第一篇：四川省基層黨組織應(yīng)對突發(fā)事件管理辦法(試行)

四川省基層黨組織應(yīng)對突發(fā)公共事件管理辦法（試行）

為進一步保持和增強基層黨組織在關(guān)鍵時刻的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力，充分發(fā)揮其動員作用、戰(zhàn)斗作用、保證作用和表率作用，努力把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)對重大突發(fā)事件的強大力量，為構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益提供堅強的組織保證，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第一章 及時預(yù)警做好準(zhǔn)備

第一條 明確范圍。本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

第二條 暢通渠道。基層黨組織要建立和完善本地本單位可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。確定 1-2名黨員干部為信息報告員，密切注視社會動態(tài)，廣泛搜集各種情報信息，準(zhǔn)確如實地向所屬黨組織及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息。信息報告員要保持 24小時通訊暢通，對可能引發(fā)特別重大、重大和較大突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在2小時內(nèi)報上級黨組織，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

第三條 抓緊準(zhǔn)備。進入預(yù)警期后，事發(fā)地基層黨組織根據(jù)實際需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施，同時要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

第二章 迅速組織應(yīng)急力量

第四條 進入狀態(tài)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地基層黨組織應(yīng)急管理責(zé)任人和工作人員必須迅速集結(jié)，快速反應(yīng)、當(dāng)機立斷、靠前指揮、周密部署、精心組織、科學(xué)調(diào)度，實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不等不靠、及早介入，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工主動出擊、積極作為，迅速控制事態(tài)。廣大黨員要勇于站出來，帶頭承擔(dān)重任，帶頭幫扶群眾，帶頭維護穩(wěn)定。

第五條 完善領(lǐng)導(dǎo)。事發(fā)地基層黨組織的書記不在現(xiàn)場或發(fā)生意外時，黨組織其他領(lǐng)導(dǎo)成員按黨內(nèi)排序依次作為臨時負責(zé)人，也可由上級臨時指定或推舉臨時負責(zé)人，負責(zé)突發(fā)事件黨組織系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)事發(fā)地基層黨組織原有組織體系遭到嚴(yán)重破壞時，上級黨組織可采取現(xiàn)場任命、當(dāng)即委派等超常措施及時組建臨時黨組織，迅速充實干部、配齊建強班子；當(dāng)事發(fā)地

基層黨組織原有組織體系完全破壞并與上級黨組織聯(lián)系中斷時，事發(fā)地黨員要挺身而出，自發(fā)組建臨時黨組織，并自行推舉合適的臨時黨組織負責(zé)人。黨組織陣地或辦公場所遭受毀壞后，要迅速落實臨時辦公場所，并掛牌升旗明示，及時向群眾公布黨組織的職能和職責(zé)，為群眾提供最有效的服務(wù)。

第六條 調(diào)集隊伍。事發(fā)地基層黨組織要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在最短時間內(nèi)有效組織動員轄區(qū)黨員、群眾，加強與其他社會組織的合作，協(xié)同同級應(yīng)急機構(gòu)，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實施。要注重發(fā)揮黨員專家隊伍、專業(yè)救援人員的作用，科學(xué)制定應(yīng)對措施，防止發(fā)生次生、衍生事故。要挑選一批政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好、能吃苦耐勞的中青年黨員干部，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)急搶險和應(yīng)對緊急事態(tài)的重任，迅速配合專業(yè)應(yīng)急隊伍穩(wěn)定事態(tài)、維護秩序、開展救援。

第三章 積極做好群眾工作

第七條 開展救助。事發(fā)地基層黨組織要切實擔(dān)負起安撫群眾、動員群眾、組織群眾、搶救群眾的職責(zé)。要堅持以人為本，始終把保護生命放在第一位，把搶救遇險群眾作為中心任務(wù)，在第一時間對受災(zāi)群眾實施救援，積極組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員，為公眾提供避難場所和生活必需品，維護社會正常生活

秩序。要在最短時間內(nèi)幫助群眾穩(wěn)定情緒、增添勇氣、堅定信心，引導(dǎo)人民群眾自力更生、自強不息，把群眾有序組織起來、凝聚力量，及時成立衛(wèi)生防疫小分隊、治安巡邏小分隊、群眾工作小分隊等，投入救援工作中，穩(wěn)定人心，維護秩序。

第八條 組織慰問。要積極協(xié)助相關(guān)部門解決群眾衣食住行等實際困難，對受災(zāi)群眾進行慰問補助，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖和正面的信息送到受災(zāi)一線。

第九條 公開監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，堅持黨員群眾共同參與、共同管理和共同監(jiān)督，管好用好黨內(nèi)捐贈款物，做好黨旗、黨員標(biāo)識、袖標(biāo)等物資的儲備工作，將捐贈款物的收繳管理和分配使用情況、黨費慰問補助款的發(fā)放情況及時公開，接受黨員、黨組織和全社會的監(jiān)督，取信于民、取信于社會。

第四章 妥善處置矛盾問題

第十條 準(zhǔn)確把握。事發(fā)地基層黨組織要敏銳地分析和把握事態(tài)發(fā)展的趨勢，迅速抓住突發(fā)事件的當(dāng)事人和關(guān)鍵點，第一時間切斷事件擴大蔓延的渠道，最大限度地降低事件的影響，最大程度地減少損失。

第十一條 區(qū)別應(yīng)對。對于社會政治性事件，必須全力控制范圍和掌控重點對象；對于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生類事件，要全力抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，堅持以人為本、生命優(yōu)先，把人民群眾的生命放在第一位。對于人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的集體上訪、罷工、靜坐、阻斷交通、沖擊政府等突發(fā)事件，要耐心細致地做好思想政治工作，教育和引導(dǎo)群眾識大體、明大理、顧大局，做到依法有序處置。

第十二條 講求方法。要特別注意正確運用政策法規(guī)，依法辦事，不亂許愿、不亂表態(tài)。要認真排查、妥善化解各種矛盾，堅決同不法分子的違法犯罪活動作斗爭。對謠言要針鋒相對，用透明的信息、鐵的事實幫助群眾了解真相，嚴(yán)防別有用心的人挑撥滋事、制造矛盾。

第五章 認真落實激勵措施

第十三條 表彰激勵。對應(yīng)急行動中發(fā)揮先鋒模范作用突出的黨員干部，要按規(guī)定及時予以表彰，加強宣傳報道，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要注意將應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中表現(xiàn)突出，符合黨員條件的人員及時吸收入黨。

第十四條 身心關(guān)懷。要注意科學(xué)調(diào)度，充分理解基層黨員

干部解決應(yīng)急工作中遇到的困難和矛盾，切實關(guān)心愛護他們的身心健康，努力創(chuàng)造條件幫助他們恢復(fù)體力和精力，及時有效地消除心理陰影、心理障礙和心理疾病。

第十五條 懲治處理。要大力加強對黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督。對于不服從組織指揮的黨員，基層黨組織要按照有關(guān)組織紀(jì)律規(guī)定，提出從重從速作出黨紀(jì)處分的建議。對于反應(yīng)遲緩、工作不力、擅離崗位、臨陣退縮的干部，基層黨組織要迅速作出處理，事后再按照管理權(quán)限報上級黨委和組織部門辦理相關(guān)手續(xù)，并根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度，建議上級黨組織給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。

第六章 切實加強善后管理

第十六條 總結(jié)反思。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)結(jié)束后，基層黨組織要及時回顧總結(jié)應(yīng)急行動期間的工作情況，把工作中的好方法好經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度并予以推廣堅持；對暴露出的問題進行整改完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。

第十七條 常規(guī)培訓(xùn)。基層黨組織要認真吸取應(yīng)急管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，將處置突發(fā)公共事件的有關(guān)要求作為黨員干部經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，加強對全體黨員干部的教育和培訓(xùn)，加強黨員

干部突擊隊和志愿服務(wù)隊的培訓(xùn)演練，提高實戰(zhàn)技能和應(yīng)急配合能力；幫助群眾熟悉和掌握應(yīng)急處理的基本內(nèi)容、程序、方法和要求，增強應(yīng)對危機的主動性，提高應(yīng)急能力。

第二篇：如何應(yīng)對突發(fā)事件

二、如何提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對突發(fā)事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認為，必須在以下七個方面提出對策。

對策一，思想認識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強應(yīng)對各種突發(fā)問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負責(zé)的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準(zhǔn)確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責(zé)任心態(tài)，理性心態(tài)，機遇心態(tài)處置突發(fā)事件，使國家和人民的生命財產(chǎn)損失減少到最低限度。

對策二，現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好處置好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是實現(xiàn)最佳境界的決定因素。面對突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應(yīng)對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三，政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四，疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

對策五，披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機應(yīng)對中占有重要位置。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責(zé)任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時準(zhǔn)確地提供給公眾。應(yīng)對突發(fā)事件的各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢或失實和錯誤信息傳播使事態(tài)擴大，從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會騷亂，影響社會穩(wěn)定。

對策六，善后工作要到位。應(yīng)對處置突發(fā)事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應(yīng)。要防止和克服個別領(lǐng)導(dǎo)干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當(dāng)抱著對黨和人民高度負責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅持以人為本理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學(xué)習(xí)實踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無策、應(yīng)對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個重要原因在于思想素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗不足。因此，一是要注重學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會突發(fā)事件處理知識培訓(xùn)，明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等，確保自己在應(yīng)對突發(fā)事件中能夠交出一份合格答卷。

第三篇：應(yīng)對突發(fā)事件

1.（）是人們對出乎意料事件的總稱。通常包括各種自然災(zāi)害、嚴(yán)重事故、恐怖主義行為及重大群眾性騷亂、重大政治經(jīng)濟事件等。(單選)

A突發(fā)事件

B應(yīng)急處理

C應(yīng)急事件

D突發(fā)處理

2.（）是流行過程的組成部分，一系列相互聯(lián)系、相繼發(fā)生的疫源地構(gòu)成傳染病的流行過程。及時徹底地消除疫源地，流行過程即告中斷。(單選)

A疫源

B疫源地

C疫區(qū)

D安全區(qū)

3.由于自然的和人為的原因，使環(huán)境組成發(fā)生了重大變化，擾亂了生態(tài)平衡，對人類健康造成直接的、間接的或潛在的有害影響，這種現(xiàn)象稱為（）。(單選)

A環(huán)境破壞

B環(huán)境變化

C環(huán)境污染

D環(huán)境惡化

4.危機事件具有的特點是：高度確定性、事件演變迅速、事件的獨特性以及信息全面，小道消息流行。(判斷)

正確

錯誤

5.社會組織只有高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保證以最小的投入取得最大的收益。要做到這一點，必須由組織的高層決策者來統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和指揮，即組織的高層決策者必須有權(quán)威。(判斷)

正確

錯誤

6.由于人們對不同類型的突發(fā)事件的心理承受能力會有所不同，專業(yè)技術(shù)人員在關(guān)注突發(fā)事件風(fēng)險評估的大小的同時，還必須充分考慮人們對突發(fā)事件風(fēng)險心理承受能力，把人們對風(fēng)險的承受能力納入到風(fēng)險評估之中。(判斷)

正確

錯誤

7.（）是指一國政府在其國民中和國際上所享有的公眾信任度，它的高低，除其他因素以外，在很大程度上是由該國政府所提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量決定的。(單選)

A政府公信力

B個人信譽

C國家信譽

D國家權(quán)力

8.突發(fā)事件中，大眾傳媒的社會責(zé)任主要體現(xiàn)在（）。(多選)

A大眾傳播媒介擔(dān)負著更為重要的及時、準(zhǔn)確、全面、公正地傳播信息的責(zé)任

B大眾傳播媒介擔(dān)負著更為關(guān)鍵的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)責(zé)任

C大眾傳播媒介擔(dān)負著發(fā)動民眾履行公民職責(zé)、配合政府正確應(yīng)對突發(fā)公共事件的社會責(zé)任

D大眾傳播媒介擔(dān)負著全面解讀突發(fā)公共事件、引導(dǎo)深層次思考，從而推動社會運行機制有效、科學(xué)、合規(guī)律運轉(zhuǎn)的社會責(zé)任。

9.在突發(fā)事件中，將要面對的詢問主要來自（）。(多選)

A受害者家屬

B媒介

C其他公眾

D上級主管領(lǐng)導(dǎo)

10.在危機的救治中，通過全球合作可以（）。(多選)

A獲得更多的諒解，有效消除危機，恢復(fù)社會秩序，重建文明的世界

B減緩危機的蔓延，為世界作出貢獻

C為其他各國提供經(jīng)驗和教訓(xùn)

D提高危機救治的效率、降低危機成本

11.由于高校突發(fā)事件主體的特殊性，處理的時候要宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，不能隨便采取高壓政策，一切都應(yīng)該在理智和法律的范圍內(nèi)處理。(判斷)

正確

錯誤

12.控制、處理、傳播、溝通、恢復(fù)及總結(jié)教訓(xùn)等活動進行科學(xué)策劃和部署。(填空)

13.(填空)

14.對危機現(xiàn)場的隔離，首先要發(fā)出隔離報警的信號；其次，的范圍。(填空)

15.控制突發(fā)事件的一般原則有哪些？(簡答)

第四篇：如何應(yīng)對突發(fā)事件

如何應(yīng)對突發(fā)事件？

所謂突發(fā)事件，即指突然發(fā)生的事件。有的有征兆，有的沒有征兆?？梢哉f每天都在發(fā)生，小到雞毛蒜皮的小事，如突然引發(fā)的口角之爭；大到災(zāi)難戰(zhàn)爭危及生命的大事，如5。12汶川地震。能否處理好這一類事件，取決于你的能力和素質(zhì)，如果處理的很妥當(dāng)而且很輕松，說明你是個常立于不敗之地的人，如果處理不當(dāng)，輕者使你常常處于煩惱郁悶之中，重者，會使你的生命很脆弱。

心理狀態(tài)是處理突發(fā)事件的主導(dǎo)。

很多人在做事情時，行為是僅僅通過肌肉來表達的，頭腦完全空白，并且聲稱：想那么多沒用，有你想的工夫事情早就辦完了。其實這很明顯是個錯誤，人與動物的區(qū)別就在于人會動用自己的頭腦，是靠腦子來生活的。

還有的人在面臨突發(fā)事件時所表露出來的情緒也很可笑，比如下列幾種情緒：焦躁，沮喪，不知所措，惶惶不可終日。。。為什么說可笑？這些情緒在行動上都可以體現(xiàn)出來，在事情發(fā)生的時候需要你拿出辦法來解決問題，但是你在這個時候卻在著急發(fā)火、摔東西發(fā)泄自己的不滿、哭哭啼啼怨天怨地、干脆破罐子破摔甘從天命，尤其是個男性的話就更可笑了，這一切所造成的結(jié)果是非常嚴(yán)重的，不光事情沒有得到解決，相反耽誤了解決事情的寶貴時間和時機，而且會使你受到額外的損失，這里就不一一列舉。能否持有好的心態(tài)決定著突發(fā)事件被解決的程度，首先要明確一點，人是靠大腦來控制的，而不是靠肌肉來控制的，這是人類和準(zhǔn)人類本質(zhì)上的區(qū)別。所以不管辦任何事一定要動腦思考該怎么辦？幾種合理的心態(tài)：

（1）、冷靜：這個是必須的，很多電視劇中都會出現(xiàn)這樣的畫面，主角面對著麻煩事就跟熱鍋上的螞蟻，有朋友一個勁的勸他冷靜，而他整個：事情都這樣了，我怎么冷靜？這句話似乎成了流行性語言，與其說是流行性語言還不如說是為自己的不冷靜而把事情搞砸而找的借口，如果有人偏偏喜歡學(xué)，那只能說明他是白癡，是準(zhǔn)人類。為什么要冷靜？從事情發(fā)生的慌亂到冷靜的思考問題，這段時間越短，你就越容易占據(jù)主動，因為事情是死的，人是活的，比如吉林市中百商廈起火，確實沒有任何征兆，可是火災(zāi)的目的就擺在那里，就是要把能燒的按照先后順序都燒掉，這是死的，可是人是活的，這里絕大多數(shù)人的表現(xiàn)就是極度的不冷靜，比如坐地上哭鬧的，亂罵人的，到處亂跑的，開窗戶就往下飛的。。。等等，但是還是有人表現(xiàn)出來了冷靜，被困四樓，不慌不忙的把窗簾系到一起，作為工具用來逃生。事實證明，只有冷靜下來，你才能有條不紊的思考對策，這是你占據(jù)主動所要做的的第一步！

（2）、樂觀：這個同樣是必須的，相信每個人都喜歡把自己的事情辦妥而不是搞砸，但是同樣要有個好的心態(tài)，除了冷靜還不夠，為什么呢？創(chuàng)設(shè)出一種環(huán)境：比如突然發(fā)生災(zāi)難，你沒有在第一時間死去，而是被困在某一地區(qū)，很“幸運”的是，你可能長時間得不救援，你需要和自然和既成事實以及命運去抗?fàn)?，如果你勝利了，你可以活下來，但是很多人卻認為，自己肯定要完蛋了，如果真這樣去考慮，那么恭喜你，你真的要完蛋了！英國皇家特種部隊（SAS第二十二特別空勤團）的訓(xùn)練手冊中寫到：人能否在災(zāi)難中生存下來，首先就取決于他的心態(tài)，而這個心態(tài)就是樂觀。如果是個能夠樂觀的面對事物的人，那么這個人活下來的幾率就很大，反之，即使給了他再精良的裝備，教給他再豐富的知識，他也很難戰(zhàn)勝困難堅持到最后。要知道，勝利往往就屬于那種堅持到最后的人，事情發(fā)生了，要往好的地方去考慮，你越認為要完蛋，那么麻煩就越容易找上你，你就越容易完蛋！持有樂觀的心態(tài)的人的最糟糕的結(jié)果：當(dāng)你不可避免的要喪失生命的時候，可以叫你死的不是很慘（膽小鬼和英雄的結(jié)局是沒什么區(qū)別的，膽小鬼在臨死前飽嘗著死亡給他帶來的恐懼之后死掉，而英雄僅僅是在臨死之前的一剎那才感覺到那么一點點痛苦之后就一切都完結(jié)了）。

（3）、勇敢：人的一生不如意十有八九，而這一切需要你去面對的，去解決的，假如你沒有這個膽量去面對，去解決，那么恭喜，你這個懦夫就注定了要失敗，從事情發(fā)生的那一刻起，你就不要把自己當(dāng)成是孩子，不要把自己當(dāng)成是懦弱的女人，甚至不要把自己當(dāng)成是活人，所謂置于死地而后生。曾經(jīng)有一名在二戰(zhàn)中的瓜達爾卡納爾島與日軍戰(zhàn)斗過的美海兵戰(zhàn)士說過：如果你越害怕，那么你就越容易挨槍子，反之，你勇敢的把敵人消滅了，那么你就安全了。這句話說的就是這個意思，由于膽怯，會造成肢體的僵硬而不靈活，如果你不怕困難，勇敢的去面對，你的身體會比以往更加自如，更加靈活，從而增加了你存活的機會！

（4）、思維轉(zhuǎn)移：突發(fā)事件被困的時候，有的人會祈禱上帝的照顧，有人會回憶以前曾經(jīng)有過的戰(zhàn)勝困難的經(jīng)歷，有的人還會想事情過去之后去哪里去吃喝享受。。。等等，這一切都是有用的，因為事件發(fā)生了，人的生存受到了挑戰(zhàn)，無形中要有很大的壓力，而你一味的去考慮這種壓力，你會更容易被事件所壓倒，你的意志會被摧垮，那樣的話你很容易就堅持不到最后，這時你需要做的就是思維轉(zhuǎn)移，通過考慮別的樂觀的事情，來減輕事件對你的神經(jīng)所造成的壓力，只要你意志不垮，你就有希望笑到最后。

（5）、團隊協(xié)作：如果你很幸運，有幾個同伴，那么好，大家就要聯(lián)合起來，共同度過難關(guān)，畢竟人多力量大，這里就要你有團隊協(xié)作的意識，有團隊精神，畢竟在這個世界上孤單英雄幾乎沒有了市場。上述所講的各種心態(tài)可以說都不是等到事情降臨再去考慮就好使的，而是應(yīng)該從日積月累中去實踐，并且形成自己的反應(yīng)，成為自己的處事原則，如果你做到了，可以使你的人格更進一步，達到更多人無法達到的高度，在關(guān)鍵時刻，可以使你立于不敗之地！在危險降臨的時候，可以挽救你那可愛的生命！

第五篇：四川省干線公路管理辦法試行

四川省干線公路養(yǎng)護管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范全省干線公路養(yǎng)護管理，提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱干線公路是指我省境內(nèi)的國道、省道和由公路部門養(yǎng)護的重要旅游公路（不含高速公路）。

第三條干線公路的養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，市為中心”的原則，收費公路養(yǎng)護管理還應(yīng)遵守《四川省地方收費公路養(yǎng)護管理辦法》（試行）（川交發(fā)[2005]28號）的規(guī)定。

第四條為實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，合理確定路面大中修工程規(guī)模，省每年對干線公路進行一次路況檢測評價，具體實施意見按《四川省干線公路路況檢測與評價辦法》（川交函[2005]116號）執(zhí)行。

第五條為加強公路養(yǎng)護資金管理，養(yǎng)路費分成資金在現(xiàn)行公路管理體制和養(yǎng)路費全額分成格局不變的條件下，實行預(yù)算管理。具體辦法按《四川省公路養(yǎng)路費分成資金使用監(jiān)督管理暫行辦法》（川交函[2005]232號文下發(fā)）規(guī)定執(zhí)行。

第六條各地應(yīng)積極采用現(xiàn)代化的管理手段和先進的養(yǎng)護技術(shù)，加強技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護質(zhì)量，延長公路使用壽命，降低公路養(yǎng)護成本。

第七條堅持樹立“以人為本、以車為本”的服務(wù)理念，加強以路面為中心的全面養(yǎng)護，不斷提高服務(wù)水平，保障公路暢通。

第二章管理職責(zé)

第八條省交通廳公路局在省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全省干線公路養(yǎng)護的行業(yè)管理，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家公路養(yǎng)護管理有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負責(zé)對全省干線公路養(yǎng)護管理工作進行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責(zé)干線公路養(yǎng)護支出計劃的監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)對全省干線公路養(yǎng)護工作進行檢查、監(jiān)督、考核、評比；審批特大橋及特殊結(jié)構(gòu)橋梁的危（病）橋整治方案、審批省交通廳納入二級路網(wǎng)補助的干線公路大中修工程及專項工程施工圖設(shè)計及預(yù)算。

第九條市（州）交通局是本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護管理工作的主管單位，負責(zé)審核上報干線公路養(yǎng)護支出預(yù)算；審批上述第八條以外的危（?。蛘畏桨?、施工圖及預(yù)算；審批上述第八條規(guī)定以外的大中修工程施工圖及預(yù)算，其中收費公路項目審批意見報廳公路局備案；負責(zé)組織大中修工程及危病橋整治工程驗收。

第十條市（州）公路管理機構(gòu)是本轄區(qū)公路養(yǎng)護工作管理機構(gòu)，具體負責(zé)干線公路養(yǎng)護工作的組織實施，負責(zé)貫徹執(zhí)行交通部及省制定的公路養(yǎng)護管理有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定相關(guān)制度和辦法；負責(zé)對干線公路養(yǎng)護工作進行技術(shù)管理和業(yè)務(wù)管理；負責(zé)編制干線公路養(yǎng)護支出預(yù)算，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；負責(zé)對干線公路養(yǎng)護工程質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督;組織編制上報大中修工程施工圖和預(yù)算；組織養(yǎng)護工程招標(biāo)工作；參加養(yǎng)護工程交、竣工驗收；負責(zé)按月匯總上報干線公路養(yǎng)護質(zhì)量統(tǒng)計報表；組織公路養(yǎng)護職工崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第三章養(yǎng)護資金使用與監(jiān)管

第十一條干線公路養(yǎng)護資金主要來源于公路養(yǎng)路費分成資金、財政撥款、車輛通行費和其它方式籌集的資金，各地必須保證干線公路養(yǎng)護資金的正常投入，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

第十二條干線公路養(yǎng)護工程預(yù)算由市（州）公路管理機構(gòu)根據(jù)所管養(yǎng)公路路況編制，必須在滿足小修保養(yǎng)工程經(jīng)費的前提下，合理安排大中修工程和專項工程，確保良好的公路路況。

第十三條干線公路小修保養(yǎng)經(jīng)費根據(jù)公路技術(shù)等級、路面類型、使用年限、交通量和路況等因素，按《四川省公路養(yǎng)路費分成資金使用監(jiān)督管理暫行辦法》附件三（四川省公路小修保養(yǎng)成本測算辦法）編制預(yù)算，實行定額計量管理。

第十四條干線公路每年大修里程原則上不得少于干線公路總里程的5%，中修里程不得少于干線公路總里程的8%。具體大中修工程路段參照《四川省干線公路路況檢測與評價辦法》評定結(jié)果。

第十五條各地應(yīng)加大養(yǎng)護機械設(shè)備的投入力度，不斷提高養(yǎng)護作業(yè)機械化水平，原則上每年用于更新或購買養(yǎng)護機械設(shè)備的資金不小于養(yǎng)護經(jīng)費的2%。

第十六條各地應(yīng)加大公路養(yǎng)護管理道班（站）危（?。┓烤S修、改造力度，切實改善養(yǎng)護職工生產(chǎn)生活條件，原則上每年用于公路養(yǎng)護管理道班（站）房改造維修資金不得少于養(yǎng)護經(jīng)費的2%。

第十七條養(yǎng)路費分成資金預(yù)算支出中的大中修工程費和新、改建工程費按工程進度核撥，由省交通廳根據(jù)省交通廳公路局出具的工程進度撥款單撥付，其余經(jīng)費由省交通廳按月直接撥付。

第十八條省交通廳和交通廳公路局負責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)管，每年至少組織一次預(yù)算執(zhí)行情況檢查。

第十九條市（州）交通局應(yīng)加強干線公路養(yǎng)護資金使用情況的檢查監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度，定期開展自查與檢查。預(yù)算執(zhí)行單位每季度開展一次自查，市（州）交通局每半年開展一次檢查。

第四章養(yǎng)護管理

第二十條公路養(yǎng)護管理工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，加強預(yù)防性和周期性養(yǎng)護工作，搞好以路面為中心的全面養(yǎng)護，養(yǎng)護維修作業(yè)要做到及時、快速、優(yōu)質(zhì)，確保行車安全、暢通。

第二十一條干線公路大中修工程及專項工程應(yīng)實行招標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同管理制度，并建立有效的監(jiān)督約束機制，不斷提高工程質(zhì)量。2010年前，在行業(yè)內(nèi)部實行招標(biāo)，不斷培育和壯大養(yǎng)護單位市場競爭能力。

第二十二條干線公路小修保養(yǎng)工程應(yīng)逐步推行維護和維修分離制度。各市（州）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)公路技術(shù)等級及路面狀況，整合現(xiàn)有道班（站）資源，合理布設(shè)公路養(yǎng)護管理站和機械化養(yǎng)護中心，逐步建立起一批專業(yè)化、機械化的維修隊伍，實現(xiàn)維護和維修分離,分散與集中相結(jié)合，為實現(xiàn)養(yǎng)護生產(chǎn)市場化創(chuàng)造條件。同時，鼓勵公路養(yǎng)護管理站和機械化養(yǎng)護中心立足公路養(yǎng)護，積極向外拓展。

第二十三條公路保養(yǎng)維護和維修工程應(yīng)逐步引入市場競爭機制，推行招投標(biāo)制和合同管理制度。公路保養(yǎng)維護以分散作業(yè)為主，推行承包養(yǎng)護責(zé)任制；維修工程以集中作業(yè)為主，推行機械化養(yǎng)護，不斷提高

維修質(zhì)量。各地可視具體情況分兩步走：第一步以市（州）內(nèi)公路養(yǎng)護單位為基礎(chǔ)，建立內(nèi)部模擬市場；第二步待條件成熟時，建立面向社會的公開、公平、公正的養(yǎng)護維修市場，最終實現(xiàn)養(yǎng)護生產(chǎn)市場化。第二十四條干線公路保養(yǎng)維護和維修工程應(yīng)逐步推行工程監(jiān)理制度，建立有效的監(jiān)督約束機制，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。

第二十五條為適應(yīng)養(yǎng)護生產(chǎn)市場化的要求，有條件的市（州）可建立專業(yè)的養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定機構(gòu)或委托中介機構(gòu)對干線公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查評定，提高其公正性和可靠性。

不具備條件的市（州）原則上由縣級公路管理機構(gòu)每月按《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》對管養(yǎng)公路進行養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定，市級公路管理機構(gòu)每月對管養(yǎng)公路進行一次路況檢查，步查里程不少于10%。第二十六條市（州）公路管理機構(gòu)應(yīng)建立和運用“公路路面評價系統(tǒng)”和公路“橋梁管理系統(tǒng)”，按規(guī)定定期更新公路路面及橋梁數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理規(guī)范化，決策科學(xué)化。

第二十七條建立干線公路路況巡查制度。市級公路管理機構(gòu)每月至少進行一次路況巡查，縣級公路管理機構(gòu)每半月至少進行一次巡查，道班（站）每周至少進行一次全面路況巡查。

公路養(yǎng)護管理站在汛期必須加大巡查頻率，并堅持雨前、雨中、雨后查路，及時發(fā)現(xiàn)和報告有關(guān)情況，以便采取有效措施處治病害，確保行車安全。

第二十八條加強干線公路日常養(yǎng)護工作，對路面病害和沿線設(shè)施損壞應(yīng)及時處治、修復(fù)。對路面松散類、裂縫類、橋梁欄桿損壞等病害應(yīng)在10日內(nèi)修復(fù)，對示警樁、護欄、標(biāo)志標(biāo)牌損壞應(yīng)在30日內(nèi)修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)根據(jù)具體情況采取臨時措施消除安全隱患。

第二十九條在雨雪天，要堅持上路巡查，及時清除坍方、處理塌陷、清理邊溝，積極防治水毀。第三十條每年汛期前，應(yīng)對橋梁、隧道、涵洞、擋土墻等構(gòu)造物和高填深挖地段進行一次全面檢查，并建立相應(yīng)技術(shù)檔案，對存在安全隱患地段，必須立即采取有效措施進行處治，處治確有困難的，應(yīng)及時采取適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧┎⒈M快制定整治方案，消除安全隱患。

第三十一條加強地質(zhì)災(zāi)害地段的觀測，摸清存在地質(zhì)災(zāi)害地段的情況，建立預(yù)警機制，制定應(yīng)急搶險預(yù)案，合理布設(shè)搶險機具、物資儲備站（點），并做好搶險資金、機具、物資儲備。

第三十二條因自然災(zāi)害造成公路、橋梁設(shè)施損壞時，市、縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)及時組織搶修，損壞難以及時恢復(fù)時，應(yīng)及時報請縣級以上地方政府組織相關(guān)單位進行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第三十三條建立干線公路通阻信息報告制度。當(dāng)公路、橋梁因水毀、地震、雪災(zāi)等造成公路中斷交通，預(yù)計阻車在24小時以上時，應(yīng)及時將通阻情況通過有關(guān)媒體向社會公布并上報廳公路局。

第三十四條加強納入計劃改造項目但尚未開工路段的管理，嚴(yán)禁干線公路失養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生，確保公路行車安全暢通。

第三十五條建立干線公路斷道施工報批制度。干線公路不得隨意斷道施工，如施工組織需要，必須斷道施工時，應(yīng)將斷道時間、繞行路線方案、繞行路線路況、交通保障措施等報省交通廳公路局審批。

第三十六條公路養(yǎng)護工程施工時，施工單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護工程施工路段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，必要時還應(yīng)安排專人進行管理和指揮，以確保養(yǎng)護工程施工路段行車安全暢通。

第三十七條市（州）公路管理機構(gòu)應(yīng)積極探索新形勢下適合本地公路養(yǎng)護生產(chǎn)的公路養(yǎng)護管理站和機械化養(yǎng)護中心管理制度、作業(yè)方式等。公路養(yǎng)護管理站和機械化養(yǎng)護中心要加強民主管理，實行站（中心）務(wù)公開，并引導(dǎo)養(yǎng)護職工積極參與民主管理。

第五章檢查、監(jiān)督、考核

第三十八條省交通廳公路局負責(zé)對全省公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督、考核，對干線公路養(yǎng)護質(zhì)量、大中修工程及專項工程采取定期和不定期方式進行檢查。定期檢查由省交通廳公路局組織，每年進行一次，一般安排在第四季度，以市（州）為受檢單位。

第三十九條市（州）公路管理機構(gòu)是本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護工程管理的主體，必須建立、健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗收制度，提高投資效益。

第四十條市（州）公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護工程應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任備案制和質(zhì)量責(zé)任追究制，凡出現(xiàn)不合格工程的，應(yīng)扣減質(zhì)量保證金，涉及的單位和個人3年內(nèi)不得參與養(yǎng)護工程的投標(biāo)或承包。

第四十一條大中修工程及專項工程完工，經(jīng)市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量鑒定合格后，由市（州）交通局（或委托公路管理機構(gòu)）按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》要求組織檢查驗收，并在每年末將本轄區(qū)大中修工程、專項工程完成情況及質(zhì)量評定情況上報省交通廳公路局。

省交通廳公路局將不定期對大中修工程及專項工程質(zhì)量進行抽查，對存在重大質(zhì)量問題的，扣減該工程項目補助資金的50%。

第四十二條因公路路況差影響行車通暢，被省級以上（含省級）新聞媒體曝光或社會反響強烈的，經(jīng)查證屬實，應(yīng)限期整改。對不按期完成整改任務(wù)的單位，將在全省通報，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時扣減養(yǎng)護費分成資金5萬元。其中，收費公路還將采取暫停收費措施。

第四十三條大中修工程、專項工程及改建工程施工路段因管理混亂造成嚴(yán)重阻車，單次阻車時間在2小時以上，社會影響極大，經(jīng)查證屬實的扣減養(yǎng)護費分成資金5萬元。

第四十四條省交通廳公路局每年組織對公路養(yǎng)護好路率指標(biāo)進行抽查，對未達到全省抽查好路率平均值的市（州），按下列標(biāo)準(zhǔn)扣減養(yǎng)路經(jīng)費：

1、低5個百分點以下，扣減50萬元。

2、低5-10個百分點，扣減100萬元。

3、低10個百分點以上，扣減200萬元。

第四十五條扣減的養(yǎng)路經(jīng)費在全省統(tǒng)一調(diào)節(jié)使用，并用于大中修工程。

第六章附則

第四十六條市（州）應(yīng)根據(jù)實際情況，制定詳細的干線公路養(yǎng)護管理實施細則和考核辦法，并報省交通廳公路局備案。

第四十七條本辦法由四川省交通廳負責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。