第一篇：四川省衛(wèi)生廳新社會(huì)組織管理辦法(試行)

四川省衛(wèi)生廳新社會(huì)組織管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)省衛(wèi)生廳新社會(huì)組織的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于經(jīng)省衛(wèi)生廳審查同意成立、并經(jīng)省民政廳登記的具有法人資格的衛(wèi)生行業(yè)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等民間性組織，統(tǒng)稱新社會(huì)組織。

第三條

新社會(huì)組織要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生工作的方針、政策，努力發(fā)揮作用，積極承擔(dān)省衛(wèi)生廳及其他有關(guān)行政部門委托的工作。

第四條 新社會(huì)組織實(shí)行省衛(wèi)生廳、掛靠單位、新社會(huì)組織內(nèi)部三級(jí)管理。

第五條 省衛(wèi)生廳是經(jīng)審批同意的衛(wèi)生行業(yè)全省性新社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，省衛(wèi)生廳人事處承擔(dān)新社會(huì)組織綜合指導(dǎo)職能。成立新社會(huì)組織管理工作辦公室，設(shè)于四川省醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)咨詢所，具體承擔(dān)新社會(huì)組織的日常監(jiān)督管理工作。省衛(wèi)生廳相關(guān)處室對(duì)新社會(huì)組織有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。

第六條 掛靠單位是新社會(huì)組織的依托單位，應(yīng)為國家在川部級(jí)、省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位。其主要職責(zé)為：

（一）指導(dǎo)掛靠新社會(huì)組織的業(yè)務(wù)工作，并對(duì)重大學(xué)術(shù)活動(dòng)及經(jīng)營性活動(dòng)的合法性、安全性進(jìn)行審核、監(jiān)督；

（二）指導(dǎo)換屆及年度檢查工作；

（三）指導(dǎo)掛靠新社會(huì)組織黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（四）對(duì)掛靠新社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)提供必要的支持；

（五）協(xié)助有關(guān)部門查處掛靠新社會(huì)組織的違法違紀(jì)行為及清算等事宜。

第七條 新社會(huì)組織法定代表人是本組織的直接責(zé)任人，承擔(dān)本組織的內(nèi)部管理職責(zé)。

第二章

成立、變更及注銷

第八條 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對(duì)新社會(huì)組織籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記等進(jìn)行審查。

第九條

成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)符合下列條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體；

（二）50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上的單位會(huì)員，個(gè)人、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；

（三）規(guī)范的名稱、章程，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和固定的住所；

（四）合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，有3萬元以上的注冊(cè)資金；

（五）與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，領(lǐng)導(dǎo)成員有三分之二以上為本專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，并在本領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平；

（六）符合要求的掛靠單位。第十條 申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）發(fā)起人聯(lián)名簽署或加蓋發(fā)起單位印章的籌備成立申請(qǐng)書（包括成立的可行性、必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源、會(huì)員組成情況等）；

（二）《籌備成立社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表》；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

（五）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況、身份證明；

（六）章程草案；

（七）擬掛靠單位證明材料。

省衛(wèi)生廳自收到上述全部有效材料之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出同意或者不同意籌備成立的決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由；經(jīng)同意籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備成立，并在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得開展籌備工作以外的其他活動(dòng)。

第十一條 社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)成立登記，需向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）負(fù)責(zé)人簽署的成立登記申請(qǐng)書；

（二）會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過的章程及會(huì)議紀(jì)要；

（三）秘書長以上負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事、理事名單及簡歷，會(huì)員名冊(cè)（單位會(huì)員需加蓋單位公章）；

（四）專職工作人員簡歷（所在單位人事部門審查蓋章）；

（五）驗(yàn)資報(bào)告；

（六）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

（七）《社會(huì)團(tuán)體法人登記申請(qǐng)表》；

（八）《社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表》、法定代表人身份證明；

（九）《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》、負(fù)責(zé)人身份證明；

（十）其他需要說明的材料。

省衛(wèi)生廳自收到上述全部有效材料之日起30日內(nèi)完成審查工作，作出同意或者不同意成立登記的決定。不同意的書面說明理由；經(jīng)同意成立登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

第十二條 設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)符合下列條件：

（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的基金會(huì)；

（二）為衛(wèi)生行業(yè)特定的公益目的而設(shè)立；

（三）公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；

（四）規(guī)范的名稱、章程，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和固定的住所；

（五）與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，領(lǐng)導(dǎo)成員有二分之一以上為本專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，并在本領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平；

（六）符合要求的掛靠單位。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）發(fā)起人聯(lián)名簽署或加蓋發(fā)起單位印章的設(shè)立申請(qǐng)書（包括設(shè)立的可行性、必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源、理事組成情況等）；

（二）《基金會(huì)設(shè)立申請(qǐng)書》、《基金會(huì)登記事項(xiàng)表》；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

（五）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況、身份證明；

（六）秘書長以上負(fù)責(zé)人名單及簡歷，理事名單及身份證明；

（七）章程草案；

（八）擬掛靠單位證明材料；

（九）其他需要說明的材料。

省衛(wèi)生廳自收到上述全部有效材料之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出同意或者不同意設(shè)立的決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由；經(jīng)同意設(shè)立的基金會(huì)，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)符合下列條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃；

（二）規(guī)范的名稱、章程，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和固定的住所；

（三）與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法資產(chǎn)；

（四）與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

第十五條 申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）發(fā)起人聯(lián)名簽署或加蓋發(fā)起單位印章的成立申請(qǐng)書（包括成立的可行性、必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源等）；

（二）驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況、身份證明；

（五）章程草案；

（六）擬掛靠單位證明材料；

（七）其他需要說明的材料。

省衛(wèi)生廳自收到上述全部有效材料之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出同意或者不同意成立的決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由；經(jīng)同意成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 新社會(huì)組織登記、備案事項(xiàng)需要變更的，需向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）法定代表人簽字和單位簽章，并經(jīng)掛靠單位同意的變更申請(qǐng)書；

（二）法定代表人簽字和單位簽章的議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議紀(jì)要；

（三）《變更登記表》；

（四）《法人登記證書》正副本復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（五）根據(jù)不同變更事項(xiàng)所需的其他證明材料。新社會(huì)組織的登記、備案事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)自省衛(wèi)生廳審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、備案。

第十七條 新社會(huì)組織（不含民辦非企業(yè)單位）設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)掛靠單位、省衛(wèi)生廳審查同意，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，需向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）法定代表人簽字和單位簽章，并經(jīng)掛靠單位同意的設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書（須載明設(shè)立的理由、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)）；

（二）法定代表人簽字和單位簽章的議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議紀(jì)要；

（三）擬任分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡歷（所在單位人事部門審查蓋章）；

（四）分支（代表）機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

（五）《分支（代表）機(jī)構(gòu)登記表》、《負(fù)責(zé)人備案表》、負(fù)責(zé)人身份證明；

（六）其他需要說明的材料。

未經(jīng)省衛(wèi)生廳審查同意、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，不得擅自設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)并開展活動(dòng)。分支（代表）機(jī)構(gòu)是新社會(huì)組織的組成部分，不具有法人資格，分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱前必須冠以相應(yīng)的新社會(huì)組織名稱，并在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

第十八條 新社會(huì)組織及其分支（代表）機(jī)構(gòu)辦理注銷登記，需向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）法定代表人簽字和單位簽章，并經(jīng)掛靠單位同意的注 銷登記申請(qǐng)書；

（二）法定代表人簽字和單位簽章的議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議紀(jì)要；

（三）清算報(bào)告書（擬注銷的新社會(huì)組織，在省衛(wèi)生廳及有關(guān)單位的指導(dǎo)下，成立清算小組，并委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)報(bào)告出具清算報(bào)告書，清算期間，不得開展清算工作以外的其他活動(dòng)）；

（四）注銷新社會(huì)組織提供《法人登記證書》正副本、《法人注銷登記表》，注銷分支（代表）機(jī)構(gòu)提供《分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書》正副本、《分支（代表）機(jī)構(gòu)注銷登記表》；

（五）其他所需材料。

省衛(wèi)生廳自收到上述全部有效材料之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出同意或者不同意注銷的決定。新社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自省衛(wèi)生廳同意注銷之日起15日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。新社會(huì)組織注銷后，所屬分支（代表）機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 新社會(huì)組織必須堅(jiān)持民主決策的原則，根據(jù)章程規(guī)定，按期召開會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議、監(jiān)事會(huì)議等議事決策會(huì)議。

新社會(huì)組織每4-5年進(jìn)行一次換屆，因特殊情況需要提前或延期換屆，須經(jīng)議事決策會(huì)議討論通過，掛靠單位同意，并報(bào)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。延期換屆一般最長不超過一年。

新社會(huì)組織換屆，須提前3個(gè)月向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）法定代表人簽字和單位簽章，并經(jīng)掛靠單位同意的換 屆申請(qǐng)書；

（二）法定代表人簽字和單位簽章的議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議紀(jì)要；

（三）推薦的擬任下一屆領(lǐng)導(dǎo)成員候選人名單（含姓名、性別、年齡、所在單位、職務(wù)職稱、擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等）；

（四）由省衛(wèi)生廳指定審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）修訂的章程草案；

（六）其他需要說明的材料。

第二十條 新社會(huì)組織在召開換屆會(huì)議前15日，應(yīng)向省衛(wèi)生廳報(bào)送本屆議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議方案及有關(guān)文件。會(huì)議閉幕后30日內(nèi)，應(yīng)將大會(huì)通過的工作報(bào)告、章程、選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員名單、會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)資料報(bào)送省衛(wèi)生廳備案，并到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 新社會(huì)組織制訂或修改章程，必須符合民政部相關(guān)章程示范文本格式要求，報(bào)省衛(wèi)生廳審議后，提交議事決策會(huì)議討論通過，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

制訂或修改章程，需向省衛(wèi)生廳提交下列材料：

（一）法定代表人簽字和單位簽章的申請(qǐng)書；

（二）法定代表人簽字和單位簽章的議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議紀(jì)要；

（三）修改后的章程草案及修改說明。

第二十二條 新社會(huì)組織召開議事決策會(huì)議和其他重要會(huì)議的決議、紀(jì)要，應(yīng)及時(shí)在組織內(nèi)部公開，并報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

第二十三條 新社會(huì)組織設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，需經(jīng)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審批，辦事機(jī)構(gòu)須配備2名以上專職工作人員。第二十四條 在非換屆期間，如需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行調(diào)整、撤換，應(yīng)經(jīng)省衛(wèi)生廳審核同意后，按章程規(guī)定程序產(chǎn)生，并在下一次會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)上選舉通過。

省衛(wèi)生廳可根據(jù)對(duì)新社會(huì)組織的審查情況，建議召開議事決策會(huì)議，討論決定新社會(huì)組織的個(gè)別重大事宜，對(duì)新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人提出調(diào)整、撤換意見，再經(jīng)民主程序決定。

第二十五條 新社會(huì)組織專職工作人員的工資待遇參照國家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則執(zhí)行，要健全工資、職稱評(píng)定等配套政策，落實(shí)職工“五險(xiǎn)一金”，維護(hù)職工合法權(quán)益。兼職人員不得在新社會(huì)組織中領(lǐng)取報(bào)酬。

第二十六條 新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理應(yīng)遵循下列原則：

（一）新社會(huì)組織的法定代表人一般應(yīng)由會(huì)長（理事長）擔(dān)任，如因特殊情況需由其他領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，應(yīng)報(bào)省衛(wèi)生廳審查，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可擔(dān)任，并在章程中寫明。不得同時(shí)兼任其他新社會(huì)組織的法定代表人。

新社會(huì)組織法定代表人如有調(diào)離衛(wèi)生系統(tǒng)、年齡超過70歲、長期不組織活動(dòng)、身體不能勝任工作等情況之一的，應(yīng)按有關(guān)程序及時(shí)調(diào)整。

（二）新社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任職年齡不超過70歲，連續(xù)任期不超過兩屆，秘書長應(yīng)為專職。新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)成員年齡不超過65歲。若在任期中到達(dá)任職年齡，可以放寬工作到換屆為止。會(huì)長（理事長）原則上只能擔(dān)任一個(gè)新社會(huì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在職縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任新社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人），因特殊情況確 需兼任的，必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批，不得在新社會(huì)組織中領(lǐng)取報(bào)酬；新社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指新社會(huì)組織會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、秘書長，分會(huì)會(huì)長（主任委員）、副會(huì)長（副主任委員）等，不包括名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事等。

第二十七條 新社會(huì)組織要不斷建立健全人事管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)管理、印章管理、接受捐贈(zèng)、企業(yè)資助或共同舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)、重大事項(xiàng)報(bào)告、勞動(dòng)保障等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理行為。

第二十八條

新社會(huì)組織要在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得擅自開展表彰活動(dòng)，不得使用省衛(wèi)生廳的名義或與省衛(wèi)生廳相關(guān)的誤導(dǎo)性語言、文字等。

第二十九條 新社會(huì)組織開展下列活動(dòng)，須經(jīng)議事決策會(huì)議討論通過、掛靠單位同意、并報(bào)省衛(wèi)生廳審批同意后方可實(shí)施。

（一）涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等社會(huì)科學(xué)方面或跨組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)；

（二）活動(dòng)范圍廣，跨數(shù)個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），影響較大的活動(dòng)（學(xué)術(shù)年會(huì)除外）；

（三）承擔(dān)部分行政部門職能的活動(dòng)；

（四）涉外學(xué)術(shù)活動(dòng)；

（五）與企事業(yè)單位聯(lián)合組織大型科普宣傳咨詢活動(dòng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等重大業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（六）接受境外捐款（救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外）設(shè)立基金；

（七）其他重大活動(dòng)。

第三十條 新社會(huì)組織舉辦第二十九條所列活動(dòng)，需向省衛(wèi) 生廳提交下列材料：

（一）法定代表人簽字和單位簽章，并經(jīng)掛靠單位同意的活動(dòng)申請(qǐng)書（含開展該活動(dòng)的必要性、可行性、安全性及具體安排）；

（二）法定代表人簽字和單位簽章的議事決策會(huì)議審議通過的會(huì)議紀(jì)要；

（三）開展該活動(dòng)的主辦單位、承辦單位名單；

（四）其他相關(guān)材料。

第三十一條 新社會(huì)組織不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，不得以科技推廣為名為企業(yè)推廣產(chǎn)品，確需委托企業(yè)開展咨詢服務(wù)的，應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格審查，履行相關(guān)協(xié)議，并嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第三十二條 新社會(huì)組織創(chuàng)辦報(bào)紙、雜志和發(fā)行其他刊物，須按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)新聞出版管理部門審批，報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

第三十三條 省衛(wèi)生廳定期或不定期對(duì)新社會(huì)組織執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期整改等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。

第三十四條 新社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下財(cái)務(wù)管理規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)政法律、法規(guī)、政策及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，依法籌集和使用資金，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，并接受省衛(wèi)生廳和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；

（二）實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制，建立獨(dú)立賬戶，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員，對(duì)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支（代表）機(jī)構(gòu)等實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;

（三）嚴(yán)格執(zhí)行民政部、財(cái)政部關(guān)于新社會(huì)組織收取會(huì)費(fèi)的規(guī)定，會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)全體會(huì)員或理事半數(shù)以上同意后方能生 效，并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序，會(huì)費(fèi)應(yīng)由新社會(huì)組織統(tǒng)一收??；

（四）經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于開展章程規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)所需開支，包括支付工作人員工資、福利和辦公經(jīng)費(fèi)等，不得挪作他用，不得在會(huì)員中分配；

（五）依法接受的捐贈(zèng)、資助，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合法使用，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開；

（六）定期對(duì)內(nèi)報(bào)告本組織財(cái)務(wù)狀況。

第三十五條 新社會(huì)組織在換屆、法定代表人變更或離任、機(jī)構(gòu)注銷等情況時(shí)，由省衛(wèi)生廳組織人員或委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。省衛(wèi)生廳也可在新社會(huì)組織出現(xiàn)問題較多、社會(huì)不良反映較強(qiáng)或省衛(wèi)生廳認(rèn)為有審計(jì)必要時(shí)，提出審計(jì)要求，并組織對(duì)其審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由被審計(jì)的新社會(huì)組織承擔(dān)。

第三十六條 新社會(huì)組織應(yīng)于每年3月31日前分別向掛靠單位和省衛(wèi)生廳書面報(bào)送上一年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃，并接受年度檢查。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和國家政策、按照章程開展活動(dòng)、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)、年度審計(jì)報(bào)告等情況。省衛(wèi)生廳對(duì)新社會(huì)組織存在的突出問題提出整改意見，并視整改情況決定是否延遲年檢、不受理年檢或不予以通過年檢。新社會(huì)組織無正當(dāng)理由又不按規(guī)定報(bào)送工作總結(jié)、計(jì)劃及相關(guān)材料的，省衛(wèi)生廳不予以受理其年檢工作。

第四章 黨建工作

第三十七條 新社會(huì)組織應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定，建立健全黨的基層組織。凡辦事機(jī)構(gòu)中有3名及以上黨員的 新社會(huì)組織，應(yīng)成立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的可以與同一掛靠單位的新社會(huì)組織或與其他新社會(huì)組織成立聯(lián)合黨支部。新社會(huì)組織黨組織由掛靠單位的黨組織管理。

新社會(huì)組織黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，積極發(fā)展新黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作，發(fā)揮政治核心作用。

第三十八條 新社會(huì)組織要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。

第五章 附 則

第三十九條 省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局參照制訂所主管新社會(huì)組織管理辦法。

第四十條

本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起十五日后施行。

第二篇：新社會(huì)組織

依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨建全覆蓋的實(shí)踐與思考

昌吉市市委常委、組織部部長：王江

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，十七屆四中全會(huì)提出了抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋的重大任務(wù)。昌吉市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡稱“兩類”組織）建立商會(huì)，在商會(huì)的基礎(chǔ)上建立健全黨組織，破解了“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋的難題，有力促進(jìn)了“兩類”組織黨建和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀。近年來，昌吉市“兩類”組織發(fā)展迅速，數(shù)量和從業(yè)人員不斷增加。目前，全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1473家、個(gè)體工商戶達(dá)10460戶、社會(huì)組織321家，從業(yè)人數(shù)達(dá)5萬余人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.8%，“兩類”組織已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。為此，昌吉市高度重視“兩類”組織黨建工作，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、搞創(chuàng)新抓示范”的工作方針，采取“單獨(dú)組建”、“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”、“隸屬組建”等方式，組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委10個(gè)，黨（總）支部190個(gè)，社會(huì)組織黨（總）支部7個(gè)，“兩類”組織領(lǐng)域的黨建工作得到較好發(fā)展。但與機(jī)關(guān)、農(nóng)村、街道社區(qū)黨建工作相比，“兩類”組織黨建工作還相對(duì)比

較薄弱，黨組織組建率低，組建率為10.2%，低于全國18%的平均水平。

二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的重大意義。

(一)加強(qiáng)“兩類”組織黨建是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織作為黨的基層建設(shè)的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)?！皟深悺苯M織黨的建工作做的扎實(shí)、做的好，黨在這一領(lǐng)域的執(zhí)政地位就鞏固，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就有著力點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是保證和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值已占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中卓有成效地開展黨的工作，既是優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在增強(qiáng)活力中謀求和諧、促進(jìn)發(fā)展的需要，又是保證黨的路線方針政策在“兩類”組織中貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是促進(jìn)“兩類”組織健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是社會(huì)組織中最具活力的部分，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的穩(wěn)定和諧，就沒有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的快速健康發(fā)展，也就更沒有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展。特別是作為昌吉市，90%以上的企

業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由此抓好“兩類”組織黨建工作對(duì)促進(jìn)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定更有十分重大意義。

三、依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建全覆蓋的具體做法。

一是明確責(zé)任，齊心合力建商會(huì)。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市“兩類”組織中建立商會(huì)的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）成立商會(huì)流程的通知》，向全市印發(fā)《致非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織業(yè)主的一封信》，廣泛向“兩類”組織業(yè)主宣傳組建商會(huì)的重大意義。按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”，地域相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、關(guān)系相連的原則建立商會(huì)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶商會(huì)；在每個(gè)街道建立綜合、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、美容美發(fā)、超市、中介服務(wù)業(yè)商會(huì)；在教育黨工委、衛(wèi)生局黨委所管轄的民辦學(xué)校幼兒園、民營醫(yī)院、醫(yī)藥超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心等行業(yè)建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在民政局黨組所管轄的非屬地和行業(yè)管理、行業(yè)不明顯的其他社會(huì)組織中建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在工商局黨組所管轄的個(gè)體私營業(yè)主建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）。截至目前，全市所有“兩類”組織、個(gè)體工商戶全部納入商會(huì)（協(xié)會(huì)）范疇，率先實(shí)現(xiàn)了商會(huì)（協(xié)會(huì)）組織全覆蓋。

二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織建在商會(huì)上。在成立商會(huì)的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)合商會(huì)黨組織。對(duì)商會(huì)（協(xié)會(huì)）中符合條件，有3名以上正式黨員且經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩類”組織，以及相對(duì)獨(dú)立的大型市場(chǎng)、工地、超市和商務(wù)樓宇單獨(dú)建立黨組織；對(duì)商會(huì)（協(xié)會(huì)）中有3名以上正式黨員但分散在商會(huì)所屬各企業(yè)和個(gè)體門店的，建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）聯(lián)合黨組織；對(duì)于新引進(jìn)的企業(yè)和新上項(xiàng)目企業(yè)，由所屬地黨（工）委協(xié)助加入商會(huì)（協(xié)會(huì)）并籌建黨組織。目前，全市共組建商會(huì)黨組織65個(gè)。

三是群團(tuán)組織同建，形成工作合力。在推進(jìn)“兩類”組織黨建工作進(jìn)程中，對(duì)商會(huì)黨員人數(shù)不足3人，不具備建立黨組織條件的，依托商會(huì)，注重發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的特殊優(yōu)勢(shì)，全面推行“黨群工作一體化”工作機(jī)制，采取“組建同步、機(jī)構(gòu)精簡、職務(wù)交叉、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)費(fèi)共用”的方式，大力探索“團(tuán)建搭橋、工建鋪路、婦建跟進(jìn)、黨建通車”的模式，初步形成抓黨建帶團(tuán)建促工建促婦建的“四位一體”格局，有效實(shí)現(xiàn)了工作步調(diào)一致、信息資源共享的黨群工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四是強(qiáng)化舉措，實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作全覆蓋。制定出臺(tái)《昌吉市（2010-2012年）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的意見》和《昌吉市選派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作方案》。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建制度，30名市領(lǐng)導(dǎo)、534名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部全體干部每人聯(lián)系1-2家未建立黨組織的企業(yè)。采取“一企一員、不留空白”的方式，加大選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作力度，協(xié)助做好組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，使“兩類”組織黨組織組建做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)。目前全市共派出黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員1957名。

五是注重隊(duì)伍建設(shè)，為“兩類”組織黨建工作注入強(qiáng)大活力。市委在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作適當(dāng)向“兩類”組織傾斜，堅(jiān)持全市每年30%左右的發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)用于“兩類”組織中發(fā)展黨員。在去年“兩類”組織中發(fā)展95名黨員基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再發(fā)展50-100名新黨員。目前，全市“兩類”組織中共有黨員1652人。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋的思考。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的總體要求，把毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的工作方式，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須改進(jìn)黨員教育管理模式。依托商會(huì)黨組織可有效實(shí)現(xiàn)教育聯(lián)抓。商會(huì)黨組織依托會(huì)員企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)企業(yè)黨員、入黨積極分子及廣大員工開展教育培訓(xùn)。陣地聯(lián)享?？梢越柚虝?huì)在人、財(cái)、物等各方面的資源集聚優(yōu)勢(shì)，加大整合力度，實(shí)行活動(dòng)陣地共享，有效彌補(bǔ)活動(dòng)陣地不足的問題。活動(dòng)聯(lián)搞。商會(huì)黨組織定期組織技術(shù)比武、安全生產(chǎn)周和文藝演出等活動(dòng)，可改變以往單個(gè)企業(yè)

搞活動(dòng)黨員人數(shù)偏少、規(guī)模偏小、影響力偏弱的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)共籌。商會(huì)有會(huì)費(fèi)，工會(huì)會(huì)費(fèi)由地稅代扣，黨團(tuán)員有黨團(tuán)費(fèi)，商會(huì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。非公經(jīng)濟(jì)有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才強(qiáng)企作為重要方略，要建設(shè)一支以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的經(jīng)營管理者隊(duì)伍和黨員職工隊(duì)伍。要組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和黨員培養(yǎng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)科技人才和高技能黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位臵，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，創(chuàng)新行業(yè)黨組織建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙推進(jìn)。要從全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和員工成長安全的責(zé)任出發(fā)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以黨建保發(fā)展、以發(fā)展促黨建，在“兩類”組織形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相促進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營與黨建同發(fā)展的良好格局。

第三篇：溫州市新社會(huì)組織黨組織工作規(guī)則(試行)

溫州市新社會(huì)組織黨組織工作規(guī)則(試行)004km.cn2010年05月25日 12:03:10

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，擴(kuò)大黨在新社會(huì)組織中的組織覆蓋和工作覆蓋，促進(jìn)新社會(huì)組織健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作規(guī)則。

第二條 新社會(huì)組織，是指相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、部分社會(huì)中介組織、基金會(huì)以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

第三條 新社會(huì)組織黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索發(fā)揮參與決策、旗幟引領(lǐng)、凝聚人才、促進(jìn)和諧、服務(wù)社會(huì)、帶動(dòng)群團(tuán)等作用的新途徑和新方法，努力增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

第四條 新社會(huì)組織黨組織是黨在新社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在新社會(huì)組織的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要認(rèn)真履行《黨章》規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，積極宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督新社會(huì)組織遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。

(二)自覺接受業(yè)務(wù)主管部門(含掛靠單位，下同)黨組織或所在地黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨組織的決議、決定，制定有關(guān)措施并抓好落實(shí)。

(三)對(duì)新社會(huì)組織改革發(fā)展和經(jīng)營管理中的重大問題提出意見和建議，積極協(xié)調(diào)新社會(huì)組織內(nèi)部各方關(guān)系，依法維護(hù)國家、社會(huì)、新社會(huì)組織和職工群眾的合法權(quán)益，關(guān)心、支持和促進(jìn)新社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。

(四)探索符合新社會(huì)組織特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式和工作方法，做好黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。

(五)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，做好職工群眾思想政治工作。

(六)完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作。

第二章 組織設(shè)置

第五條 凡是有正式黨員3人以上的新社會(huì)組織，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織。

黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。新社會(huì)組織設(shè)立黨的基層委員會(huì)，必須經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)。黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上黨的支部，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人。

第六條 對(duì)正式黨員不足3人的，可按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰、便于管理的原則建立聯(lián)合黨組織。

對(duì)條件具備的新社會(huì)組織，可采取“行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))+會(huì)員單位”的辦法組建黨組織。

對(duì)正式黨員3人以上但黨員組織關(guān)系未遷入的，可建立臨時(shí)黨組織。

對(duì)暫不具備建立黨組織條件的新社會(huì)組織，可由上級(jí)黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，幫助建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。

第七條 黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期3年，任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過1年。換屆選舉工作依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行。黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第八條 新社會(huì)組織黨組織成立、調(diào)整、重建、撤銷或改變黨的組織建制形式時(shí)，必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

已建立的黨支部由于黨員減少，正式黨員不足3人時(shí)，如工作需要，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織同意，保留黨支部6個(gè)月。

臨時(shí)黨支部不能決定發(fā)展黨員等重大問題。臨時(shí)黨支部組建時(shí)間一般不超過2年，期滿后應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷。

第九條 黨組織書記應(yīng)由新社會(huì)組織中黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，特別是新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人(合伙人、管理者，下同)中的黨員擔(dān)任。新社會(huì)組織中一時(shí)沒有合適黨組織書記人選的，可以通過組織推薦、外部選派、公開招聘等辦法，從社會(huì)上擇優(yōu)挑選合適的黨員擔(dān)任。

積極推行新社會(huì)組織黨員負(fù)責(zé)人和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉兼職”的方式，通過建立黨組織班子和經(jīng)營管理人員聯(lián)合會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)政治理論共學(xué)、業(yè)務(wù)工作共幫、黨務(wù)工作共建。新社會(huì)組織辭退或解聘黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)事先征得上級(jí)黨組織和業(yè)務(wù)主管部門的同意。

第三章 管理體制

第十條 按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰組建”和“便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用”的原則，凡經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立或注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)中介組織等新社會(huì)組織的黨組織，根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn)，可以實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨組織屬地管理、業(yè)務(wù)主管部門(或掛靠單位)黨組織直接管理或業(yè)務(wù)主管部門黨組織依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理。

第十一條 社會(huì)團(tuán)體黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管部門或掛靠單位黨組織負(fù)責(zé)管理。行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確的，由業(yè)務(wù)主管部門黨組織負(fù)責(zé)管理；業(yè)務(wù)主管部門沒有建立黨的基層委員會(huì)，從方便管理角度出發(fā)，可以根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)地調(diào)整業(yè)務(wù)主管部門的黨組織設(shè)置形式，一時(shí)難以調(diào)整的，也可由各級(jí)直屬機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)管理。

對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、數(shù)量較少、暫不具備成立行業(yè)黨組織的各類民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位黨組織，原則上由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織不方便管理的，可由業(yè)務(wù)主管部門黨組織直接管理。

對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件比較嚴(yán)格、規(guī)模較大、數(shù)量較多、管理比較規(guī)范的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、建筑師事務(wù)所等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的社會(huì)中介組織，以業(yè)務(wù)主管部門黨組織管理為主，依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行管理。

對(duì)沒有行業(yè)準(zhǔn)入限制、沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門、專業(yè)性不強(qiáng)、規(guī)模較小，且對(duì)街道社區(qū)、鄉(xiāng)村依附性較強(qiáng)的新社會(huì)組織，由其所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨組織屬地管理。

個(gè)別情況特殊的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系可由所在縣(市、區(qū))黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十二條 新社會(huì)組織成立、變更、注銷時(shí)，其業(yè)務(wù)主管部門黨組織、登記管理部門應(yīng)同步指導(dǎo)做好黨組織的成立、調(diào)整或重建工作，及時(shí)明確隸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任主體。

第十三條 上級(jí)黨組織對(duì)新社會(huì)組織黨組織的管理職責(zé)是：指導(dǎo)和督促新社會(huì)組織黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的指示、決議；指導(dǎo)新社會(huì)組織黨組織制定黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃；指導(dǎo)新社會(huì)組織黨組織抓好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；負(fù)責(zé)新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的選拔、配備、考核及教育培訓(xùn)；加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向上級(jí)黨組織反映新社會(huì)組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的意見和建議。

第四章 黨員隊(duì)伍建設(shè)

第十四條 新社會(huì)組織黨員要自覺履行黨章規(guī)定的義務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的方針政策，帶頭遵守國家法律法規(guī)，帶頭團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，帶頭促進(jìn)健康發(fā)展，帶頭完成工作任務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第十五條 黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。全面推行發(fā)展黨員推優(yōu)制、票決制、公示制、預(yù)審制、預(yù)警制和責(zé)任追究制，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審時(shí)，必須按規(guī)定程序征求戶籍所在地黨組織的同意，并實(shí)行兩地公示。發(fā)展黨員必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委以上審批。

第十六條 黨員教育工作。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育、法制教育、誠信教育和職業(yè)道德教育，使黨員堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義信念，帶頭嚴(yán)格自律，帶頭誠信服務(wù)，樹立黨員的良好形象。黨員參加集體教育的時(shí)間，一年累計(jì)不少于6個(gè)工作日。堅(jiān)持黨組織負(fù)責(zé)人為本單位黨員上黨課制度，一般一年不少于1次。

第十七條 黨員服務(wù)工作。建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，堅(jiān)持和落實(shí)黨員慰問、結(jié)對(duì)幫扶、走訪談心等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真實(shí)行黨務(wù)公開，保障黨員平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。

第十八條 黨員組織關(guān)系管理。新社會(huì)組織專職工作人員和在新社會(huì)組織連續(xù)工作6個(gè)月以上的職工中的黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在新社會(huì)組織黨組織；新社會(huì)組織尚未建立黨組織的，可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織或業(yè)務(wù)主管部門黨組織或所在地黨組織，參加黨的組織生活。對(duì)已離開新社會(huì)組織的黨員，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系。對(duì)外出的黨員，外出時(shí)間較長但暫時(shí)無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，要使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；短期外出(6個(gè)月以內(nèi))的，要開具黨員證明信，交所去地(單位)的黨組織。黨組織要督促和幫助外來黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。

第十九條 黨員活動(dòng)陣地建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。新社會(huì)組織黨組織要積極爭取支持，努力搞好活動(dòng)陣地建設(shè)。有條件的新社會(huì)組織可建立黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))和網(wǎng)絡(luò)黨建活動(dòng)陣地。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在新社會(huì)組織內(nèi)部妥善解決。上級(jí)黨組織和業(yè)務(wù)主管部門要積極幫助解決黨組織活動(dòng)陣地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人要積極支持黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，并在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)時(shí)間上給予保證。

第五章 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

第二十條 圍繞建設(shè)公正誠信、自律和諧、健康發(fā)展新社會(huì)組織，以增強(qiáng)公信力、競爭力、凝聚力為重點(diǎn)，以“誠信服務(wù)先鋒”創(chuàng)建為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),努力使黨組織成為推動(dòng)新社會(huì)組織健康、規(guī)范發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨員成為服務(wù)發(fā)展、凝聚人心的主心骨。

第二十一條 創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”,即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”,即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。

新社會(huì)組織黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，分工明確，協(xié)作有力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，熟悉黨務(wù)工作，懂經(jīng)營會(huì)管理；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督本單位誠信執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營；積極參與重大問題決策，有作為，有地位，黨員信任、職工擁護(hù)、業(yè)主支持。

(二)黨員隊(duì)伍好。廣大黨員理想信念堅(jiān)定，黨性觀念強(qiáng)，自覺履行義務(wù)，正確行使權(quán)利；帶頭宣傳貫徹黨的方針政策，帶頭遵守國家法律法規(guī)，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)；主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，積極參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在職工群眾中充分發(fā)揮模范表率作用。

(三)工作機(jī)制好。黨組織的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度健全，配套措施有效落實(shí)，黨員活動(dòng)有固定的場(chǎng)所，有完整齊全的簿冊(cè)記錄，有情況清楚的管理臺(tái)帳，有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；群團(tuán)組織健全，能夠積極主動(dòng)地開展工作，形成共謀發(fā)展的良好氛圍。

(四)工作業(yè)績好。始終堅(jiān)持黨建工作為本單位中心工作服務(wù)，使所在新社會(huì)組織能夠堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益較好，職工隊(duì)伍風(fēng)正、氣順、勁足，職業(yè)道德高尚，執(zhí)業(yè)紀(jì)律嚴(yán)明，社會(huì)信譽(yù)良好。

(五)群眾反映好。黨組織善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，重視思想政治工作，既能與新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人合作共事，又能傾聽職工群眾呼聲，盡力為職工群眾排憂解難；積極維護(hù)各方合法權(quán)益，真正把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，成為職工群眾的“貼心人”；主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，社會(huì)各界的滿意度較高。

第二十二條 按照突出建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求，扎實(shí)開展“誠信服務(wù)先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)途徑，提高服務(wù)能力，切實(shí)做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作。黨組織要利用新社會(huì)組織的人才優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)新社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)黨員自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，通過黨員責(zé)任承諾、黨員先鋒崗、結(jié)對(duì)幫扶等措施，激發(fā)黨員服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的積極性。

第二十三條 堅(jiān)持“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

第六章 工作制度

第二十四條 “三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”是：定期召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加會(huì)議次數(shù)；會(huì)議由支部委員會(huì)召集，黨支部書記主持；會(huì)議議題由支部委員會(huì)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示或工作需要確定。支部委員會(huì)由書記召集并主持，一般每月召開1次，可根據(jù)需要隨時(shí)召開，必要時(shí)可召開支委擴(kuò)大會(huì)議。黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，由黨小組組長召集并主持，會(huì)議內(nèi)容一般結(jié)合黨支部要求和工作實(shí)際確定。黨課應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合本單位的實(shí)際和黨員的思想狀況有針對(duì)性地進(jìn)行。要建好臺(tái)帳，每次會(huì)議和黨課，指定專人做好記錄，做到內(nèi)容詳實(shí)、記錄規(guī)范。

第二十五條 黨組織開展活動(dòng)制度。適應(yīng)新社會(huì)組織和黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)，本著“為新社會(huì)組織發(fā)展事業(yè)所需要、為黨員和其他人員所歡迎、為新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人所理解和支持”的原則，以小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)的形式，積極開展活動(dòng)?？山Ⅻh員活動(dòng)日制度，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐、重要紀(jì)念日和重要慶典等，集中開展主題黨日活動(dòng)。

第二十六條 民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。每年召開一次黨內(nèi)民主生活會(huì)，參加人員為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。會(huì)前，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，廣泛征求群眾意見，開展好談心活動(dòng)，撰寫好剖析提綱；會(huì)中，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，找準(zhǔn)班子和個(gè)人工作中存在的突出問題，并制定切實(shí)可行的整改措施；會(huì)后，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告會(huì)議情況，并向全體黨員通報(bào)。組織生活會(huì)原則上每半年召開1次。會(huì)上，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，互相幫助，以改正缺點(diǎn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高。

第二十七條 民主評(píng)議黨員制度。每年年底，以支部為單位，組織黨員開展民主評(píng)議活動(dòng)。開展黨員民主評(píng)議時(shí)，要邀請(qǐng)群眾代表參與評(píng)議。民主評(píng)議的實(shí)施步驟通常為學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、黨內(nèi)黨外評(píng)議、組織考察和表彰、處置等。根據(jù)評(píng)議情況，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，對(duì)每個(gè)黨員作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。對(duì)不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，采取限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式嚴(yán)肅處置。

第二十八條 黨費(fèi)交納制度。黨員交納黨費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(中組發(fā)〔2008〕3號(hào))規(guī)定執(zhí)行。新入黨的黨員，應(yīng)在黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起開始交納黨費(fèi)。黨支部按規(guī)定定期收繳黨費(fèi)，并及時(shí)足額上交上一級(jí)黨組織。

第七章 附 則

第二十九條 本規(guī)則由中共溫州市委組織部(中共溫州市社會(huì)工作委員會(huì))負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

第四篇：四川省干線公路管理辦法試行

四川省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱干線公路是指我省境內(nèi)的國道、省道和由公路部門養(yǎng)護(hù)的重要旅游公路（不含高速公路）。

第三條干線公路的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，市為中心”的原則，收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理還應(yīng)遵守《四川省地方收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（試行）（川交發(fā)[2005]28號(hào)）的規(guī)定。

第四條為實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，合理確定路面大中修工程規(guī)模，省每年對(duì)干線公路進(jìn)行一次路況檢測(cè)評(píng)價(jià)，具體實(shí)施意見按《四川省干線公路路況檢測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》（川交函[2005]116號(hào)）執(zhí)行。

第五條為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理，養(yǎng)路費(fèi)分成資金在現(xiàn)行公路管理體制和養(yǎng)路費(fèi)全額分成格局不變的條件下，實(shí)行預(yù)算管理。具體辦法按《四川省公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金使用監(jiān)督管理暫行辦法》（川交函[2005]232號(hào)文下發(fā)）規(guī)定執(zhí)行。

第六條各地應(yīng)積極采用現(xiàn)代化的管理手段和先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，延長公路使用壽命，降低公路養(yǎng)護(hù)成本。

第七條堅(jiān)持樹立“以人為本、以車為本”的服務(wù)理念，加強(qiáng)以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)，不斷提高服務(wù)水平，保障公路暢通。

第二章管理職責(zé)

第八條省交通廳公路局在省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省干線公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負(fù)責(zé)對(duì)全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)干線公路養(yǎng)護(hù)支出計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)對(duì)全省干線公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核、評(píng)比；審批特大橋及特殊結(jié)構(gòu)橋梁的危（?。蛘畏桨浮徟〗煌◤d納入二級(jí)路網(wǎng)補(bǔ)助的干線公路大中修工程及專項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。

第九條市（州）交通局是本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主管單位，負(fù)責(zé)審核上報(bào)干線公路養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算；審批上述第八條以外的危（?。蛘畏桨?、施工圖及預(yù)算；審批上述第八條規(guī)定以外的大中修工程施工圖及預(yù)算，其中收費(fèi)公路項(xiàng)目審批意見報(bào)廳公路局備案；負(fù)責(zé)組織大中修工程及危病橋整治工程驗(yàn)收。

第十條市（州）公路管理機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工作管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)干線公路養(yǎng)護(hù)工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行交通部及省制定的公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定相關(guān)制度和辦法；負(fù)責(zé)對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)管理和業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)編制干線公路養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算，監(jiān)督、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督;組織編制上報(bào)大中修工程施工圖和預(yù)算；組織養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作；參加養(yǎng)護(hù)工程交、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)按月匯總上報(bào)干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織公路養(yǎng)護(hù)職工崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第三章養(yǎng)護(hù)資金使用與監(jiān)管

第十一條干線公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金、財(cái)政撥款、車輛通行費(fèi)和其它方式籌集的資金，各地必須保證干線公路養(yǎng)護(hù)資金的正常投入，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

第十二條干線公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所管養(yǎng)公路路況編制，必須在滿足小修保養(yǎng)工程經(jīng)費(fèi)的前提下，合理安排大中修工程和專項(xiàng)工程，確保良好的公路路況。

第十三條干線公路小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)公路技術(shù)等級(jí)、路面類型、使用年限、交通量和路況等因素，按《四川省公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金使用監(jiān)督管理暫行辦法》附件三（四川省公路小修保養(yǎng)成本測(cè)算辦法）編制預(yù)算，實(shí)行定額計(jì)量管理。

第十四條干線公路每年大修里程原則上不得少于干線公路總里程的5%，中修里程不得少于干線公路總里程的8%。具體大中修工程路段參照《四川省干線公路路況檢測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》評(píng)定結(jié)果。

第十五條各地應(yīng)加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的投入力度，不斷提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平，原則上每年用于更新或購買養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的資金不小于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的2%。

第十六條各地應(yīng)加大公路養(yǎng)護(hù)管理道班（站）危（病）房維修、改造力度，切實(shí)改善養(yǎng)護(hù)職工生產(chǎn)生活條件，原則上每年用于公路養(yǎng)護(hù)管理道班（站）房改造維修資金不得少于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的2%。

第十七條養(yǎng)路費(fèi)分成資金預(yù)算支出中的大中修工程費(fèi)和新、改建工程費(fèi)按工程進(jìn)度核撥，由省交通廳根據(jù)省交通廳公路局出具的工程進(jìn)度撥款單撥付，其余經(jīng)費(fèi)由省交通廳按月直接撥付。

第十八條省交通廳和交通廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管，每年至少組織一次預(yù)算執(zhí)行情況檢查。

第十九條市（州）交通局應(yīng)加強(qiáng)干線公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況的檢查監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度，定期開展自查與檢查。預(yù)算執(zhí)行單位每季度開展一次自查，市（州）交通局每半年開展一次檢查。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第二十條公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)工作，搞好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)要做到及時(shí)、快速、優(yōu)質(zhì)，確保行車安全、暢通。

第二十一條干線公路大中修工程及專項(xiàng)工程應(yīng)實(shí)行招標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同管理制度，并建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高工程質(zhì)量。2010年前，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行招標(biāo)，不斷培育和壯大養(yǎng)護(hù)單位市場(chǎng)競爭能力。

第二十二條干線公路小修保養(yǎng)工程應(yīng)逐步推行維護(hù)和維修分離制度。各市（州）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)公路技術(shù)等級(jí)及路面狀況，整合現(xiàn)有道班（站）資源，合理布設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理站和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，逐步建立起一批專業(yè)化、機(jī)械化的維修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和維修分離,分散與集中相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。同時(shí)，鼓勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)管理站和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心立足公路養(yǎng)護(hù)，積極向外拓展。

第二十三條公路保養(yǎng)維護(hù)和維修工程應(yīng)逐步引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，推行招投標(biāo)制和合同管理制度。公路保養(yǎng)維護(hù)以分散作業(yè)為主，推行承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；維修工程以集中作業(yè)為主，推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高

維修質(zhì)量。各地可視具體情況分兩步走：第一步以市（州）內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)單位為基礎(chǔ)，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)；第二步待條件成熟時(shí)，建立面向社會(huì)的公開、公平、公正的養(yǎng)護(hù)維修市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化。第二十四條干線公路保養(yǎng)維護(hù)和維修工程應(yīng)逐步推行工程監(jiān)理制度，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。

第二十五條為適應(yīng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化的要求，有條件的市（州）可建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定機(jī)構(gòu)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定，提高其公正性和可靠性。

不具備條件的市（州）原則上由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)每月按《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)管養(yǎng)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定，市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)每月對(duì)管養(yǎng)公路進(jìn)行一次路況檢查，步查里程不少于10%。第二十六條市（州）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和運(yùn)用“公路路面評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和公路“橋梁管理系統(tǒng)”，按規(guī)定定期更新公路路面及橋梁數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，決策科學(xué)化。

第二十七條建立干線公路路況巡查制度。市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次路況巡查，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)每半月至少進(jìn)行一次巡查，道班（站）每周至少進(jìn)行一次全面路況巡查。

公路養(yǎng)護(hù)管理站在汛期必須加大巡查頻率，并堅(jiān)持雨前、雨中、雨后查路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告有關(guān)情況，以便采取有效措施處治病害，確保行車安全。

第二十八條加強(qiáng)干線公路日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)路面病害和沿線設(shè)施損壞應(yīng)及時(shí)處治、修復(fù)。對(duì)路面松散類、裂縫類、橋梁欄桿損壞等病害應(yīng)在10日內(nèi)修復(fù)，對(duì)示警樁、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌損壞應(yīng)在30日內(nèi)修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)根據(jù)具體情況采取臨時(shí)措施消除安全隱患。

第二十九條在雨雪天，要堅(jiān)持上路巡查，及時(shí)清除坍方、處理塌陷、清理邊溝，積極防治水毀。第三十條每年汛期前，應(yīng)對(duì)橋梁、隧道、涵洞、擋土墻等構(gòu)造物和高填深挖地段進(jìn)行一次全面檢查，并建立相應(yīng)技術(shù)檔案，對(duì)存在安全隱患地段，必須立即采取有效措施進(jìn)行處治，處治確有困難的，應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧┎⒈M快制定整治方案，消除安全隱患。

第三十一條加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地段的觀測(cè)，摸清存在地質(zhì)災(zāi)害地段的情況，建立預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，合理布設(shè)搶險(xiǎn)機(jī)具、物資儲(chǔ)備站（點(diǎn)），并做好搶險(xiǎn)資金、機(jī)具、物資儲(chǔ)備。

第三十二條因自然災(zāi)害造成公路、橋梁設(shè)施損壞時(shí)，市、縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織搶修，損壞難以及時(shí)恢復(fù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方政府組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第三十三條建立干線公路通阻信息報(bào)告制度。當(dāng)公路、橋梁因水毀、地震、雪災(zāi)等造成公路中斷交通，預(yù)計(jì)阻車在24小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)及時(shí)將通阻情況通過有關(guān)媒體向社會(huì)公布并上報(bào)廳公路局。

第三十四條加強(qiáng)納入計(jì)劃改造項(xiàng)目但尚未開工路段的管理，嚴(yán)禁干線公路失養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生，確保公路行車安全暢通。

第三十五條建立干線公路斷道施工報(bào)批制度。干線公路不得隨意斷道施工，如施工組織需要，必須斷道施工時(shí)，應(yīng)將斷道時(shí)間、繞行路線方案、繞行路線路況、交通保障措施等報(bào)省交通廳公路局審批。

第三十六條公路養(yǎng)護(hù)工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護(hù)工程施工路段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)安排專人進(jìn)行管理和指揮，以確保養(yǎng)護(hù)工程施工路段行車安全暢通。

第三十七條市（州）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索新形勢(shì)下適合本地公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的公路養(yǎng)護(hù)管理站和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心管理制度、作業(yè)方式等。公路養(yǎng)護(hù)管理站和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心要加強(qiáng)民主管理，實(shí)行站（中心）務(wù)公開，并引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)職工積極參與民主管理。

第五章檢查、監(jiān)督、考核

第三十八條省交通廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、大中修工程及專項(xiàng)工程采取定期和不定期方式進(jìn)行檢查。定期檢查由省交通廳公路局組織，每年進(jìn)行一次，一般安排在第四季度，以市（州）為受檢單位。

第三十九條市（州）公路管理機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理的主體，必須建立、健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，提高投資效益。

第四十條市（州）公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任備案制和質(zhì)量責(zé)任追究制，凡出現(xiàn)不合格工程的，應(yīng)扣減質(zhì)量保證金，涉及的單位和個(gè)人3年內(nèi)不得參與養(yǎng)護(hù)工程的投標(biāo)或承包。

第四十一條大中修工程及專項(xiàng)工程完工，經(jīng)市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量鑒定合格后，由市（州）交通局（或委托公路管理機(jī)構(gòu)）按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求組織檢查驗(yàn)收，并在每年末將本轄區(qū)大中修工程、專項(xiàng)工程完成情況及質(zhì)量評(píng)定情況上報(bào)省交通廳公路局。

省交通廳公路局將不定期對(duì)大中修工程及專項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)存在重大質(zhì)量問題的，扣減該工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金的50%。

第四十二條因公路路況差影響行車通暢，被省級(jí)以上（含省級(jí)）新聞媒體曝光或社會(huì)反響強(qiáng)烈的，經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)限期整改。對(duì)不按期完成整改任務(wù)的單位，將在全省通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時(shí)扣減養(yǎng)護(hù)費(fèi)分成資金5萬元。其中，收費(fèi)公路還將采取暫停收費(fèi)措施。

第四十三條大中修工程、專項(xiàng)工程及改建工程施工路段因管理混亂造成嚴(yán)重阻車，單次阻車時(shí)間在2小時(shí)以上，社會(huì)影響極大，經(jīng)查證屬實(shí)的扣減養(yǎng)護(hù)費(fèi)分成資金5萬元。

第四十四條省交通廳公路局每年組織對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好路率指標(biāo)進(jìn)行抽查，對(duì)未達(dá)到全省抽查好路率平均值的市（州），按下列標(biāo)準(zhǔn)扣減養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)：

1、低5個(gè)百分點(diǎn)以下，扣減50萬元。

2、低5-10個(gè)百分點(diǎn)，扣減100萬元。

3、低10個(gè)百分點(diǎn)以上，扣減200萬元。

第四十五條扣減的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)在全省統(tǒng)一調(diào)節(jié)使用，并用于大中修工程。

第六章附則

第四十六條市（州）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的干線公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則和考核辦法，并報(bào)省交通廳公路局備案。

第四十七條本辦法由四川省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選管理辦法

四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選管理辦法

（修訂稿）第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)我省醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)科、專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)造就年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選（以下簡稱廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選）是廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。其管理工作在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由廳相關(guān)職能處室共同負(fù)責(zé)，人事處具體組織實(shí)施。

第二章 評(píng) 定

第三條

廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選評(píng)定管理對(duì)象為：四川省行政區(qū)域內(nèi)在職的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員不屬于評(píng)定管理對(duì)象。

第四條

廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選評(píng)定工作兩年進(jìn)行一次，與廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評(píng)定工作同步進(jìn)行。

第五條

廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選一般按二級(jí)學(xué)科、專業(yè)評(píng)定，每個(gè)學(xué)科、專業(yè)一般評(píng)定4至6人，重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及覆蓋面廣的學(xué)科、專業(yè)可適當(dāng)增加評(píng)定數(shù)量。條件尚不成熟或發(fā)展水平較低的學(xué)科、專業(yè)暫不評(píng)定。

第六條

廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選應(yīng)具備以下條件：

（一）熱愛祖國，遵紀(jì)守法，積極為發(fā)展四川衛(wèi)生事業(yè)作貢

獻(xiàn)。

（二）有良好的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的事業(yè)心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和求實(shí)創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

（三）有本學(xué)科、專業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，熟悉本學(xué)科、專業(yè)及相關(guān)學(xué)科、專業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)本學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有一定的預(yù)見性。

（四）有較強(qiáng)的實(shí)際操作、科研教學(xué)能力。

（五）具有研究生學(xué)歷、碩士及以上學(xué)位，知識(shí)面較寬，思維活躍，發(fā)展?jié)摿^大。

（六）一般應(yīng)具有教授、主任醫(yī)師等正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。特別優(yōu)秀的，可放寬到具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（七）年齡一般不超過45周歲，身體健康，能堅(jiān)持正常業(yè)務(wù)工作。

第七條 廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選評(píng)定人選除具備第六條所列條件外，還需具備下列條件之一：

（一）獲得過省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，或作為主要研究人員（前兩位）獲得過市廳級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)以上，或作為第一主研獲得過市廳級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)，或作為第一主研獲得過兩次及以上市廳級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)三等獎(jiǎng)。

（二）以第一作者（或通訊作者）在國內(nèi)核心期刊或國外有影響力的專業(yè)期刊上正式發(fā)表論著4篇及以上。

（三）撰寫具有較大學(xué)術(shù)價(jià)值的專著1部。

（四）長期在醫(yī)療衛(wèi)生第一線工作，醫(yī)療技術(shù)精湛，能成功診治疑難、危重病癥，或在較大范圍多次有效地預(yù)防、控制、消除疾病，社會(huì)影響大，或在婦幼保健領(lǐng)域成績突出，并在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，學(xué)術(shù)和技術(shù)水平處于省內(nèi)先進(jìn)水平。

第八條 廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選由市（州）衛(wèi)生局、省級(jí)部門、中央在川單位主管（代管）部門及廳直屬單位負(fù)責(zé)推薦，不受理個(gè)人申請(qǐng)。被推薦人應(yīng)填寫《四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選推薦表》，并提供有關(guān)證明材料。

第九條 四川省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對(duì)被推薦人進(jìn)行資格審查和形式審查。

第十條

四川省衛(wèi)生廳組織專家委員會(huì)，采取差額、無記名投票表決的方式評(píng)定被推薦人的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平。專家委員會(huì)原則上由廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人組成，下設(shè)若干專業(yè)組。

第十一條

經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)定通過的人選，并經(jīng)適當(dāng)方式公示后，報(bào)廳黨組批準(zhǔn)后發(fā)文公布，頒發(fā)《四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選證書》。

第三章 職責(zé)和待遇

第十二條 廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選應(yīng)履行好以下職責(zé)：

（一）提倡科學(xué)道德，維護(hù)科學(xué)精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮在學(xué)術(shù)技術(shù)方面的帶頭作用。

（二）把握本學(xué)科、專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極探索創(chuàng)新，不斷拓展學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）積極爭取承擔(dān)國家、省（部）級(jí)和市廳級(jí)課題及項(xiàng)目的研究、開發(fā)、實(shí)施及推廣應(yīng)用。

（四）承擔(dān)省委、省政府及省衛(wèi)生廳組織的各種咨詢、評(píng)議任務(wù)。

（五）積極培養(yǎng)年輕專業(yè)技術(shù)骨干人才，推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第十三條

廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人享受以下待遇：

（一）在管理期內(nèi)，優(yōu)先參加由四川省衛(wèi)生廳組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）在申報(bào)四川省衛(wèi)生廳科研課題時(shí)，可優(yōu)先立項(xiàng)。

（三）優(yōu)先推薦申報(bào)四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（四）主管部門和單位要努力改善廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的工作環(huán)境，提供更多業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等機(jī)會(huì)。

第四章 管理和考核

第十四條 廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選管理期限為五年，自被批準(zhǔn)的次月起計(jì)算。管理期滿后，取得新的成就、符合本《辦法》規(guī)定的條件者，可再次被推薦、評(píng)定管理。

第十五條 各級(jí)主管部門與廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選要保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，做好有關(guān)管理和服務(wù)工作，努力促進(jìn)后備人才的成長。

第十六條 對(duì)管理期內(nèi)的廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選實(shí)行定期考核。所在單位應(yīng)對(duì)廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選每年考核一-4-

次，考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、工作業(yè)績、學(xué)術(shù)水平、科研成果等情況。考核結(jié)果報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

第十七條 屬于下列情況之一者，由所在單位、地區(qū)、部門提出處理意見，送省衛(wèi)生廳審核，報(bào)經(jīng)廳黨組研究同意后，取消其廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選稱號(hào)及有關(guān)待遇：

（一）弄虛作假、謊報(bào)成績和成果，騙取廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選稱號(hào)。

（二）喪失或違背廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選所必須具備的思想政治條件和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

（三）受到開除黨籍或行政開除處分，以及構(gòu)成犯罪、受到刑事處罰。

（四）擅自離職、不履行規(guī)定職責(zé)，工作瀆職、失職，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響。

（五）考核不合格。

（六）廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的其他情形。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由四川省衛(wèi)生廳制定并實(shí)施。第十九條 本辦法由四川省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年3月5日制定發(fā)布的《四川省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選評(píng)定管理辦法》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕102號(hào)）同時(shí)廢止。