第一篇：黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定

黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定

（2007年8月7日黑龍江省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過

2007年8月7日黑龍江省人民政府令第6號公布

自2007年9月1日起施行）

第一條

為了促進新型墻體材料的開發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護土地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土磚的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。

第五條

省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作。

省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門的墻體材料改革管理機構(gòu)（以下簡稱墻改管理機構(gòu)）具體負責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制和組織實施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應(yīng)用工作；

（四）負責(zé)新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的征收和使用管理；

（五）負責(zé)組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項目可行性報告進行審查；

（六）負責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育，并負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作；

（七）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

（八）處理違反本規(guī)定的行為。

第六條

省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局的墻改管理機構(gòu)負責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受省墻改主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條

發(fā)展改革、國土、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。

第八條

設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○○八年十二月三十一日。縣級市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定進行土地復(fù)墾，引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

禁止批準粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

第十條

利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

第十一條

省墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

各級墻改主管部門應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

第十二條

新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標準。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)認定合格后，方可應(yīng)用于建筑工程。

第十三條

建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。

設(shè)計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)和施工單位不得擅自改變設(shè)計。

已經(jīng)禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設(shè)計單位不得設(shè)計實心粘土磚建筑。

第十四條

禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。原有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條

禁止使用實心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑。

第十六條

新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)繳納專項基金。

中直、省直建設(shè)單位和在本省從事建設(shè)活動的外省建設(shè)單位的專項基金由省墻改管理機構(gòu)征收；市（行署）、縣（市）建設(shè)單位的專項基金由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)征收。

各級墻改管理機構(gòu)可以委托其他單位代征專項基金。

征收專項基金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳專項基金。

專項基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報建審批程序。

專項基金征收標準由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第十八條

全部或者部分使用新型墻體材料產(chǎn)品且已經(jīng)繳納專項基金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構(gòu)申請返退專項基金。經(jīng)審核后，墻改管理機構(gòu)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理返退手續(xù)。

第十九條

各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

專項基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，其使用范圍、權(quán)限按照國家財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

對納入當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展計劃的建設(shè)項目，可以優(yōu)先使用專項基金。

專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條

專項基金納入地方財政預(yù)算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規(guī)定。

第二十二條

墻改管理機構(gòu)管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

第二十三條

違反本規(guī)定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機構(gòu)給予下列處罰：

（一）新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責(zé)令改正，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處 以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定及時、足額繳納專項基金的，責(zé)令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

（四）禁止使用實心粘土磚的城市，其建設(shè)單位使用實心粘土磚的，責(zé)令停止施工，專項基金不予返退，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十四條

違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機構(gòu)規(guī)定時限補繳應(yīng)繳專項基金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第二十五條

墻改主管部門、墻改管理機構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的；

（二）截留、擠占、挪用專項基金的；

（三）未及時足額上繳專項基金的；

（四）未按照規(guī)定使用專項基金的。

第二十六條

墻改主管部門、墻改管理機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)履行法定的征收、審批、返退、處罰職責(zé)，而不依法履行的；

（二）在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

（三）改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

（四）違反法定程序和權(quán)限實施行政處罰的；

（五）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第二十七條

建設(shè)單位在墻改管理機構(gòu)限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條

本規(guī)定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》和一九九七年十二月二十五日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。

第二篇：黑龍江省人民政府令第6號《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》

黑龍江省人民政府令第6號

《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○七年九月一日起施行。

省長：張左己

二○○七年八月七日

第一條為了促進新型墻體材料的開發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護土地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土磚的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。

第五條省、市(行署)、縣(市)新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門(以下簡稱墻改主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作。

省、市(行署)、縣(市)新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門的墻體材料改革管理機構(gòu)(以下簡稱墻改管理機構(gòu))具體負責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作，并履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

(二)編制和組織實施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

(三)組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應(yīng)用工作；

(四)負責(zé)新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的征收和使用管理；

(五)負責(zé)組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項目可行性報告進行審查；

(六)負責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育，并負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作；

(七)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

(八)處理違反本規(guī)定的行為。

第六條省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局的墻改管理機構(gòu)負責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受省墻改主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條發(fā)展改革、國土、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。

第八條設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二OO八年十二月三十一日?？h級市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二O一O年十二月三十一日。

市(行署)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在二OO八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定進行土地復(fù)墾，引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

禁止批準粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

第十條利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

第十一條省墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

各級墻改主管部門應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

第十二條新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標準。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)認定合格后，方可應(yīng)用于建筑工程。

第十三條建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。

設(shè)計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)和施工單位不得擅自改變設(shè)計。

已經(jīng)禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設(shè)計單位不得設(shè)計實心粘土磚建筑。

第十四條禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。原有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條禁止使用實心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑。

第十六條新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)繳納專項基金。

中直、省直建設(shè)單位和在本省從事建設(shè)活動的外省建設(shè)單位的專項基金由省墻改管理機構(gòu)征收；市(行署)、縣(市)建設(shè)單位的專項基金由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)征收。

各級墻改管理機構(gòu)可以委托其他單位代征專項基金。

征收專項基金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳專項基金。

專項基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報建審批程序。

專項基金征收標準由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見報省人民政府批準。

第十八條全部或者部分使用新型墻體材料產(chǎn)品且已經(jīng)繳納專項基金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構(gòu)申請返退專項基金。經(jīng)審核后，墻改管理機構(gòu)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理返退手續(xù)。

第十九條各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

專項基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，其使用范圍、權(quán)限按照國家財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條對納入當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展計劃的建設(shè)項目，可以優(yōu)先使用專項基金。

專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條專項基金納入地方財政預(yù)算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規(guī)定。

第二十二條墻改管理機構(gòu)管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

第二十三條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機構(gòu)給予下列處罰：

(一)新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責(zé)令改正，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

(二)在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

(三)未按照規(guī)定及時、足額繳納專項基金的，責(zé)令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

(四)禁止使用實心粘土磚的城市，其建設(shè)單位使用實心粘土磚的，責(zé)令停止施工，專項基金不予返退，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十四條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機構(gòu)規(guī)定時限補繳應(yīng)繳專項基金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第二十五條墻改主管部門、墻改管理機構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的；

(二)截留、擠占、挪用專項基金的；

(三)未及時足額上繳專項基金的；

(四)未按照規(guī)定使用專項基金的。

第二十六條墻改主管部門、墻改管理機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

(一)應(yīng)當(dāng)履行法定的征收、審批、返退、處罰職責(zé)，而不依法履行的；

(二)在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

(三)改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

(四)違反法定程序和權(quán)限實施行政處罰的；

(五)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第二十七條建設(shè)單位在墻改管理機構(gòu)限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》和一九九七年十二月二十五日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。

第三篇：黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定(2007年8月7日黑龍江省人民

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第6號 【發(fā)布日期】2007-08-07 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定

（2007年8月7日黑龍江省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過 2007年8月7日黑龍江省人民政府令第6號公布 自2007年9月1日起施行）

第一條第一條 為了促進新型墻體材料的開發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護土地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

第四條第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土磚的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。

第五條第五條 省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作。

省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門的墻體材料改革管理機構(gòu)（以下簡稱墻改管理機構(gòu)）具體負責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制和組織實施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應(yīng)用工作；

（四）負責(zé)新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的征收和使用管理；

（五）負責(zé)組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項目可行性報告進行審查；

（六）負責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育，并負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作；

（七）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

（八）處理違反本規(guī)定的行為。

第六條第六條 省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局的墻改管理機構(gòu)負責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受省墻改主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條第七條 發(fā)展改革、國土、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。

第八條第八條 設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○○八年十二月三十一日?？h級市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定進行土地復(fù)墾，引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

禁止批準粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

第十條第十條 利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

第十一條第十一條 省墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

各級墻改主管部門應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

第十二條第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標準。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)認定合格后，方可應(yīng)用于建筑工程。

第十三條第十三條 建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。

設(shè)計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)和施工單位不得擅自改變設(shè)計。

已經(jīng)禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設(shè)計單位不得設(shè)計實心粘土磚建筑。

第十四條第十四條 禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。原有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條第十五條 禁止使用實心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑。

第十六條第十六條 新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)繳納專項基金。

中直、省直建設(shè)單位和在本省從事建設(shè)活動的外省建設(shè)單位的專項基金由省墻改管理機構(gòu)征收；市（行署）、縣（市）建設(shè)單位的專項基金由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)征收。

各級墻改管理機構(gòu)可以委托其他單位代征專項基金。

征收專項基金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第十七條第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳專項基金。

專項基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報建審批程序。

專項基金征收標準由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第十八條第十八條 全部或者部分使用新型墻體材料產(chǎn)品且已經(jīng)繳納專項基金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構(gòu)申請返退專項基金。經(jīng)審核后，墻改管理機構(gòu)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理返退手續(xù)。

第十九條第十九條 各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

專項基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，其使用范圍、權(quán)限按照國家財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條第二十條 對納入當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展計劃的建設(shè)項目，可以優(yōu)先使用專項基金。

專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條第二十一條 專項基金納入地方財政預(yù)算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規(guī)定。

第二十二條第二十二條 墻改管理機構(gòu)管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

第二十三條第二十三條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機構(gòu)給予下列處罰：

（一）新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責(zé)令改正，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定及時、足額繳納專項基金的，責(zé)令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

（四）禁止使用實心粘土磚的城市，其建設(shè)單位使用實心粘土磚的，責(zé)令停止施工，專項基金不予返退，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十四條第二十四條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機構(gòu)規(guī)定時限補繳應(yīng)繳專項基金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 墻改主管部門、墻改管理機構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的；

（二）截留、擠占、挪用專項基金的；

（三）未及時足額上繳專項基金的；

（四）未按照規(guī)定使用專項基金的。

第二十六條第二十六條 墻改主管部門、墻改管理機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)履行法定的征收、審批、返退、處罰職責(zé)，而不依法履行的；

（二）在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

（三）改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

（四）違反法定程序和權(quán)限實施行政處罰的；

（五）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第二十七條第二十七條 建設(shè)單位在墻改管理機構(gòu)限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條第二十八條 本規(guī)定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發(fā)布的《 黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》和一九九七年十二月二十五日《 黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定[推薦]

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)

【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令2013年第52號 【發(fā)布日期】2013-03-30 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定

（2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府第126次常務(wù)會議審議通過

2013年3月30日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第52號公布

自2013年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強新型墻體材料的推廣應(yīng)用，節(jié)約能源資源，促進資源循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，具有節(jié)能、輕質(zhì)、高強、隔熱、環(huán)保等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的建筑墻體材料。

第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的開發(fā)、推廣、生產(chǎn)、使用和監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門作好農(nóng)村新型墻體材料的推廣應(yīng)用和管理工作。

第五條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)受其委托負責(zé)具體的監(jiān)督管理工作。

財政、經(jīng)濟和信息化、國土資源、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護、工商、稅務(wù)等有關(guān)主管部門，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料推廣應(yīng)用的相關(guān)工作。第二章 發(fā)展與扶持

第六條 新型墻體材料開發(fā)生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)符合能源資源節(jié)約規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。

禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料。

第七條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標準或者行業(yè)標準進行生產(chǎn)，符合保障建筑質(zhì)量安全和人身安全的要求，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢測機構(gòu)檢驗合格。

銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗報告和產(chǎn)品使用說明書。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的新型墻體材料產(chǎn)品，不得在建筑工程中使用。

第八條 新型墻體材料產(chǎn)品實行認證制度，具體認證辦法按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新型墻體材料認證證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。經(jīng)認證的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由自治區(qū)建設(shè)主管部門向社會公布。第九條 禁止新建、改建和擴建實心粘土磚生產(chǎn)線。

川區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線必須關(guān)閉或者進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

經(jīng)依法批準在山區(qū)荒山、荒丘取土燒制多孔磚和空心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為界限，不得低于周邊耕地地面。

寧東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)以粘土為主要原料的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建筑工程，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。除列入文物保護的古建筑修繕工程、基礎(chǔ)工程或者經(jīng)有關(guān)主管部門確認對建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建筑工程確需使用粘土制品的外，其他各類建筑工程墻體及圍墻，禁止使用實心粘土磚。

鼓勵農(nóng)村居民建房使用新型墻體材料。

第十一條 鼓勵墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)非危險固體廢物、建筑渣土、河道淤泥等無毒無害的廢棄物開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料，促進資源綜合利用。

生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的以下稅收優(yōu)惠：

（一）新型墻體材料產(chǎn)品摻兌不低于百分之三十的煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢棄物的，免征增值稅；

（二）生產(chǎn)《新型墻體材料目錄》中的產(chǎn)品的，其增值稅實行百分之五十即征即退；

（三）新型墻體材料產(chǎn)品原料摻兌百分之七十以上的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢渣的，取得的收入減按百分之九十計入當(dāng)年收入總額；符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，按百分之十五稅率征收企業(yè)所得稅。

研究、開發(fā)墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第十二條 投資建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)項目，或者對新型墻體材料生產(chǎn)項目進行技術(shù)改造、設(shè)備更新以及粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項基金的補助。新型墻體材料生產(chǎn)項目，符合建筑節(jié)能、資源綜合利用要求的，除按前款規(guī)定享受補貼外，享受節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金的扶持。

第十三條 自治區(qū)新型墻體材料建筑工程示范項目和建設(shè)領(lǐng)域重點工程、保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)等示范工程全部使用新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項基金補貼。第三章 新型墻體材料專項基金使用與管理

第十四條 新建、改建和擴建的建筑工程，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照國家財政部公布的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料管理機構(gòu)及時足額繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金的征收標準，由自治區(qū)財政部門會同建設(shè)主管部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

第十五條 新型墻體材料專項基金的征收應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)計入建筑安裝工程成本。

第十六條 新型墻體材料專項基金實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。

第十七條 除國家和自治區(qū)人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。第十八條 建筑工程按照施工圖設(shè)計文件要求全部使用經(jīng)過認證的新型墻體材料的，所繳納的專項基金全額返還。

專項基金返還的申報、審核辦法，由自治區(qū)建設(shè)主管部門會同財政部門另行制定。第十九條 新型墻體材料專項基金實行分級統(tǒng)籌，統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）新型墻體材料管理機構(gòu)征收的新型墻體材料專項基金扣除返還建設(shè)單位的部分外，設(shè)區(qū)的市新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)籌總額的百分之二

十五、縣（市）新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)籌總額的百分之二十，上繳自治區(qū)財政。

第二十條 新型墻體材料專項基金除返還部分外，其余資金應(yīng)當(dāng)用于下列范圍：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和推廣；

（三）新型節(jié)能墻體材料示范項目、綠色建筑示范項目以及農(nóng)村新型墻體材料示范房項目的補貼；

（四）新型墻體材料的宣傳、人員培訓(xùn)、獎勵。第四章 管理與監(jiān)督

第二十一條 自治區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，制定新型墻體材料工作計劃，編制發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料生產(chǎn)、設(shè)計和施工的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準圖集。

第二十二條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制山區(qū)現(xiàn)有空心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，加強對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。質(zhì)監(jiān)、工商等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的行為。

建設(shè)、財政、審計、價格等主管部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。

第二十三條 新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的監(jiān)督指導(dǎo)，做好新型墻體材料的宣傳、統(tǒng)計、咨詢等服務(wù)工作。

新型墻體材料行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、使用過程中的引導(dǎo)作用，促進新型墻體材料的推廣使用和技術(shù)交流，加強行業(yè)自律。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)建筑節(jié)能標準，按照施工圖設(shè)計文件要求使用新型墻體材料。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準選用新型墻體材料，在施工圖設(shè)計文件中標明新型墻體材料的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件的要求對進場的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進行查驗，并按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)程進行施工。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件的要求對進場的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進行報驗，并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽收，對新型墻體材料的使用情況進行監(jiān)理。

第二十五條 建設(shè)主管部門及其新型墻體材料管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)、使用的監(jiān)督檢查，建立投訴舉報制度，及時查處違法行為。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程使用新型墻體材料的管理，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本規(guī)定，墻體材料生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；生產(chǎn)和銷售不合格新型墻體材料產(chǎn)品的，由質(zhì)監(jiān)、工商等主管部門依法查處；占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚的，由國土資源、林業(yè)等主管部門依法查處：

（一）新建、改建和擴建實心粘土磚生產(chǎn)線的；

（二）川區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線沒有關(guān)閉或者進行技術(shù)改造的；

（三）在寧東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)以粘土為原料的墻體材料生產(chǎn)線或者沒有按期進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的；

（四）擅自使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料的。

第二十七條 違反本規(guī)定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料認證證書的，由建設(shè)主管部門依法收繳認定證書，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；三年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認證申請。

第二十八條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款：

（一）新建、改建和擴建的建筑工程使用未經(jīng)認證的新型墻體材料的；

（二）新建、改建和擴建的建筑工程墻體及圍墻使用實心粘土磚的。

第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條、第三十九條、第四十一條、第四十二條的規(guī)定，依法處罰：

（一）建設(shè)單位在建筑工程中未按施工圖設(shè)計要求使用新型墻體材料的；

（二）設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)選用而未選用新型墻體材料的；

（三）施工單位未對進場的新型墻體材料產(chǎn)品進行查驗的；

（四）工程監(jiān)理單位對不符合施工圖設(shè)計文件要求的新型墻體材料按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的。

第三十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由新型墻體材料管理機構(gòu)督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第三十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金的；

（二）不按規(guī)定征收、上繳、使用或者截留、挪用新型墻體材料專項基金的。

第三十二條 建設(shè)等主管部門和新型墻體材料管理機構(gòu)的工作人員在新型墻體材料管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十三條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。2000年1月4日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時廢止。

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第五篇：湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

【頒布單位】 湖北省人民政府

【頒布日期】 19980209

【實施日期】 19980209

《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》已經(jīng)１９９８年１月２４日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

第一條 為促進新型墻體材料的發(fā)展和推廣應(yīng)用，限制粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，節(jié)約能源，保護土地資源和自然環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指除粘土實心磚以外的所有建筑墻體材料。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 省人民政府授權(quán)縣級以上墻體材料革新辦公室負責(zé)本行政區(qū)新型墻體材料的推廣應(yīng)用工作。

第五條 各級墻體材料革新辦公室的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展新型墻體材料的政策法規(guī)；

（二）編制和組織實施新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（三）負責(zé)新型墻體材料科研、生產(chǎn)、銷售、設(shè)計、施工等有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作；

（四）組織收繳、管理和監(jiān)督使用發(fā)展新型墻體材料專項用費；

（五）參與審核生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項目；

（六）處理違反墻體材料革新政策法規(guī)的行為。

第六條 各級人民政府墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門應(yīng)積極配合墻體材料革新辦公室做好新型墻體材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。

第七條 各級計劃、經(jīng)貿(mào)、建材、建設(shè)等部門應(yīng)將推廣應(yīng)用新型墻體材料列入計劃，鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計、施工單位優(yōu)先采用新型墻體材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻材生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，發(fā)展新型墻體材料；計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、建材、環(huán)保、土地、金融等部門和單位對發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究和基建、技改項目，應(yīng)從立項、貸款、保證用地等方面予以優(yōu)先和支持。

第八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不得新建或擴建生產(chǎn)粘土實心磚的生產(chǎn)線。原有生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)，要逐步予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第九條 利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。工業(yè)廢渣排放單位和有關(guān)單位不得收取費用，有條件的應(yīng)給予使用單位適當(dāng)補貼。

第十條 凡框架結(jié)構(gòu)建筑的填充墻、磚混結(jié)構(gòu)的非承重墻以及各類圍墻，嚴格禁止使用粘土實心磚。

第十一條 各級墻體材料革新辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強新型墻體材料的質(zhì)量管理。為培育和推薦名優(yōu)產(chǎn)品和企業(yè)，由省墻體材料革新辦公室組織制定并實施生產(chǎn)新型墻體材料的定點管理辦法。

第十二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)使用粘土實心磚新建、擴建和改建各類工程的建設(shè)單位，必須繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）。專項用費按建筑面積每平方米６至１０元征收，其具體標準由省墻體材料革新辦公室會同省物價局、省財政廳區(qū)分大、中、小城市規(guī)定。

使用新型墻體材料的建設(shè)工程，專項用費采取先繳后退的辦法，待建設(shè)項目主體工程竣工時，經(jīng)墻體材料革新辦公室驗收符合新型墻體材料應(yīng)用率要求的，按規(guī)定返還。

第十三條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)將繳納專項用費手續(xù)列入辦理建筑規(guī)劃許可證和建筑施工許可證的審查項目。未按規(guī)定繳納專項用費的，不予辦理上述許可證，不得批準開工。

任何單位或個人不得擅自降低專項用費征收標準或決定免收。

第十四條 對于特殊建設(shè)工程必須使用實心粘土磚的，由省墻體材料革新辦公室商有關(guān)部門制定減免專項用費的管理辦法。

第十五條 專項用費使用范圍是：

（一）新型墻體材料的研制與開發(fā)、推廣及應(yīng)用；

（二）新型墻體材料生產(chǎn)設(shè)施的技術(shù)改造；

（三）墻體材料革新工作的宣傳、調(diào)研和信息交流；

（四）獎勵墻體材料革新工作中成績突出的單位和個人；

（五）向使用新型墻體材料的單位返還的專項用費；

（六）墻體材料革新管理工作經(jīng)費。

第十六條 征收專項用費必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的收據(jù)。各征收單位憑省墻體材料革新辦公室出具的專用證明到省財政廳領(lǐng)取專用收據(jù)。

專項用費必須嚴格按規(guī)定納入同級財政預(yù)算外資金管理，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、占用和挪用。

第十七條 專項用費由各級墻體材料革新辦公室負責(zé)征收，或委托代收；代收單位可按代收專項用費總額的２％提取手續(xù)費。

各市（地、州）、直管市墻體材料革新辦公室會同財政部門按省墻體材料革新辦公室、省財政廳統(tǒng)一印制的表式，每月填寫專項用費收繳統(tǒng)計報表，分別報送省墻體材料革新辦公室、省財政廳、省建設(shè)廳和省建材主管部門。

第十八條 各級墻體材料革新辦公室和財政部門必須按月按比例足額上繳專項用費。上繳基數(shù)為當(dāng)月征收專項用費總額扣除征收手續(xù)費和因使用新型墻體材料而返還專項用費后的余額。各縣（市）上繳所在市（地、州）為基數(shù)的２０％，自留８０％；各市（地、州）與省直管市上繳省為基數(shù)的１５％，自留８５％。

各級墻體材料革新辦公室于每月１０日前將上月應(yīng)上繳數(shù)書面通知本級財政部門，由財政部門于每月１５日前劃繳上級財政部門。

第十九條 各級墻體材料革新辦公室和財政、審計主管部門要定期檢查專項用費的征收、留存、劃繳以及管理、使用情況，切實加強對專項用費的監(jiān)督管理。

第二十條 違反本規(guī)定，新建、擴建粘土實心磚的生產(chǎn)企業(yè)，由墻體材料革新辦公室責(zé)令限期改正，并對有違法行為的，處以違法所得３倍以內(nèi)的罰款，但最高不得超過３００００元；尚無違法所得的，處以１００００元以下罰款；或會同工商行政管理機關(guān)和土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 違反本規(guī)定，在框架結(jié)構(gòu)填充墻、磚混結(jié)構(gòu)的非承重墻以及各類圍墻中使用粘土實心磚的，由墻體材料革新辦公室責(zé)令改正；未改正的，按建筑面積每平方米加收２０元專項用費，并視情節(jié)處以１０００元以下罰款。

第二十二條 未按規(guī)定繳納專項用費，擅自開工建設(shè)建筑工程的，由墻體材料革新辦公室提請建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止施工，補繳專項用費，并按日征收１‰的滯納金，視情節(jié)處以１０００元以下的罰款。

第二十三條 擅自減免或不按規(guī)定上解專項用費的，按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。

第二十四條 挪用、占用、截留專項用費的，由墻體材料革新辦公室責(zé)令限期歸還，拒不改正的，由主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。