第一篇：城市流動(dòng)攤點(diǎn)管理制度與方法

城市流動(dòng)攤點(diǎn)管理制度與方法

一、設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的基本條件：

1、要規(guī)范攤位、符合衛(wèi)生要求，不得損害市容和環(huán)境衛(wèi)生;

2、保證設(shè)置攤點(diǎn)（群）后機(jī)動(dòng)車輛能雙向通行和行人通行；

3、不得有損園林綠化和市政公用設(shè)施；

4、不能占用消防通道、公安應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道、公共汽車專用通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場(chǎng)所；

5、不得影響和個(gè)人的正常工作秩序；

二、設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的審批程序：

1、由單位或者個(gè)人寫(xiě)出申請(qǐng)，報(bào)縣城市管理局；

2、縣城市管理局會(huì)同縣交警、園林、衛(wèi)生、工商等部門(mén)聯(lián)合審批批準(zhǔn)；

3、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群），由縣城市管理局劃定設(shè)置攤點(diǎn)范圍，并由核發(fā)許可證。

三、對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的管理要求：

對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的管理必須達(dá)到“三必須”、“四統(tǒng)一”、“五不準(zhǔn)”的要求。

1、“三必須”即必須專人管理，責(zé)任到人；必須有專人保潔，隨臟隨掃；必須在指定位置經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)偽徽R美觀，實(shí)行攤前“三包”，并與縣城市管理局簽訂責(zé)任書(shū)。

2、“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)超出已核定的攤位數(shù)量和超攤位線經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)亂搭亂掛；不準(zhǔn)亂丟垃圾、亂排（倒）污水廢水和亂堆放物品；不準(zhǔn)損壞園林綠化和市政公用設(shè)施；不準(zhǔn)堵塞交通和超過(guò)規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)。

四、對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理辦法：

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，注重宣傳教育，引導(dǎo)流動(dòng)攤販就近入店，入市（市場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)，以文明執(zhí)法感動(dòng)群眾，以良好作風(fēng)感染群眾，以熱情服務(wù)方便群眾。

2、對(duì)現(xiàn)有的攤點(diǎn)進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)置，做好縣前社區(qū)部分?jǐn)傸c(diǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)早餐、擦皮鞋、水果等與市民生活息息相關(guān)的攤點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配設(shè)置，其他地段攤點(diǎn)一律入室經(jīng)營(yíng)，做到嚴(yán)格管理和服務(wù)便民的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理，動(dòng)力解決攤點(diǎn)設(shè)置隨意性大和存在的散、亂現(xiàn)象。

3、對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督。對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期、不定期實(shí)行跟蹤檢查，依據(jù)檢查情況對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人作出相應(yīng)教育。；

4、實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制。針對(duì)攤販在上下班高峰時(shí)段占道經(jīng)營(yíng)，造成道路擁堵現(xiàn)象，結(jié)合“六定工作法”，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”和徒步巡邏管理，填補(bǔ)早、中、晚三個(gè)休息時(shí)段管理空檔和漏洞，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路、重點(diǎn)部位的各類流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范整治，及時(shí)處理城管執(zhí)法范圍的突發(fā)性和臨時(shí)性事件。

5、實(shí)行監(jiān)督考評(píng)。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）由縣城市管理局組織人員嚴(yán)格管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督考評(píng)。

6、建立健全攤點(diǎn)群日常管理組織和制度，有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)、專職管理人員和專職衛(wèi)生保潔人員。

第二篇：遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)

遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)，拒絕不潔食品主題班會(huì)教案

教學(xué)目標(biāo)：

加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育，增加學(xué)生食品安全知識(shí)，提高學(xué)生食品安全自我保護(hù)能力。培養(yǎng)學(xué)生講究衛(wèi)生、不買(mǎi)零食的好習(xí)慣。班會(huì)準(zhǔn)備：

1、班會(huì)前一周，讓學(xué)生對(duì)學(xué)校周圍的流動(dòng)小攤進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，并且通過(guò)各種途徑調(diào)查什么樣的食品才是安全的。

2、排演小品《愛(ài)買(mǎi)零食的他》。

3、分別從流動(dòng)小攤上和大超市里購(gòu)買(mǎi)一些食品。班會(huì)過(guò)程：

1、主持人宣布“遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)，拒絕不潔食品”主題班會(huì)活動(dòng)開(kāi)始。

2、班主任：同學(xué)們！今天我們班舉行以“遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)，拒絕不潔食品”為主題的班會(huì)活動(dòng)。各位同學(xué)已經(jīng)經(jīng)過(guò)自己的實(shí)際調(diào)查或查閱資料了解了有關(guān)“食品安全與衛(wèi)生”的知識(shí)。希望大家把自己看到的，聽(tīng)到的，想到的與學(xué)到的知識(shí)帶進(jìn)今天的課堂，達(dá)到相互交流、提高食品衛(wèi)生安全自護(hù)的目的。

3、主持人請(qǐng)同學(xué)們匯報(bào)對(duì)學(xué)校周圍流動(dòng)小攤進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的結(jié)果。

學(xué)生談到的情況主要有以下幾個(gè)方面：①烤羊肉串、烤年糕的桌子又黑又臟，食品上叮著蒼蠅，有沾滿了灰塵。②制棉花糖的機(jī)器都是污垢，還不時(shí)會(huì)有臟東西掉進(jìn)去，賣主自身也很臟，根本不講衛(wèi)生。③袋裝食品沒(méi)有明確的產(chǎn)地、商標(biāo)，有的已過(guò)保質(zhì)期。

4、主持人小結(jié)：大家的眼睛可真亮！觀察得非常仔細(xì)，調(diào)查得很全面，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還真不少。這樣的食品我們同學(xué)吃了能不生病嗎？下面我們來(lái)看小品《愛(ài)吃零食的他》。

5、小品表演《愛(ài)吃零食的他》 主要內(nèi)容：上課時(shí)，一個(gè)男生突然肚子痛，送到醫(yī)務(wù)室。經(jīng)校醫(yī)診斷是得了急性腸胃炎。經(jīng)過(guò)了解，他早上上學(xué)時(shí)吃了小攤上的油炸雞腿。

全班討論：①這位男生得的是什么??？②他為什么會(huì)生??？

6、主持人歸納：學(xué)校規(guī)定不能到小攤上去買(mǎi)零食吃，可有的同學(xué)偷偷地去買(mǎi)，不聽(tīng)老師的勸告，剛才的這位男生就是因?yàn)槌粤诵偛恍l(wèi)生的食品而生病的。那么究竟什么的食品才是安全衛(wèi)生的呢？請(qǐng)同學(xué)拿出自己從大超市買(mǎi)的食品和我手里的小攤上的食品進(jìn)行比較，看看安全的食品必須有哪些標(biāo)識(shí)。

學(xué)生比較并且討論：安全的食品要有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家具體的地址和電話、保質(zhì)期、食品的具體組成成分和重量等。

接下來(lái)我們來(lái)進(jìn)行一個(gè)知識(shí)競(jìng)賽

1、全班同學(xué)除3評(píng)委和一名主持人外，其余分四組，每組指派4人作為代表進(jìn)行比賽。

2、在活動(dòng)過(guò)程中尊重參賽同學(xué)和評(píng)委，不能大聲喧嘩，中途不能無(wú)故離開(kāi)座位。

3、在比賽的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要聽(tīng)清主持人所說(shuō)的答題注意事項(xiàng)，再進(jìn)行答題。

4、競(jìng)賽結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布比賽成績(jī)，頒發(fā)獎(jiǎng)品。㈠食品安全問(wèn)題進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽。(必答題)主持人：下面進(jìn)行第一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)是必答題，每道題目都有4個(gè)選項(xiàng)，其中只有一個(gè)正確。

每個(gè)小組回答一道題目，答對(duì)加3分，答錯(cuò)不扣分。

1、綠色食品指什么食品？（C）

A、蔬菜和水果 B、綠顏色的食品 C、安全無(wú)污染食品 D有豐富營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的食品

2、哪些食物不能一起吃？（A）

A、豆腐和菠菜

B、葡萄和蘋(píng)果

C、面包和牛奶

D、饅頭和豆?jié){

3、吃剩的飯菜放進(jìn)冰箱后，應(yīng)該怎么樣處理？（A）A、放進(jìn)冰箱的食物要盡快加熱并食用 B、只要菜沒(méi)有變味什么時(shí)候都可以吃 C、時(shí)間不超過(guò)一個(gè)星期就可以吃 D、飯菜變味了一加熱就可以吃

4、下面哪個(gè)是綠色食品的標(biāo)志？（C）

主持人：好了，第一回合的比賽就到此結(jié)束，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看得分情況吧！㈡搶答題

主持人：下面要進(jìn)行第二輪的比賽，同學(xué)們加油呀！這一輪的比賽是搶答題，同學(xué)們只要回答是或不是、能或不能。在我問(wèn)完題目后，就可以舉手搶答。

每答對(duì)一題加3分，答錯(cuò)不扣分。舉手搶答者答錯(cuò)后不再繼續(xù)搶答，直接進(jìn)行下一題的搶答。

1、發(fā)霉的花生能吃嗎？（不能）

2、油炸的食物是不是可以常吃？（不是）

3、方便面是不是可以作為主食？（不是）

4、我們是不是可以天天吃快餐？（不能）

5、能空腹喝牛奶嗎？（不能）㈢、辯論題

主持人：現(xiàn)在是辯論賽環(huán)節(jié)。小組討論（可以離開(kāi)座位和組內(nèi)其他成員進(jìn)行討論交流），每組派一個(gè)代表說(shuō)出你們的意見(jiàn)和結(jié)論，組內(nèi)其他成員可補(bǔ)充。說(shuō)得好的小組加5分，次之加3分。

主持人：餐廳、飯店使用一次性筷子、塑料餐具利弊談。答：利：衛(wèi)生，不易傳染各種疾病。

弊：塑料餐具不易處理，造成“白色污染”。一次性筷子浪費(fèi)大量木材，長(zhǎng)此以往，將會(huì)破壞森林，破壞生態(tài)環(huán)境。

結(jié)論：弊大于利、應(yīng)停止使用。

主持人：好啦，辯論賽到此結(jié)束了。從雙方的辯論中，我們知道了使用一次性筷子、塑料餐具有弊也有利，但總地說(shuō)來(lái)，是弊大于利，應(yīng)停止使用。

現(xiàn)在請(qǐng)?jiān)u委們對(duì)兩組同學(xué)的辯論情況進(jìn)行舉牌評(píng)價(jià)。（如成績(jī)相等，則兩組各加5分）“食品衛(wèi)生安全知識(shí)競(jìng)賽”到這里就全部結(jié)束了，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看各組的積分。（算積分）

比賽結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了，xx組獲勝。讓我們以熱烈的掌聲向xx組表示祝賀。

主持人：喜歡零食是孩子們的天性，但我們往往在吃得高興的同時(shí)，卻忘記了要看看食品是否過(guò)期，是否變質(zhì)。因此，這就存在著一個(gè)很大的安全隱患。請(qǐng)同學(xué)們?cè)谙硎芰闶硶r(shí)記住要吃安全放心的食品，在生活中還做到以下幾點(diǎn)：

①、預(yù)防食物中毒，首先要講究個(gè)人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理發(fā)，勤換床單和被蓋（一月一次）。

②、保持教室、宿舍及環(huán)境的清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成飯前便后洗手、不暴飲暴食的良好習(xí)慣。③、做到“六不吃”：不吃生冷食物、不吃不潔瓜果、不吃腐敗變質(zhì)食物、不吃未經(jīng)高溫處理的飯菜、不喝生水、不吃零食。

④、要從食品標(biāo)簽上注意識(shí)別食品質(zhì)量，選擇安全的食品是把住“病從口入”的第一關(guān)。唱《食品衛(wèi)生安全童謠》（大家一邊拍手一邊念）。

主持人：現(xiàn)在，讓我們拍起手來(lái)，一起來(lái)唱《食品衛(wèi)生安全童謠》。

食品安全真重要，病從口入危害大。良好習(xí)慣要養(yǎng)成，食品挑選切注意?！叭裏o(wú)”食品莫食用，有害物質(zhì)在其中。小攤小販莫相信，衛(wèi)生更是談不上。過(guò)期食品切注意，吃了危害大又大。變質(zhì)食品切分清，中毒機(jī)率高又高。油炸腌制要少吃，健康危害正面臨。飲料、冷飲要節(jié)制，損害牙齒的健康。

班主任小結(jié)

是呀，“食品衛(wèi)生安全真重要，病從口入危害大?！蓖ㄟ^(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家都懂得了很多食品衛(wèi)生安全方面的知識(shí)，希望同學(xué)們今后更加注意食品衛(wèi)生與安全，吃得開(kāi)心，吃得健康！

第三篇：流動(dòng)攤點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

**縣城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人口日趨增加，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，流動(dòng)攤點(diǎn)數(shù)量逐年增加。大量流動(dòng)攤點(diǎn)在彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足給部分居民帶來(lái)方便的同時(shí)，也給城市市容環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安帶來(lái)了不利影響，甚至成為了城市管理頑疾。流動(dòng)攤點(diǎn)管理已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、城市管理的難點(diǎn)。在具體管理當(dāng)中，經(jīng)常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環(huán)，加深了管理與被管理者之間的矛盾，如何加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，在城市的面子與群眾的肚子之間達(dá)成平衡，對(duì)此我們深入開(kāi)展了調(diào)研。

一、基本情況

我縣地處陜甘寧三省交匯處，總面積1183平方公里，常住人口19.44萬(wàn)人, 其中城鎮(zhèn)人口9.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員4.83萬(wàn)人（參見(jiàn)2014年4月11日**縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。城區(qū)規(guī)劃面積26.7平方公里，城區(qū)新建街路50多條，84公里。有東升市場(chǎng)、華寶商貿(mào)服務(wù)中心、西關(guān)市場(chǎng)、安居公寓便民市場(chǎng)、硯峽小區(qū)便民市場(chǎng)、上亭便民市場(chǎng)等6個(gè)專業(yè)化綜合市場(chǎng)。有固定停車場(chǎng)4處。有臨時(shí)停車場(chǎng)22處，10處有償使用。有城鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)205戶，各類個(gè)體工商戶3028戶。經(jīng)2015年1月全面摸排和不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)共有各類流動(dòng)攤點(diǎn)535處，其中，大型機(jī)動(dòng)車車載攤點(diǎn)98處，三輪摩托車車載攤點(diǎn)134處，人力三輪車車載攤點(diǎn)94處，餐飲燒烤攤點(diǎn)84處，其他流動(dòng)攤點(diǎn)125處。

二、流動(dòng)攤點(diǎn)的特點(diǎn)

1、區(qū)域的敏感性。流動(dòng)攤販主要出現(xiàn)在居民區(qū)、學(xué)校、市場(chǎng)周邊及廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等人流量較大的敏感地段。由于城市建設(shè)不斷延伸，新城區(qū)配套設(shè)施不完善，服務(wù)功能不健全，目前以舊城區(qū)居多（陳礦路以東）。從分布區(qū)域上看：居民區(qū)周邊占29.4%，學(xué)校醫(yī)院周邊占16.1%，市場(chǎng)周邊占19.8%，廣場(chǎng)周邊占7.2%，主要商業(yè)區(qū)周邊占24.9%，其他占2.6%。

2、人員的復(fù)雜性。流動(dòng)攤販人員主要有四類：一是下崗失業(yè)人員。二是外來(lái)務(wù)工人員。三是近郊進(jìn)城農(nóng)民。四是其他人員（包括殘疾特困人員等）。成分復(fù)雜，經(jīng)常拉幫結(jié)派，不服從管理。從人員組成上看：無(wú)業(yè)人員占37.5％，外來(lái)務(wù)工人員占43.7％，自產(chǎn)自銷農(nóng)民8.7％，其他人員占10.1%。

3、種類的多樣性。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類為主。還有一些有店面的經(jīng)營(yíng)戶為招攬生意，占用門(mén)前公共場(chǎng)地、道路展示經(jīng)營(yíng)商品，形成店外店，經(jīng)營(yíng)種類以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經(jīng)營(yíng)種類上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排檔占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小飾品占9.5%，服裝類占8.9%，其他占2.9%。

4、時(shí)間的階段性。流動(dòng)攤販一般出現(xiàn)在早、晚上下班，學(xué)生上下學(xué)等高峰時(shí)段和法定節(jié)假日、逢集日期間，并隨著天氣變化而變化。從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜間占33.6%，其他占3.2%。

5、攤點(diǎn)的機(jī)動(dòng)性。在從便從利心里的驅(qū)使下，大多數(shù)流動(dòng)攤點(diǎn)位置不固定，為了避免城管部門(mén)的處罰，大多以車載形式售賣商品，打游擊戰(zhàn)，哪個(gè)時(shí)段、哪個(gè)地點(diǎn)人流量大，便在那個(gè)地方占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)工具簡(jiǎn)單方便，成本較低，流動(dòng)性強(qiáng)。使城市管理執(zhí)法者，對(duì)此無(wú)從著手。

三、流動(dòng)攤點(diǎn)的主要危害

1、蠶食道路，影響交通安全。近年城市道路建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能滿足日益增多的機(jī)動(dòng)車輛的需要，城區(qū)一般道路平均寬度8米左右，車載商品車輛（以輕卡為例）一般寬度2米左右，在出行高峰期，若占道售賣商品，車周最少圍繞群眾1.5米，加一側(cè)停放車輛寬度1.6米，道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動(dòng)攤點(diǎn)蠶食，極大妨礙了城市道路交通，給市民出行帶來(lái)極大的不便，而且流動(dòng)攤點(diǎn)聚集的場(chǎng)所也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。

2、污染環(huán)境，擾亂居民生活。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地方，噪音超標(biāo)，亂堆亂倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對(duì)環(huán)境造成了污染，特別是居民區(qū)周邊的露天夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響周邊居民的休息，居民反響很大。

3、破壞秩序，存在安全隱患。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所出售的商品、食品，多數(shù)是非合法正常渠道進(jìn)貨，三無(wú)產(chǎn)品、假冒偽劣商品隨處可見(jiàn)，而出售的食品往往未經(jīng)檢疫，其衛(wèi)生狀況之差不言而喻，質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全得不到保障，而且極難查獲；這些商販既無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、又不能定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意定價(jià)無(wú)序經(jīng)營(yíng)，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

4、影響形象，破壞城市品位。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，城區(qū)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，道路越來(lái)越寬廣，正以嶄新的面貌向人們展現(xiàn)她的靚麗風(fēng)姿，但占道經(jīng)營(yíng)行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪，骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流動(dòng)攤點(diǎn)存在的原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏。隨著城市不斷發(fā)展，部分居民小區(qū)配套設(shè)施不完善的問(wèn)題越來(lái)越突出，如一些新建小區(qū)就缺乏就近購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和日用商品的市場(chǎng)，給居民的正常生活帶來(lái)諸多不便，為流動(dòng)攤點(diǎn)、自發(fā)市場(chǎng)提供了需求空間。

2、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本較高。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)超出部分經(jīng)營(yíng)者的承受能力，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)人流量不大，如果蔬等部分商品保鮮期有限，難以滿足經(jīng)營(yíng)者需求，尤其是大多數(shù)農(nóng)民自產(chǎn)商品售賣期限不固定，造成部分經(jīng)營(yíng)者不愿入市經(jīng)營(yíng)。

3、價(jià)格便宜購(gòu)買(mǎi)便利。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類齊全，價(jià)格低廉，購(gòu)買(mǎi)方便，因而居民不用繞遠(yuǎn)路到專業(yè)市場(chǎng)或超市購(gòu)買(mǎi)，即可滿足一般家居生活需求。因此，清理取締流動(dòng)攤點(diǎn)，就當(dāng)?shù)鼐用褚膊焕斫?，不予支持，有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。

4、審批管理銜接不夠。在對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)戶的審批上，存在著審多管少甚至只批不管的現(xiàn)象，沒(méi)有緊密結(jié)合申請(qǐng)人的實(shí)際情況，一些店面根本不具備基本的經(jīng)營(yíng)條件，如部分業(yè)主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。

5、管理力量配備不足。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，管理要求日益提高，城管執(zhí)法力量配備不足，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘，人均管控區(qū)域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有力量已難以滿足工作需要，影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

綜合以上原因，加之如**等地外來(lái)商販，打著少數(shù)民族旗號(hào)，亂擺攤設(shè)點(diǎn)，擾亂城市管理秩序，使城區(qū)流動(dòng)攤販的數(shù)量日益增多，亂擺亂放現(xiàn)象比較突出，管理尺度難以把握。流動(dòng)攤販具有便民和擾民的雙重性，攤隨人走，流動(dòng)性、反復(fù)性非常強(qiáng)，有明顯的聚集性，有法不責(zé)眾的免責(zé)心理，社會(huì)各界的看法不一，規(guī)范管理的難度不斷加大。

五、流動(dòng)攤點(diǎn)管理的難點(diǎn)

1、管理職能交叉，難以形成合力。城市管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)涉及到城管、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等多個(gè)部門(mén)，而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有權(quán)管，但是都不能獨(dú)立解決，造成各自職能錯(cuò)位，往往是城市管理部門(mén)一家唱獨(dú)角戲。一旦城市市容出現(xiàn)問(wèn)題，第一個(gè)想到的就是城管部門(mén)，而城管部門(mén)解決的都是現(xiàn)象問(wèn)題，對(duì)深層次問(wèn)題無(wú)能為力，經(jīng)常是摁住葫蘆浮起瓢，十分被動(dòng)。

2、執(zhí)法手段單一，缺乏有力支持。城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締出店經(jīng)營(yíng)、占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中，頻頻發(fā)生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件，原因主要有三個(gè)方面：一是違章占道弱勢(shì)群體居多，無(wú)力繳納罰款，只能暫扣物品，而暫扣過(guò)程中必然要發(fā)生身體接觸摩擦；二是部分圍觀群眾不理解、不支持，對(duì)弱勢(shì)群體懷有同情，對(duì)執(zhí)法人員懷有敵對(duì)態(tài)度，甚至妨礙執(zhí)法；三是執(zhí)法人員缺乏安全保障，一定程度上影響執(zhí)法積極性。

3、職能范圍較廣，不能面面俱到。隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施，2014年在城管執(zhí)法局成立后，從公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)劃撥7項(xiàng)管理職能，城市管理工作的任務(wù)更重、范圍更廣，在諸多管理事項(xiàng)中，堅(jiān)持晝巡夜查的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和時(shí)段都需要定崗執(zhí)勤才能達(dá)到管理效果，否則對(duì)違章行為人的游擊戰(zhàn)根本無(wú)法起到管理效果，而受到缺乏執(zhí)法協(xié)勤力量的限制，牽制了城管執(zhí)法資源，制約了城管其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。

六、加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的對(duì)策建議

1、加快專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。建議在城市建設(shè)和城中村改造等工作中，將綜合性專業(yè)市場(chǎng)納入整體建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，合理土地儲(chǔ)備，改變市場(chǎng)布局不合理的現(xiàn)狀。根據(jù)城市地段、人口密度、分布特點(diǎn)和居民購(gòu)買(mǎi)力水平情況分別設(shè)立適應(yīng)不同群體的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)宜于市場(chǎng)建設(shè)的土地，及早規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，爭(zhēng)取盡快開(kāi)發(fā)，或在物業(yè)小區(qū)或小區(qū)建設(shè)中將市場(chǎng)建設(shè)考慮進(jìn)去，科學(xué)合理布局，從根本上解決占道攤點(diǎn)問(wèn)題。

2、設(shè)置限時(shí)經(jīng)營(yíng)的便民市場(chǎng)。以不影響交通秩序，不影響市容環(huán)境，不影響居民生活、不影響衛(wèi)生安全的原則，充分利用城市現(xiàn)有的公共空地和具備條件的背街小巷，按照合理選址，專業(yè)銷售，限時(shí)經(jīng)營(yíng)的要求，設(shè)立美食一條街、小商品限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等，為買(mǎi)賣雙方提供交易場(chǎng)所和平臺(tái)。通過(guò)規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的便民市場(chǎng)，從而聚集消費(fèi)人氣，逐步疏導(dǎo)和取締流動(dòng)攤點(diǎn)。

3、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理合力。流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題涉及公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管等多個(gè)部門(mén)。要建立健全城市管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，形成管理合力。特別是對(duì)嚴(yán)重影響交通秩序的流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以清理取締。同時(shí)，對(duì)一些長(zhǎng)期店外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，建議有關(guān)部門(mén)在證照審驗(yàn)中采取相應(yīng)措施，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的不予審驗(yàn)、續(xù)發(fā)。對(duì)一些車載流動(dòng)攤點(diǎn)公安交警部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)加大處罰力度。

4、努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。采取多種形式，多種方式，在落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制的同時(shí)，爭(zhēng)取縣新聞媒體積極支持配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市民文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，全面提高對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法性、危害性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)管理環(huán)境。另一方面，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷適應(yīng)市民生活需求和大眾生活習(xí)慣，合理控制專業(yè)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng)，吸引周圍消費(fèi)人群。

總之，在完善城市配套設(shè)施建設(shè)，加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)采取區(qū)域集中、人員集中、管理集中的方式，將流動(dòng)攤點(diǎn)集中在若干相對(duì)固定的場(chǎng)所實(shí)行專業(yè)銷售、限時(shí)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)一定的措施和制度約束，保障其經(jīng)營(yíng)秩序，不僅可以杜絕流動(dòng)攤點(diǎn)，提高市容市貌，減少對(duì)交通安全、食品安全和群眾生活環(huán)境的影響，而且規(guī)范管理，使得城市環(huán)境更加整潔、有序。同時(shí)，通過(guò)這種疏導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)化了攤販與城管之間的矛盾，變成了共同管理的合作關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)秩序規(guī)范，市容整潔，關(guān)系和諧的治理目標(biāo)。

第四篇：學(xué)校周圍流動(dòng)攤點(diǎn)整治方案

學(xué)校周圍流動(dòng)攤點(diǎn)整治方案

為了全面提高學(xué)校周圍環(huán)境衛(wèi)生管理水平，給廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全、整潔、舒適、和諧的校園周邊環(huán)境，積極實(shí)施長(zhǎng)效管理，結(jié)合縣城流動(dòng)攤點(diǎn)的實(shí)際狀況,本著“合理規(guī)劃、堵疏結(jié)合、相對(duì)集中”的原則，制定學(xué)校周圍流動(dòng)攤點(diǎn)長(zhǎng)效管理方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦好讓人民滿意的教育為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，著力消除學(xué)校及周邊隱患，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)的治理，切實(shí)維護(hù)廣大師生的切身利益，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的清理和檢查，依法取締學(xué)校周邊各類違章攤點(diǎn)，為全面打造平安和諧校園，營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境，為洋河新區(qū)的建設(shè)提供有力的智力支持和可靠的人才保障。

三、工作步驟

1、調(diào)查摸底階段（7月10日前）

實(shí)事求是地檢查各所學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放的情況，并登記造冊(cè)，建立全面、詳實(shí)的資料臺(tái)帳。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月11日——8月10日）

采取在學(xué)校周邊設(shè)立宣傳點(diǎn)、印發(fā)宣傳資料等形式，營(yíng)造濃厚的整治活動(dòng)氛圍，并組織執(zhí)法隊(duì)員上門(mén)入戶進(jìn)行“面對(duì)面”宣傳，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到整治校園周邊環(huán)境的重要意義。

3、集中整治階段（8月11日——9月10日）

一是以學(xué)校為中心，延伸至校園周邊50米巡查，重點(diǎn)整治流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等違法行為。二是要求工作人員每天對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行巡查，采取勸導(dǎo)方式，對(duì)違章行為及時(shí)教育糾正，對(duì)屢教不改的要依法予以處罰。三是每天學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)間，安排工作人員定人定崗定點(diǎn)在學(xué)校周邊巡查。四是加大處罰力度，對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)、屢教不改的違章經(jīng)營(yíng)戶依法給予處罰，確保學(xué)校周邊環(huán)境井然有序。

4、自查自糾階段9月11日——9月18日）對(duì)照整治方案和要求，開(kāi)展自查自糾。

5、總結(jié)提高階段（9月19日——9月底）

總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊環(huán)境整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)鞏固和提升整治成果，確保學(xué)校周邊環(huán)境問(wèn)題不回潮、不反彈，以迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

四、整治要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題整治是上級(jí)相關(guān)工作部署的具體落實(shí)的需要，也是維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)和工作秩序的需要。全體工作人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次整治活動(dòng)的重要性、必要性和迫切性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題整治工作切實(shí)抓緊抓好。

2、精心部署，組織實(shí)施

開(kāi)展學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題整治要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，在具體執(zhí)法過(guò)程中必須堅(jiān)決貫徹“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”，營(yíng)造“層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任”的工作格局。

3、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

通過(guò)定期與不定期督查相結(jié)合的形式，強(qiáng)化對(duì)工作人員落實(shí)整治工作情況的督查。同時(shí)，對(duì)在整治工作中執(zhí)法不嚴(yán)、措施不力的隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，以確保整治任務(wù)的順利、圓滿完成。

第五篇：開(kāi)發(fā)區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)治理工作調(diào)查報(bào)告

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的突飛猛進(jìn)和人口、企業(yè)的不斷聚集，市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，并且不斷繁榮，這些客觀條件為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。目前全區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)正處于起步階段，經(jīng)營(yíng)尚未真正形成規(guī)模，絕大部分規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有了市場(chǎng)，管理尚未進(jìn)行規(guī)范，就為流動(dòng)攤點(diǎn)的滋生預(yù)留了條件。流動(dòng)攤點(diǎn)雖然可以緩解市場(chǎng)供給不足的矛盾，但無(wú)序經(jīng)營(yíng)、難以監(jiān)

管、影響環(huán)境、有損區(qū)容區(qū)貌。流動(dòng)攤點(diǎn)治理難題已在我區(qū)的大學(xué)城等項(xiàng)目單位周邊凸現(xiàn)，前期也已做了大量的工作，但隨著新的項(xiàng)目的陸續(xù)加入，新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)治理工作力度已經(jīng)刻不容緩，否則將帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果，直接影響開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和整體形象。因此，加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)滴的治理工作，已成為我區(qū)城市化管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。

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一、主要難點(diǎn)[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

×、單位之間難協(xié)調(diào)。流動(dòng)攤點(diǎn)治理涉及到規(guī)劃、市容、市政、衛(wèi)生、工商、項(xiàng)目單位等多單位多部門(mén)，目前全區(qū)尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范性文件對(duì)各單位的職責(zé)予以明確，治理工作往往由某一單位牽頭，相關(guān)單位配合。這種治理方式因各單位認(rèn)識(shí)程度不同，工作節(jié)奏不同，難以有效組織實(shí)施，工作效率難于提高，甚至還會(huì)帶來(lái)一些不必要困難。

×、水電配套難齊全。目前水電僅配送到各項(xiàng)目單位，解決用水用電問(wèn)題只有兩條途徑：（）是按市場(chǎng)原則辦事，到相關(guān)單位辦理戶頭。但這筆費(fèi)用十分昂貴，經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有保障，從經(jīng)營(yíng)者收取根本無(wú)法實(shí)施；（）是與項(xiàng)目單位協(xié)商，但很多項(xiàng)目單位不愿意合作，怕影響環(huán)境、怕與周邊群眾扯不清、道不明。從上前實(shí)際情況來(lái)看，解決水電配套工作十分棘手。

×、經(jīng)營(yíng)條件難改善。開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的治理辦法為建設(shè)活動(dòng)門(mén)面房，但活動(dòng)門(mén)面房的建設(shè)，經(jīng)營(yíng)戶在房后肆意亂搭亂建，難于管理、難以拆遷。為克服活動(dòng)門(mén)面房之不足，近期流動(dòng)攤點(diǎn)治理工作，全部由活動(dòng)帳篷代替活動(dòng)門(mén)面房，但活動(dòng)帳篷四面通風(fēng)，冬冷夏熱，條件十分簡(jiǎn)陋。

×、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)難杜絕。主要有以下幾種原因：（）是外地小販在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)幾所大學(xué)之間流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，采用游擊式的辦法同執(zhí)法人員進(jìn)行周旋；（）是固守?cái)傸c(diǎn)一般離學(xué)生宿舍較遠(yuǎn)，學(xué)生來(lái)往總得費(fèi)一些時(shí)間，不如在學(xué)生來(lái)往必經(jīng)之路生意好，在這些好地段經(jīng)營(yíng)一小時(shí)，可能頂在固定攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)一天所得；（）是管理力量不足，存在薄弱環(huán)節(jié)，在一些路段、一些時(shí)間段讓投機(jī)者有空可乘。

×、經(jīng)營(yíng)水平難提高。流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者，絕大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技能，開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)民更是如此，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)品種、花色、服務(wù)態(tài)度、衛(wèi)生管理等方面都有待進(jìn)一步改進(jìn)。從事流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的多是二級(jí)以上勞動(dòng)力，文化水平低、容易滿足現(xiàn)狀，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)水平上有待進(jìn)一步提高。

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二、治理思路

×、固定化經(jīng)營(yíng)。即變“流動(dòng)”為“固定”，定點(diǎn)定時(shí)出攤。流動(dòng)攤點(diǎn)難于管理的關(guān)鍵在于流動(dòng)、游擊式的經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生無(wú)法監(jiān)管，保潔難于跟上，產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量難以保證。攤點(diǎn)固定化后，可以完全克服這些不足，而且易于規(guī)范管理，經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一服裝，經(jīng)營(yíng)設(shè)施統(tǒng)一樣式，亮證經(jīng)營(yíng)，執(zhí)證上崗，有利于形成特色，優(yōu)化環(huán)境。

×、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先突出實(shí)用，投資小、外觀整齊，特色鮮明；其次，配套水電設(shè)施建設(shè)齊全，基本的衛(wèi)生管理?xiàng)l件要具備；第三，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要?jiǎng)澬袣w市，秩序經(jīng)營(yíng)。

×、規(guī)范化管理。首先要辦理健康證、衛(wèi)生許可證、攤位證，做到執(zhí)證經(jīng)營(yíng)；其次，管理制度要制定，管理人員要到位；第三，簽訂工作合同，權(quán)責(zé)要明確。第四，加強(qiáng)日常管理工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，做好保潔、安全等工作。

×、就業(yè)性安置。從業(yè)人員原則上按先區(qū)內(nèi)后區(qū)外的程序進(jìn)行，同等條件下，區(qū)內(nèi)已征地農(nóng)民優(yōu)先安置。安置人員由相關(guān)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)戶租用攤點(diǎn)要繳納一定的押金和管理費(fèi)用。嚴(yán)禁利用租賃攤點(diǎn)轉(zhuǎn)租牟利，攤點(diǎn)不得私自轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消租賃資格。經(jīng)營(yíng)者退租自由。

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三、幾點(diǎn)建議

×、出臺(tái)文件，明確職責(zé)。出臺(tái)全區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的規(guī)定性文件，明確各局、各單位的職責(zé)，做到各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。

×、健全網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管。首先，明確主抓單位和協(xié)助單位，確定各單位的具體工作人員，并明確職責(zé)。其次，健全管理網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管部門(mén)、責(zé)任單位、責(zé)任人要到位，要建章立制，抓好日常管理。

×、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。組織從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，制定鼓勵(lì)政策，提高他們的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)攤點(diǎn)余個(gè)，從業(yè)人員近千人，若加上社區(qū)內(nèi)的固定門(mén)面，從業(yè)人數(shù)更加龐大。這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)一些農(nóng)民就業(yè)的主要途徑之一。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)與服務(wù)水平，必將促進(jìn)全區(qū)