第一篇：國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃

國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃

(2007-12-23 22:18:27)

一、保護和扶持重點京劇院團的意義

根據(jù)黨的十六大報告提出的關(guān)于“扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術(shù)院團”的精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于在全國范圍內(nèi)確定國家重點京劇院團的指示，為保護和扶持作為優(yōu)秀民族藝術(shù)代表的京劇藝術(shù)，積極推進京劇院團體制改革和內(nèi)部機制改革，提高京劇院團綜合藝術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，加強國家對京劇院團的宏觀管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局和分類指導(dǎo)，文化部、財政部從現(xiàn)在開始至２０１０年對１１個國家重點京劇院團予以切實的保護和扶持，以使國家重點京劇院團創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力。

確定國家重點京劇院團，是貫徹十六大報告關(guān)于“扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術(shù)院團”精神的具體體現(xiàn)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃全國京劇院團總體布局，使京劇藝術(shù)在新的時代，能夠既適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，又遵循自身的藝術(shù)發(fā)展規(guī)律。自下而上的評估過程，實際上就是優(yōu)勝劣汰、調(diào)整全國京劇院團總量和布局、全面提升京劇院團自身素質(zhì)、推進體制改革和內(nèi)部機制改革，幫助京劇院團瘦身健體、增強自身活力的過程。要通過《國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃》的實施，充分調(diào)動各級文化主管部門的積極性，特別是提高地方政府對文化體制改革和對京劇藝術(shù)保護和扶持的重視程度，推動地方政府制定與中央相配套的政策與措施，使院團積極主動地面向群眾，走向市場，促進京劇藝術(shù)的傳承和發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

實施《國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃》，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持文藝“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針；堅持弘揚民族優(yōu)秀文化，振奮民族精神。加強對國家重點京劇院團的保護和扶持，就是要鼓勵創(chuàng)作具有強烈的時代精神、獨特的藝術(shù)感染力、較高的藝術(shù)價值和較強的藝術(shù)生命力的優(yōu)秀作品；就是要堅持不懈地推進京劇人才培養(yǎng)；就是要推動國家重點院團更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以全面繁榮發(fā)展民族戲曲藝術(shù)為目標，再鑄京劇藝術(shù)輝煌。

三、基本目標

以黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神為指導(dǎo)，以國家重點的京劇院團為基礎(chǔ)，以目前仍活躍在舞臺上的京劇藝術(shù)家為骨干，以切實可行的政策為保障，以一定的經(jīng)費投入為支持，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造有利條件，全面推動國家重點京劇院團的藝術(shù)生產(chǎn)以及院團建設(shè)。國家重點京劇院團保護和扶持的近期目標是：以４年為周期，以國家重點京劇院團為龍頭，建立國家重點京劇院團藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基地，使其成為京劇劇目創(chuàng)作中心，京劇藝術(shù)保護和發(fā)展中心，京劇藝術(shù)交流普及中心，京劇資料收集整理與研究中心。４年內(nèi)，新創(chuàng)作一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀劇目；分門別類地舉辦演員及創(chuàng)作人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批潛心京劇藝術(shù)、德藝雙馨的專門人才；通過各類活動，加大公益性演出的扶持力度，培育新一代京劇觀眾；努力實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標，立足國內(nèi)，走向世界。

四、國家重點京劇院團保護和扶持項目規(guī)劃

（一）京劇重點新劇目的創(chuàng)作。京劇藝術(shù)之所以在民族藝術(shù)中占有重要地位，是因為京劇藝術(shù)本身積淀著豐厚的文化內(nèi)涵。實踐證明，凡在全國享有盛譽的京劇院團，必然有廣泛社會影響的優(yōu)秀劇目。促進京劇藝術(shù)的繼承和發(fā)展，更好地貼近時代和觀眾，支持國家重點京劇院團新劇目的創(chuàng)作和生產(chǎn)，是我們工作的重中之重。計劃４年內(nèi)完成１５臺京劇新創(chuàng)劇目。國家重點京劇院團可在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向保護和扶持規(guī)劃辦公室提交詳盡的排演新創(chuàng)劇目報告，由保護和扶持規(guī)劃辦公室組織專家論證，確定對新創(chuàng)劇目的資助。

（二）京劇人才的培訓(xùn)和獎勵。新一代的優(yōu)秀青年演員和創(chuàng)作人員的培養(yǎng)，在京劇的傳承和發(fā)展中起著舉足輕重的作用。京劇藝術(shù)要傳承和發(fā)展，后續(xù)人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。為大力培養(yǎng)和造就新一代京劇尖子人才，４年內(nèi)，定期舉辦編劇、導(dǎo)演、作曲、舞美、表演等不同專業(yè)的專修班，由文化部邀請全國著名藝術(shù)家，每年對中青年創(chuàng)作人員和青年演員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時計劃在中國京劇藝術(shù)節(jié)期間舉辦“全國優(yōu)秀京劇青年演員展演”，并對獲獎的優(yōu)秀演員進行獎勵。各類專修班和“全國優(yōu)秀京劇青年演員展演”工作由保護和扶持規(guī)劃辦公室負責(zé)具體實施。

與此同時，國家支持國家重點京劇院團舉辦青年演員培訓(xùn)計劃、推新人展演活動、青年演員參與新創(chuàng)作劇目，在各院團申報的基礎(chǔ)上，由保護和扶持規(guī)劃辦公室組織專家論證，確定對其項目進行一定的資助。

（三）對國家重要指定性演出、藝術(shù)活動和公益性演出實行政府補貼。國家重點京劇院團應(yīng)該積極肩負起和完成好國家重要指定性演出和公益性演出任務(wù)。凡參加由國家舉辦的重要節(jié)慶活動、中國京劇藝術(shù)節(jié)、其它藝術(shù)活動和低票價公益性演出計劃的院團，將由國家財政出資予以資助。此項計劃由保護和扶持規(guī)劃辦公室負責(zé)提出規(guī)劃并組織實施。

（四）京劇藝術(shù)進校園演出。每個劇種都有努力培養(yǎng)自己觀眾群體的責(zé)任，這是一個劇種賴以生存的基礎(chǔ)。面對社會變革、全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，京劇藝術(shù)同世界上許多傳統(tǒng)的民族民間文化一樣，受到不同程度的沖擊。目前京劇演出市場萎縮，尤其是青年一代對珍貴的民族文化缺乏必要的認知。為改變這一狀況，使下一代從學(xué)校教育中就開始獲得相關(guān)的京劇知識，培養(yǎng)他們欣賞京劇的能力，國家重點京劇院團要深入學(xué)校舉辦各種形式的京劇介紹和普及性演出活動，真正培養(yǎng)出一批熱愛民族文化，能欣賞京劇藝術(shù)的忠實觀眾。國家將對重點京劇院團進校園普及性演出進行演出補貼。４年內(nèi)，１１個國家重點京劇院團要完成進校園演出８８０場。每個院團在每年完成２０場進校園演出后，由保護和扶持規(guī)劃辦公室根據(jù)各院團提交的演出情況報告和所取得的實際效果進行評估，由文化部將演出補貼延后一年直撥各院團。

（五）對國家重點京劇院團赴境外演出和藝術(shù)交流活動實行補貼。為擴大京劇海外演出市場，搶占國際演出市場份額，促進國際間藝術(shù)交流，國家將資助國家重點京劇院團赴境外演出、講學(xué)、藝術(shù)交流等活動，推動京劇藝術(shù)走向世界。計劃每年對赴國外及港澳臺地區(qū)演出的國家重點京劇院團進行資助。由各院團向保護和扶持規(guī)劃辦公室提出申請，審核通過后，由保護和扶持規(guī)劃辦公室將經(jīng)費直撥有關(guān)院團。

五、保障措施

《國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃》的實施，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在實施過程中，必須從大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步實施，采取科學(xué)完備的措施，積極推進，認真做好各個環(huán)節(jié)的工作，以保證各項工作的順利進行。主要措施如下：

（一）成立國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃辦公室。文化部成立國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃辦公室，負責(zé)國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，并負責(zé)該項目的日常組織、實施工作。辦公室設(shè)在文化部藝術(shù)司。

（二）設(shè)立國家重點京劇院團保護和扶持工作專家委員會。文化部設(shè)立國家重點京劇院團保護和扶持工作專家委員會。該委員會成員以文化部文學(xué)藝術(shù)專家?guī)鞛橐劳校蓢抑攸c京劇院團保護和扶持規(guī)劃辦公室根據(jù)工作需要聘請。

專家委員會的職責(zé)和任務(wù)是：為國家重點京劇院團保護和扶持工作做好參謀和咨詢；對國家重點京劇院團申報的項目進行論證；指導(dǎo)入選項目的創(chuàng)作、修改、加工和提高；參加對項目的研討，并開展藝術(shù)理論研究和藝術(shù)評論工作；完成國家重點京劇院團保護和扶持的其它任務(wù)。

（三）設(shè)立國家重點京劇院團保護和扶持專項資金。國家設(shè)立“國家重點京劇院團保護和扶持專項資金”，并制定專項資金管理辦法。專項資金列入當年財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃辦公室根據(jù)選定的項目及核定的預(yù)算，分別采取前期資助和延后一年支付的方式，將經(jīng)費撥付給項目單位（除京劇藝術(shù)進校園演出為延后一年支付項目外，其余都為前期資助項目）。

項目實施單位應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度，專項資金由專人負責(zé)管理。

（四）國家重點京劇院團所在地的相關(guān)省市要制定相應(yīng)的政策措施。國家重點京劇院團的保護和扶持工作，國家重點京劇院團所在省市負有主要的責(zé)任，應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，為京劇的保護和扶持工作做實事。國家重點京劇院團保護和扶持的資金投入，要發(fā)揮多方面的積極性。除國家專項資金投入外，地方人民政府要給予相應(yīng)支持，京劇院團要努力籌集一定的社會資金，使國家重點京劇院團的保護和扶持工作在經(jīng)費上得到充分的保證。各地要采取措施，加強國家重點京劇院團的建設(shè)，健全國家重點京劇院團的管理制度，深化體制改革，建立良性循環(huán)的藝術(shù)生產(chǎn)機制、營銷機制和分配激勵機制，為國家重點京劇院團提供良好的硬件設(shè)施，為加強人才培養(yǎng)等多方面制定切實可行的政策和措施。同時，要充分依靠并調(diào)動藝術(shù)家的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智，支持、鼓勵藝術(shù)家深入生活、關(guān)注生活、反映現(xiàn)實，為他們創(chuàng)造良好的生活和創(chuàng)作條件，使國家重點京劇院團的保護和扶持工作落到實處。

省級重點京劇院團的保護和扶持，各文化廳（局）可參照《國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃》，并會同財政廳（局）制定具體的保護和扶持規(guī)劃。國家重點京劇院團保護和扶持專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為保證國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃的順利實施，加強國家重點京劇院團保護和扶持專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃》，制定本辦法。

第二條專項資金是中央財政安排用于保護和扶持國家重點京劇院團的資助經(jīng)費。

第三條專項資金列入年度財政預(yù)算，實行專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條專項資金的分配實行“統(tǒng)一標準、科學(xué)評估、擇優(yōu)扶持”的原則。

第五條專項資金的使用必須接受財政、審計、文化等部門的監(jiān)督審查。

第二章專項資金的使用范圍及標準

第六條專項資金使用范圍包括

（一）新創(chuàng)作劇目的資助；

（二）京劇人才培訓(xùn)和獎勵；

（三）國家指定性演出、藝術(shù)活動和公益性演出補貼；

（四）進校園演出的資助；

（五）赴境外演出及藝術(shù)交流的資助；

（六）項目管理費。

第七條項目管理費按照年度專項資金的４％提取，專項用于國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃辦公室（以下簡稱規(guī)劃辦公室）會議費、專家評審費等開支。

第三章專項資金的申報與審批

第八條國家重點京劇院團申請專項資金應(yīng)向所在?。▍^(qū)、市）文化廳（局）提出申請，文化廳（局）對院團提出的申請進行審核，經(jīng)財政廳（局）同意后向規(guī)劃辦公室申報。國家京劇院直接向規(guī)劃辦公室申報。

第九條有關(guān)?。▍^(qū)、市）文化廳（局）每年可向規(guī)劃辦公室申報如下項目資金：

（一）１臺新創(chuàng)作劇目；

（二）青年演員培訓(xùn)，推新人展演活動，青年演員參與的新創(chuàng)作劇目；

（三）進校園演出；

（四）赴境外演出及藝術(shù)交流。

京劇人才培訓(xùn)和獎勵、國家重要指定性演出、藝術(shù)活動和低票價公益性演出計劃等項目資金由規(guī)劃辦公室負責(zé)組織實施。

第十條申報項目單位須按時間要求填報申請項目資金報告，并填寫《國家重點京劇院團保護和扶持項目申報書》（以下簡稱《申報書》），其中：

申報新創(chuàng)作劇目、青年演員培訓(xùn)、推新人展演活動、赴境外演出交流項目，各申報部門須在每年４月３０日前，按照要求將項目申請報告和《申報書》報規(guī)劃辦公室；

申報進校園演出項目，各申報部門須在每年１２月１日前，將項目申請報告和《申報書》報規(guī)劃辦公室； 已由各級財政部門安排補助經(jīng)費的進校園演出項目不得重復(fù)申報。

第十一條規(guī)劃辦公室負責(zé)審核申報項目資格，并組織專家委員會對申報項目進行評審論證，提出入選項目名單。

第十二條文化部對規(guī)劃辦公室提出的入選項目進行審核，提出專項資金安排意見，按照項目支出預(yù)算有關(guān)規(guī)定及時報財政部審批。

第十三條文化部根據(jù)財政部審批意見下達專項資金預(yù)算，并按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)。

第十四條規(guī)劃辦公室負責(zé)組織專家對項目完成情況進行驗收，未能按項目申報進度完成的或驗收不合格的，取消該單位下年度該項目的申報資格。

第四章專項資金的監(jiān)督與檢查

第十五條國家重點京劇院團應(yīng)對專項資金單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

第十六條財政、文化部門要對國家重點院團的專項資金使用情況做定期或不定期檢查，或委托社會中介組織進行審計。

第十七條國家重點京劇院團需配合財政、審計、文化等部門的檢查審計工作，提供真實、完整的情況報告、原始單據(jù)、會計憑證、報表等相關(guān)資料。

第十八條凡屬下列行為之一的，規(guī)劃辦公室將取消下年度申報資格，并收回已核準的專項資金，同時追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）虛報項目補助經(jīng)費預(yù)算；

（二）擅自變更補助項目內(nèi)容；

（三）挪用專項資金；

（四）抵制檢查和審計工作或提供虛假材料；

（五）因管理不善，造成國家財產(chǎn)和資金的損失和浪費；

（六）會計核算弄虛作假。

第五章附 則

第十九條本辦法由財政部、文化部負責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二篇：國家重點檔案搶救和保護工作

國家重點檔案搶救和保護工作

2009年05月21日

在我國各級國家檔案館保存的珍貴檔案中，國家重點檔案有1200萬卷。這些重點檔案時間跨度長達近1300余年，是中華民族不同歷史時期政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各方面情況的真實記錄，是國家信息資源的重要組成部分，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及和諧社會建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于這些檔案形成年代久遠、載體形態(tài)各異、保護條件有待進一步改善等種種原因，一些國家重點檔案不同程度地存在破損、紙張酸化、字跡褪變等現(xiàn)象。做好國家重點檔案搶救和保護工作，并使之傳承后世，是各級檔案部門義不容辭的責(zé)任。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在各級財政部門的大力支持下，經(jīng)過各級檔案部門的共同努力，國家重點檔案搶救和保護工作取得了顯著成績。

一是國家重點檔案搶救和保護經(jīng)費數(shù)量不斷增加。黨和國家對國家重點檔案搶救和保護工作高度重視。20世紀80年代，中央財政開始撥付專項經(jīng)費用于國家重點檔案的搶救。“九五”期間中央財政用于國家重點檔案搶救的經(jīng)費投入從過去的每年400萬元增加到600萬元，“十五”期間又增加到每年1200萬元。“九五”、“十五”期間中央財政用于國家重點檔案搶救的補助費達7800萬元，地方財政用于國家重點檔案搶救的經(jīng)費與此大體相當。這些經(jīng)費使694萬卷國家重點檔案得到及時的搶救和保護，占應(yīng)搶救檔案總數(shù)的57.8%。進入“十一五”以來，中央財政繼續(xù)加大對國家重點檔案搶救和保護工作的支持力度，經(jīng)費投入達到每年9000萬元，計劃用十年時間完成現(xiàn)有國家重點檔案的搶救和保護任務(wù)。此外，一些地方的檔案部門也爭取到一些專項經(jīng)費用于本地區(qū)的國家重點檔案搶救和保護工作。如，四川省財政2004年、2005年兩次撥?？?40萬元用于清代巴縣檔案的搶救。陜西省從1995年開始每年投入100萬元，用于國家重點檔案的搶救。內(nèi)蒙古自治區(qū)從2001年開始，每年撥?？?0萬元用于檔案搶救、100萬元用于檔案保護。吉林省專門成立了以省委副書記為組長的國家重點檔案搶救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“十一五”期間，省財政每年投入100萬元檔案搶救費，檔案保護費明確為1.5元/卷等。中央和地方財政投入力度的不斷加大，為國家重點檔案搶救和保護工作的順利開展提供了經(jīng)費保障。

二是國家重點檔案搶救和保護工作不斷規(guī)范。為明確全國重點檔案的范圍、標準，以及重點檔案搶救補助經(jīng)費的使用范圍，推動國家重點檔案搶救工作規(guī)范、有序的進行，早在1987年，國家檔案局、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全國重點檔案搶救補助費管理辦法的通知》。隨著國家重點檔案搶救工作的發(fā)展，財政部對國家重點檔案搶救支持力度的不斷加大，搶救經(jīng)費數(shù)量的不斷增加，財政部與國家檔案局分別于1996年和2001年對《全國重點檔案搶救補助費管理辦法》進行了兩次修訂，這對于推進全國重點檔案搶救工作，規(guī)范和加強對全國重點檔案搶救補助費的管理，提高資金使用效益，起到了積極的作用。

為適應(yīng)國家重點檔案的搶救和保護工作的新形勢，促進“十一五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)財政部批準,國家重點檔案搶救和保護補助費項目得以設(shè)立。隨后，財政部會同國家檔案局在原《全國重點檔案搶救補助費管理辦法》的基礎(chǔ)上著手制定《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》，經(jīng)與財政部教科文司多次討論、修改后，將《辦法》（征求意見稿）下發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市征求意見。國家檔案局和財政部還共同組織召開了部分省、直轄市、計劃單列市檔案部門和財政部門同志參加的座談會。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，于2006年6月正式下發(fā)了《國家重點檔

案搶救和保護補助費管理辦法》。該《辦法》將過去的“全國重點檔案”改為“國家重點檔案”，這不只是名稱、名詞上的變化，而是工作思路的變革；在《辦法》中還體現(xiàn)了“績效考評”、“以獎代補”等財政支出制度改革的原則要求；對國家重點檔案搶救、保護的內(nèi)涵、范圍，搶救和保護費的支出等做了進一步的界定。從“搶救”到“搶救和保護”雖然僅僅幾字之差，卻體現(xiàn)出工作方向和工作內(nèi)涵的巨大變化。這一《辦法》的出臺,將使國家重點檔案搶救和保護工作在已取得成績的基礎(chǔ)上更加規(guī)范有序的進行。

一些地方檔案部門會同財政部門也出臺了本地區(qū)加強國家重點檔案搶救的具體措施。如山西省財政廳、山西省檔案局聯(lián)合下發(fā)了《山西省重點檔案搶救補助費管理辦法》，山東省財政廳、山東省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《山東省國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則》，河南省財政廳、河南省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《河南省國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則》，云南省專門成立了檔案搶救中心，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進一步加強新時期檔案工作的意見》中，對本地區(qū)國家重點檔案搶救工作又提出了具體要求等等。

三是國家重點檔案保護工作理念不斷創(chuàng)新。搶救是保護檔案的手段之一，把已搶救的檔案保護好并最大限度地延長其壽命是國家重點檔案搶救工作的根本目的。各級檔案部門結(jié)合本地區(qū)實際，在組織開展國家重點檔案搶救工作的同時，不斷探索和嘗試加強國家重點檔案保護的創(chuàng)新舉措，取得了較好的效果。一是國家檔案局在全國范圍內(nèi)組織開展了中國檔案文獻遺產(chǎn)工程,入選《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》的國家重點檔案在搶救補助費中優(yōu)先支持。二是在副省級以上國家檔案館建立特藏室。特藏室建設(shè)從2001年全國檔案局長館長會議提出到2004年正式推廣以來,全國部分副省級以上國家檔案館已開展了此項工作,一些館藏量大,國家重點檔案多的市級檔案館也做了嘗試，他們對入選《中國檔案遺產(chǎn)名錄》和特藏室的國家重點檔案實施了特殊的保管條件，并制作仿真復(fù)制件代替原件對外提供利用。三是加大檔案館館舍新建、改建和擴建的力度，增加必要的檔案保護設(shè)施、設(shè)備，這是改善檔案保護條件，避免邊搶救，邊破損的現(xiàn)象發(fā)生的根本所在。

四是國家重點檔案搶救和保護項目申報和審核工作不斷細化。項目申請采取逐級申報的制度。按照《辦法》的規(guī)定，地方各級國家檔案館作為申報單位，填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》，經(jīng)同級檔案行政管理部門和財政部門審核后按程序逐級上報；省級檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報項目進行匯總審核并經(jīng)省級財政部門同意上報財政部和國家檔案局；國家檔案局對各省項目推薦報送的項目進行匯總審核和篩選，提出初步意見送財政部，再由財政部和國家檔案局委托有關(guān)方面專家對申報項目進行評審，共同下達補助項目預(yù)算，以使項目評審充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。此外，財政部、國家檔案局還共同組織研發(fā)了國家重點檔案搶救和保護補助費管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范管理，不斷提高工作效率。

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議的《政府工作報告》中強調(diào)：“搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護”，這充分體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的高度重視，也再次說明了檔案工作是黨和國家各項事業(yè)不可缺少的重要組成部分。各級國家檔案館要以此為契機，按照《政府工作報告》的精神要求，做好國家重點檔案的搶救和保護工作。

第一，切實提高對實施國家重點檔案搶救和保護工作重大意義的認識。建立國家重點檔案搶救和保護經(jīng)費制度，加強國家檔案館館藏檔案的保護工作，是《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的重要任務(wù)之一。做好國家重點檔案搶救和保護工作，對于最大限度地延長檔案的壽命，更好地為我國各項事業(yè)發(fā)展提供檔案服務(wù)具有重要意義。各級檔案部門要站在對歷史負責(zé)、替未來著想的高度，認真做好本地區(qū)“十一五”期間國家重點檔案搶救和保護工作規(guī)劃，按照瀕危優(yōu)先的原則，突出檔案搶救和保護工作重點；加強對檔案搶救和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全績效考評等各項規(guī)章制度；加大上報項目的審

核力度；積極爭取各級財政部門的支持，落實好地方經(jīng)費投入，加強對國家重點檔案搶救和保護補助費的管理，管好、用好國家重點檔案搶救和保護補助費，保證項目的順利實施，使“十一五”期間國家重點檔案搶救和保護工作任務(wù)順利完成。

第二，深刻領(lǐng)會《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》的有關(guān)要求。2006年財政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對國家重點檔案的范圍、搶救和保護工作的內(nèi)容、經(jīng)費分配使用原則、申請中央財政補助經(jīng)費的數(shù)額、《申報書》上報程序等做了明確規(guī)定。各級檔案部門要嚴格按照《辦法》的規(guī)定時間及時向財政部、國家檔案局報送相關(guān)材料。

第三，規(guī)范填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》（以下簡稱《申報書》）。《申報書》的內(nèi)容必須真實、準確，項目名稱科學(xué)、合理，持續(xù)項目應(yīng)注明搶救或保護檔案的數(shù)量；檔案的搶救和保護數(shù)量統(tǒng)一以“卷”為計量單位，對以“件”為單位的國家重點檔案按每十件折合為一卷計算；征集檔案項目應(yīng)有明確的線索和具體量化方案；未申請中央財政支持的項目不出現(xiàn)在《申報書》中；每個申報單位的搶救和保護項目以流水號順序排列等。

做好國家重點檔案的搶救和保護工作，是檔案部門義不容辭的責(zé)任。隨著各級財政部門投入力度的加大，經(jīng)過各級檔案部門的扎實工作，國家重點檔案搶救和保護工作一定會在“十一五”期間取得更大的進展。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定條件和扶持政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定條件和扶持政策

一、認定條件:

1、企業(yè)經(jīng)工商注冊、依法設(shè)立。

2、企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工增加值占總增加值的70%以上。

3、企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)7000萬元、固定資產(chǎn)3000萬元、年銷售收入1億元以上。

4、企業(yè)效益?？傎Y產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，做到“五不欠”。

5、企業(yè)資產(chǎn)負債率低于60%，企業(yè)信用等級在A（含A）級以上,企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達93%以上。

6、企業(yè)帶動能力，帶動農(nóng)戶3000戶以上。在基地采購原材料占總量70%以上。

7、申報企業(yè)應(yīng)是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號http://)

二、扶持政策：

1、對重點龍頭企業(yè)，貸款利率原則上不上浮。對于重點龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以優(yōu)先安排。

2、對于重點龍頭企業(yè)帶動的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財政要繼續(xù)給予支持，地方財政也要作出具體安排。

3、按照國家有關(guān)財稅政策和制度規(guī)定，各級政府采取切實措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場風(fēng)險的能力。

4、對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，5、對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息。對資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預(yù)付金保函。對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點龍頭企業(yè)擴大出口。適當降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，并適當放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國外的銷售網(wǎng)點和分撥中心。

6、符合條件的重點龍頭企業(yè)，實行規(guī)范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。

（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》的通知http://）

第四篇：資源保護規(guī)劃

第一章 資源保護規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

充分挖掘規(guī)劃范圍內(nèi)歷史文化資源，高瞻遠矚，對歷史負責(zé)，為后人著想，解決好歷史保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好長遠利益和短期利益的關(guān)系。按國家歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)范編制保護規(guī)劃，以全國重點風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、國家及歷史保護名城、國家歷史文化街區(qū)、進行市域自然、歷史文化的整體保護，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地保護好自然和歷史文化環(huán)境，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高城市品位，促進黃山市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

呈坎鎮(zhèn)作為黃山市中部重要的小城鎮(zhèn)，應(yīng)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；保護環(huán)境，合理利用資源，特別是土地資源、水資源、能源；加強村鎮(zhèn)用地的規(guī)劃管理，要妥善處理城鎮(zhèn)建設(shè)與基本農(nóng)田保護之間的關(guān)系，重視環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是實現(xiàn)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必備條件。

1、歷史文化資源的全面保護原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護相結(jié)合，通過歷史環(huán)境的保護為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承創(chuàng)造更有利條件。

2、保護和利用的原則。在對歷史文化充分保護的前提下，可以對歷史文化遺存合理利用和開發(fā)。

三、規(guī)劃目標

尊重歷史，延續(xù)文脈，秉承真實性原則、發(fā)展性原則、特色性原則、整體性原則、特色性原則，抓住重點，凸顯文化底蘊和城市的人文個性。

以保護為基礎(chǔ)，旅游開發(fā)為手段，提升城市形象，促進經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展。

實現(xiàn)對自然、歷史文化資源的合理有效的開發(fā)利用。

規(guī)劃期末，大氣達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量Ⅱ、Ⅲ級標準，空氣污染濃度值符合（GB3095-1996）要求；工業(yè)污水處理達標率100%；主要河流水質(zhì)達國家Ⅲ類地面水標準，飲用水源達標率100%；生活污水處理率達100%；鎮(zhèn)區(qū)噪音晝夜等效聲級控制在45-60分貝，生活垃圾無害化處理率達100%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率50%。

四、自然資源保護措施

1．農(nóng)村生態(tài)保護措施

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中保證生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）控制農(nóng)業(yè)污染。科學(xué)合理施用化肥，提倡使用高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中伴隨著農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失等環(huán)境問題，因而必須采取有效措施，在無（低）毒農(nóng)藥。禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與布局應(yīng)考慮周圍環(huán)境的承載力，進行合理的規(guī)劃布局。對于重要的生態(tài)動能區(qū)，生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、文物和歷史遺跡保護區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等敏感區(qū)域，要劃定為禁養(yǎng)區(qū)域。

（2）加強農(nóng)村能源建設(shè)。推廣液化石油氣，進一步發(fā)展沼氣、太陽能熱水器，積極推廣秸稈綜合利用，使清潔能源比例不斷上升。

（3）強化水土流失的防護。采用合理的耕作方式，適當修筑梯田埂并實施茶園密植。坡度15°以下緩坡地應(yīng)沿等高線栽植，15°～20°坡地應(yīng)修筑等高線水平梯田，梯地水平面最窄處不少于1.5米，土層深度要求30厘米以上，土壤為壤土、沙壤土；20°以上坡地和立地條件較差的，如石礫土、貧瘠土退耕還林。

（4）大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，堅持生態(tài)、景觀、示范和觀光相統(tǒng)一的原則，建設(shè)高標準林業(yè)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和水利景觀區(qū)、重點開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，大力指導(dǎo)開發(fā)有機茶、蠶?；兀⒏咝У霓r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三個效益的統(tǒng)一。

2．森林資源的保護

（1）加強生態(tài)公益林的建設(shè)。實施天然林保護、退耕還林，擴大公益林比例。劃定以涵養(yǎng)水源、保持水土為主要功能的生態(tài)公益林，進行重點保護，加快生態(tài)薄弱地的植被恢復(fù)，同時建立健全生態(tài)公益林的補償機制。

（2）實施退耕還林工程。結(jié)合國家退耕還林政策，對部分坡度較大水土流失嚴重的坡耕地，實施退耕還林。（3）森林保護工程。森林保護工程主要包括防火能力建設(shè)，營造防火林帶和林道，添置放火器具與消防物資，建造瞭望臺哨，完善交通、通訊與火災(zāi)報警監(jiān)視系統(tǒng)，建立病蟲害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，以林場或林業(yè)站為單位設(shè)預(yù)測預(yù)報點；以生物措施防治森林蟲害；防止松材線蟲等嚴重病蟲害的傳入、傳播。

3．水資源持續(xù)利用

（1）加強水資源保護。實施退耕還林，加強水源林的保護。開展小流域綜合治理等措施，綜合防治水土流失，確保從源頭保護水資源。

（2）加快水利、防洪工程的建設(shè)。規(guī)劃采取以下措施： ①疏浚清理河道，嚴禁向水體傾倒各種垃圾； ②嚴禁建筑侵占河道，盡量擴大河道斷面；

③疏浚完善原有排洪溝，沿河道兩側(cè)新建防洪堤岸。

（3）合理開發(fā)利用水資源。堅持開發(fā)與保護并舉的方針，在開發(fā)利用水資源的同時，要注重對水資源的保護，搞好水土保持工程防洪工程的建設(shè)。水土保持工程要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，從而提高生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化和循環(huán)效率，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

五、歷史文化資源保護規(guī)劃

1、保護層次

呈坎鎮(zhèn)物質(zhì)文化資源包含二個層次：古村落、文物建筑。

2、保護原則

嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》對其進行保護，由政府根據(jù)國家和地方相關(guān)法律并結(jié)合本規(guī)劃劃定的重點保護區(qū)，劃定紫線范圍并公布，由規(guī)劃行政管理部門負責(zé)紫線管理工作，文物保護單位的保護規(guī)劃紫線范圍分為保護范圍和建設(shè)控制地帶兩部分，并應(yīng)該由當?shù)匚奈锉Ｗo部門在入口處進行文物的掛牌說明。

3、規(guī)劃保護措施 ●古村落

1）劃定核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并制定相應(yīng)保護措施； 2）保護好古村落傳統(tǒng)街巷格局。整治重點文物古跡建筑周圍與傳統(tǒng)建筑不協(xié)調(diào)的房屋； 3）核心保護區(qū)內(nèi)嚴禁新建建筑，對已建的要進行整治，要嚴格控制為1－2層，為傳統(tǒng)徽派建筑建筑形式；建筑控制區(qū)建筑高度可逐漸升高，但是應(yīng)以徽派建筑形式為主；

4）保護好村落自然環(huán)境，周圍山場退耕還林，低處種茶桑，高處植樹，河道清淤，嚴禁傾倒垃圾。

古村落保護建議名單：呈坎、靈山、東干、水埠口、楊干、容溪、上汪村、里塘、小容、新安等10個村莊。

●文物保護單位

按照國家《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則、《安徽省皖南古民居保護條例》的要求，落實保護管理對策。

第五篇：銅陵縣檔案局2008年國家重點檔案搶救和保護工作總結(jié)

銅陵縣檔案局2008年國家重點檔案

搶救和保護工作總結(jié)

搶救和保護國家重點檔案，是促進檔案事業(yè)發(fā)展、為黨和國家積累寶貴財富、增強地方歷史文化底蘊的一項重要舉措。2008年，我局認真依照財教[2009]38號文件精神，積極做好項目申報、擬定國家重點檔案搶救和保護工作規(guī)劃，對縣館館藏的國家重點檔案采取修復(fù)、復(fù)印、修裱、去污、建立特藏室等方式，加大對國家重點檔案的搶救和保護工作力度，最大限度地延長了檔案的保存壽命，取得了較為明顯的效果。現(xiàn)將銅陵

縣檔案局2008年國家重點檔案搶救和保護工作總結(jié)如下：

一、積極爭取項目資金，努力改善保管條件

銅陵縣檔案館成立于1959年6月，是銅陵地區(qū)唯一一所縣級綜合性國家檔案館。至2008年底，縣館保管著銅陵縣明代至今各類檔案119638

卷（件），資料近1萬余冊，其中國家重點檔案721卷。

2008年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案搶救保護工作，確立專人負責(zé)國家重點檔案搶救和保護工作的組織實施，同時確定專人負責(zé)項目申報工作，并

制定了2008年國家重點檔案搶救和保護工作計劃。

二、?？顚Ｓ茫_保各項搶救和保護工作措施及時到位

在積極爭取國家重點檔案搶救和保護資金項目的同時，我局也及時向縣政府報告，要求政府給予配套資金。在2008年國家重點檔案搶救和保護補助費下達后，我局堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，有力地推動了館藏國家重

點檔案的搶救和保護工作，最大限度延長了檔案的保存壽命。

一是實行國家重點檔案搶救和保護工作責(zé)任制。建立以局長為第一責(zé)任人、分管局長為直接責(zé)任人、相關(guān)股室負責(zé)人為具體責(zé)任人的工作責(zé)任制。并把此項工作開展情況作為局目標管理考核和干部評先評優(yōu)的一項

重要內(nèi)容。

二是征集了6卷民國2年和19卷民國34年查氏宗譜 2137頁。三是對30卷民國時期檔案進行了修裱、去污、復(fù)印等處理。四是對民國歷史檔案20卷進行了修表、去污、復(fù)印、數(shù)字化處理。五是科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進國家重點檔案搶救和保護工作。制定了2008縣館國家重點檔案搶救和保護工作計劃，對館藏重點檔案進行清點、摸底，詳細掌握館藏國家重點檔案的數(shù)量和破損情況。并擬定不同的搶救和保護措施。2008年，組織單位職工赴外地參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)并掌握檔案搶救、保護和修復(fù)知識技術(shù)，從而有力地推動了搶救和保護工作的穩(wěn)步開展。

六是加大宣傳工作力度，為重點檔案搶救和保護工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。在我局舉辦的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全縣檔案年檢中，將國家重點檔案搶救和保護工作列入其一項重要內(nèi)容，廣泛宣傳此項工作開展的重要意義，從而為下一步征集散存于有關(guān)部門和個人手中的重點檔案奠定了堅實的輿論氛圍。