第一篇：對(duì)合理規(guī)置流動(dòng)攤點(diǎn)的建議

流動(dòng)攤點(diǎn)是一個(gè)社會(huì)化問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)為數(shù)眾多、遍布面廣、流動(dòng)性強(qiáng)，如不進(jìn)行規(guī)劃經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，就容易造成城市市容環(huán)境臟、亂、差。如何有效地進(jìn)行管理是每一個(gè)城市的政府和管理部門(mén)必須直面的問(wèn)題?？v觀流動(dòng)攤販中，有不少人本來(lái)應(yīng)該是社會(huì)救助的對(duì)象，但得不到有效的救助和保障，為了降低謀生成本而違章成為城管執(zhí)法的對(duì)象。民眾上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)做生意，目的是為了增加收入，維持生計(jì)。在一定程度上，馬路邊占道經(jīng)營(yíng)攤販和走街串巷流動(dòng)兜售的小商小販的經(jīng)營(yíng)活躍了市場(chǎng)，方便了群眾生活，豐富了一座城市的內(nèi)涵，形成了一座城市的獨(dú)有魅力。

如果作為政府、負(fù)有管理職能的部門(mén)只是一味地取締，好象世界上到目前為止還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)城市能夠做到?？梢韵胂螅粋€(gè)國(guó)家、一座城市如果沒(méi)有了流動(dòng)攤販，也就沒(méi)有了特色和生機(jī)。莫伯桑筆下兜售蛑蠣的小販，何償不是一道風(fēng)景？簡(jiǎn)單粗暴的取締是不符合城市經(jīng)營(yíng)與管理者的科學(xué)理念的。我市城市建設(shè)管理工作要借鑒世界和國(guó)內(nèi)的一些城市對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)城市的鮮明特色、居民人口、可用空間等城市要素要做到情況明、底數(shù)清，科學(xué)規(guī)劃，力求在有限的城市空間里，合理有序規(guī)置流動(dòng)攤販，形成地方人文特色鮮明，方便游客消費(fèi)賞玩，便利市民生活的獨(dú)具**特色的攤點(diǎn)群、街，既解決流動(dòng)攤販違章占道經(jīng)營(yíng)影響交通和市容的問(wèn)題，也與城市市容的其它要素融為一體，共同打造一個(gè)“宜居濱海生態(tài)旅游城市”，打造一幅現(xiàn)代版“清明上河圖”。

**市委、市政府和負(fù)有城市管理職能的部門(mén)已經(jīng)站在科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理城市的歷史高度，給予了打造和諧“**”和“宜住生態(tài)濱海旅游城市”足夠的重視，開(kāi)展“大走訪”和“問(wèn)計(jì)于民”等活動(dòng)，的確讓關(guān)心城市建設(shè)管理的市民倍受鼓舞和期待。為此，我進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。我市現(xiàn)有攤點(diǎn)群規(guī)劃利用較好的嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只有一個(gè)，那就是**閣景區(qū)東門(mén)內(nèi)的旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，其它基本都處于無(wú)序混亂、散兵游勇?tīng)顟B(tài)。既然有了第一個(gè)，為什么就不能有第二個(gè)、第三個(gè)呢？既然有了好的模式為什么不加以規(guī)劃推廣呢？為什么讓來(lái)我市的游客，無(wú)處休閑、消遣呢？我曾有過(guò)這樣的經(jīng)歷，有一天我在街上值勤時(shí)，有一位游客問(wèn)我：**有什么特產(chǎn)??？把我問(wèn)懵了。我思考了很久，答曰：**小面。是啊，經(jīng)營(yíng)一座城市，除了整潔的外表，還必須賦予其一些人性化的內(nèi)涵，水門(mén)汀給了我們城市飛速發(fā)展，但“清明上河圖”才是中華兒女對(duì)和諧、文明、太平、繁榮亙古不變的追求。我們是不是可以從人性、實(shí)用、合理的角度規(guī)置攤點(diǎn)，形成特色水果、特色海產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品時(shí)令鮮蔬、風(fēng)味小吃攤點(diǎn)群、街？

目前，我市流動(dòng)攤點(diǎn)主要呈散兵游勇?tīng)钌⒙湓诤I景區(qū)、汽車(chē)站、醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)大門(mén)口、居民區(qū)門(mén)口等附近與城管隊(duì)員“打游擊”。光采取粗放式、突擊式的管和堵是有百害而無(wú)一利。集中整治不可能天天搞，攤販“打游擊”也打出了“打時(shí)間差、人員差、地區(qū)差、法規(guī)差”的“四差”游擊戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。治標(biāo)還得治本，管扶并舉、堵疏結(jié)合，設(shè)置特色攤點(diǎn)群、街也許是一種可以考慮的選擇。世界上任何一座城市，都有自己獨(dú)具特色的攤點(diǎn)群，可以說(shuō)這些特色的攤點(diǎn)與城市的魅力是交相輝映、相得益彰的，沒(méi)有這些魅力的攤點(diǎn)也許就沒(méi)有一座城市的千年輝煌與城市的美名遠(yuǎn)揚(yáng)。作為政府、負(fù)有城市管理職能的部門(mén)要站在設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)城市的高度，履行好職責(zé)，以人為本，以民為先，為城市的藍(lán)圖著想，為民生民計(jì)著想，為城市建設(shè)管理工作賦予更多人性化的內(nèi)容，也許就會(huì)得到廣大市民的理解、信任、支持和積極參與。要處理好城市遠(yuǎn)景、“臉面”、市民需求和一些困難群眾謀生的關(guān)系，面向?qū)嶋H、關(guān)注民生，多一點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，多一些人文精神，對(duì)于一些沒(méi)有存在價(jià)值的流動(dòng)攤點(diǎn)我們要堅(jiān)決予以取締，對(duì)于一些有所需求的攤點(diǎn)群，作為政府和相關(guān)職能部門(mén)，可以根據(jù)城市特色、民生需求科學(xué)規(guī)置。

至于如何科學(xué)規(guī)置攤點(diǎn)，我想應(yīng)該采用最著名的“草種法則”：公園里的道路怎樣設(shè)置最合理？灑上草種讓市民去踩，踩出來(lái)的路就是最合理的。

第二篇：遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)

遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)，拒絕不潔食品主題班會(huì)教案

教學(xué)目標(biāo)：

加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育，增加學(xué)生食品安全知識(shí)，提高學(xué)生食品安全自我保護(hù)能力。培養(yǎng)學(xué)生講究衛(wèi)生、不買(mǎi)零食的好習(xí)慣。班會(huì)準(zhǔn)備：

1、班會(huì)前一周，讓學(xué)生對(duì)學(xué)校周?chē)牧鲃?dòng)小攤進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，并且通過(guò)各種途徑調(diào)查什么樣的食品才是安全的。

2、排演小品《愛(ài)買(mǎi)零食的他》。

3、分別從流動(dòng)小攤上和大超市里購(gòu)買(mǎi)一些食品。班會(huì)過(guò)程：

1、主持人宣布“遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)，拒絕不潔食品”主題班會(huì)活動(dòng)開(kāi)始。

2、班主任：同學(xué)們！今天我們班舉行以“遠(yuǎn)離流動(dòng)攤點(diǎn)，拒絕不潔食品”為主題的班會(huì)活動(dòng)。各位同學(xué)已經(jīng)經(jīng)過(guò)自己的實(shí)際調(diào)查或查閱資料了解了有關(guān)“食品安全與衛(wèi)生”的知識(shí)。希望大家把自己看到的，聽(tīng)到的，想到的與學(xué)到的知識(shí)帶進(jìn)今天的課堂，達(dá)到相互交流、提高食品衛(wèi)生安全自護(hù)的目的。

3、主持人請(qǐng)同學(xué)們匯報(bào)對(duì)學(xué)校周?chē)鲃?dòng)小攤進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的結(jié)果。

學(xué)生談到的情況主要有以下幾個(gè)方面：①烤羊肉串、烤年糕的桌子又黑又臟，食品上叮著蒼蠅，有沾滿了灰塵。②制棉花糖的機(jī)器都是污垢，還不時(shí)會(huì)有臟東西掉進(jìn)去，賣(mài)主自身也很臟，根本不講衛(wèi)生。③袋裝食品沒(méi)有明確的產(chǎn)地、商標(biāo)，有的已過(guò)保質(zhì)期。

4、主持人小結(jié)：大家的眼睛可真亮！觀察得非常仔細(xì)，調(diào)查得很全面，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還真不少。這樣的食品我們同學(xué)吃了能不生病嗎？下面我們來(lái)看小品《愛(ài)吃零食的他》。

5、小品表演《愛(ài)吃零食的他》 主要內(nèi)容：上課時(shí)，一個(gè)男生突然肚子痛，送到醫(yī)務(wù)室。經(jīng)校醫(yī)診斷是得了急性腸胃炎。經(jīng)過(guò)了解，他早上上學(xué)時(shí)吃了小攤上的油炸雞腿。

全班討論：①這位男生得的是什么??？②他為什么會(huì)生?。?/p>

6、主持人歸納：學(xué)校規(guī)定不能到小攤上去買(mǎi)零食吃，可有的同學(xué)偷偷地去買(mǎi)，不聽(tīng)老師的勸告，剛才的這位男生就是因?yàn)槌粤诵偛恍l(wèi)生的食品而生病的。那么究竟什么的食品才是安全衛(wèi)生的呢？請(qǐng)同學(xué)拿出自己從大超市買(mǎi)的食品和我手里的小攤上的食品進(jìn)行比較，看看安全的食品必須有哪些標(biāo)識(shí)。

學(xué)生比較并且討論：安全的食品要有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家具體的地址和電話、保質(zhì)期、食品的具體組成成分和重量等。

接下來(lái)我們來(lái)進(jìn)行一個(gè)知識(shí)競(jìng)賽

1、全班同學(xué)除3評(píng)委和一名主持人外，其余分四組，每組指派4人作為代表進(jìn)行比賽。

2、在活動(dòng)過(guò)程中尊重參賽同學(xué)和評(píng)委，不能大聲喧嘩，中途不能無(wú)故離開(kāi)座位。

3、在比賽的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要聽(tīng)清主持人所說(shuō)的答題注意事項(xiàng)，再進(jìn)行答題。

4、競(jìng)賽結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布比賽成績(jī)，頒發(fā)獎(jiǎng)品。㈠食品安全問(wèn)題進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽。(必答題)主持人：下面進(jìn)行第一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)是必答題，每道題目都有4個(gè)選項(xiàng)，其中只有一個(gè)正確。

每個(gè)小組回答一道題目，答對(duì)加3分，答錯(cuò)不扣分。

1、綠色食品指什么食品？（C）

A、蔬菜和水果 B、綠顏色的食品 C、安全無(wú)污染食品 D有豐富營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的食品

2、哪些食物不能一起吃？（A）

A、豆腐和菠菜

B、葡萄和蘋(píng)果

C、面包和牛奶

D、饅頭和豆?jié){

3、吃剩的飯菜放進(jìn)冰箱后，應(yīng)該怎么樣處理？（A）A、放進(jìn)冰箱的食物要盡快加熱并食用 B、只要菜沒(méi)有變味什么時(shí)候都可以吃 C、時(shí)間不超過(guò)一個(gè)星期就可以吃 D、飯菜變味了一加熱就可以吃

4、下面哪個(gè)是綠色食品的標(biāo)志？（C）

主持人：好了，第一回合的比賽就到此結(jié)束，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看得分情況吧?、鎿尨痤}

主持人：下面要進(jìn)行第二輪的比賽，同學(xué)們加油呀！這一輪的比賽是搶答題，同學(xué)們只要回答是或不是、能或不能。在我問(wèn)完題目后，就可以舉手搶答。

每答對(duì)一題加3分，答錯(cuò)不扣分。舉手搶答者答錯(cuò)后不再繼續(xù)搶答，直接進(jìn)行下一題的搶答。

1、發(fā)霉的花生能吃嗎？（不能）

2、油炸的食物是不是可以常吃？（不是）

3、方便面是不是可以作為主食？（不是）

4、我們是不是可以天天吃快餐？（不能）

5、能空腹喝牛奶嗎？（不能）㈢、辯論題

主持人：現(xiàn)在是辯論賽環(huán)節(jié)。小組討論（可以離開(kāi)座位和組內(nèi)其他成員進(jìn)行討論交流），每組派一個(gè)代表說(shuō)出你們的意見(jiàn)和結(jié)論，組內(nèi)其他成員可補(bǔ)充。說(shuō)得好的小組加5分，次之加3分。

主持人：餐廳、飯店使用一次性筷子、塑料餐具利弊談。答：利：衛(wèi)生，不易傳染各種疾病。

弊：塑料餐具不易處理，造成“白色污染”。一次性筷子浪費(fèi)大量木材，長(zhǎng)此以往，將會(huì)破壞森林，破壞生態(tài)環(huán)境。

結(jié)論：弊大于利、應(yīng)停止使用。

主持人：好啦，辯論賽到此結(jié)束了。從雙方的辯論中，我們知道了使用一次性筷子、塑料餐具有弊也有利，但總地說(shuō)來(lái)，是弊大于利，應(yīng)停止使用。

現(xiàn)在請(qǐng)?jiān)u委們對(duì)兩組同學(xué)的辯論情況進(jìn)行舉牌評(píng)價(jià)。（如成績(jī)相等，則兩組各加5分）“食品衛(wèi)生安全知識(shí)競(jìng)賽”到這里就全部結(jié)束了，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看各組的積分。（算積分）

比賽結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了，xx組獲勝。讓我們以熱烈的掌聲向xx組表示祝賀。

主持人：喜歡零食是孩子們的天性，但我們往往在吃得高興的同時(shí)，卻忘記了要看看食品是否過(guò)期，是否變質(zhì)。因此，這就存在著一個(gè)很大的安全隱患。請(qǐng)同學(xué)們?cè)谙硎芰闶硶r(shí)記住要吃安全放心的食品，在生活中還做到以下幾點(diǎn)：

①、預(yù)防食物中毒，首先要講究個(gè)人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理發(fā)，勤換床單和被蓋（一月一次）。

②、保持教室、宿舍及環(huán)境的清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成飯前便后洗手、不暴飲暴食的良好習(xí)慣。③、做到“六不吃”：不吃生冷食物、不吃不潔瓜果、不吃腐敗變質(zhì)食物、不吃未經(jīng)高溫處理的飯菜、不喝生水、不吃零食。

④、要從食品標(biāo)簽上注意識(shí)別食品質(zhì)量，選擇安全的食品是把住“病從口入”的第一關(guān)。唱《食品衛(wèi)生安全童謠》（大家一邊拍手一邊念）。

主持人：現(xiàn)在，讓我們拍起手來(lái)，一起來(lái)唱《食品衛(wèi)生安全童謠》。

食品安全真重要，病從口入危害大。良好習(xí)慣要養(yǎng)成，食品挑選切注意。“三無(wú)”食品莫食用，有害物質(zhì)在其中。小攤小販莫相信，衛(wèi)生更是談不上。過(guò)期食品切注意，吃了危害大又大。變質(zhì)食品切分清，中毒機(jī)率高又高。油炸腌制要少吃，健康危害正面臨。飲料、冷飲要節(jié)制，損害牙齒的健康。

班主任小結(jié)

是呀，“食品衛(wèi)生安全真重要，病從口入危害大?！蓖ㄟ^(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家都懂得了很多食品衛(wèi)生安全方面的知識(shí)，希望同學(xué)們今后更加注意食品衛(wèi)生與安全，吃得開(kāi)心，吃得健康！

第三篇：流動(dòng)攤點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

**縣城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人口日趨增加，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，流動(dòng)攤點(diǎn)數(shù)量逐年增加。大量流動(dòng)攤點(diǎn)在彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足給部分居民帶來(lái)方便的同時(shí)，也給城市市容環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安帶來(lái)了不利影響，甚至成為了城市管理頑疾。流動(dòng)攤點(diǎn)管理已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、城市管理的難點(diǎn)。在具體管理當(dāng)中，經(jīng)常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環(huán)，加深了管理與被管理者之間的矛盾，如何加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，在城市的面子與群眾的肚子之間達(dá)成平衡，對(duì)此我們深入開(kāi)展了調(diào)研。

一、基本情況

我縣地處陜甘寧三省交匯處，總面積1183平方公里，常住人口19.44萬(wàn)人, 其中城鎮(zhèn)人口9.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員4.83萬(wàn)人（參見(jiàn)2014年4月11日**縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。城區(qū)規(guī)劃面積26.7平方公里，城區(qū)新建街路50多條，84公里。有東升市場(chǎng)、華寶商貿(mào)服務(wù)中心、西關(guān)市場(chǎng)、安居公寓便民市場(chǎng)、硯峽小區(qū)便民市場(chǎng)、上亭便民市場(chǎng)等6個(gè)專業(yè)化綜合市場(chǎng)。有固定停車(chē)場(chǎng)4處。有臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)22處，10處有償使用。有城鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)205戶，各類個(gè)體工商戶3028戶。經(jīng)2015年1月全面摸排和不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)共有各類流動(dòng)攤點(diǎn)535處，其中，大型機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載攤點(diǎn)98處，三輪摩托車(chē)車(chē)載攤點(diǎn)134處，人力三輪車(chē)車(chē)載攤點(diǎn)94處，餐飲燒烤攤點(diǎn)84處，其他流動(dòng)攤點(diǎn)125處。

二、流動(dòng)攤點(diǎn)的特點(diǎn)

1、區(qū)域的敏感性。流動(dòng)攤販主要出現(xiàn)在居民區(qū)、學(xué)校、市場(chǎng)周邊及廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等人流量較大的敏感地段。由于城市建設(shè)不斷延伸，新城區(qū)配套設(shè)施不完善，服務(wù)功能不健全，目前以舊城區(qū)居多（陳礦路以東）。從分布區(qū)域上看：居民區(qū)周邊占29.4%，學(xué)校醫(yī)院周邊占16.1%，市場(chǎng)周邊占19.8%，廣場(chǎng)周邊占7.2%，主要商業(yè)區(qū)周邊占24.9%，其他占2.6%。

2、人員的復(fù)雜性。流動(dòng)攤販人員主要有四類：一是下崗失業(yè)人員。二是外來(lái)務(wù)工人員。三是近郊進(jìn)城農(nóng)民。四是其他人員（包括殘疾特困人員等）。成分復(fù)雜，經(jīng)常拉幫結(jié)派，不服從管理。從人員組成上看：無(wú)業(yè)人員占37.5％，外來(lái)務(wù)工人員占43.7％，自產(chǎn)自銷農(nóng)民8.7％，其他人員占10.1%。

3、種類的多樣性。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類為主。還有一些有店面的經(jīng)營(yíng)戶為招攬生意，占用門(mén)前公共場(chǎng)地、道路展示經(jīng)營(yíng)商品，形成店外店，經(jīng)營(yíng)種類以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經(jīng)營(yíng)種類上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排檔占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小飾品占9.5%，服裝類占8.9%，其他占2.9%。

4、時(shí)間的階段性。流動(dòng)攤販一般出現(xiàn)在早、晚上下班，學(xué)生上下學(xué)等高峰時(shí)段和法定節(jié)假日、逢集日期間，并隨著天氣變化而變化。從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜間占33.6%，其他占3.2%。

5、攤點(diǎn)的機(jī)動(dòng)性。在從便從利心里的驅(qū)使下，大多數(shù)流動(dòng)攤點(diǎn)位置不固定，為了避免城管部門(mén)的處罰，大多以車(chē)載形式售賣(mài)商品，打游擊戰(zhàn)，哪個(gè)時(shí)段、哪個(gè)地點(diǎn)人流量大，便在那個(gè)地方占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)工具簡(jiǎn)單方便，成本較低，流動(dòng)性強(qiáng)。使城市管理執(zhí)法者，對(duì)此無(wú)從著手。

三、流動(dòng)攤點(diǎn)的主要危害

1、蠶食道路，影響交通安全。近年城市道路建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能滿足日益增多的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的需要，城區(qū)一般道路平均寬度8米左右，車(chē)載商品車(chē)輛（以輕卡為例）一般寬度2米左右，在出行高峰期，若占道售賣(mài)商品，車(chē)周最少圍繞群眾1.5米，加一側(cè)停放車(chē)輛寬度1.6米，道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動(dòng)攤點(diǎn)蠶食，極大妨礙了城市道路交通，給市民出行帶來(lái)極大的不便，而且流動(dòng)攤點(diǎn)聚集的場(chǎng)所也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。

2、污染環(huán)境，擾亂居民生活。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地方，噪音超標(biāo)，亂堆亂倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對(duì)環(huán)境造成了污染，特別是居民區(qū)周邊的露天夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響周邊居民的休息，居民反響很大。

3、破壞秩序，存在安全隱患。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所出售的商品、食品，多數(shù)是非合法正常渠道進(jìn)貨，三無(wú)產(chǎn)品、假冒偽劣商品隨處可見(jiàn)，而出售的食品往往未經(jīng)檢疫，其衛(wèi)生狀況之差不言而喻，質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全得不到保障，而且極難查獲；這些商販既無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、又不能定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意定價(jià)無(wú)序經(jīng)營(yíng)，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

4、影響形象，破壞城市品位。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，城區(qū)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，道路越來(lái)越寬廣，正以嶄新的面貌向人們展現(xiàn)她的靚麗風(fēng)姿，但占道經(jīng)營(yíng)行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪，骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流動(dòng)攤點(diǎn)存在的原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏。隨著城市不斷發(fā)展，部分居民小區(qū)配套設(shè)施不完善的問(wèn)題越來(lái)越突出，如一些新建小區(qū)就缺乏就近購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和日用商品的市場(chǎng)，給居民的正常生活帶來(lái)諸多不便，為流動(dòng)攤點(diǎn)、自發(fā)市場(chǎng)提供了需求空間。

2、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本較高。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)超出部分經(jīng)營(yíng)者的承受能力，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)人流量不大，如果蔬等部分商品保鮮期有限，難以滿足經(jīng)營(yíng)者需求，尤其是大多數(shù)農(nóng)民自產(chǎn)商品售賣(mài)期限不固定，造成部分經(jīng)營(yíng)者不愿入市經(jīng)營(yíng)。

3、價(jià)格便宜購(gòu)買(mǎi)便利。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類齊全，價(jià)格低廉，購(gòu)買(mǎi)方便，因而居民不用繞遠(yuǎn)路到專業(yè)市場(chǎng)或超市購(gòu)買(mǎi)，即可滿足一般家居生活需求。因此，清理取締流動(dòng)攤點(diǎn)，就當(dāng)?shù)鼐用褚膊焕斫?，不予支持，有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。

4、審批管理銜接不夠。在對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)戶的審批上，存在著審多管少甚至只批不管的現(xiàn)象，沒(méi)有緊密結(jié)合申請(qǐng)人的實(shí)際情況，一些店面根本不具備基本的經(jīng)營(yíng)條件，如部分業(yè)主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。

5、管理力量配備不足。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，管理要求日益提高，城管執(zhí)法力量配備不足，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘，人均管控區(qū)域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有力量已難以滿足工作需要，影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

綜合以上原因，加之如**等地外來(lái)商販，打著少數(shù)民族旗號(hào)，亂擺攤設(shè)點(diǎn)，擾亂城市管理秩序，使城區(qū)流動(dòng)攤販的數(shù)量日益增多，亂擺亂放現(xiàn)象比較突出，管理尺度難以把握。流動(dòng)攤販具有便民和擾民的雙重性，攤隨人走，流動(dòng)性、反復(fù)性非常強(qiáng)，有明顯的聚集性，有法不責(zé)眾的免責(zé)心理，社會(huì)各界的看法不一，規(guī)范管理的難度不斷加大。

五、流動(dòng)攤點(diǎn)管理的難點(diǎn)

1、管理職能交叉，難以形成合力。城市管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)涉及到城管、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等多個(gè)部門(mén)，而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有權(quán)管，但是都不能獨(dú)立解決，造成各自職能錯(cuò)位，往往是城市管理部門(mén)一家唱獨(dú)角戲。一旦城市市容出現(xiàn)問(wèn)題，第一個(gè)想到的就是城管部門(mén)，而城管部門(mén)解決的都是現(xiàn)象問(wèn)題，對(duì)深層次問(wèn)題無(wú)能為力，經(jīng)常是摁住葫蘆浮起瓢，十分被動(dòng)。

2、執(zhí)法手段單一，缺乏有力支持。城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締出店經(jīng)營(yíng)、占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中，頻頻發(fā)生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件，原因主要有三個(gè)方面：一是違章占道弱勢(shì)群體居多，無(wú)力繳納罰款，只能暫扣物品，而暫扣過(guò)程中必然要發(fā)生身體接觸摩擦；二是部分圍觀群眾不理解、不支持，對(duì)弱勢(shì)群體懷有同情，對(duì)執(zhí)法人員懷有敵對(duì)態(tài)度，甚至妨礙執(zhí)法；三是執(zhí)法人員缺乏安全保障，一定程度上影響執(zhí)法積極性。

3、職能范圍較廣，不能面面俱到。隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施，2014年在城管執(zhí)法局成立后，從公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)劃撥7項(xiàng)管理職能，城市管理工作的任務(wù)更重、范圍更廣，在諸多管理事項(xiàng)中，堅(jiān)持晝巡夜查的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和時(shí)段都需要定崗執(zhí)勤才能達(dá)到管理效果，否則對(duì)違章行為人的游擊戰(zhàn)根本無(wú)法起到管理效果，而受到缺乏執(zhí)法協(xié)勤力量的限制，牽制了城管執(zhí)法資源，制約了城管其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。

六、加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的對(duì)策建議

1、加快專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。建議在城市建設(shè)和城中村改造等工作中，將綜合性專業(yè)市場(chǎng)納入整體建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，合理土地儲(chǔ)備，改變市場(chǎng)布局不合理的現(xiàn)狀。根據(jù)城市地段、人口密度、分布特點(diǎn)和居民購(gòu)買(mǎi)力水平情況分別設(shè)立適應(yīng)不同群體的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)宜于市場(chǎng)建設(shè)的土地，及早規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，爭(zhēng)取盡快開(kāi)發(fā)，或在物業(yè)小區(qū)或小區(qū)建設(shè)中將市場(chǎng)建設(shè)考慮進(jìn)去，科學(xué)合理布局，從根本上解決占道攤點(diǎn)問(wèn)題。

2、設(shè)置限時(shí)經(jīng)營(yíng)的便民市場(chǎng)。以不影響交通秩序，不影響市容環(huán)境，不影響居民生活、不影響衛(wèi)生安全的原則，充分利用城市現(xiàn)有的公共空地和具備條件的背街小巷，按照合理選址，專業(yè)銷售，限時(shí)經(jīng)營(yíng)的要求，設(shè)立美食一條街、小商品限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供交易場(chǎng)所和平臺(tái)。通過(guò)規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的便民市場(chǎng)，從而聚集消費(fèi)人氣，逐步疏導(dǎo)和取締流動(dòng)攤點(diǎn)。

3、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理合力。流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題涉及公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管等多個(gè)部門(mén)。要建立健全城市管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，形成管理合力。特別是對(duì)嚴(yán)重影響交通秩序的流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以清理取締。同時(shí)，對(duì)一些長(zhǎng)期店外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，建議有關(guān)部門(mén)在證照審驗(yàn)中采取相應(yīng)措施，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的不予審驗(yàn)、續(xù)發(fā)。對(duì)一些車(chē)載流動(dòng)攤點(diǎn)公安交警部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)加大處罰力度。

4、努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。采取多種形式，多種方式，在落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制的同時(shí)，爭(zhēng)取縣新聞媒體積極支持配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市民文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，全面提高對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法性、危害性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)管理環(huán)境。另一方面，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷適應(yīng)市民生活需求和大眾生活習(xí)慣，合理控制專業(yè)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng)，吸引周?chē)M(fèi)人群。

總之，在完善城市配套設(shè)施建設(shè)，加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)采取區(qū)域集中、人員集中、管理集中的方式，將流動(dòng)攤點(diǎn)集中在若干相對(duì)固定的場(chǎng)所實(shí)行專業(yè)銷售、限時(shí)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)一定的措施和制度約束，保障其經(jīng)營(yíng)秩序，不僅可以杜絕流動(dòng)攤點(diǎn)，提高市容市貌，減少對(duì)交通安全、食品安全和群眾生活環(huán)境的影響，而且規(guī)范管理，使得城市環(huán)境更加整潔、有序。同時(shí)，通過(guò)這種疏導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)化了攤販與城管之間的矛盾，變成了共同管理的合作關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)秩序規(guī)范，市容整潔，關(guān)系和諧的治理目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范管理的建議

關(guān)于加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范管理的建議

提案者---李義銀

近年來(lái)，我縣在縣委、縣政府強(qiáng)有力地領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，使全縣城市面貌發(fā)生了巨大的變化，居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了很大的改善。但在我縣縣城部分地段仍存在有違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)等行為，“臟、亂、差”的現(xiàn)象未能得到有效治理，堵車(chē)、爭(zhēng)吵等事件時(shí)有發(fā)生，與我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的大環(huán)境格格不入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代文明的要求，占道經(jīng)營(yíng)的存在，直接影響著城市文明程度的提升，制約了城市現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。因此，我建議政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把取締占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)作為加快我縣文明之城、生態(tài)之城建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。

一、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的危害

1、嚴(yán)重占道經(jīng)營(yíng)，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷雜亂無(wú)章，沿街店面的經(jīng)營(yíng)者占用人行道，流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者充斥機(jī)動(dòng)車(chē)道，車(chē)輛交通經(jīng)常阻塞，行人不安全因素諸多；

2、污染了市容環(huán)境。許多飲食店，流動(dòng)攤點(diǎn)不但占道經(jīng)營(yíng)，而且人為制造的垃圾、污水隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生；

3、許多不規(guī)范早餐點(diǎn)衛(wèi)生條件比較差，無(wú)論是從業(yè)人員的健康狀況還是經(jīng)營(yíng)的早餐衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，居民的健康得不到保障；

4、存在偷稅漏稅、侵占公共利益等現(xiàn)象，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、幾點(diǎn)建議

占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，單純靠城市管理部門(mén)取締和突擊整治的方法很難從根本上解決問(wèn)題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會(huì)矛盾。為此，從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒部分城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，提高全民守法意識(shí)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)，并加大對(duì)查處和取締無(wú)牌攤販亂擺賣(mài)及飲食店檔占道經(jīng)營(yíng)以及無(wú)牌攤販亂擺賣(mài)危害性的宣傳;廣泛普及法律知識(shí)，大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章，全面提高流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)管理環(huán)境，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

2、加快各類市場(chǎng)建設(shè)。按照方便群眾生活、因地制宜的原則，加快規(guī)劃建設(shè)一批小集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲小吃一條街、步行商業(yè)街等專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)商戶實(shí)行集中管理，形成有特色、有規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)。

3、制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)下崗職工、農(nóng)戶及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施，降低入場(chǎng)門(mén)檻，盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。

第五篇：城市流動(dòng)攤點(diǎn)管理制度與方法

城市流動(dòng)攤點(diǎn)管理制度與方法

一、設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的基本條件：

1、要規(guī)范攤位、符合衛(wèi)生要求，不得損害市容和環(huán)境衛(wèi)生;

2、保證設(shè)置攤點(diǎn)（群）后機(jī)動(dòng)車(chē)輛能雙向通行和行人通行；

3、不得有損園林綠化和市政公用設(shè)施；

4、不能占用消防通道、公安應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道、公共汽車(chē)專用通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場(chǎng)所；

5、不得影響和個(gè)人的正常工作秩序；

二、設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的審批程序：

1、由單位或者個(gè)人寫(xiě)出申請(qǐng)，報(bào)縣城市管理局；

2、縣城市管理局會(huì)同縣交警、園林、衛(wèi)生、工商等部門(mén)聯(lián)合審批批準(zhǔn)；

3、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群），由縣城市管理局劃定設(shè)置攤點(diǎn)范圍，并由核發(fā)許可證。

三、對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的管理要求：

對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）的管理必須達(dá)到“三必須”、“四統(tǒng)一”、“五不準(zhǔn)”的要求。

1、“三必須”即必須專人管理，責(zé)任到人；必須有專人保潔，隨臟隨掃；必須在指定位置經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)偽徽R美觀，實(shí)行攤前“三包”，并與縣城市管理局簽訂責(zé)任書(shū)。

2、“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)超出已核定的攤位數(shù)量和超攤位線經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)亂搭亂掛；不準(zhǔn)亂丟垃圾、亂排（倒）污水廢水和亂堆放物品；不準(zhǔn)損壞園林綠化和市政公用設(shè)施；不準(zhǔn)堵塞交通和超過(guò)規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)。

四、對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理辦法：

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，注重宣傳教育，引導(dǎo)流動(dòng)攤販就近入店，入市（市場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)，以文明執(zhí)法感動(dòng)群眾，以良好作風(fēng)感染群眾，以熱情服務(wù)方便群眾。

2、對(duì)現(xiàn)有的攤點(diǎn)進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)置，做好縣前社區(qū)部分?jǐn)傸c(diǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)早餐、擦皮鞋、水果等與市民生活息息相關(guān)的攤點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配設(shè)置，其他地段攤點(diǎn)一律入室經(jīng)營(yíng)，做到嚴(yán)格管理和服務(wù)便民的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理，動(dòng)力解決攤點(diǎn)設(shè)置隨意性大和存在的散、亂現(xiàn)象。

3、對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督。對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期、不定期實(shí)行跟蹤檢查，依據(jù)檢查情況對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人作出相應(yīng)教育。；

4、實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制。針對(duì)攤販在上下班高峰時(shí)段占道經(jīng)營(yíng)，造成道路擁堵現(xiàn)象，結(jié)合“六定工作法”，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”和徒步巡邏管理，填補(bǔ)早、中、晚三個(gè)休息時(shí)段管理空檔和漏洞，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路、重點(diǎn)部位的各類流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范整治，及時(shí)處理城管執(zhí)法范圍的突發(fā)性和臨時(shí)性事件。

5、實(shí)行監(jiān)督考評(píng)。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（群）由縣城市管理局組織人員嚴(yán)格管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督考評(píng)。

6、建立健全攤點(diǎn)群日常管理組織和制度，有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)、專職管理人員和專職衛(wèi)生保潔人員。