工作的具體事務。

（二）加強組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、相互配合、形成合力。政法各單位按照職責范圍和案件管轄分工，分別對救助申請進行審核。已經(jīng)救助的案件需移送下一辦案環(huán)節(jié)或其他政法單位的，辦案機關(guān)應將國家司法救助有關(guān)材料隨案卷一并移送。加強信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)政法部門司法救助信息共享。

（三）建立銜接機制。對于符合司法救助條件的當事人就人身傷害或財產(chǎn)損失提起民事訴訟的，人民法院應當依法及時審查并減免相關(guān)訴訟費用，司法行政部門應當依法及時提供法律援助，保障困難群眾充分行使訴訟權(quán)利。對于未納入國家司法救助范圍或者實施國家司法救助后仍然面臨生活困難的當事人，符合社會救助條件的，辦案機關(guān)協(xié)調(diào)其戶籍所在地有關(guān)部門，納入社會救助范圍。

各縣（區(qū)）、市級各部門的貫徹執(zhí)行情況及工作中遇到的問題請及時報市司法救助領(lǐng)導小組辦公室

第二篇：國家司法救助（精選）

關(guān)于國家司法救助工作情況

一、2015年工作開展情況、救助案件數(shù)量、資金使用情況： 泰和縣公安局交警大隊秉承司法救助精神，對于交通事故當事人受到人身傷害無法通過訴訟獲得賠償而陷于困境，或因被告人無力賠償而影響后續(xù)治療或?qū)е律罾щy，盡量通過其他途徑在經(jīng)濟上幫扶的同時，也給予精神上的安撫，實現(xiàn)社會救助和司法救助的有序銜接，從而維護他們的合法權(quán)益。2015年大隊在國家司法救助工作上還未實現(xiàn)零的突破，主要有以下困難：

一是司法救助體系不完善。在實施司法救助過程中，主要是t通過社會救助基金向被害人家屬發(fā)放救助金。而在實踐中，很多重大道路交通事故當事人面臨的動輒幾十萬的費用，這無疑是杯水車薪，解決不了太多的問題，如無錢請律師等甚至生活極度困難，實踐中難以獲得便捷的司法救濟。

二是司法救助范圍狹窄。司法救助的案件類型以涉重大道路交通案件為主，在救助對象上基本是被害人家屬、生活極度貧困的案件原告、執(zhí)行申請人。而對相當一部分經(jīng)濟較為困難的案件當事人不可能考慮給予司法救助，一定程度上可能導致當事人因無法受到賠償致貧。

三是司法救助標準難把握。交通事故人身損害賠償案件的當

事人，平時可能經(jīng)濟狀況較好，但在訴訟前陷入困境，對這類人如何確定為經(jīng)濟確有困難，標準難以把握。部分需要救助的當事人來自農(nóng)村，到相關(guān)部門開具經(jīng)濟困難的證明存在障礙，只能由村委會開具證明，但此類證明公信力不足。

四是司法救助經(jīng)費不足。當事人需要救助的案件近幾年來呈上升趨勢，但因經(jīng)費有限，大量的司法救助無法保障。上報的救助金額難以全部被批準，且每年申請救助的金額逐年上升，經(jīng)費存在較大缺口，只能對少數(shù)案件當事人進行救助，難以滿足大量困難當事人的救助需求。

五是司法救助效果不明顯，目前司法救助已經(jīng)是簡單地以發(fā)放救助金來息訴罷訪，會造成一種錯誤導向，讓當事人只要到處鬧就能獲得司法救助金，這樣不僅不能從根本上化解涉訴信訪，還有可能違背司法救助的初衷。

三、下一步工作建議：

1（一）提高司法救助重要性的認識。司法救助是交警大隊一項重要職責，大隊有義務、有責任通過司法救助，對經(jīng)濟困難的群眾進行幫助，切實解決困難群眾的經(jīng)濟問題。只有真正讓社會困難群體通過司法救助渠道及時得到法律幫助，方能調(diào)動社會困難群體用法律手段解決矛盾糾紛的積極性，因此，必須進一步提高對司法救助重要性的認識，不斷加強宣傳工作力度，使人民群眾，特別是貧困群體享有充分的知情權(quán)，進而提高運用法律手段維護自身合法權(quán)益的意識，促進司法救助工作開展。

（二）規(guī)定司法救助的告知程序。辦案民警應當把司法救助作為一項訴訟權(quán)利告知當事人，以保證符合條件的當事人在知情的前提下決定是否申請司法救助，保障自身合法權(quán)利的實現(xiàn)。

三是完善司法救助操作程序。應根據(jù)相關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H，對司法救助的申請條件、經(jīng)濟困難的標準以及審批制度作出明確的規(guī)定，增加救助的透明度，減少隨意性。在實際操作中，應分清案件的輕重緩急，簡化必要的手續(xù)，盡量解決困難當事人燃眉之急。同時要形成正確的救助導向，只對確實有需要的當事人進行救助，最大限度的發(fā)揮司法救助的作用。

四是保障司法救助金的來源和途徑。除積極向各級黨委、人大、政府匯報司法救助工作，爭取更多的財政資金支持以外，還應不斷尋求社會各界的協(xié)助，拓寬救助資金來源渠道，切實提升救助能力。

第三篇：司法救助

司法救助

（以下內(nèi)容節(jié)選自2007年4月1日起實施的國務院《訴訟費用交納辦法》）

第四十四條 當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。

訴訟費用的免交只適用于自然人。

第四十五條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予免交訴訟費用：

（一）殘疾人無固定生活來源的；

（二）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金的；

（三）最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，無其他收入的；

（四）因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其他近親屬請求賠償或者補償?shù)模?/p>

（五）確實需要免交的其他情形。

第四十六條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予減交訴訟費用：

（一）因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的；

（二）屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的；

（三）社會福利機構(gòu)和救助管理站；

（四）確實需要減交的其他情形。

人民法院準予減交訴訟費用的，減交比例不得低于30%。第四十七條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予緩交訴訟費用：

（一）追索社會保險金、經(jīng)濟補償金的；

（二）海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?/p>

（三）正在接受有關(guān)部門法律援助的；

（四）確實需要緩交的其他情形。

第四十八條 當事人申請司法救助，應當在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)孛裾?、勞動保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標準的證明。

人民法院對當事人的司法救助申請不予批準的，應當向當事人書面說明理由。

第四十九條 當事人申請緩交訴訟費用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應當在決定立案之前作出準予緩交的決定。

第五十條 人民法院對一方當事人提供司法救助，對方當事人敗訴的，訴訟費用由對方當事人負擔；對方當事人勝訴的，可以視申請司法救助的當事人的經(jīng)濟狀況決定其減交、免交訴訟費

用。

第五十一條 人民法院準予當事人減交、免交訴訟費用的，應當在法律文書載明。

第四篇：司法救助

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司法救助

第四十四條 當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。

訴訟費用的免交只適用于自然人。

第四十五條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予免交訴訟費用：

(一)殘疾人無固定生活來源的;

(二)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金的;

(三)最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，無其他收入的;

(四)因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償?shù)?

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(五)確實需要免交的其他情形。

第四十六條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予減交訴訟費用：

(一)因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的;

(二)屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的;

(三)社會福利機構(gòu)和救助管理站;

(四)確實需要減交的其他情形。

人民法院準予減交訴訟費用的，減交比例不得低于30%。

第四十七條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予緩交訴訟費用：

(一)追索社會保險金、經(jīng)濟補償金的;

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(二)海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)?

(三)正在接受有關(guān)部門法律援助的;

(四)確實需要緩交的其他情形。

第四十八條 當事人申請司法救助，應當在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)孛裾?、勞動保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標準的證明。

人民法院對當事人的司法救助申請不予批準的，應當向當事人書面說明理由。

第四十九條 當事人申請緩交訴訟費用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應當在決定立案之前作出準予緩交的決定。

第五十條 人民法院對一方當事人提供司法救助，對方當事人敗

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第五十一條 人民法院準予當事人減交、免交訴訟費用的，應當在法律文書中載明。

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法

建

筑

可

以

出

租

嗎

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第五篇：司法救助

司法救助 2009年4月2日 來源：

司 法 救 助

一、什么是司法救助？

司法救助，是指人民法院對于民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當事人，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。

二、什么人可獲得司法救助？

1、當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。訴訟費用的免交只適用于自然人。

2、當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予免交訴訟費用：

⑴殘疾人無固定生活來源的；

⑵追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金的；

⑶最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，無其他收入的； ⑷因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償?shù)模?⑸確實需要免交的其他情形。

3、當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予減交訴訟費用：

⑴因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的；

⑵屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的；

⑶社會福利機構(gòu)和救助管理站；

⑷確實需要減交的其他情形。

人民法院準予減交訴訟費用的，減交比例不得低于30%。

4、當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予緩交訴訟費用：

⑴追索社會保險金、經(jīng)濟補償金的；

⑵海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?/p>

⑶正在接受有關(guān)部門法律援助的；

⑷確實需要緩交的其他情形。

5、當事人申請司法救助，應當在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)孛裾?、勞動保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標準的證明。

人民法院對當事人的司法救助申請不予批準的，應當向當事人書面說明理由。

6、當事人申請緩交訴訟費用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應當在決定立案之前作出準予緩交的決定。

7、人民法院對一方當事人提供司法救助，對方當事人敗訴的，訴訟費用由對方當事人負擔；對方當事人勝訴的，可以視申請司法救助的當事人的經(jīng)濟狀況決定其減交、免交訴訟費用。

8、人民法院準予當事人減交、免交訴訟費用的，應當在法律文書中載明。

三、申請司法救助應提交的材料：

1、申請書一份（格式見下方）

2、證明材料：

個人申請時：提交申請人有符合申請條件的情況證明。如生活困難或為追索基本生活費用申請司法救助的，應當提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)卣嘘P(guān)部門規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標準的證明。

訴訟費用緩減免交申請書

申請人：

住所：

聯(lián)系電話：

申請事項：

（必須寫明是申請緩交費用還是減交、免交，數(shù)額多少，如為緩交，申請緩交的時間是多長）

申請理由：

（寫清楚為何提出司法救助，申請人所符合何種條件）

請人：（簽名或蓋章）

年月日

申