第一篇：建設(shè)項目主要污染物排放總量指標核定材料目錄

附件1

建設(shè)項目主要污染物排放總量指標核定材料目錄

1、建設(shè)項目主要污染物排放總量指標確認書原件（一式五份）；

2、建設(shè)項目主要污染物排放總量核算意見原件（一份）；

3、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）報批版（一份）；

4、建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境標準原件（一份）;

5、建設(shè)項目主要污染物排污權(quán)交易文件（針對按規(guī)定需要進行排污權(quán)交易的建設(shè)項目）。

第二篇：建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法

建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法

為規(guī)范建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理工作，嚴格控制新增污染物排放量，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國發(fā)〔2011〕26號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(國辦發(fā)〔2014〕23號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、總體要求

(一)本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門對建設(shè)項目(不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場、危險廢物和醫(yī)療廢物處置廠)主要污染物排放總量指標的審核與管理。主要污染物是指國家實施排放總量控制的污染物(“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)。煙粉塵、揮發(fā)性有機物、重點重金屬污染物、沿海地級及以上城市總氮和地方實施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。

(二)嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價文件(以下簡稱環(huán)評文件)審批前，須取得主要污染物排放總量指標。

(三)建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理應(yīng)與總量減排目標完成情況相掛鉤，對未完成上一主要污染物總量減排目標的地區(qū)或企業(yè)，暫停新增相關(guān)污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。

(四)建設(shè)項目環(huán)評文件應(yīng)包含主要污染物總量控制內(nèi)容，明確主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管要求等，提出總量指標及替代削減方案，列出詳細測算依據(jù)等，并附項目所在地環(huán)境保護主管部門出具的有關(guān)總量指標、替代削減方案的初審意見。

二、審核程序

(一)建設(shè)項目主要污染物排放總量指標按照環(huán)評審批權(quán)限實行分級管理。環(huán)境保護部負責(zé)審批的建設(shè)項目，由項目所在地省級環(huán)境保護主管部門出具初審意見。省級及地市級環(huán)境保護主管部門負責(zé)審批的建設(shè)項目，由下一級環(huán)境保護主管部門出具初審意見。與國家簽訂總量減排目標責(zé)任書的中央企業(yè)建設(shè)項目，中央企業(yè)須同時出具總量指標、替代削減方案的初審意見。

(二)環(huán)評文件受理后，環(huán)境保護主管部門內(nèi)設(shè)總量控制、污染防治管理機構(gòu)自收到環(huán)評文件之日起10個工作日內(nèi)，對環(huán)評文件中總量控制內(nèi)容及初審意見進行審核，出具審核意見。

(三)環(huán)評文件作出審批決定前，建設(shè)項目主要污染物排放總量指標發(fā)生變化的，須重新提出總量指標、替代削減方案及相關(guān)文件，按有關(guān)程序重新進行審核。

三、指標來源

(一)建設(shè)項目主要污染物排放總量指標，應(yīng)來源于本五年規(guī)劃期前建成投運的企事業(yè)單位(城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不受五年規(guī)劃期限制)采取減排措施并穩(wěn)定達到排放標準后形成的“可替代總量指標”。實行排污權(quán)交易的地區(qū)，建設(shè)項目可通過排污權(quán)交易獲取總量指標。集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設(shè)項目的總量指標，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)或設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項目試生產(chǎn)前落實到位。

“可替代總量指標”為企事業(yè)單位本五年規(guī)劃期基準年排放量(須按總量減排核算規(guī)定校核)與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。

(二)火電建設(shè)項目(含其他行業(yè)自備電廠)主要大氣污染物排放總量指標應(yīng)來源于本行業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱部分、垃圾焚燒發(fā)電廠及生物質(zhì)發(fā)電廠的總量指標可來源于其他行業(yè)。火電機組“可替代總量指標”原則上不得用于其他行業(yè)建設(shè)項目。造紙、印染等建設(shè)項目主要水污染物排放總量指標應(yīng)來源于工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)源“可替代總量指標”不得用于工業(yè)類建設(shè)項目。

(三)本五年規(guī)劃期前已通過環(huán)評審批的建設(shè)項目，不再建設(shè)的，已核定的總量指標(通過排污權(quán)交易獲取的除外)和替代削減方案不得再用于其他建設(shè)項目；重新報批或重新審核的，原核定的總量指標及替代削減方案可繼續(xù)使用。

(四)建設(shè)項目主要污染物排放總量指標跨行政區(qū)替代，須調(diào)入企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門和調(diào)出企業(yè)確認，并經(jīng)調(diào)出方與調(diào)入方所在地共同的上一級環(huán)境保護主管部門審核同意。環(huán)評文件審批后，由負責(zé)審批的環(huán)境保護主管部門將總量指標跨區(qū)域替代方案函告調(diào)入地和調(diào)出地環(huán)境保護主管部門。

(五)鼓勵京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標”交易到其他區(qū)域，重點區(qū)域不得接受其他區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標”。環(huán)境質(zhì)量未達到要求的地區(qū)，不得接受其他地區(qū)相關(guān)污染物“可替代總量指標”，具體實施范圍由省級環(huán)境保護主管部門確定。

四、指標審核

(一)火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染行業(yè)建設(shè)項目所需替代的主要污染物排放總量指標采用績效方法核定。其他行業(yè)依照國家或地方污染物排放標準及單位產(chǎn)品基準排水量(行業(yè)最高允許排水量)、煙氣量等予以核定。

(二)用于建設(shè)項目的“可替代總量指標”不得低于建設(shè)項目所需替代的主要污染物排放總量指標。上一環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達標的城市、水環(huán)境質(zhì)量未達到要求的市縣，相關(guān)污染物應(yīng)按照建設(shè)項目所需替代的主要污染物排放總量指標的2倍進行削減替代(燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值的除外)；細顆粒物(PM2.5)年平均濃度不達標的城市，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物四項污染物均需進行2倍削減替代(燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值的除外)。地方有更嚴格倍量替代要求的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、監(jiān)督管理

(一)各級環(huán)境保護主管部門要按照本辦法規(guī)定建立健全建設(shè)項目主要污染物排放總量指標管理制度，從嚴控制新增污染物排放。各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則。

(二)建設(shè)項目主要污染物實際排放量超過許可排放量的，或替代削減方案未落實的，不予竣工環(huán)境保護驗收，并依法處罰。

(三)省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)建立行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項目主要污染物排放總量指標管理平臺，記錄建設(shè)項目名稱、編號、總量指標、替代削減方案及“三同時”驗收后實際排放量等信息，實行動態(tài)管理；市、縣級環(huán)境保護主管部門在此平臺下開展相關(guān)審核工作。實行排污權(quán)交易的地區(qū)，還應(yīng)記錄排污權(quán)交易等相關(guān)信息。

(四)省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)于每季度初10個工作日內(nèi)將上一季度的火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染行業(yè)逐個建設(shè)項目主要污染物排放總量指標管理信息，及行政區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項目主要污染物排放總量指標匯總情況上報環(huán)境保護部。

(五)加強建設(shè)項目主要污染物排放總量指標替代削減方案落實情況的跟蹤檢查，作為主要污染物總量減排日常督查和定期核查的重要內(nèi)容，結(jié)果納入主要污染物總量減排核算。替代方案未落實的，由負責(zé)審批的環(huán)境保護主管部門責(zé)令有關(guān)地方和單位限期整改。

(六)嚴禁重復(fù)使用“可替代總量指標”。以欺騙、謊報等不正當手段取得的主要污染物總量指標、替代削減方案審核意見，視為無效，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、附則

(一)本辦法由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

(二)本辦法自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)項目主要污染物排放總量指標核定技術(shù)方法

一、火電機組主要大氣污染物總量指標核定

火電機組所需替代的二氧化硫和氮氧化物排放總量指標采用績效方法核定，平均發(fā)電小時數(shù)原則上按5500小時取值。計算公式為：

Mi=(CAPi×5500+Di/1000)×GPSi×10-3(1)

式中：Mi為第i臺機組所需替代的主要大氣污染物排放總量指標，噸/年；CAPi為第i臺機組的裝機容量，兆瓦；

GPSi為第i臺機組的排放績效值，克/千瓦時。

熱電聯(lián)產(chǎn)機組的供熱部分折算成發(fā)電量，用等效發(fā)電量表示。

2重點地區(qū)為《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告2013年第14號)中確定的47個地級及以上城市，根據(jù)環(huán)境保護部關(guān)于大氣污染物特別排放限值的執(zhí)行范圍同步調(diào)整。

注：*重點地區(qū)范圍同表1。

燃油、燃氣機組二氧化硫、氮氧化物排放績效值，根據(jù)建設(shè)項目所用燃料對應(yīng)的單位發(fā)電量煙氣排放情況及允許排放濃度限值予以核定。

二、鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物總量指標核定

鋼鐵企業(yè)所需替代的二氧化硫和氮氧化物排放總量指標，根據(jù)相應(yīng)生產(chǎn)線產(chǎn)量規(guī)模，采用績效方法核定。

三、水泥企業(yè)氮氧化物總量指標核定

水泥企業(yè)所需替代的氮氧化物排放總量指標，根據(jù)熟料生產(chǎn)規(guī)模，采用績效方法核定，績效值按1千克/噸熟料取值。重點地區(qū)(范圍同表1)績效值按0.8千克/噸熟料取值。

四、造紙及紙制品企業(yè)主要水污染物總量指標核定

造紙及紙制品企業(yè)所需替代的化學(xué)需氧量和氨氮排放總量指標，根據(jù)機制紙及紙板(漿)生產(chǎn)規(guī)模，采用績效方法核定。有地方排放標準的，按照地方排放標準對應(yīng)的績效值核定。

五、印染企業(yè)主要水污染物總量指標核定

印染企業(yè)所需替代的化學(xué)需氧量和氨氮排放總量指標，根據(jù)印染布等主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，采用績效方法核定。有地方排放標準的，按照地方排放標準對應(yīng)的績效值核定。

第三篇：鄭州市環(huán)境保護局關(guān)于建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作的通知

鄭環(huán)辦?2008?15號

鄭州市環(huán)境保護局

關(guān)于建設(shè)項目主要污染物排放總量

核定工作的通知

各縣（市）、區(qū)環(huán)保局，鄭州高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門，各有關(guān)單位：

為確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標任務(wù)，按照省政府“把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件”的要求，嚴把建設(shè)項目環(huán)評準入關(guān)，切實控制主要污染物排放新增量，根據(jù)《河南省環(huán)境保護局關(guān)于建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作的通知》（豫環(huán)文?2007?390號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作有關(guān)事項通知如下：

一、在全市實行建設(shè)項目主要污染物排放總量控制指標先行核定制度

凡涉及排放主要污染物（指COD和SO2，下同）的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（報批版）時，必須向有審批權(quán)的環(huán)保部門提交該建設(shè)項目主要污染物排放總量核定文件，否則環(huán)保部門不予審批其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

二、建設(shè)項目主要污染物排放總量的核定工作必須由環(huán)保部門污染物總量控制機構(gòu)負責(zé)

按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目主要污染物排放總量實行分級核定。

（一）省環(huán)保局審批的建設(shè)項目

1．編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門提出初步核查意見報市局總量辦，市局總量辦商相關(guān)處室提出初步核定意見報省局總量辦，省局總量辦認定后出具核定文件。

2．編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門提出初步核定意見報市局總量辦，市局總量辦商相關(guān)處室認定后向省環(huán)保局出具核定文件。

（二）市環(huán)保局審批的建設(shè)項目

1．主要污染物排放總量COD超過10噸/年（含）、SO2 超過20噸/年（含）的建設(shè)項目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門提出初步核定意見報市局總量辦，市局總量辦商相關(guān)處認定后出具總量核定文件。

2．主要污染物排放總量COD超過2噸/年（含）但小于10噸/年、SO2超過5噸/年（含）但小于20噸/年的建設(shè)項目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項目所在地的縣

（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門提出初步核定意見報市局總量辦，市局總量辦給予認定備案。

3．主要污染物排放總量COD 2噸/年以下、SO2 5噸/年以下的建設(shè)項目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門出具核定文件。

（三）縣（市）、區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項目

各縣（市）、區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項目，其主要污染物排放總量的核定工作，參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

三、核定建設(shè)項目主要污染物排放總量的要求

（一）核定的建設(shè)項目主要污染物排放總量必須滿足地方污染減排責(zé)任目標的要求。

（二）建設(shè)單位在報送環(huán)境影響評價文件（送審版）時向環(huán)保部門總量控制機構(gòu)提出核定主要污染物排放總量申請。

（三）各級環(huán)保部門總量控制機構(gòu)核定建設(shè)項目主要污染物排放總量時，要依照國發(fā)?2007?36號批轉(zhuǎn)執(zhí)行的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》以及《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》（環(huán)發(fā)?2007?124號）、《主要污染物總量減排核算細則（試行）》（環(huán)發(fā)?2007?183號）等規(guī)定和省、市出臺的相關(guān)配套辦法，進行分析核定：

1．對項目所在地的減排目標任務(wù)、污染物排放總量、存量、新增量和各項措施的減排量進行分析，分析污染減排趨勢和建設(shè)項目投運會否影響當?shù)匚廴緶p排目標的完成；

2．分析項目對所在縣（市）、區(qū)完成污染減排任務(wù)的影響情況；

3．結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計、污染減排數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息，分析環(huán)評文件提出的項目總量控制指標的解決途徑的合理性；

4．綜合上述分析結(jié)果，給出項目總量申請指標同意與否的核定結(jié)論。

四、建設(shè)項目有下列行為之一的，各級環(huán)保部門不得出具污染物總量核定文件

（一）經(jīng)過分析證明建設(shè)項目新增排污量影響當?shù)刂饕廴疚餃p排任務(wù)的完成；

（二）建設(shè)項目所在行政區(qū)上污染物減排目標任務(wù)未完成，且當年污染減排進展未達到整改要求的；

（三）建設(shè)項目所在行政區(qū)被“區(qū)域限批”且尚未被解除的；

（四）建設(shè)項目所在行政區(qū)未按照國家和省、市政府有關(guān)規(guī)定（包括區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)評審批要求）按期關(guān)閉、淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力和設(shè)施，以及淘汰后出現(xiàn)明顯污染反彈的；

（五）建設(shè)項目投資主體有環(huán)境違法行為，并被列入環(huán)境違法黑名單或掛牌督辦等，且未退出黑名單或未被摘牌的；

（六）建設(shè)項目投資主體現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施排放的主要污染物超總量控制指標，或者建設(shè)項目投資主體未按要求淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，或者未履行已經(jīng)作出的承諾淘汰其現(xiàn)有生產(chǎn)能力的。

五、加強建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作的落實 各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門和市環(huán)保局相關(guān)處室要高度重視，密切配合，共同做好建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作。

建設(shè)項目主要污染物排放總量核定文件為建設(shè)項目環(huán)評審批和項目竣工環(huán)保驗收的重要依據(jù)，項目投運后主要污染物排放總量不能滿足核定總量的項目不得通過竣工環(huán)保驗收。

各級環(huán)保部門應(yīng)把已經(jīng)核定的建設(shè)項目主要污染物排放總量指標納入當?shù)匚廴緶p排計劃中進行控制；項目竣工環(huán)保驗收時要認真核定項目實際排放總量、區(qū)域淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能的主要污染物削減量，并將其最終排放量納入環(huán)境統(tǒng)計、污染減排數(shù)據(jù)庫進行管理。

二○○八年二月二十日

第四篇：鎮(zhèn)江市建設(shè)項目主要污染物排放總量平衡實施意見(試行)(征求意見稿)

鎮(zhèn)江市建設(shè)項目主要污染物排放 總量平衡實施意見（試行）

（征求意見稿）

第一條 為嚴格控制建設(shè)項目新增主要污染物排放量，規(guī)范總量平衡工作，根據(jù)《江蘇省建設(shè)項目主要污染物排放總量平衡方案審核管理辦法》（試行），結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

第二條 市、區(qū)兩級環(huán)保部門負責(zé)主要污染物排放總量控制和開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按照各自職責(zé)，具體負責(zé)相關(guān)審核工作。主要污染物排放總量控制部門（下稱總量部門）負責(zé)建設(shè)項目平衡方案可行性審查；開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評管理部門（下稱開發(fā)部門）負責(zé)在環(huán)評批復(fù)中確定核準排污總量；環(huán)境統(tǒng)計部門負責(zé)市區(qū)主要污染物排放總量統(tǒng)計工作。

第三條 本實施意見所指主要污染物為列入國家國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的剛性約束指標和列入重點流域區(qū)域污染防治規(guī)劃中的考核指標，主要為COD、SO2，太湖流域增加總磷、總氮指標。

第四條 總量平衡類別

（一）環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的建設(shè)項目；

（二）市、區(qū)環(huán)保部門審批的編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目。

第六條 總量平衡原則

（一）部、省審批建設(shè)項目

1、地域原則

建設(shè)項目新增排污指標原則上在各區(qū)范圍內(nèi)平衡，區(qū)內(nèi)不能平衡的，可申請在市內(nèi)范圍平衡；建設(shè)項目所在地排放總量與建設(shè)項目申請總量及總量平衡項目削減量疊加后，不得超過上年環(huán)境統(tǒng)計排放總量。

2、點對點原則

作為總量平衡指標的來源必須是明確的具體削減項目，原則上不列入減排計劃。對于累計減排量超過減排目標的部分，可作為總量平衡指標的來源，并在進行減排目標完成情況考核時，扣除該部分減排量。

3、同步削減原則

作為總量平衡指標來源的項目必須是在本內(nèi)已完成或者能夠完成的削減項目。

4、列入環(huán)境統(tǒng)計原則

建設(shè)項目中改、擴建項目原有排放量一律以上環(huán)境統(tǒng)計數(shù)為準；作為總量平衡指標來源的項目必須是列入上環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)所實施的減排項目。

5、太湖流域有償原則

太湖流域建設(shè)項目必須按照省排污權(quán)有償使用和交易試點的有關(guān)規(guī)定辦理申購手續(xù)。

（二）市審批建設(shè)項目

1、總量備案的建設(shè)項目 對于排放廢水直接進入污水處理廠且污水處理廠有能力處理、僅排放生活污水的COD、總磷、總氮總量，對于使用清潔能源的SO2總量，由開發(fā)部門審核相關(guān)材料后直接審批。

2、總量平衡的建設(shè)項目

對于非上述情況的建設(shè)項目，按照部、省審批的建設(shè)項目總量平衡原則予以平衡。

第七條 總量平衡重點

（一）是否符合國家、省有關(guān)總量控制規(guī)定；

（二）是否符合減排要求；

（三）是否符合重點流域區(qū)域規(guī)劃要求；

（四）平衡項目是否列入環(huán)境統(tǒng)計。第八條 管理程序

（一）審核

在環(huán)境影響評價文件送審稿等材料經(jīng)開發(fā)部門受理后，相關(guān)材料同時送及總量部門辦理相關(guān)手續(xù)，并及時通報環(huán)境統(tǒng)計部門。

1、部、省審批項目

企業(yè)向所在區(qū)環(huán)保局（分局）提交環(huán)境影響評價報告書（表）（送審稿）、“建設(shè)項目排放污染物指標申請表”（一式四份）、用于平衡指標的減排項目工程進度證明或排污權(quán)交易的相關(guān)材料，區(qū)環(huán)保局（分局）依據(jù)企業(yè)上述材料5個工作日內(nèi)出具關(guān)于該項目總量平衡方案意見，說明該項目實施后對本區(qū)域完成減排任務(wù)的影響并確認“建設(shè)項目排放污染物指標申請表”；對于達到省環(huán)保廳申請總量指標“點供”要求的建設(shè)項目，區(qū)環(huán)保局（分局）應(yīng)提供本區(qū)域“十一五”期間總量減排目標及完成情況的書面材料并說明該項目建成后對本區(qū)域總量減排任務(wù)完成情況的影響，市環(huán)保局總量部門在收到上述材料5個工作日內(nèi)出具總量平衡意見。

2、市審批項目

企業(yè)向所在區(qū)環(huán)保局（分局）提交環(huán)境影響評價報告書（表）（送審稿）、“建設(shè)項目排放污染物指標申請表”（一式三份）、用于平衡指標的減排項目工程進度證明或排污權(quán)交易的相關(guān)材料，區(qū)環(huán)保局（分局）依據(jù)企業(yè)上述材料5個工作日內(nèi)出具關(guān)于該項目總量平衡方案意見，說明該項目實施后對本區(qū)域完成減排任務(wù)的影響并確認“建設(shè)項目排放污染物指標申請表”，市環(huán)保局總量部門在收到上述材料5個工作日內(nèi)出具總量平衡意見。

出具的總量平衡意見作為修改環(huán)境影響評價報告書中總量平衡內(nèi)容的依據(jù)。

（二）核定

建設(shè)項目“三同時”驗收時，作為總量平衡方案指標來源的減排項目的完成情況作為驗收內(nèi)容之一。

（三）日常管理

開發(fā)部門應(yīng)建立項目新增量和削減項目臺帳，并對所批準的建設(shè)項目總量平衡方案歸檔，在項目驗收時對照實際排放總量對項目審批新增排放總量進行修正，每月將相關(guān)材料通報總量部門和環(huán)境統(tǒng)計部門。

環(huán)境監(jiān)察部門定期核定排污單位的排放量，報環(huán)境統(tǒng)計部門匯總統(tǒng)計。第二條 本實施意見適用于鎮(zhèn)江市、區(qū)環(huán)保部門審批的建設(shè)項目新增排污指標的審核，丹陽市、句容市、揚中市環(huán)保部門可以參照執(zhí)行。

第五篇：陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

陜西省環(huán)境保護廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》的通知

陜環(huán)發(fā)〔2012〕58號

來源：總量處日期：2012/9/4 15:54:58

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)規(guī)劃土地環(huán)保局：

為了加強我省污染物排放總量控制和污染物排放許可管理工作，進一步做好污染減排工作。結(jié)合我省環(huán)境保護工作實際，省廳制定了《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月十三日

陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

第一條 為了加強污染物排放總量與污染物排放許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、陜西省《貫徹國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作決定的實施意見》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國行政許可法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 新、改、擴建設(shè)項目排污指標（總量指標）許可，依照《陜西省建設(shè)項目主要污染物排放總量指標管理暫行辦法》（陜環(huán)發(fā)〔2012〕40號）執(zhí)行。

在本省轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放大氣與水污染物的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等已投入試生產(chǎn)試運行或投入生產(chǎn)運行的排污單位的排放許可管理適用本辦法。

其他排污單位排污許可管理由各（設(shè)區(qū)）市級環(huán)保局參照本辦法執(zhí)行。

固廢與輻射污染物排放許可管理依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)下列排污單位排污許可證的核發(fā):

（一）各設(shè)區(qū)市污水處理廠。

（二）裝機容量在20萬千瓦以上的火力發(fā)電廠。

（三）上市企業(yè)。

第四條 除第3條以外的排污許可證發(fā)放，由各（設(shè)區(qū)）市環(huán)境保護行政主管部門按職責(zé)核發(fā)，核發(fā)結(jié)果應(yīng)報省級環(huán)境保護行政主管部門備案，以便建立統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)平臺。

第五條 排污許可分為總量審批和排污許可證頒發(fā)。排污許可證分為排污許可證和臨時排污許可證兩類。

第六條 本辦法的排污許可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙粉塵等。

第七條 各級環(huán)境保護行政主管部門按照區(qū)域污染物總量控制要求，遵循公開、公正、嚴格、細致的原則做好本轄區(qū)的排污許可管理工作。

第八條 排污許可證的申請和受理程序依照《陜西省環(huán)境保護廳行政許可申請受理與決定送達制度》執(zhí)行。

第九條 新（改、擴）建項目在試運行前30日向具有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)臨時排污許可證，項目竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)申請換發(fā)排污許可證。

第十條 排污單位申領(lǐng)排污許可證，須提交申請報告和發(fā)證機關(guān)認可的技術(shù)支撐單位出具的核查報告。排污單位申領(lǐng)臨時排污許可證，須提交申請報告并附總量審批文件。

第十一條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在受理后20個工作日內(nèi)作出許可證決定。

第十二條 排污單位符合下列條件的，環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)排污許可證：

（一）生產(chǎn)裝置和工藝及污染治理設(shè)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定。

（二）排污口符合國家規(guī)范要求。

（三）污染物達標排放達到總量控制的要求。

（四）排污口安裝有在線監(jiān)測儀器，并通過有效性審核。

第十三條 排污許可證或臨時排污許可證包括正本和副本，排污許可證的正本和副本具有同等效力。正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（八）項內(nèi)容，副本載明下列各項內(nèi)容：

（一）持證單位名稱、地址、法定代表人。

（二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、主要污染防治設(shè)施及其處理能力。

（三）排放污染物的種類、濃度（強度）控制指標和允許排放總量。

（四）排污口位置，污染物排放方式與去向。

（五）本證的有效期限。

（六）本證的年檢時間、年檢記錄。

（七）違法、違章記錄。

（八）發(fā)證機關(guān)和發(fā)證時間。

第十四條排污許可證有效期為三年，臨時排污許可證有效期不超過一年，限期治理期間臨時排污許可證有效期與限期治理期限相同。

第十五條 排污單位在排污許可證有效期內(nèi)須到發(fā)證機關(guān)進行年審，年審結(jié)果記入排污許可證副本。年審提供以下資料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和污染防治設(shè)施運行報告。

（二）市級以上監(jiān)測部門監(jiān)測報告或經(jīng)有效性審核的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（三）發(fā)證機關(guān)下一級環(huán)保部門準予年審或不予年審的意見。

第十六條符合以下條件的通過年審：

（一）產(chǎn)能、規(guī)模、工藝等未發(fā)生明顯變化。

（二）上主要污染物穩(wěn)定達標排放。

（三）無其它環(huán)境違法行為。

第十七條存在以下問題的不能通過年審：

（一）超標或超總量排放主要污染物的。

（二）產(chǎn)能、規(guī)模、工藝等發(fā)生明顯變化。

（三）存在環(huán)境違法行為且未整改完畢的。

第十八條排污單位應(yīng)在排污許可證到期前30日向發(fā)證機關(guān)申請換證。排污單位發(fā)生資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更、法人變更等情況的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請變更排污許可證。

第十九條 有下列情形之一的，吊銷其排污許可證：

（一）以不正當行為獲取的排污許可證。

（二）經(jīng)限期治理仍不能穩(wěn)定達標排放的。

（三）發(fā)生重特大污染事故或生態(tài)破壞的。

第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)注銷其排污許可證：

（一）排污許可證有效期滿未申請延續(xù)的。

（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形。

第二十一條 排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省級環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制式、統(tǒng)一編號。

第二十二條排污許可證和臨時排污許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第二十三條省級環(huán)境保護行政主管部門建立全省排污許可證審批及發(fā)放數(shù)據(jù)平臺，將結(jié)果在網(wǎng)上公布。

第二十四條排污許可證和臨時排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。無證和超標超量排污等違法排污行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條 本辦法自2012年7月1日起施行。