第一篇：成都市水污染物排放總量控制管理辦法

【發(fā)布單位】82105

【發(fā)布文號(hào)】成都市人民政府令第21號(hào) 【發(fā)布日期】1991-11-01 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

成都市水污染物排放總量控制管理辦法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21號(hào)發(fā)布）

第一條 第一條 為有效控制水污染，加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《 中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱總量控制是指在水污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)排放水污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污單位），實(shí)施水污染物排放申報(bào)、登記，核定水污染物排放總量指標(biāo)，分配水污染物排放削減量，發(fā)放水污染物《排放許可證》，實(shí)施水污染物排放總量控制。

第三條 第三條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位。

第四條 第四條 本辦法由成都市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市和區(qū)（市）縣水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工和管轄范圍，依法協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染物排放總量控制實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 第五條 我市水污染物排放總量控制項(xiàng)目暫定為：ＣＯＤ（化學(xué)耗氧量）、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、總氰、重金屬、放射性物質(zhì)、氨氮七類(lèi)。

各區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)，可根據(jù)本地區(qū)的水域流量、環(huán)境污染狀況和排污情況，適當(dāng)增加或減少總量控制的項(xiàng)目，并將其總量控制項(xiàng)目，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。

第六條 第六條 市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)在其管理范圍內(nèi)實(shí)行水污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水體功能、水質(zhì) 目標(biāo)要求和污染物排放現(xiàn)狀進(jìn)行總量分配、確定污染物削減量。

第七條 第七條 實(shí)施總量控制的排污單位，由市、區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定。其控制量，應(yīng)不低于各地區(qū)水污染物排放總量和百分之八十。

第八條 第八條 排污單位必須按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，如實(shí)填寫(xiě)《水污染物排放申報(bào)登記表》，經(jīng)其主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)提前十五天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)、辦理變更登記手續(xù)。

第九條 第九條 凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，在試產(chǎn)或投產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按本辦法第八條第一款規(guī)定填報(bào)《水污染物排放申報(bào)登記表》，辦理審批手續(xù)，納入水污染物排放總量控制管理。

第十條 第十條 排污單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)的《水污染物排放申報(bào)登記表》申請(qǐng)《排放許可證》并按《排放許可證》核準(zhǔn)的排放量排放水污染物。

市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位頒發(fā)《排放許可證》，對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。

第十一條 第十一條 《排放許可證》有效期為三年；《臨時(shí)排放許可證》有效期為兩年。

持《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》的排污單位，應(yīng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)重新申報(bào)、登記、辦理?yè)Q證手續(xù)。逾期未換證者，即視為無(wú)證排放。

第十二條 第十二條 排污單位對(duì)其污水排放管（溝）和排放口，按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求進(jìn)行整治，設(shè)置標(biāo)志，并安裝計(jì)量裝置。有兩個(gè)以上排污口的，還應(yīng)對(duì)其逐一編號(hào)。

新建設(shè)的排污單位設(shè)立一個(gè)排污口，情況特殊需要多設(shè)立的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

向河道排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第十三條 第十三條 實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位，應(yīng)對(duì)控制的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每月不少于兩次。

無(wú)監(jiān)測(cè)力量的排污單位，可委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)測(cè)單位或市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

監(jiān)測(cè)單位與排污單位對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

第十四條 第十四條 市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》，被檢查的單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)資料。檢查者有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條 第十五條 實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位，應(yīng)于每月上旬內(nèi)，將上月《水污染物排放月報(bào)表》報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第十六條 第十六條 水污染物排放總量控制指標(biāo)可在同一地區(qū)的排污單位之間互相調(diào)劑。調(diào)劑時(shí)，先由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

水污染物排放總量控制指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑時(shí)，由兩地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)共同審批，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。

第十七條 第十七條 排污單位違反本辦法第十四條規(guī)定，阻擾、妨礙環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)、檢查，或不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，是其法定代表人縱容、授意下或直接責(zé)任人員所致的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)處以法定代表人或直接責(zé)任人員一個(gè)月基本工資百分之三十的罰款。

第十八條 第十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)視其情節(jié)，分別給予警告、加倍收繳排污費(fèi)、罰款或吊銷(xiāo)《排污許可證》（含《臨時(shí)排放許可證》，下同）的處理：

（一）逾期未申報(bào)登記或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，對(duì)排污單位，除依法追繳排污費(fèi)外，并可處三百元以上三千元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人分別處以二十元以上二百元以下的罰款。

（二）無(wú)《排放許可證》非法排放污染物的，對(duì)其處以三千元以上五萬(wàn)以下的罰款、加倍收繳排污費(fèi)，并責(zé)令其自查出之日起十五日內(nèi)辦理《排放許可證》。

（三）超過(guò)《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，按每月處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并加收一至二倍排污費(fèi)，連續(xù)三個(gè)月未按規(guī)定的污染物排放量進(jìn)行排放的，可吊銷(xiāo)《排放許可證》。被吊銷(xiāo)《排放許可證》的排污單位，在吊銷(xiāo)《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無(wú)證排放處理。

（四）超過(guò)《排放許可證》規(guī)定的最高排放濃度的，每超一倍（不足一倍按一倍計(jì)算）每月加收一倍排污費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以上五千元以下的罰款。

（五）超過(guò)《排放許可證》核定的污染物排放項(xiàng)目的，每超一項(xiàng)每月處以一千元以上二千元以下的罰款。屬汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、黃磷、總氰、多氯聯(lián)苯及其它劇毒物的，每超一項(xiàng)每月處以二千元以上一萬(wàn)以下的罰款。

第十九條 第十九條 實(shí)施《排放許可證》制度或被處以警告、罰款的單位，并不免除其依法繳納排污費(fèi)和承擔(dān)治理污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十條 第二十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 本辦法第五條未列總量控制的水污染物排放項(xiàng)目及第七條未確定實(shí)施總量控制的排污單位，仍實(shí)行濃度標(biāo)準(zhǔn)控制管理。

第二十三條 第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由成都市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（１９９８年８月２８日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) １９９８年９月２９日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)大氣資源，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡(jiǎn)稱總量控制），是指對(duì)向大氣排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫（以下簡(jiǎn)稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實(shí)行的管理目標(biāo)總量控制。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向大氣排放污染物的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市總量控制的管理和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)總量控制的管理和監(jiān)督。第六條 實(shí)行總量控制堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)和增產(chǎn)減污的原則，以達(dá)到排污總量逐步削減的目的。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳保護(hù)大氣的法律法規(guī)，普及保護(hù)大氣的科學(xué)知識(shí)，提高市民保護(hù)大氣的意識(shí)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)于在實(shí)施總量控制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管理和監(jiān)督

第九條 本市的總量控制執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的目標(biāo)和指標(biāo)；縣（市、區(qū)）的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)由市人民政府下達(dá)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)總量控制目標(biāo)和指標(biāo)，按照各自的職責(zé)權(quán)限，提出各排污單位的排污種類(lèi)、數(shù)量，削減排污的數(shù)量和時(shí)限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

第十條 所有排污單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)登記。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到排污申報(bào)登記報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)調(diào)查核實(shí)。對(duì)不超過(guò)允許排放量指標(biāo)的排污單位，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過(guò)允許排放量指標(biāo)的排污單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

持有臨時(shí)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)證之日起三十日內(nèi)制定出污染物削減計(jì)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查后實(shí)施。第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)全部或者部分收回：

（一）被吊銷(xiāo)大氣污染物排放許可證的；

（二）關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷和破產(chǎn)的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 凡已建成的大氣污染防治設(shè)施，必須投入使用并保證正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)在其污染源安裝測(cè)試裝置。

排污單位的廢氣排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并具備采樣和監(jiān)測(cè)條件。

第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監(jiān)測(cè)人員和排污設(shè)施操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格，方可上崗。

第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》，并在季度結(jié)束后１０日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第十七條 由于突發(fā)性事故使大氣污染物排放量發(fā)生重大變化時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)，將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。事故查清后，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的排污情況定期監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽測(cè)、檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況。

第三章 指標(biāo)轉(zhuǎn)讓

第十九條 總量控制內(nèi)的指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓。有償轉(zhuǎn)讓在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。有償轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十條 排污單位通過(guò)治理使大氣污染物實(shí)際排放量低于政府下達(dá)的允許排放量指標(biāo)的，其剩余的允許排放量指標(biāo)可以留做本單位發(fā)展使用或者轉(zhuǎn)讓給其他排污單位。

轉(zhuǎn)讓和受讓的指標(biāo)，原則上應(yīng)當(dāng)在同類(lèi)環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)之內(nèi)、同種污染物之間進(jìn)行。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)大氣污染物排放量指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得允許排放量指標(biāo)后，方可按建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

超過(guò)總量控制目標(biāo)和指標(biāo)的地區(qū)和排污單位，一般不得新建、擴(kuò)建排放大氣污染物的項(xiàng)目；確需建設(shè)的，均應(yīng)以有償受讓形式取得新增允許排放量指標(biāo)。

能耗高、污染嚴(yán)重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃的項(xiàng)目，不得受讓允許排放量指標(biāo)。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓和受讓允許排放量指標(biāo)的排污單位，雙方必須簽訂書(shū)面合同，經(jīng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)，換發(fā)新的排污許可證，方可生效。第二十三條 通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓方式取得允許排放量指標(biāo)的排污單位，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報(bào)送或不按期報(bào)送大氣污染物排放量削減計(jì)劃的；

（二）不按規(guī)定安裝測(cè)試裝置的；

（三）不按規(guī)定在廢氣排放口設(shè)置標(biāo)志的；

（四）不按規(guī)定填報(bào)《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重，處以３００元以上３０００元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)排污許可證：

（一）排污量發(fā)生重大變化造成大氣污染事故的，處以１００００元以上５００００元以下罰款；

（二）經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，處以１００００元以上１０００００元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以５００元以上３００００元以下罰款；

（四）無(wú)排污許可證或者超過(guò)許可證允許排放量指標(biāo)排放的，處以５００元以上３００００元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的執(zhí)法人員，在執(zhí)行總量控制的監(jiān)督管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，文明執(zhí)法，遵守紀(jì)律。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：太原市人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1998年09月29日 實(shí)施日期：1998年09月29日(地方法規(guī))

第三篇：水污染物排放許可證管理辦法

附件：

排放污染物許可證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)污染物排放行為的監(jiān)督管理，控制污染物排放數(shù)量，穩(wěn)定和改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范污染物排放許可證管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于向未達(dá)到國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體排放重點(diǎn)水污染物，向未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)排放主要大氣污染的法人、其他組織和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污單位）。

排放氣態(tài)氟化合物的電解鋁生產(chǎn)單位，前款規(guī)定地區(qū)內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的單位也適用本辦法。

第三條排污單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取排放污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱排污許可證）。

禁止無(wú)排污許可證的單位排放水污染物、大氣污染物。

第四條排污許可證分排污許可證和臨時(shí)排污許可證。

排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第五條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)排污許可證頒發(fā)與監(jiān)督管理。

第二章核定排污單位的污染物排放數(shù)量

第六條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出頒發(fā)排污許可證的工作方案，明確地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)各類(lèi)排污單位頒發(fā)排污許可證的權(quán)限，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地方法規(guī)、規(guī)章對(duì)地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)放排污許可證權(quán)限已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織市（地）、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)、污染防治規(guī)劃，核定本行政區(qū)內(nèi)各排污單位排放水污染物、大氣污染物的數(shù)量。一個(gè)排污單位既排放水污染物，又排放大氣污染物的，由同一個(gè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)一次核定其水污染物、大氣污染物排放數(shù)量。

對(duì)列入國(guó)家或者地方污染物排放總量控制計(jì)劃的水污染物、大氣污染物，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)總量控制指標(biāo)以內(nèi)，已測(cè)算環(huán)境容量并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局復(fù)核的地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)環(huán)境容量以內(nèi)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將各類(lèi)污染物的數(shù)量（年排放量）核定到各排污單位。

對(duì)火電企業(yè)排放的二氧化硫、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)排放的氣態(tài)氟化物可按照績(jī)效方法（即單位產(chǎn)品排放量）進(jìn)行核定。核定二氧化硫排放量時(shí)應(yīng)考慮高架源遠(yuǎn)距離輸送形成酸雨的因素。

對(duì)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的單位，按其執(zhí)行國(guó)家污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以核定。

對(duì)未列入國(guó)家或者地方污染物排放總量控制計(jì)劃的污染物，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以排污單位達(dá)到國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為前提，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，在確認(rèn)各單位排污申報(bào)登記信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，核定排污單位排放污染的數(shù)量。

核定排污單位排放污染數(shù)量的方案由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定并向社會(huì)公 1 布后實(shí)施。

第三章排污許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)

第八條排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定，向核定其污染物排放數(shù)量的環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其委托的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)向核定其污染物排放數(shù)量的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證；需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始試生產(chǎn)當(dāng)日的30日以前申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排污許可證。

第九條排污單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)及污染治理設(shè)施符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）已履行排污申報(bào)登記義務(wù)；

（三）排污口經(jīng)規(guī)范化整治；

（四）達(dá)到國(guó)家或者地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定的重點(diǎn)污染源，對(duì)實(shí)行總量控制的污染物已采取削減措施，并按要求安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；

（六）環(huán)境保護(hù)部門(mén)已核定其污染物排放數(shù)量，且申請(qǐng)排放量在環(huán)境保護(hù)部門(mén)核定的數(shù)量之內(nèi)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

（一）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)的排污申報(bào)登記材料；

（二）排污口規(guī)范化整治和在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝的驗(yàn)收材料；

（三）污染物產(chǎn)生、治理和排放情況；

（四）過(guò)去半年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（五）污染物削減措施和效果；

（六）被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)提交治理方案；已經(jīng)完成限期治理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)收材料；

（七）被責(zé)令實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的排污單位，應(yīng)提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告；

（八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料；

（九）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局要求的其他材料。

第十一條地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到排污許可證申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的生產(chǎn)和污染物治理設(shè)施、排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

處于試生產(chǎn)期間的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位，或者被環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期治理的排污單位，符合本辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證。

第十二條環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)每個(gè)排污單位頒發(fā)1份排污許可證。對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物以及其他地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行排污許可證管理的污染物的各項(xiàng)要求應(yīng)當(dāng)載明在同一份排污許可證之中。排污許可證的主要內(nèi)容如下：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放污染物的種類(lèi)、濃度、數(shù)量；

（三）有效使用期限。

第十三條排污許可證副本的除載明排污許可證的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括：

（一）排污單位的排污申報(bào)登記號(hào)；

（二）排污單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人姓名、電話、通訊地址；

（三）排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置；

（四）各排污口排放污染物的方式、去向、區(qū)域或流域；

（五）適用的國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限期削減排放污染物的數(shù)量及時(shí)限；

（七）對(duì)排放污染物的特別要求，如白天、夜間、季節(jié)、突發(fā)事故應(yīng)急等各種條件下的排放限制；

（八）大氣、水污染物監(jiān)測(cè)要求，如監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、頻次，監(jiān)測(cè)結(jié)果的報(bào)告及存檔要求；

（九）年檢、違章記錄；

（十）法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條排污許可證有效期限為3年。臨時(shí)排污許可證有效期限最長(zhǎng)為1年。

第十五條排污許可證申請(qǐng)表、排污許可證、臨時(shí)排污許可證由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定的內(nèi)容印制。

第十六條排污單位在排污許可證或者臨時(shí)排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿之日前的20個(gè)工作日以前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。

排污單位不再排放污染物的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第十七條在排污許可證有效期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度擬發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化前30個(gè)工作日前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

排污單位增加其他實(shí)行許可證管理的污染物，或者排放污染物的數(shù)量超過(guò)原許可量10%，或者排放污染物的濃度超過(guò)原許可量20%的，視為重大變化。

第十八條排污單位發(fā)生合并或分立的，新設(shè)立的排污單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起20日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)重新申請(qǐng)排污許可證。

分立后各單位排放污染物數(shù)量之和不得大于分立前原排污單位的排放數(shù)量。

排污單位合并后，排放污染物數(shù)量不得大于合并前原單位的排放數(shù)量之和。

第四章排污許可證的監(jiān)督與管理

第十九條地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前，將上一頒發(fā)排污許可證的情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)排污許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)情形的，應(yīng)及時(shí)糾正。

第二十條地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證的檔案管理制度。

第二十一條持有排污許可證的排污單位（以下簡(jiǎn)稱持證單位）應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止涂改、出租、出借以及其他非法方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第二十二條持證單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境治理臺(tái)賬，記載排污許可證規(guī)定事項(xiàng)及執(zhí)行情況、排污申報(bào)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、交納排污費(fèi)時(shí)間及數(shù)量、受到環(huán)保部門(mén)處罰或獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)或污染物削減方案以及開(kāi)展環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)等情況。

環(huán)境治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

持證單位不再排放污染物的，應(yīng)在辦理注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)將環(huán)境治理臺(tái)賬移交原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密 3 和業(yè)務(wù)秘密。

持證單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供排污許可證、環(huán)境治理臺(tái)賬等有關(guān)資料。

第二十四條持證單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定安裝水污染物、大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置，與縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控裝置和通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)：

（一）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)列為水污染重點(diǎn)排放源的，應(yīng)當(dāng)安裝總有機(jī)碳（TOC）、化學(xué)需氧量（COD）、酸堿度（PH）的濃度監(jiān)測(cè)裝置和污水流量計(jì)；

（二）日排廢水100噸以上或者日排化學(xué)需氧量30公斤以上的，應(yīng)當(dāng)安裝單元監(jiān)測(cè)裝置和污水流量計(jì)；

（三）設(shè)區(qū)的地級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)列為二氧化硫重點(diǎn)排放源的，或者新建、改建、擴(kuò)建單臺(tái)容量大于或等于14兆瓦（20蒸噸/小時(shí)）鍋爐的，應(yīng)當(dāng)安裝二氧化硫濃度監(jiān)測(cè)裝置和廢氣流量計(jì)。

污染物排放自動(dòng)監(jiān)控裝置在正常運(yùn)行情況下取得的污染物排放數(shù)據(jù)，作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)持證單位進(jìn)行管理的依據(jù)。

第二十五條持證單位應(yīng)將排污許可證的內(nèi)容，懸掛、張貼或印刷在生產(chǎn)場(chǎng)所大門(mén)處或其他公眾可見(jiàn)的醒目位置，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)排污口標(biāo)志牌處懸掛或張貼排污許可證對(duì)該排污口的規(guī)定內(nèi)容。

第二十六條當(dāng)某一水體或局部大氣的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化或有嚴(yán)重惡化的預(yù)兆時(shí)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)應(yīng)急需要，可以依法或者根據(jù)同級(jí)人民政府的決定要求持證單位在應(yīng)急期間減少或者停止排放污染物。

持證單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，減少或者停止排放污染物。

第二十七條環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)排污許可證實(shí)行年檢制度。發(fā)放排污許可證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其委托的環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前對(duì)排污許可證的執(zhí)行情況進(jìn)行年檢，將年檢情況載入排污許可證副本，并記錄在環(huán)境保護(hù)部門(mén)的排污許可證管理檔案之中。

第五章法律責(zé)任

第二十八條排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。法律未做規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。逾期不改正的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。持證單位情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)排污許可證，并將處罰結(jié)果在媒體上公布：

（一）未申請(qǐng)排污許可證排放污染物的；

（二）經(jīng)申請(qǐng)未取得排污許可證排放污染物的；

（三）在申請(qǐng)排污許可證時(shí)弄虛作假的。

第二十九條排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)排污許可證：

（一）不按時(shí)參加排污許可證年檢的；

（二）未將許可證的內(nèi)容懸掛、張貼或印刷在生產(chǎn)場(chǎng)所大門(mén)處或其他公眾可見(jiàn)的醒目位置的，或者未將對(duì)各排污口的規(guī)定內(nèi)容懸掛或張貼在相應(yīng)排污口標(biāo)志牌處的；

（三）不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；

（四）持證單位排放污染物發(fā)生重大變化，或排污許可證有效期屆滿，或排污單位發(fā)生合并或分立等情形，未重新申請(qǐng)或經(jīng)申請(qǐng)未取得排污許可證排放污染物的；

（五）未建立環(huán)境治理臺(tái)賬的；

（六）未按規(guī)定安裝污染物在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，或者不按規(guī)定與環(huán)境保護(hù)部門(mén)的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，或者雖安裝但未盡維護(hù)義務(wù)致使設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第三十條涂改、出租、出借以及其他非法方式轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)排污許可證。

第三十一條違反本辦法第二十六條的規(guī)定，未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求減少或者停止排放污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)吊銷(xiāo)排污許可證。

第三十二條環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作人員在污染物排放數(shù)量核定、排污許可證發(fā)放和監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)污染物排放現(xiàn)狀、環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，在國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治規(guī)劃確定的重點(diǎn)水污染物、主要大氣污染物的基礎(chǔ)上，對(duì)顯著影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的其他污染物，提出實(shí)行總量控制和排污許可的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條符合本辦法規(guī)定的排污單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起45日內(nèi)，按本辦法規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

前款規(guī)定地區(qū)、行業(yè)內(nèi)排放其他污染物的排污單位，以及前款規(guī)定地區(qū)、行業(yè)以外的排污單位，地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)實(shí)行排污許可證管理的，從其規(guī)定。

第三十五條排污單位被吊銷(xiāo)排污許可證，或者造成嚴(yán)重污染后果的，調(diào)查處理該案件的環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在做出處理決定后5日內(nèi)將處理結(jié)果通報(bào)工商、公安、監(jiān)察部門(mén)或移送司法機(jī)關(guān)。

第三十六條本辦法由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自2004年 月 日起施行。

第四篇：東莞市水污染物排放許可證管理辦法

東莞市水污染物排放許可證管理辦法

（1995年7月25日東莞市人民政府頒布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶

（以下簡(jiǎn)稱排污單位）。

第三條 排放污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱排污許可證）由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位必須按市環(huán)保部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)污染物的排放及

處理情況，申領(lǐng)排污許可證。

第二章 排污申報(bào)登記制度

第四條 排污單位必須按市環(huán)保部門(mén)指定的時(shí)間，辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并按要求提供必要的資料。

第五條 排污單位必須如實(shí)填寫(xiě)《排污申報(bào)登記表》，報(bào)市環(huán)保部門(mén)審查核實(shí)。符合填表規(guī)范的，予以登記。

第六條 排污單位在《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》核定的內(nèi)容發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)在改變前15天，到市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)，履行變更登記手續(xù)。

第七條 實(shí)施排污許可證的單位，必須在污染源申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，向市環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)《排污許可證》。

禁止無(wú)證排放污染物。

第八條 市環(huán)保部門(mén)結(jié)合全市排污現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物實(shí)行排放許

可證制度。

第三章 排污許可證制度

第九條 排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持市環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)《排污許可證》。環(huán)保部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)總量和濃度排污指標(biāo)。核發(fā)《排污許可證》或《臨時(shí)排

污許可證》。

對(duì)污染物排放達(dá)到總量控制指標(biāo)，并且重點(diǎn)控制的污染物的排放濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，發(fā)給《排污

許可證》。

對(duì)超出排污總量或濃度控制指標(biāo)的單位，發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，并限期治理削減排放量。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目在實(shí)物試運(yùn)行期間，由市環(huán)保部門(mén)發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)半月內(nèi)，排污單位憑驗(yàn)收合格證書(shū)，向市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)《排污許可證》。

第十一條 持《臨時(shí)排污許可證》的單位，必須在規(guī)定期限內(nèi)，削減排污量，達(dá)到總量控制指標(biāo)；重點(diǎn)控制的污染物排放濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，可申請(qǐng)換發(fā)《排污許可證》。

第十二條 實(shí)行《排污許可證》年審制度。排污單位在產(chǎn)品、原輔材料的品種以及生產(chǎn)工藝不發(fā)生變化的情況下，應(yīng)于當(dāng)年《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年審前，持《排污許可證》副本及有關(guān)材料到市環(huán)保部門(mén)

辦理年審。

第十三條《 排污許可證》有效期最長(zhǎng)為三年，《臨時(shí)排污許可證》有效期最長(zhǎng)為兩年，具體有效期

限由發(fā)證部門(mén)確定。持證單位應(yīng)在有效期滿前三個(gè)月，申請(qǐng)換證，若有效期滿，仍未換證的，按無(wú)證排放行為處理。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 排污單位必須按照《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》的規(guī)定排放污染物，并接受市環(huán)保部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。被檢查單位必須如實(shí)反映情況。提供必要的資料。

第十五條 排污單位其廢水排污口必須編號(hào)、設(shè)立標(biāo)志、安裝排污計(jì)量裝置，排污口必須具備采樣和

測(cè)流條件。

排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污計(jì)量裝置的管理，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

第十六條 新建項(xiàng)目，一般應(yīng)只設(shè)一個(gè)排污口。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得增加新的排污口。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)配備專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一方法，對(duì)本單位排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期如實(shí)地向發(fā)證部門(mén)報(bào)送化驗(yàn)數(shù)據(jù)。暫無(wú)監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)委托市環(huán)保監(jiān)測(cè)站定期監(jiān)測(cè)，委托監(jiān)測(cè)費(fèi)用由排污單位支付。

第十八條 持《臨時(shí)排污許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施按期完成規(guī)定的削減量，并于每季度末向發(fā)證部門(mén)如實(shí)報(bào)告削減排污量的進(jìn)度情況。

第五章 罰 則

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以

罰款：

（一）逾期未申報(bào)登記或謊報(bào)登記的，給予警告并處五千元以下罰款；

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》規(guī)定排放污染物的，處以一萬(wàn)元以下罰款，并加倍收繳排污費(fèi)；

（三）拒絕辦理排污申報(bào)登記或拒領(lǐng)《排污許可證》的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并加倍

收繳排污費(fèi)。

（四）違反本辦法第十五條第一款，沒(méi)有按市環(huán)保部門(mén)的要求設(shè)立標(biāo)志，安裝排污計(jì)量裝置的，應(yīng)當(dāng)限期設(shè)立安裝，逾期未裝計(jì)量裝置的處以五千元以下罰款。

（五）違反本辦法第十五條第二款，故意損壞排污計(jì)量裝置的，或者計(jì)量裝置出現(xiàn)異常情況未及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十條 持證單位接到繳納排污費(fèi)或罰款的通知書(shū)后，應(yīng)按規(guī)定日期繳付；逾期不繳付的，每天追

加千分之一的滯納金。第二十一條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的處罰決定不服的，可以在接到處理通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議或起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 環(huán)保監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其行政管理機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》的通知

陜環(huán)發(fā)〔2012〕58號(hào)

來(lái)源：總量處日期：2012/9/4 15:54:58

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)規(guī)劃土地環(huán)保局：

為了加強(qiáng)我省污染物排放總量控制和污染物排放許可管理工作，進(jìn)一步做好污染減排工作。結(jié)合我省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，省廳制定了《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月十三日

陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)污染物排放總量與污染物排放許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、陜西省《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《陜西省煤炭石油天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目排污指標(biāo)（總量指標(biāo)）許可，依照《陜西省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理暫行辦法》（陜環(huán)發(fā)〔2012〕40號(hào)）執(zhí)行。

在本省轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放大氣與水污染物的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等已投入試生產(chǎn)試運(yùn)行或投入生產(chǎn)運(yùn)行的排污單位的排放許可管理適用本辦法。

其他排污單位排污許可管理由各（設(shè)區(qū)）市級(jí)環(huán)保局參照本辦法執(zhí)行。

固廢與輻射污染物排放許可管理依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列排污單位排污許可證的核發(fā):

（一）各設(shè)區(qū)市污水處理廠。

（二）裝機(jī)容量在20萬(wàn)千瓦以上的火力發(fā)電廠。

（三）上市企業(yè)。

第四條 除第3條以外的排污許可證發(fā)放，由各（設(shè)區(qū)）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按職責(zé)核發(fā)，核發(fā)結(jié)果應(yīng)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，以便建立統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第五條 排污許可分為總量審批和排污許可證頒發(fā)。排污許可證分為排污許可證和臨時(shí)排污許可證兩類(lèi)。

第六條 本辦法的排污許可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙粉塵等。

第七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照區(qū)域污染物總量控制要求，遵循公開(kāi)、公正、嚴(yán)格、細(xì)致的原則做好本轄區(qū)的排污許可管理工作。

第八條 排污許可證的申請(qǐng)和受理程序依照《陜西省環(huán)境保護(hù)廳行政許可申請(qǐng)受理與決定送達(dá)制度》執(zhí)行。

第九條 新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目在試運(yùn)行前30日向具有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)排污許可證，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。

第十條 排污單位申領(lǐng)排污許可證，須提交申請(qǐng)報(bào)告和發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)可的技術(shù)支撐單位出具的核查報(bào)告。排污單位申領(lǐng)臨時(shí)排污許可證，須提交申請(qǐng)報(bào)告并附總量審批文件。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)作出許可證決定。

第十二條 排污單位符合下列條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)排污許可證：

（一）生產(chǎn)裝置和工藝及污染治理設(shè)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）排污口符合國(guó)家規(guī)范要求。

（三）污染物達(dá)標(biāo)排放達(dá)到總量控制的要求。

（四）排污口安裝有在線監(jiān)測(cè)儀器，并通過(guò)有效性審核。

第十三條 排污許可證或臨時(shí)排污許可證包括正本和副本，排污許可證的正本和副本具有同等效力。正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（八）項(xiàng)內(nèi)容，副本載明下列各項(xiàng)內(nèi)容：

（一）持證單位名稱、地址、法定代表人。

（二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、主要污染防治設(shè)施及其處理能力。

（三）排放污染物的種類(lèi)、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量。

（四）排污口位置，污染物排放方式與去向。

（五）本證的有效期限。

（六）本證的年檢時(shí)間、年檢記錄。

（七）違法、違章記錄。

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間。

第十四條排污許可證有效期為三年，臨時(shí)排污許可證有效期不超過(guò)一年，限期治理期間臨時(shí)排污許可證有效期與限期治理期限相同。

第十五條 排污單位在排污許可證有效期內(nèi)須到發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行年審，年審結(jié)果記入排污許可證副本。年審提供以下資料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染防治設(shè)施運(yùn)行報(bào)告。

（二）市級(jí)以上監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)報(bào)告或經(jīng)有效性審核的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)下一級(jí)環(huán)保部門(mén)準(zhǔn)予年審或不予年審的意見(jiàn)。

第十六條符合以下條件的通過(guò)年審：

（一）產(chǎn)能、規(guī)模、工藝等未發(fā)生明顯變化。

（二）上主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）無(wú)其它環(huán)境違法行為。

第十七條存在以下問(wèn)題的不能通過(guò)年審：

（一）超標(biāo)或超總量排放主要污染物的。

（二）產(chǎn)能、規(guī)模、工藝等發(fā)生明顯變化。

（三）存在環(huán)境違法行為且未整改完畢的。

第十八條排污單位應(yīng)在排污許可證到期前30日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。排污單位發(fā)生資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更、法人變更等情況的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證。

第十九條 有下列情形之一的，吊銷(xiāo)其排污許可證：

（一）以不正當(dāng)行為獲取的排污許可證。

（二）經(jīng)限期治理仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的。

（三）發(fā)生重特大污染事故或生態(tài)破壞的。

第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其排污許可證：

（一）排污許可證有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)的。

（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第二十一條 排污許可證申請(qǐng)表、排污許可證、臨時(shí)排污許可證由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制式、統(tǒng)一編號(hào)。

第二十二條排污許可證和臨時(shí)排污許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立全省排污許可證審批及發(fā)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將結(jié)果在網(wǎng)上公布。

第二十四條排污許可證和臨時(shí)排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。無(wú)證和超標(biāo)超量排污等違法排污行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條 本辦法自2012年7月1日起施行。