第一篇：以崗位設(shè)置工作為契機(jī) 合理配置人才資源

以崗位設(shè)置為契機(jī)

合理配置人才資源

——暨崗位設(shè)置與聘用工作有關(guān)政策解讀

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)新時(shí)期人力資源管理的重要舉措，科學(xué)設(shè)置崗位，就是為了充分發(fā)揮每個(gè)崗位的最佳效能，促進(jìn)人才的科學(xué)發(fā)展，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)提供重要的人才保證。

目前國(guó)家正開展對(duì)事業(yè)單位分類制度改革，即按事業(yè)單位的社會(huì)功能，分別劃分為公益一類、公益二類。在事業(yè)單位人事制度改革如火如荼的時(shí)期，如何緊跟國(guó)家改革的步伐，同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)醫(yī)院管理制度的革新，是新時(shí)期醫(yī)院管理工作者面臨的重要課題。以崗位設(shè)置與聘用制改革為契機(jī)，合理配置人才資源，創(chuàng)新人事管理體制、轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，為醫(yī)院發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障，也是今后我們直接或間接從事人事管理工作者的主要任務(wù)。

一、崗位設(shè)置與職稱工作的關(guān)系

1、在實(shí)施崗位設(shè)置以前，專業(yè)技術(shù)職稱只是籠統(tǒng)的分為正高、副高、中級(jí)、初級(jí)，各職稱級(jí)別內(nèi)不設(shè)等級(jí)，傳統(tǒng)的職稱晉升容易讓人產(chǎn)生一種誤區(qū)——職稱一旦升到正高以后感覺就到頭了，沒有了繼續(xù)奮斗的目標(biāo)，也不再積極的

準(zhǔn)；聘為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、薪級(jí)工資：按照本人現(xiàn)聘的對(duì)應(yīng)崗位、套改年限和任職年限確定薪級(jí)工資。

（二）崗位設(shè)置與聘用

為配合國(guó)家事業(yè)單位收入分配制度改革，各地區(qū)在完成工資套改后，著手開始實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置與聘用改革。2008年湖北省委、省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行意見》（鄂辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）、省人事廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（鄂人[2008]23號(hào)）、2009年十堰市委市政府辦公室下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《十堰市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》的通知（十辦發(fā)〔2009〕14號(hào)）。我院2010年首輪崗位設(shè)置與聘用工作全部完成。崗位設(shè)置完成后專業(yè)技術(shù)人員按不同崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）績(jī)效工資改革：即津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金分配制度改革 2006年工改后，基礎(chǔ)工資部分（崗位工資、薪級(jí)工資）全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但各省市的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金收入差異仍然十分巨大、名目繁多。在事業(yè)單位完成工改及崗位設(shè)置與聘用改革后，2009年9月，國(guó)務(wù)院決定在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工

資改革?？?jī)效工資包含津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，統(tǒng)一規(guī)范名稱為績(jī)效工資?？?jī)效工資必須在上級(jí)部門核定的總量?jī)?nèi)發(fā)放，高于核定數(shù)額的，征收調(diào)節(jié)金。

四、如何進(jìn)行崗位設(shè)置

（一）我院崗位設(shè)置工作情況

為了穩(wěn)定人才隊(duì)伍，我院的崗位設(shè)置工作基本上以人員職稱現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，即按首輪崗位設(shè)置的原則——“先入軌、后完善、再規(guī)范”的要求進(jìn)行崗位聘用。雖然目前已進(jìn)入第二輪崗位設(shè)置，但仍處于先入軌階段。即，在主管部門批準(zhǔn)的崗位職數(shù)總量不足情形下，對(duì)新晉職稱人員依舊采取“內(nèi)部糧票”的方式兌現(xiàn)待遇，統(tǒng)一先實(shí)行內(nèi)部聘任。

隨著每年醫(yī)院職稱晉升人數(shù)的不斷增加，目前醫(yī)院中、高級(jí)職稱人員總數(shù)與主管部門審批的崗位總量相比，超崗越來越嚴(yán)重，因此醫(yī)院在下一聘期將著手開展崗位競(jìng)聘，評(píng)了即聘的“內(nèi)部糧票”制度將被崗位競(jìng)聘所取代。高職低聘、低職高聘將成為崗位聘用工作的常態(tài)化現(xiàn)象。

（二）崗位設(shè)置工作流程

1、市人社局根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模及隸屬關(guān)系等情況，對(duì)各單位崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。（注：這幾個(gè)核準(zhǔn)的內(nèi)容基本上是不變的，經(jīng)核準(zhǔn)后不允許突破。首輪崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)與下一輪崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)都是一樣）。

第二篇：以達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作為契機(jī) 規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案管理

以達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作為契機(jī) 實(shí)現(xiàn)社保檔案規(guī)范化管理

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》(人社廳發(fā)[2010]55號(hào))精神，自治區(qū)社保檔案管理工作在廳、局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面建設(shè)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施的思路，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，相繼制定、出臺(tái)了一系列的制度、措施，保證了全區(qū)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的正常開展，各項(xiàng)工作在有序、規(guī)范的進(jìn)行。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決實(shí)際存在的問題。自治區(qū)本級(jí)成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在各地、州、市社保局及“三油一鐵”社保中心都成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)社保檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)的要求，在對(duì)各地社保檔案管理工作開展情況進(jìn)行調(diào)查了解的前提下，要求各地查找梳理當(dāng)前在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的問題，找出切實(shí)可行的解決問題的辦法。

2、主動(dòng)探索創(chuàng)新。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案信息化處理與社保經(jīng)辦信息化處理實(shí)時(shí)對(duì)接，做到業(yè)務(wù)檔案歸檔實(shí)時(shí)化，管理電子化，通過學(xué)習(xí)、交流與軟件開發(fā)商積極協(xié)商，在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中勇于探索，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，及時(shí)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)規(guī)劃方案》，在逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息化管理體系，全面提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力和工作水平方面進(jìn)行了積極探索與創(chuàng)新。

3、做好整改工作。目前，自治區(qū)本級(jí)與各地在社保業(yè)務(wù)檔案

管理工作方面進(jìn)度不一，按照《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》(人社廳發(fā)[2010]55號(hào))，我們及時(shí)出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理操作規(guī)程(試行)》及《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度》，供各地在實(shí)際工作中參考，要求各地堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的突出問題，對(duì)照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度》的內(nèi)容，建立健全本地區(qū)社保業(yè)務(wù)檔案管理所必需的各項(xiàng)規(guī)章制度，促使各地社保業(yè)務(wù)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、確保全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

4、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。主動(dòng)到地、州、市社保部門實(shí)地考察社保業(yè)務(wù)檔案管理工作開展的實(shí)際狀況，對(duì)各地社保業(yè)務(wù)檔案管理工作開展情況基本做到心中有數(shù)。通過事前調(diào)查對(duì)各地在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的實(shí)際情況采取分類指導(dǎo)的方法，通過采取一系統(tǒng)有針對(duì)性和實(shí)效性的措施、辦法，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)今年年底前各地通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的目標(biāo)。

5、做到統(tǒng)籌兼顧，正確處理好達(dá)標(biāo)驗(yàn)收與當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系。隨著區(qū)本級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的正常開展，適時(shí)都會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料。圍繞達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作這個(gè)中心，我們建立起兩手抓的機(jī)制，在積極準(zhǔn)備達(dá)標(biāo)驗(yàn)收各項(xiàng)工作的同時(shí)，合理安排好各項(xiàng)日常工作，并積極與業(yè)務(wù)部門、信息部門、軟件開發(fā)商協(xié)商、聯(lián)系，狠抓管理環(huán)節(jié)，落實(shí)精細(xì)化管理，把各項(xiàng)工作分解到月，落實(shí)到人，保證了日常檔案管理工作的正常進(jìn)行。

2011年6月13日

第三篇：以審核評(píng)估工作為契機(jī) 全面推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

以審核評(píng)估工作為契機(jī) 全面推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展 ——在本科教學(xué)工作審核評(píng)估動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天我們召開專題會(huì)議，主要任務(wù)就是動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)迎接省教育廳組織的本科教學(xué)審核評(píng)估工作。2005年，經(jīng)過大家的共同努力，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)順利地通過了教育部教學(xué)水平評(píng)估，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。2013年，教育部下發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估方案》，明確提出，凡是通過本科教學(xué)水平評(píng)估的高校五年后必須參加審核評(píng)估。根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一安排，我省從2016年開始全面啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，總共要對(duì)19所本科高校進(jìn)行審核評(píng)估，去年，第一批有6所高校參加了審核評(píng)估，今年有7所，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)是第二批，將在今年下半年接受專家組進(jìn)校的審核評(píng)估，從現(xiàn)在開始，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)將正式進(jìn)入全面迎接審核評(píng)估的工作階段。下面，我就做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)審核評(píng)估的意義

審核評(píng)估是我國(guó)高等教育發(fā)展新形勢(shì)下院校評(píng)估的一種新型模式，是教育主管部門加強(qiáng)對(duì)高校宏觀管理和分類指導(dǎo)的重要手段，開展審核評(píng)估有利于促進(jìn)高校全面落實(shí)人才培養(yǎng)中心地位，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，更與學(xué)校的自身建設(shè)休戚相關(guān)，對(duì)學(xué)校的后續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

（一）審核評(píng)估是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、建設(shè)一流學(xué)科的重要抓手。2015 年10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。今年1月24日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》?！半p一流”建設(shè)被提到一個(gè)新的高度。2016年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家、區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)一流學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科引領(lǐng)，制訂了《景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)方案》，把“陶瓷設(shè)計(jì)與工程”確定為一流學(xué)科建設(shè)方向。為什么要把一流學(xué)科作為新的奮斗目標(biāo)？因?yàn)橐涣鲗W(xué)科建設(shè)符合省情校情，是高水平陶瓷大學(xué)的重要標(biāo)志，具有可能性，通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。那么，一流學(xué)科和本科教學(xué)工作審核評(píng)估有什么關(guān)系呢？學(xué)科是龍頭沒有錯(cuò)，因?yàn)樗婕暗饺瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等方方面面。但是我想說的是：一流學(xué)科是一流大學(xué)的加速器，一流本科教育是一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)和基本特征。教育部“十三五”規(guī)劃中要求高校要大力發(fā)展建設(shè)一流本科教育，將建設(shè)一流本科教育納入“雙一流”建設(shè)方案。本科教育承上啟下，是“雙一流”建設(shè)的內(nèi)在要求，是高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，是高校安身立命之本。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校發(fā)展的根本出路，未來大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的核心就是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。審核評(píng)估的目的就在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以大家都說，教學(xué)處于中心地位，質(zhì)量是生命線，是立校之本、發(fā)展之基，更是學(xué)校對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，可謂“教學(xué)不抓，地動(dòng)山搖”。

（二）審核評(píng)估是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的助推器。這次審核評(píng)估，評(píng)的是本科教學(xué)，看的是全校整體工作，是對(duì)景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)2005年通過教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估以來，尤其是近三年來教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)等整體狀況進(jìn)行全面檢驗(yàn)和集中指導(dǎo)，也是景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、查找存在問題的良好契機(jī)。審核評(píng)估的目的是促進(jìn)高校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，而發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力在于高校自身，評(píng)估只是外在因素，能否起到促進(jìn)作用，最終取決于我們的自我努力與主觀能動(dòng)作用發(fā)揮的程度。一方面，我們要通過自查自評(píng)、專家診斷、第三方評(píng)價(jià)摸清家底，把學(xué)校的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)以及關(guān)鍵的缺項(xiàng)、短板搞清楚，繼而明確下一步的發(fā)展思路、努力方向和攻堅(jiān)重點(diǎn)。同時(shí)，更要以審核評(píng)估工作為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確教學(xué)工作的中心地位和本科教育的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革和內(nèi)部管理體制改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推進(jìn)高水平陶瓷大學(xué)的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（三）審核評(píng)估事關(guān)學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。本次評(píng)估是在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)更名大學(xué)后不久展開的，評(píng)估結(jié)果的好壞，對(duì)學(xué)校的名譽(yù)、聲望、影響力乃至未來辦學(xué)方向都有著直接的影響。學(xué)校是我們賴以生存和發(fā)展的空間，是我們?nèi)松聵I(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。學(xué)校的聲譽(yù)和榮辱，和我們每一位教職工的切身利益息息相關(guān)。辦好景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)是教職工的期待，也是學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生所望，說到底，評(píng)估質(zhì)量、評(píng)估優(yōu)劣事關(guān)我們自身利益和學(xué)校自身發(fā)展，審核評(píng)估沒有旁觀者，都是評(píng)估對(duì)象。我們必須要有這種認(rèn)識(shí)，這是做好各項(xiàng)工作的前提。

雖然此次審核評(píng)估不劃分等級(jí)，只給出寫實(shí)性的評(píng)價(jià)，但根據(jù)省教育廳的工作部署，其評(píng)估結(jié)果將得到充分重視。一是將作為省教育廳指導(dǎo)各高校做好“十三五”人才培養(yǎng)工作的重要參考；二是將作為我省推進(jìn)特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要依據(jù)；三是將作為教育廳政策制定、資源配置、項(xiàng)目審批的重要參考，并與各個(gè)高校的招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目審核、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審等密切掛鉤。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到此次評(píng)估工作的重要意義，抓住這一難得的機(jī)遇，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握審核評(píng)估工作的精神內(nèi)涵

專家組進(jìn)駐學(xué)校后具體要審核什么、評(píng)估什么、查看什么，之前林榮副書記對(duì)學(xué)校的審核評(píng)估工作方案進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，我不再贅述。這里我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，審核評(píng)估的重點(diǎn)是考察“五個(gè)度”。審核評(píng)估涵蓋了高校人才培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，其核心是對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，其目標(biāo)是促進(jìn)高校建立與完善本科培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。評(píng)價(jià)并非是優(yōu)、良、中、差的評(píng)價(jià)，而是要進(jìn)行達(dá)成度的說明性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察“五個(gè)度”，一是辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求的適應(yīng)度；二是教師和教學(xué)資源條件對(duì)人才培養(yǎng)的保障度；三是教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度；四是培養(yǎng)效果與人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度；五是學(xué)生和社會(huì)用人單位對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度。

專家組就是以“五個(gè)度”為主線來研讀我們的《自評(píng)報(bào)告》，著重審查我們是如何說的，又是如何做的（采取了哪些措施），做的效果怎樣（自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)），還有什么地方需要進(jìn)一步改進(jìn)，以及上一次評(píng)估后整改的情況如何。專家組進(jìn)校前已經(jīng)通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)和質(zhì)量年報(bào)全面了解了評(píng)估學(xué)校的基本情況，確定了考察重點(diǎn)“有備而來”，不單是看我們?cè)趺凑f的，更要看我們是如何做的，說的做到?jīng)]有，從而發(fā)現(xiàn)問題，診斷分析，對(duì)學(xué)校做出公正客觀的評(píng)價(jià)。

第二，審核評(píng)估的核心是“用自己的尺子量自己”。合格評(píng)估是“向下看、差不差、重在兜底”，水平評(píng)估是“向上看、好不好、重在選優(yōu)”，而審核評(píng)估是“向內(nèi)看、到?jīng)]到、重在內(nèi)省”。審核評(píng)估是在上一輪水平評(píng)估的基礎(chǔ)上開展的，是實(shí)行分類院校評(píng)估的一種形式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)、自我評(píng)價(jià)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校自己制定的質(zhì)量目標(biāo)，即“用自己的尺子量自己”，其范圍包含“6+1”個(gè)大項(xiàng)、24個(gè)要素、64個(gè)要點(diǎn)。因此，審核評(píng)估首先要看“尺子”準(zhǔn)不準(zhǔn)問題，這把“尺子”的重點(diǎn)就是學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體到各本科專業(yè)，就是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的問題。其次是看“三個(gè)怎么樣”，即：學(xué)校的質(zhì)量保證體系建得怎么樣，運(yùn)行得怎么樣和效果怎么樣。第三，如何做到準(zhǔn)確的量自己。我想，關(guān)鍵是做到理念到位、事實(shí)做支撐、優(yōu)勢(shì)須找準(zhǔn)、問題要寫透。因?yàn)閷徍嗽u(píng)估的基礎(chǔ)是學(xué)校自評(píng)，是學(xué)校的《自評(píng)報(bào)告》，所以我們的自評(píng)要盡可能用精準(zhǔn)的語言和方式將我們學(xué)校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)理念展現(xiàn)出來，所列舉的事實(shí)要足以支撐我們的辦學(xué)理念和辦學(xué)成效，要緊緊抓住我們的定位和目標(biāo)、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障這六個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，結(jié)合自選特色項(xiàng)目，全面總結(jié)分析，客觀地對(duì)我們的辦學(xué)成績(jī)和存在的問題進(jìn)行判斷。能否準(zhǔn)確的量自己，不僅反映了我們對(duì)自身辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)把握，還反映了我們對(duì)自身教學(xué)工作和審核評(píng)估的認(rèn)識(shí)。自評(píng)是自我反省的過程，其價(jià)值不是證明而是反思，我們要轉(zhuǎn)變只關(guān)心結(jié)果的局面，突出問題導(dǎo)向，更加關(guān)注建設(shè)、改進(jìn)、管理的過程。因此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)新一輪審核評(píng)估的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，才能做好迎評(píng)準(zhǔn)備工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)審核評(píng)估工作

審核評(píng)估雖然評(píng)的是本科教學(xué)工作，但其重點(diǎn)是考查我們的工作是否真正以教師和學(xué)生為中心，涵蓋了學(xué)校工作的方方面面，涉及到學(xué)校各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、所有職能部門、所有院系和全體師生員工。審核評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要嚴(yán)格按照學(xué)校制定的《審核評(píng)估工作方案》認(rèn)真落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。下面我提三點(diǎn)要求：

（一）思想上要高度重視起來。一是既要保持“平常心、正常態(tài)”，又要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更要把評(píng)估工作統(tǒng)合到常態(tài)化工作中去，真正做到以主人翁的姿態(tài)全力以赴地投入到審核評(píng)估中去。二是各部門要悉心學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)審核評(píng)估文件和學(xué)校的實(shí)施方案，精準(zhǔn)把握審核評(píng)估的范圍和重點(diǎn)，咀嚼吃透各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)涵，全面反思總結(jié)。三要廣泛宣傳，層層動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全校師生員工參與審核評(píng)估工作的積極性，形成人人了解、人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍，為做好審核評(píng)估工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四要發(fā)揚(yáng)2005年的“評(píng)建精神”和2015年的“更名干勁”，把審核評(píng)估的過程變成學(xué)校進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念的過程，變成改善辦學(xué)條件和優(yōu)化育人環(huán)境的過程，變成深化教育教學(xué)改革和提升學(xué)校管理水平的過程，變成推進(jìn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程，變成凝聚人心、鼓舞士氣，加快建設(shè)高水平陶瓷大學(xué)的過程。

（二）工作上要立刻行動(dòng)起來。目前距專家組進(jìn)駐景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)進(jìn)行評(píng)估只剩不到10個(gè)月的時(shí)間。從學(xué)校層面看，既要對(duì)6+1個(gè)項(xiàng)目、64個(gè)要點(diǎn)逐一進(jìn)行自查自評(píng)，完成分項(xiàng)自評(píng)報(bào)告和學(xué)?？傮w自評(píng)報(bào)告的起草撰寫工作，還要修改和撰寫本科教育質(zhì)量報(bào)告。從部門層面看，各部門既要完成相關(guān)支撐材料的準(zhǔn)備和教學(xué)資料的整理歸檔工作，還要做好重點(diǎn)檢查和個(gè)別訪談內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。因此，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分繁重。為此，全體干部、教師和員工必須緊急行動(dòng)起來，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)緊張投入到相關(guān)工作中去。學(xué)校已成立了審核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管校長(zhǎng)負(fù)專責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。各部門、各學(xué)院黨政一把手要明確自己為審核評(píng)估工作第一責(zé)任人。要切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到人，真正做到事事有人做、人人有事做。要實(shí)行工作任務(wù)倒計(jì)時(shí)制，加強(qiáng)對(duì)各階段工作的監(jiān)督和檢查。要建立問責(zé)制，與干部考核掛鉤，實(shí)行壓力層層傳導(dǎo)，對(duì)于推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作、造成不良影響和后果的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）步調(diào)上要把各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來。一是要把審核評(píng)估工作當(dāng)作學(xué)校今年的中心任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)又要兼顧全校各方面常規(guī)工作有條不紊地正常開展。二是在開展審核評(píng)估工作中，要明確重點(diǎn)，分清主次，安排好先后次序，處理好輕重緩急，并要以釘釘子的精神逐一解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，只要通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性能解決的問題，我們都要力爭(zhēng)解決。三是加強(qiáng)評(píng)建辦建設(shè)，要服從學(xué)校評(píng)建工作的統(tǒng)一調(diào)度，各部門既要做到分工明確，責(zé)任清晰，“鐵路警察各管一段”，又要相互配合，密切協(xié)作，“眾人救火一起上手”。

同志們，今天的會(huì)議主要是對(duì)景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)迎接審核評(píng)估工作進(jìn)行動(dòng)員部署和安排，明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，希望會(huì)后大家立即行動(dòng)起來，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真地投入到審核評(píng)估工作中去。我堅(jiān)信只要大家上下同心、眾志成城，就一定能交出一份令人民群眾滿意的答卷。

謝謝大家！

第四篇：以高校學(xué)生資助工作為契機(jī)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)

以高校學(xué)生資助工作為契機(jī)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)

摘 要 高校學(xué)生資助的目的不僅是落實(shí)到經(jīng)濟(jì)資助，更重要的是在于發(fā)揮育人功能，在資助過程中加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的進(jìn)取、感恩、奉獻(xiàn)、責(zé)任等意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。本文對(duì)高校學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的學(xué)生責(zé)任意識(shí)缺失問題、原因進(jìn)行了分析，并提出了培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)的一些措施。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 學(xué)生資助 社會(huì)責(zé)任意識(shí)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.04.078

Cultivate College Students' Awareness of Social Responsibility

to College Students' Funding as Opportunity

HE Fenhua

（School of Medical Technology，Chengdu University of Traditional Chinese Medicine，Chengdu，Sichuan 611137）

Abstract The purpose is not only a college student financial assistance to implement the financial assistance，more important is that the play educational function，strengthen education and guidance in the funding process，develop their enterprising，thanksgiving，dedication，sense of responsibility，to enhance students' socialist core values identity，and promote the healthy growth and overall development of students.In this paper，sense of responsibility for student financial assistance for students in Universities missing issues arise because analyzes and proposes a number of measures sense of social responsibility culture of contemporary college students.Key words college students;students funding;social responsibility awareness 當(dāng)代受助大學(xué)生責(zé)任意識(shí)缺失的表現(xiàn)

1.1 弄虛作假，缺乏誠(chéng)信

一是部分學(xué)生為了獲得國(guó)家資助，偽造貧困生認(rèn)定材料，學(xué)生可隨意填寫家庭年收入，隨意包裝家庭貧困程度。二是部分學(xué)生通過“偽貧困”材料申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，認(rèn)為零利息或者低利息的好處不用白不用，在某些地區(qū)可能會(huì)擠占他人獲得貸款資助的名額。三是拖欠還款，畢業(yè)后未按照約定履行還款義務(wù)，甚至可能使學(xué)?；蛏吹卦馐茔y行暫停發(fā)放貸款“黑名單”的風(fēng)險(xiǎn)。四是在資助評(píng)定的過程中，貧困學(xué)生之間存在互相猜忌和排擠的行為，同學(xué)之間缺乏信任。①

1.2 只重權(quán)利，不顧義務(wù)

一是當(dāng)代大學(xué)生大都屬于90后，是比較喜歡張揚(yáng)和自我意識(shí)比較強(qiáng)的群體，喜歡以自我為中心，在評(píng)獎(jiǎng)助學(xué)金的時(shí)候，第一時(shí)間想到的是自己，認(rèn)為自己比任何人都需要被資助。殊不知在班集體中還有同學(xué)家庭情況更加貧困，更應(yīng)該得到資助。二是在資助材料的書寫時(shí)，流于形式，應(yīng)付了事。比如在國(guó)家三金（國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金）申請(qǐng)表中400字的申請(qǐng)理由都是想當(dāng)然瞎編硬湊，應(yīng)付交差，無邏輯，無深度。學(xué)院審核打回修改完善時(shí)受助學(xué)生還嫌麻煩，抱怨連連。三是在現(xiàn)實(shí)生活中，部分大學(xué)生得到資助后，成天吃喝玩樂，不思進(jìn)取，學(xué)業(yè)上慵懶懈怠，對(duì)班集體活動(dòng)不聞不問，這些都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

1.3 凸顯個(gè)人，淡化集體

90后大學(xué)生，大多是獨(dú)生子女，個(gè)人意識(shí)逐步增強(qiáng)，認(rèn)為只要個(gè)人發(fā)奮努力，取得優(yōu)異學(xué)業(yè)成績(jī)，就一定能得到國(guó)家社會(huì)的資助，功利化傾向嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)。具體行為表現(xiàn)在對(duì)集體活動(dòng)漠不關(guān)心，集體榮譽(yù)感淡化，僅對(duì)涉及個(gè)人獎(jiǎng)助評(píng)定的利益相關(guān)的活動(dòng)產(chǎn)生興趣。

1.4 自私冷漠，缺乏感恩

一是不知恩，在資助評(píng)選過程中，當(dāng)前有不少的貧困生將國(guó)家社會(huì)和他人對(duì)自己的幫助視為理所當(dāng)然，“等、要、靠”的思想極其嚴(yán)重，已經(jīng)習(xí)慣被資助。二是不感恩，在積極爭(zhēng)取學(xué)校的各類獎(jiǎng)助后不知感恩，甚至有“舍我取誰”的想法，卻從未想到國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校為了給予他們補(bǔ)助需要背后的付出，也不曾思考是否還有更需要資助的同學(xué)。三是不報(bào)恩。雖然意識(shí)到自己受到了他人的幫助，卻還是只知道索取，不知道奉獻(xiàn)。不懂得刻苦學(xué)習(xí)，回報(bào)關(guān)心幫助自己的愛心人士，更不會(huì)有將愛心繼續(xù)傳遞下去的信念。四是忘恩。在接受資助后過上舒適安逸的生活，完全忘記了當(dāng)初接受資助時(shí)發(fā)奮圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，甚至“忘恩負(fù)義”，給國(guó)家、社會(huì)和人民帶來危害。

1.5 奉獻(xiàn)服務(wù)意識(shí)淡化

由于國(guó)家社會(huì)與他人的資助大部分都是無償?shù)模虼舜偈共糠重毨B(yǎng)成了習(xí)慣性被資助的依賴性，弱化了自我解決自身貧困問題的主動(dòng)性。在班級(jí)、學(xué)院、學(xué)校舉辦的各類校園文化活動(dòng)中，部分學(xué)生只是趕鴨子上架，推一步，走一步，被動(dòng)參加所謂的公益活動(dòng)，更談不上主動(dòng)思考、主動(dòng)奉獻(xiàn)他人、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。

當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任意識(shí)缺乏的原因

2.1 社會(huì)原因

一是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、貧富分化差距增大、就業(yè)難等社會(huì)問題的凸顯，出現(xiàn)了一些社會(huì)不良風(fēng)氣，很容易促使學(xué)生形成追求利益，重個(gè)人輕社會(huì)的扭曲價(jià)值觀。二是近年來國(guó)家資助政策力度不斷加大，贏得社會(huì)大眾的認(rèn)可，但卻忽略了對(duì)受助學(xué)生個(gè)人發(fā)展的關(guān)注，過多的無償資助很容易滋長(zhǎng)學(xué)生“等、靠、要”的依賴心理，甚至催生少數(shù)人日益膨脹的索取欲。

2.2 家庭原因

在大多數(shù)家庭的價(jià)值觀里，孩子的唯一任務(wù)就是好好讀書，今后謀求一份賺錢的好職業(yè)，其他任何事情都不用考慮，因此在這樣的環(huán)境下，孩子從小備受家庭的呵護(hù)，心理承受能力普遍較弱，以自我為中心的意識(shí)較強(qiáng)，克服困難的能力差，很容易導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)淡薄。

2.3 學(xué)校

學(xué)校在開展資助工作時(shí)存在一定偏差，受到資助工作量大、手續(xù)繁瑣、人手不足等客觀原因影響，學(xué)校的首要任務(wù)是接收資助任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)選、落實(shí)資助資金的發(fā)放上，而對(duì)學(xué)生教育引導(dǎo)工作則關(guān)注較少，顯得力不從心。

2.4 個(gè)人

20歲左右的90后大學(xué)生，心理發(fā)展尚未成熟，個(gè)人的人生觀、世界觀和價(jià)值觀不夠成熟穩(wěn)定，容易受到外界和社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾和沖擊。同時(shí)如果貧困學(xué)生對(duì)貧困本身沒有正確認(rèn)識(shí)的話，很容易走向“破罐子破摔”、“走捷徑”不勞而獲甚至“報(bào)復(fù)社會(huì)”的極端。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生缺失社會(huì)責(zé)任感的思考及建議

3.1 規(guī)范資助制度管理，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)

3.1.1 強(qiáng)化資助政策的宣傳，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知貧困

通過網(wǎng)絡(luò)展示、班會(huì)宣講、電臺(tái)廣播、座談會(huì)等形式讓受資助貧困大學(xué)生充分了解國(guó)家的有關(guān)資助政策，鼓勵(lì)貧困生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待貧困，正確認(rèn)識(shí)自我，直面困難和挫折。一方面要理解、感謝父母，家庭經(jīng)濟(jì)困難不是父母的錯(cuò)，要以積極樂觀的態(tài)度來面對(duì)生活中的壓力與挑戰(zhàn)，將貧困化為前進(jìn)的動(dòng)力;另一方面也要看到國(guó)家社會(huì)對(duì)自己的物質(zhì)資助畢竟是短暫的，只有通過自身努力全面提高綜合能力，才能實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。

3.1.2 嚴(yán)格資助政策的落實(shí)，規(guī)范學(xué)生責(zé)任行為

一是完善資助評(píng)審細(xì)則，對(duì)貧困生身份界定時(shí)要綜合考量學(xué)生的家庭情況、日常生活消費(fèi)、學(xué)生個(gè)人發(fā)展等因素，避免機(jī)會(huì)主義和投機(jī)主義，對(duì)資助的全過程實(shí)施監(jiān)督反饋機(jī)制。二是適當(dāng)調(diào)整資助結(jié)構(gòu)，從無償資助為主向有償資助和鼓勵(lì)性資助為主轉(zhuǎn)變。②可弱化“補(bǔ)、減、免”的資助，推行“獎(jiǎng)、貸、勤”等積極資助方式，不僅能激發(fā)學(xué)生發(fā)奮圖強(qiáng)，也能培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。

3.1.3 倡導(dǎo)資助義務(wù)的履行，促進(jìn)學(xué)生自強(qiáng)自立

一是以推行國(guó)家助學(xué)貸款為契機(jī)，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。通過“有償?shù)摹眹?guó)家助學(xué)貸款，培養(yǎng)學(xué)生的信用意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自強(qiáng)精神。二是以開展勤工助學(xué)為契機(jī)，提高貧困大學(xué)生的自助能力。勤工助學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、吃苦耐勞精神和良好的社會(huì)適應(yīng)能力的有效途徑。三是采取獎(jiǎng)助與懲罰并存的方式，激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)。要建立受助學(xué)生的跟蹤教育管理機(jī)制，在實(shí)施資助后對(duì)于不思進(jìn)取、貪圖享樂的學(xué)生給予暫停資助、取消資助的處理，情節(jié)嚴(yán)重的可給予嚴(yán)厲處罰，并進(jìn)行教育整改。

3.2 開展資助育人活動(dòng)，喚醒和提高大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)

3.2.1 誠(chéng)信教育

一是建立誠(chéng)信體系，規(guī)范誠(chéng)信行為。誠(chéng)信除了作為學(xué)生手冊(cè)的基本準(zhǔn)則，更應(yīng)該有詳細(xì)的誠(chéng)信考核細(xì)則，把誠(chéng)信的意識(shí)轉(zhuǎn)化成具體的誠(chéng)信行為來加以量化、評(píng)判。當(dāng)然，如果高校能建立在校大學(xué)生誠(chéng)信檔案，對(duì)約束學(xué)生誠(chéng)信行為更有效力。二是通過開展誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)，從一個(gè)個(gè)誠(chéng)信行為的情境中讓學(xué)生親身感受誠(chéng)信的氛圍。

3.2.2 感恩教育

一是將感恩教育與思想道德教育相結(jié)合，通過課堂理論、情景視頻教學(xué)、海報(bào)宣傳等形式向?qū)W生傳遞感恩的重要性，引導(dǎo)學(xué)生知恩。二是通過舉辦一些不同主題的公益活動(dòng)，讓學(xué)生參與其中，感恩于行，用實(shí)際行動(dòng)來回饋家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)。三是引導(dǎo)學(xué)生樹立自覺自愿幫助他人的信念，將愛心繼續(xù)傳遞下去。

3.2.3 典型教育

充分挖掘貧困生積極進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)的優(yōu)秀事跡，通過各種宣傳陣地向貧困學(xué)子展示他們自立自強(qiáng)，健康成長(zhǎng)的良好風(fēng)貌，通過榜樣的力量激勵(lì)大學(xué)生，使之形成良好的道德情操和社會(huì)責(zé)任心。比如可開展國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者、自強(qiáng)之星獲得者的先進(jìn)事跡巡講，讓貧困學(xué)子找到共鳴，對(duì)生活充滿信心，引導(dǎo)更多的困難學(xué)生誠(chéng)信做人。

3.3 舉行社會(huì)奉獻(xiàn)活動(dòng)，踐行大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)

一是可以通過組織貧困大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)，比如可組織學(xué)生投身支教、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化、社會(huì)道德等眾多領(lǐng)域的公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，力所能及的為社會(huì)和學(xué)校做一些貢獻(xiàn)，培養(yǎng)大學(xué)生的奉獻(xiàn)精神。二是可以組織開展互助活動(dòng)，貧困大學(xué)生之間具有更多相同的經(jīng)歷和感悟，通過相互之間的互助交流，在互相幫助的過程中還可以幫助他人解決困難。三是可提供平臺(tái)讓貧困大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)生能夠在實(shí)踐型的責(zé)任教育中全面了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

總之，資助工作的目的不僅在于解決貧困大學(xué)生眼前的經(jīng)濟(jì)困難，更要著眼于他們未來的發(fā)展，要充分發(fā)揮資助育人功能，培養(yǎng)大學(xué)生感恩、誠(chéng)信、進(jìn)取、奉獻(xiàn)等社會(huì)道德責(zé)任品質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

注釋

① 楊明.試論高校資助育人過程中學(xué)生行為文化的構(gòu)建[J/OL].湖南助學(xué)網(wǎng)，2014-05-23.② 李娜.淺談高校學(xué)生資助工作視野下大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)[J].卷宗，2014.4：230.

第五篇：以“五無”創(chuàng)建工作為契機(jī) 努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(年終總結(jié))

以“五無”創(chuàng)建工作為契機(jī) 努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——祁東縣工商局2010工作總結(jié)

今年來，我局在市工商局、縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市工商行政管理工作的總體目標(biāo)，緊扣“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”主題，不斷深化“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和實(shí)施《基層工商所工作規(guī)范》，全面推進(jìn)“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)履行工商行政管理職能，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力推進(jìn)法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高；進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意工商，打造“雙合格”、“三過硬”的工商干部隊(duì)伍；千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡心盡力提高監(jiān)管服務(wù)水平，盡職盡責(zé)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，精心謀劃在服務(wù)和監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作新跨越?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、取得的主要成績(jī)

1、真抓實(shí)干，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。一是認(rèn)真履行職能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。發(fā)展才是硬道理。今年我局以推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”為契機(jī)，以服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展為本職，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入績(jī)效考核范疇。明確規(guī)定受當(dāng)?shù)攸h委政府批評(píng)或服務(wù)成效不明顯的單位不評(píng)先，責(zé)任干部不提拔。還專門成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)參 謀、出主意。不斷減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極開展“守信用、重合同”、“消費(fèi)者信得過單位”和“文明經(jīng)營(yíng)戶”的評(píng)選活動(dòng)，千方百計(jì)地培育市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，用誠(chéng)信促發(fā)展。今年全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作民主測(cè)評(píng)，工商局榮獲先進(jìn)單位，徹底改變了過去黃牌警告單位的落后局面。全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展，確保市場(chǎng)主體總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。目前全縣累計(jì)注冊(cè)登記個(gè)體工商戶7405戶，內(nèi)資企業(yè)14戶，私營(yíng)企業(yè)145戶，營(yíng)業(yè)單位14戶，改制企業(yè)2戶。發(fā)展農(nóng)村合作社38戶，新辦個(gè)體工商戶1745戶。幫助6戶企業(yè)使用了省級(jí)企業(yè)名稱、4戶企業(yè)使用了市級(jí)企業(yè)名稱。全縣應(yīng)檢個(gè)體工商戶6491戶，實(shí)檢6166戶，個(gè)檢率為95%；應(yīng)檢企業(yè)1264戶，實(shí)檢1138戶，年檢率為90%。

二是強(qiáng)化措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。今年來，我局有條不紊地推進(jìn)“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建，為確?！拔鍩o”（無無照經(jīng)營(yíng)、無假冒偽劣、無傳銷活動(dòng)、無消費(fèi)投訴積案、對(duì)工商干部無舉報(bào)）監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，制訂了實(shí)施方案、獎(jiǎng)懲措施。明確工作目標(biāo)：2010年全縣11個(gè)責(zé)任區(qū)實(shí)現(xiàn)“五無”監(jiān)管；2011年創(chuàng)建12個(gè)責(zé)任區(qū)為“五無”監(jiān)管區(qū)，實(shí)現(xiàn)全縣“五無”監(jiān)管區(qū)覆蓋率達(dá)到70%；2012年創(chuàng)建9個(gè)責(zé)任區(qū)為“五無”監(jiān)管區(qū)，實(shí)現(xiàn)全縣“五無”監(jiān)管區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上。對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的所，所長(zhǎng)就地辭職，副所長(zhǎng)就地免職，城區(qū) 工商所“網(wǎng)格”責(zé)任區(qū)責(zé)任人在當(dāng)年的人事調(diào)整中，一律安排到邊遠(yuǎn)農(nóng)村所工作。今年來，立案查處取締無照經(jīng)營(yíng)戶31戶，其中已結(jié)案下文25起。

三是拓寬領(lǐng)域，做好融資引資工作。為幫助各類市場(chǎng)主體解決在國(guó)際金融危機(jī)背景下遇到的金融渠道不暢等難題。6月3日至17日，我局與工商銀行等金融部門建立起有序的銀企信貸關(guān)系，組織了兩批銀企簽約儀式，為26個(gè)企業(yè)融資9320萬元。同時(shí)，我局充分發(fā)揮職能作用，利用為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記法定職能，幫助43戶種養(yǎng)殖戶、37戶專業(yè)合作社、63戶個(gè)體工商戶獲得專項(xiàng)貸款460萬元。

四是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，我局采取“多聯(lián)系，勤走訪，搭平臺(tái)，常聯(lián)手”的方式，繼續(xù)推行“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員服務(wù)企業(yè)制度。確定重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶上門服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭包點(diǎn)帶片，確保工作落到實(shí)處。目前，在全縣范圍內(nèi)建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)37戶，采取“一對(duì)

一、多對(duì)一”等方式為企業(yè)排憂解難。走訪企業(yè)111人次，為企業(yè)提供政策法律咨詢98人次，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難73個(gè)，落實(shí)優(yōu)惠政策減免收費(fèi)2萬元，上門為企業(yè)服務(wù)71人次（其中年檢服務(wù)31人次，登記服務(wù)30人次，其他服務(wù)10人次），為企業(yè)牽線搭橋解決融資6522萬元（其中以動(dòng)產(chǎn)抵押融資1032萬元，出質(zhì)股權(quán)擔(dān)保債權(quán)融資630萬元，融資機(jī) 構(gòu)擔(dān)保投資4350萬元，聯(lián)絡(luò)員直接與銀行聯(lián)系溝通銀企融資510萬元），指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)2個(gè)，幫助解決就業(yè)99人。為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”和“一化三基”對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)，并在年檢、維權(quán)等服務(wù)窗口開設(shè)網(wǎng)上和實(shí)地雙向服務(wù)指南，不斷提高辦事和服務(wù)效率，有力地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。截至目前，全縣已成立農(nóng)民專業(yè)合作社38戶，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。沒有規(guī)矩不成方圓。市場(chǎng)監(jiān)管、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，在一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境下健康發(fā)展，是黨和政府賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)，是黨的重托，是歷史的使命，也是人民群眾的期望。

一是食品安全整治效果明顯。今年來，我局高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為工作中的重中之重。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量為重點(diǎn)，以市場(chǎng)巡查為抓手，建立了經(jīng)營(yíng)者自律、工商門部監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職責(zé)，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳、貫切《食品安全法》，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。全年共開展各類專項(xiàng)整治和市場(chǎng)清理共11個(gè)；核發(fā)“食品流通許可證”737戶；舉行食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專題會(huì)議3次；受理消費(fèi)者申訴5起，處理5起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.77萬元；受理生 產(chǎn)廠家舉報(bào)5起，協(xié)助廠方打假維權(quán)5起，查獲假蘭江味精34件，假焦亞硫酸鈉6噸，涉嫌商標(biāo)侵權(quán)爽歪歪兒童飲料19件，泰國(guó)紅牛47件；收繳“三無”食品313公斤、過期食品13個(gè)品種合計(jì)179公斤,清查問題黃花菜580.41公斤，立案查處各類食品安全違法案件10起,結(jié)案10起，罰沒金額121000元；指導(dǎo)各所開展快速檢測(cè)480次，檢測(cè)食品2400組，不合格81組，不合格率0.0333﹪;對(duì)各所流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行不定期督查43次，抽樣送檢食品39個(gè)批次。經(jīng)營(yíng)者6項(xiàng)自律制度上墻，建立健全索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳制，全縣食品經(jīng)營(yíng)戶基本上自覺實(shí)行“一票通”。

二是依法行政質(zhì)量提升。今年初組織法制培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人員122人。通過法制培訓(xùn)班以師帶徒等形式的學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)工商干部能獨(dú)擋一面開展工作，從機(jī)關(guān)股（室）到基層工商所，各單位執(zhí)法工作齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，共立案226件，核審一般程序行政處罰案件138件，因案件調(diào)查與事實(shí)不符而撤案的6件，下文結(jié)案129件，經(jīng)縣局案審委員會(huì)討論的重大案件8件，各單位法制員核審簡(jiǎn)易程序行政處罰案件169件，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。執(zhí)法質(zhì)量有所提高。為消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)“五無”監(jiān)管，加大對(duì)報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)整治力度。5月28日，我局聯(lián)合公安部門組織了一次報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)整治突擊行動(dòng)。共檢查經(jīng)營(yíng)摩托車、汽車、三輪車及修理行業(yè)的經(jīng) 營(yíng)戶173戶。對(duì)湯偉亮等8戶從事報(bào)廢汽車回收的經(jīng)營(yíng)戶在多次下達(dá)整改通知書和催辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知書后，仍然沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事報(bào)廢汽車回收的行為，當(dāng)場(chǎng)予以查封處理。共查封報(bào)廢車輛12臺(tái)，汽車方向機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、變速器、前后橋（五大總成）86套。

三是傳銷和變相傳銷打擊有力。根據(jù)傳銷和變相傳銷更加隱蔽、分散、頑固的特點(diǎn)，我們深入開展“防止傳銷進(jìn)校園”、“防止傳銷進(jìn)市場(chǎng)”教育活動(dòng)和創(chuàng)建“無傳銷家庭”、“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的試點(diǎn)工作，并與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、賓館、酒店、招待所簽訂禁止傳銷承諾書，發(fā)動(dòng)群眾自覺抵制傳銷和變相傳銷，有效地遏制了傳銷和變相傳銷在我縣蔓延的勢(shì)頭。

四是廣告專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告的監(jiān)管和檢查力度，查處各類違法違規(guī)廣告案件33起，罰款50100元。監(jiān)測(cè)醫(yī)療、藥品、保健品等廣告119條，提出行政告誡44次。檢查廣告印制企業(yè)13家，辦理戶外廣告登記18件。

五是商標(biāo)行政保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。我局制訂了《關(guān)于推動(dòng)全縣品牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《關(guān)于指導(dǎo)培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)計(jì)劃》和《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)的發(fā)展計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)措施》。開展了“打假護(hù)牌”集中打擊行動(dòng)、保護(hù)著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)、虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治行動(dòng)和保護(hù)“世界博覽會(huì)標(biāo)志專用權(quán)”專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo) 企業(yè)、農(nóng)村合作社新申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)83件，接受咨詢20起。幫助企業(yè)申報(bào)“湖南省著名商標(biāo)”4件，其中包括指導(dǎo)湖南開福家具有限公司的“開福”牌注冊(cè)商標(biāo)、衡陽凱信化工試劑有限公司的“湖南”牌注冊(cè)商標(biāo)續(xù)評(píng)“湖南省著名商標(biāo)”，幫助衡陽市衡峰酒業(yè)有限公司的“衡峰”牌注冊(cè)商標(biāo)、祁東縣金泰米業(yè)有限公司的“金泰環(huán)”牌注冊(cè)商標(biāo)參加“湖南省著名商標(biāo)”評(píng)選。

六是“紅盾護(hù)農(nóng)”得到群眾衷心擁護(hù)。共出動(dòng)執(zhí)法人員389人次，執(zhí)法車輛110臺(tái)次。檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體118戶，查處包裝不規(guī)范及劣質(zhì)肥、過期肥料67噸，過期失效農(nóng)藥280瓶，不合格農(nóng)機(jī)具及配件97臺(tái)（件），拆裝種子28包，辦理各類農(nóng)資違章違法案件39起，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失14萬元，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民利益。

七是糧食市場(chǎng)整頓效果佳。我局與縣糧食局密切配合，對(duì)全縣35戶大米加工廠逐一進(jìn)行清查，對(duì)糧食收購(gòu)戶資格重新審核，取締了5戶，給具備條件的30戶大米加工廠及時(shí)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。查處無證無照糧食收購(gòu)戶32戶，立案16起，罰款0.8萬元。有力地維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

八是消費(fèi)維權(quán)有新的亮點(diǎn)。12315是工商部門的品牌，是面對(duì)廣大消費(fèi)者的形象窗口，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。今年來，我局12315申訴舉報(bào)中心共接待消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)共96起，涉案總標(biāo)值達(dá)38.6萬元。其中舉 報(bào)7起，受理消費(fèi)者申訴82起，辦結(jié)率為100%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11.5萬元?？h消費(fèi)者委員會(huì)緊緊圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，廣泛宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，密切配合12315申訴舉報(bào)中心，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴案件，積極開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。全年共受理消費(fèi)者投訴案件104起，調(diào)處104起，辦結(jié)率為100%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.5萬元。我局在維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益方面起到了積極的作用，多次受到市工商局、縣委、縣政府的表揚(yáng)。

3、創(chuàng)新工商形象，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得緊。春節(jié)前后組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，按照“四對(duì)照”、“四檢查”和“兩多談”、“兩少談”的要求，拋開顧慮，勇于自責(zé)，緊緊圍繞六個(gè)方面查找差距；堅(jiān)持解放思想，著力解決思想認(rèn)識(shí)問題；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)問題；強(qiáng)化效能建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題；堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題；努力提升形象，著力解決干部職工自身建設(shè)中存在的問題。

二是班子建設(shè)更具凝聚力。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新的喜色。首先是班子團(tuán)結(jié)，和諧相處，共謀工商事業(yè)發(fā)展大計(jì)；其次是堅(jiān)持民主集中制，重大問題必須經(jīng)集體研究決定，堅(jiān)決拒絕“一言堂”，實(shí)行“群言制”。做到“一把手”既“掛帥”又“出征”；既總攬全局又深入一線，事事率先垂范，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，使全局形成一個(gè)和諧的整體。

三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。首先是抓教育培訓(xùn)。確定周五為學(xué)習(xí)日，局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人輪流講課，全面提升了綜合素質(zhì)。其次是大力推進(jìn)干部人事制度改革，建立富有生機(jī)和活力的干部管理機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用。不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。再次是狠抓作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持上班簽到制。徹底改變了上班遲到、早退、提前離崗和上班炒股、上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新看點(diǎn)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”、“八條禁令”、“禁賭令”、“禁酒令”。同時(shí)，加大對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處力度。

二、全年工作主要特色

1、以規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為為重點(diǎn)，切實(shí)提高登記和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

繼承和發(fā)展過去登記許可中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，合理地做到了三方面：合法登記、合理登記、合情登記。就是既要自覺服務(wù)，又要依法辦事。我們結(jié)合登記服務(wù)工作實(shí)際，在建立核準(zhǔn)名稱提示制度、新型企業(yè)登記指導(dǎo)制度、名稱核準(zhǔn)反饋管理制度、登記疑難問題會(huì)商制度、工商聯(lián)絡(luò)員制度、登記服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等方面入手，提高登記服務(wù)工作的“含 金量”，使登記服務(wù)從過去的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度的低層級(jí)服務(wù)拓展到服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容為主的高層級(jí)服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

2、以保障市場(chǎng)消費(fèi)安全和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，切實(shí)提高維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)監(jiān)管的能力和水平。

市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門職責(zé)履行的“重頭戲”，而確保市場(chǎng)消費(fèi)安全又是監(jiān)管工作的重中之重。針對(duì)市場(chǎng)主體眾多，市場(chǎng)商品五花八門的現(xiàn)象，為確保市場(chǎng)消費(fèi)安全，以最小的行政投入獲取最大的監(jiān)管效益，我局對(duì)商品市場(chǎng)分層分類開展監(jiān)管。根據(jù)不同市場(chǎng)，結(jié)合其日常監(jiān)管信息綜合情況，參照企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商品市場(chǎng)分類進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)建立市場(chǎng)日常巡查、專項(xiàng)整治、應(yīng)急處置等工作程序。

3、以保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，切實(shí)提高依法維權(quán)的能力和服務(wù)社會(huì)和諧的水平。

當(dāng)前，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的最直接、最有效的途徑就是推動(dòng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。為拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道，進(jìn)一步推行消費(fèi)糾紛和解制度、調(diào)解制度，探索建立小額消費(fèi)爭(zhēng)議訴訟制度，變消費(fèi)糾紛由“12315”一家化解為多途徑、多渠道并解，使維權(quán)更加科學(xué)。一是做好信息網(wǎng)絡(luò)維權(quán)；二是做好站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)；三是做好提示體系維權(quán)；四是做好制度體系維權(quán)。

4、以打擊傳銷和規(guī)范直銷行為為重點(diǎn)，切實(shí)提高監(jiān)管能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平。打擊傳銷科學(xué)地抓好四個(gè)方面：一是盯“人”；二是“聯(lián)手”；三是施“教”。就是利用各種形式進(jìn)行打擊傳銷的宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)打傳宣教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)賓館、進(jìn)商廈，使其無“藏身之處”；四是痛“擊”。對(duì)查獲的傳銷人員及提供傳銷場(chǎng)地的當(dāng)事人依法嚴(yán)懲，重拳打擊。

5、以創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)提高基層工商所監(jiān)管市場(chǎng)的能力和提升工商形象。

“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建主體是基層工商所，我局在創(chuàng)建過程中始終把握“立足基層，著眼基礎(chǔ)；立足規(guī)范，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的方針，堅(jiān)持從基層抓起，從基層日常工作抓起，從基層工作人員一言一行抓起，以廉潔自律、勤政為民為宗旨，促進(jìn)依法行政，樹立工商新形象。一是強(qiáng)化四級(jí)責(zé)任體系，做到人人擔(dān)責(zé)、小組分責(zé)、四級(jí)負(fù)責(zé)、督查問責(zé)；二是采取三條嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，將“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作與評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用、績(jī)效考核和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤；三是構(gòu)建五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，整體推進(jìn)“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建。

6、以強(qiáng)化機(jī)關(guān)和基層建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)的工作效率，管理能力和基層執(zhí)法服務(wù)水平。

一是機(jī)關(guān)建設(shè)從內(nèi)務(wù)行政管理行為和執(zhí)法管理行為入手；二是隊(duì)伍建設(shè)從“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”入手；三是基層建設(shè)從基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法建設(shè)、效能建設(shè)、形象建設(shè)等方面入手，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與形象“雙提升”，監(jiān)管與服務(wù)“雙共贏”；四是在各級(jí)基層黨組織中扎扎實(shí)實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以 務(wù)實(shí)的行動(dòng)在全局系統(tǒng)掀起爭(zhēng)創(chuàng)趕超先進(jìn)的新高潮；五是認(rèn)真開展隊(duì)伍整頓教育“回頭看”活動(dòng)，全局工作人員在鞏固去年隊(duì)伍整頓教育已取得的成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找自身的問題和不足，并提出整改措施，以切實(shí)改變工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，提高工作效率。

三、存在的主要問題

在市工商局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的大力支持下，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，一步一個(gè)腳印狠抓落實(shí)，取得了一些成績(jī)，但按照上級(jí)要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。一是少數(shù)同志業(yè)務(wù)水平差，思想老化，觀念陳舊，工作理念和思維方式落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新事物、新要求，跟不上新時(shí)代的步伐；二是個(gè)別單位依法行政把關(guān)不嚴(yán)。在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，失職瀆職、濫用職權(quán)和執(zhí)法不文明、不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，依法行政的水平與現(xiàn)代法治的要求還有較大差距；三是執(zhí)法環(huán)境不佳，辦案處罰力度小。一方面是群眾的法律意識(shí)淡薄，對(duì)我們工商執(zhí)法不理解、不配合、不支持。另一方面，說情風(fēng)比較嚴(yán)重，幾乎每辦一起案件，都有人打招呼說情，大案子有大領(lǐng)導(dǎo)，小案子有小人物。使一些案件無法查下去，即使查清了也無法處罰到位；四是查處無照經(jīng)營(yíng)僅靠工商部門有點(diǎn)力不從心。無照經(jīng)營(yíng)戶涉及到各個(gè)職能部門的前置許可，必須由政府牽頭，才能各行其事，齊抓共管；五是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不夠高。有的單位為群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，群眾不滿意。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真克服和解決。

四、下一步工作設(shè)想

一是要以“四化兩型”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以隊(duì)伍教育整頓“回頭看”為動(dòng)力。按照“四對(duì)照”、“四檢查”的要求，拋開顧慮，勇于自責(zé)，緊緊圍繞六個(gè)方面查找差距。即堅(jiān)持解放思想、著力解決思想認(rèn)識(shí)問題；加強(qiáng)效能建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決推動(dòng)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)的問題；堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題；大力提升形象，著力解決干部職工自身建設(shè)中存在的問題。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)《基層工商所工作規(guī)范》和“五無監(jiān)管區(qū)”創(chuàng)建工作，對(duì)基層工商所職能、職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、巡查監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、績(jī)效考核等作出統(tǒng)一要求，使工商所各項(xiàng)工作有序開展。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突發(fā)性，專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。做到打防并舉，標(biāo)本兼治，寬嚴(yán)相濟(jì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法，文明經(jīng)營(yíng)。

三是要進(jìn)一步加大對(duì)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作力度。以宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 關(guān)，強(qiáng)化食品分類監(jiān)管，完善落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)帳和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。堅(jiān)決杜絕食品安全、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全等方面重大責(zé)任事件的發(fā)生。

四是要進(jìn)一步加大對(duì)商標(biāo)廣告行政執(zhí)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作力度，著力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治；繼續(xù)以醫(yī)療、藥品、保健品廣告為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊利用虛假違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為。

五是要進(jìn)一步加大對(duì)打擊傳銷、規(guī)范直銷、參與社會(huì)治安綜合治理和其他市場(chǎng)監(jiān)管的工作力度，著力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、無傳銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、無傳銷學(xué)?！被顒?dòng)；嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、流通人口計(jì)劃生育管理和禁毒防艾等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

祁東縣工商行政管理局 二0一0年十一月十八日