第一篇：海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定(瓊府〔2006〕29號)（模版）

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕29號 【發(fā)布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

(瓊府〔2006〕29號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月三十日

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

第一條第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展及應(yīng)用，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、管理等的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條第三條 發(fā)展與改革部門為新型墻體材料革新工作的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)新型墻體材料革新的宏觀政策指導(dǎo)及項(xiàng)目管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)新型墻體材料應(yīng)用的管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查；財(cái)政、國土環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的有關(guān)工作。

第四條第四條 省建設(shè)部門會(huì)同省發(fā)展與改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際情況，擬訂鼓勵(lì)發(fā)展、限制使用或者淘汰的墻體材料目錄，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并適時(shí)調(diào)整。

第五條第五條 禁止新建、擴(kuò)建和改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線要逐步停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。本省列入國家限期禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚名單的?？凇⑷齺?、儋州三個(gè)城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其他城市要按照省政府的統(tǒng)一部署，分期分批禁止或者限制生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚。

第六條第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的研制開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。

第七條第七條 鼓勵(lì)企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，利用粉煤灰、工業(yè)廢渣等工業(yè)固體廢物或者其它廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者省建設(shè)部門制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，符合建筑設(shè)計(jì)、施工、使用功能和節(jié)能的要求。新型墻體材料產(chǎn)品符合國家及地方稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第八條第八條 積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。凡財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購新型墻體材料。新建建筑應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制執(zhí)行國家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。

第九條第九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)和強(qiáng)化新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。

第十條第十條 省建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條第十一條 設(shè)計(jì)單位須按照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定及要求，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料或者其他非禁止使用的墻體材料（列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程除外）。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得以任何理由指定設(shè)計(jì)和施工單位選用實(shí)心粘土磚或者規(guī)定禁止使用的其它墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程使用新型墻體材料的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查，定期或者不定期向社會(huì)發(fā)布檢查結(jié)果。

第十三條第十三條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，須繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金)。

專項(xiàng)基金收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展與改革、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條第十四條 專項(xiàng)基金實(shí)行分級征收。中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程，由省發(fā)展與改革部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程，由所在地市、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收。

第十五條第十五條 專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。凡我省新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，一律由建設(shè)單位在工程開工前，按照每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。

第十六條第十六條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或者押金。除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，各級政府及各有關(guān)部門不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十七條第十七條 專項(xiàng)基金的具體征收和預(yù)算管理，由省財(cái)政部門會(huì)同省發(fā)展與改革部門另行制訂《海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)基金征收截止日期執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條第十八條 建筑工程主體工程竣工后墻體批擋前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十九條第十九條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后10日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算、購進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明等資料，向所在地市、縣政府指定的部門申報(bào)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)（在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程向省發(fā)展與改革部門申報(bào)），經(jīng)核實(shí)無誤后，實(shí)行多退少補(bǔ)。

第二十條第二十條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金或者虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由專項(xiàng)基金征收機(jī)構(gòu)責(zé)令改正和督促補(bǔ)繳；并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

第二十一條第二十一條 凡使用實(shí)心粘土磚的新建建筑物不得參加各類評獎(jiǎng)活動(dòng)。

第二十二條第二十二條 違反本規(guī)定第五條新建、擴(kuò)建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由縣級以上發(fā)展與改革部門會(huì)同屬地的工商行政管理、國土環(huán)境資源等其他具有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門，按照各自職責(zé)進(jìn)行查處。

第二十三條第二十三條 違反本規(guī)定第十一條的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，由建設(shè)部門依法處罰。

第二十四條第二十四條 對不按照本規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按照規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《繳款書》，截留、擠占、挪用、擅自免繳、減繳和緩繳專項(xiàng)基金的單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，由同級財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展與改革部門會(huì)同省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法(瓊府〔2006〕65號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕65號 【發(fā)布日期】2006-11-21 【生效日期】2006-11-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

(瓊府〔2006〕65號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十一月二十一日

海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

第一條第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕55號）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定〉的通知》（瓊府〔2006〕29號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）屬于政府性基金，收入全額繳入同級國庫，納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四條第四條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門和上級主管部門的監(jiān)督檢查。

第五條第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位），應(yīng)依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

第六條第六條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第七條第七條 中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報(bào)建的建筑工程，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報(bào)建的建筑工程，由所在地市、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收。

第八條第八條 在本省新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個(gè)人在工程開工前，按照臨時(shí)規(guī)劃許可證(或其它建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件)、建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊磚0?05元。建設(shè)單位或個(gè)人持專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證，向有關(guān)部門辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。

第九條第九條 建設(shè)單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出新型墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收申請，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提出申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十條第十條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后30日內(nèi)，憑專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、墻體材料工程量清單、購進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明及標(biāo)明使用新型墻體材料的施工圖等資料，向各級專項(xiàng)基金征收機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，其中在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程向省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局申報(bào)，經(jīng)同級財(cái)政部門和各級專項(xiàng)基金行政主管部門核實(shí)無誤后，按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金結(jié)算手續(xù)：

（一）專項(xiàng)基金實(shí)行多退少補(bǔ)。

（二）建筑工程使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例60%以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還。

（三）繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于60%的；在申請墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收之前，已對墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產(chǎn)品的。

第十一條第十一條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

第十二條第十二條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、延長征收期限或減免、緩征專項(xiàng)基金。

第十三條第十三條 征收專項(xiàng)基金，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《海南省非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統(tǒng)征繳，實(shí)行銀行代收，款項(xiàng)全額繳入同級非稅收入財(cái)政專戶，列“暫存款”，待專項(xiàng)基金結(jié)算后，將確認(rèn)的專項(xiàng)基金及按規(guī)定不予退付的專項(xiàng)基金預(yù)收款繳入同級國庫，需要退付的，從非稅收入財(cái)政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。

第十四條第十四條 專項(xiàng)基金繳入國庫，2006年繳庫時(shí)填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算收入”科目第80“工業(yè)交通部門基金收入”第8019“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。2007年以后繳庫時(shí)填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第十五條第十五條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際征繳入庫收入的2‰比例，由各級財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，列入部門預(yù)算，納入同級財(cái)政管理。省本級的專項(xiàng)基金收入和專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)列入省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局預(yù)算，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局編制使用計(jì)劃，按規(guī)定使用。

第十六條第十六條 專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ茫涫褂梅秶ǎ?/p>

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第十七條第十七條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向各級專項(xiàng)基金行政主管部門提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）各級專項(xiàng)基金行政主管部門組織專家對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)各級專項(xiàng)基金行政主管部門審查后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金預(yù)算；

（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第十八條第十八條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條第十九條 各級專項(xiàng)基金行政主管部門應(yīng)按同級財(cái)政部門規(guī)定編制專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第二十條第二十條 各級專項(xiàng)基金行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保專項(xiàng)基金專款專用。建立專項(xiàng)基金征收、退付臺(tái)帳，確保專項(xiàng)基金征收、退付工作的正常開展。

第二十一條第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由各級專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

第二十二條第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積和新型墻體材料購入數(shù)量的，由各級專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十三條第二十三條 各級專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位不按本辦法征收專項(xiàng)基金的；不按規(guī)定使用省財(cái)政部門印制的《繳款書》的；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)基金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條第二十四條 對違反本辦法第二十條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條第二十五條 本省有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

（山東省人民政府令第181號）

山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一條

為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條

本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點(diǎn)的建筑墻體材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動(dòng)中，依照國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動(dòng)。

第四條

省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與推廣，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，并將新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)與產(chǎn)品。省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。

任何單位和個(gè)人不得違反目錄規(guī)定生產(chǎn)或者使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品。

第七條

鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥(沙)等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。第八條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織開發(fā)和生產(chǎn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門備案。

沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第九條

開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。第十條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十一條

禁止新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)線。現(xiàn)有實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省國土資源等部門制定?，F(xiàn)有實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。

第十二條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定禁用實(shí)心粘土磚(瓦)：

（一）在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；

（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2006年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；

（三）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）。在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，自2006年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第十三條

在本規(guī)定第十二條確定的禁用實(shí)心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第十四條

新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條

新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)繳入國庫，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第十六條

除國家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展、應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：(一)新型節(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料；(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；(五)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

第十八條

新建建筑工程必須選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品。

對建筑物實(shí)施改建、擴(kuò)建或者大型修繕的，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的有關(guān)要求。

現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推行采暖按戶計(jì)量收費(fèi)制度。第十九條

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。

第二十條

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計(jì)圖集、施工規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過設(shè)計(jì)審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)與產(chǎn)品。第二十二條

建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求組織竣工驗(yàn)收。未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

第二十三條

建設(shè)行政主管部門在建筑工程竣工驗(yàn)收備案過程中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條

違反本規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處罰。

第二十五條

違反本規(guī)定，建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以l萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條

違反本規(guī)定，建設(shè)單位超過限時(shí)期限使用實(shí)心粘土磚（瓦）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程發(fā)包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。第二十九條

建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（三）對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過竣工驗(yàn)收備案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十條

本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

第四篇：《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》

遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

遼寧省人民政府令第142號

《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2002年3月6日遼寧省第九屆人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

二00二年三月十八日

第一條 為保護(hù)耕地，節(jié)約能源，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物燒結(jié)的實(shí)心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的單位和個(gè)人以及其他相關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第四條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門負(fù)責(zé)全省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的監(jiān)督管理；市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）墻體材料改革行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的監(jiān)督管理（省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門和市、縣墻體材料改革行政主管部門以下統(tǒng)稱墻改部門）。計(jì)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用工作。

第五條 政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用納入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用。

第六條 省墻改部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃。市、縣墻改部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，編制本行政區(qū)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，并報(bào)上一級墻改部門備案。

第七條 建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作，推廣新型墻體材料的應(yīng)用，按照國家有關(guān)規(guī)定組織編制應(yīng)用新型墻體材料的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程和通用圖集。

第八條 工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程。城鎮(zhèn)住宅工程還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十三條進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料。

第九條 在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級墻改部門參加。對不符合國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照法定部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和施工。

第十條 利用未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)不得向利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)收取費(fèi)用；利用經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)可以向利用工業(yè)固體廢物的企業(yè)收取適當(dāng)費(fèi)用。

第十一條 生產(chǎn)新型墻體材料，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出廠。

墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十二條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者限產(chǎn)。土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

第十三條 對城鎮(zhèn)建設(shè)工程零零線以上的墻體，禁止使用粘土實(shí)心磚；在大中城市限制使用以粘土為主要原料的墻體材料。具體禁止、限制時(shí)限和范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)新建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須在開工前按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向工程所在地墻改部門繳納墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，計(jì)劃、建設(shè)行政部門不予辦理工程立項(xiàng)、開工手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程主體完工后60日內(nèi)，向所在地墻改部門申請返還專項(xiàng)基金。所在地墻改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起60日內(nèi)，對建設(shè)工程進(jìn)行檢查，對使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其他建筑，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

返還的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)充抵工程成本。

第十六條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

（一）非營利性社會(huì)福利建設(shè)工程；

（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

（三）農(nóng)田水利建設(shè)工程；

（四）環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

（五）列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；

（六）省政府批準(zhǔn)免繳的其他建設(shè)工程。

除前款規(guī)定外，任何地區(qū)、單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)擴(kuò)大免繳專項(xiàng)基金范圍，不得批準(zhǔn)減繳、緩繳專項(xiàng)基金。

第十七條 符合前條規(guī)定免繳專項(xiàng)基金的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地墻改部門審查。

第十八條 專項(xiàng)基金納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫Y(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，并接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督。

專項(xiàng)基金的征收，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門印刷的專用票據(jù)。墻改部門應(yīng)當(dāng)將征收的專項(xiàng)基金扣除已退還部分后，按照規(guī)定比例上繳上級墻改部門。專項(xiàng)基金的繳納際準(zhǔn)、上繳比例和使用辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省墻改部門另行制定。第十九條 違反本規(guī)定第十條，向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提供未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物收取費(fèi)用的，由墻改部門責(zé)令限期退還所收取的費(fèi)用。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由墻改部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）工程設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的；

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)工程零零線以上的墻體使用粘土實(shí)心磚，不符合國家規(guī)定禁止、限制時(shí)限、范圍的。

第二十一條 違反本規(guī)定第十四條，建設(shè)單位和個(gè)人在開工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由墻改部門責(zé)令補(bǔ)繳專項(xiàng)基金，并自開工之日起按日加收1‰的滯納金。

第二十二條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 墻改部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級墻改部門責(zé)令限期改正，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級墻改部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定返還相應(yīng)專項(xiàng)基金的；

（二）擅自免繳、減繳和緩繳專項(xiàng)基金的。

第二十四條 本規(guī)定自2002年5月1日起施行。

第五篇：鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

《鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

市長：谷春

立

二○○七年

十一月二十九日

鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

第一條 為推進(jìn)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用,保護(hù)耕地,節(jié)約能源, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),依據(jù)《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,是指除用粘土(含粘土摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物)燒結(jié)的實(shí)心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執(zhí)行。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的單位和個(gè)人以及其他相關(guān)的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。

第四條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、節(jié)能減排, 資源綜合利用和保護(hù)環(huán)境,新建與改建并重,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，制定政策和措施,鼓勵(lì)和支持墻體材料革新工作,促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)以適當(dāng)形式給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是我市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門,其所屬的市墻體材料改革辦公室(以下簡稱市墻改辦)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:

（一）貫徹落實(shí)有關(guān)墻體材料革新的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用依法進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）制定墻體材料革新專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施;

（四）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料產(chǎn)品的研究開發(fā),推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備;

（五）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金)的管理和使用;

（六）負(fù)責(zé)墻體材料革新的調(diào)查研究、信息交流、統(tǒng)計(jì)、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作;

（七）負(fù)責(zé)組織新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定工作;

（八）指導(dǎo)縣(含海城市、千山區(qū), 下同)墻體材料革新工作?？h新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用監(jiān)督管理工作,其所屬的墻體材料改革辦公室(以下簡稱縣墻改辦)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

第七條 發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé), 共同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的管理工作。

第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)向縣墻改辦提出書面申請并提供相關(guān)資料,經(jīng)市墻改辦組織認(rèn)定后,報(bào)省墻改辦審核。對通過審核的產(chǎn)品,由省墻改辦發(fā)放新型墻體材料認(rèn)定書;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請企業(yè)并告知理由。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)符合國家生產(chǎn)規(guī)模要求,生產(chǎn)經(jīng)認(rèn)定通過的新型墻體材料的,享受相應(yīng)的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

建設(shè)單位使用經(jīng)認(rèn)定通過的新型墻體材料,享受相應(yīng)的專項(xiàng)基金返退優(yōu)惠政策。

第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);對沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù);有地方標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合地方 標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求, 并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格方可投入使用;禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

第十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定要求,在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。在設(shè)計(jì)文件審查時(shí),應(yīng)當(dāng)有同級墻改辦參與審查,對項(xiàng)目進(jìn)行

新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能技術(shù)評價(jià)。

對不符合國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程的設(shè)計(jì)文件,建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第十三條 建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和施工,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位使用新型墻體材料。

第十四條 禁止新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

海城市城市規(guī)劃區(qū)、千山區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內(nèi)現(xiàn)有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線由縣人民政府按國家、省規(guī)定分期分批予以關(guān)停。

第十五條 鞍山市城市規(guī)劃區(qū)、海城市城市規(guī)劃區(qū)、臺(tái)安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)的民用建筑工程零零線以上的墻體,禁止在設(shè)計(jì)和建設(shè)中使用粘土實(shí)心磚, 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料;其他區(qū)域逐步禁止使用粘土實(shí)心磚。

第十六條 推廣發(fā)展下列新型墻體材料：

（一）普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊;

（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板,石膏砌塊和條板;

（三）輕質(zhì)墻板、復(fù)合保溫墻板、整體式墻板;

（四）工業(yè)廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品;

（五）其他不含粘土成分的新型墻體材料。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程(農(nóng)村村民使用集體土地建自住房除外),由建設(shè)單位或個(gè)人,在辦理開工手續(xù)前, 按照國家和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)基金;對未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位,發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門不予辦理工程立項(xiàng)、開工手續(xù)。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定, 批準(zhǔn)減、免、緩繳專項(xiàng)基金;對于符合國家、省免繳專項(xiàng)基金條件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門審查，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 專項(xiàng)基金全額上繳同級財(cái)政，納入地方財(cái)政預(yù)算管理,?？顚Ｓ?結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用,任何單位不得截留、挪用。

第二十條 專項(xiàng)基金使用范圍:

（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退;

（二）新建、改建、擴(kuò)建新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息;

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

（四）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;

（五）墻體材料革新的統(tǒng)計(jì)、宣傳和技術(shù)培訓(xùn);

（六）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與墻體材料革新有關(guān)的其他開支。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在繳納專項(xiàng)基金后、工程開工前, 到墻改辦辦理備案手續(xù),在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 建筑工程使用新型墻體材料,經(jīng)驗(yàn)收合格的, 由墻改辦按照國家和省有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退專項(xiàng)基金。

第二十三條 申請返退專項(xiàng)基金的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程墻體罩面前,提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起 15個(gè)工作日內(nèi), 會(huì)同財(cái)政部門對資料和現(xiàn)場核驗(yàn)完畢。

第二十四條 建設(shè)工程主體完工后,建設(shè)單位憑專項(xiàng)基金繳費(fèi)收據(jù)、購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證和建筑節(jié)能檢測手續(xù)到墻改辦辦理返退清算事宜。經(jīng)同級財(cái)政部門審批后,領(lǐng)取返退的專項(xiàng)基金。

第二十五條 違反本規(guī)定第十四條,新建、改建、擴(kuò)建 粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的,由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正,并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定第十五條,設(shè)計(jì)單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚的, 由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正,并處以罰款:

（一）設(shè)計(jì)建筑總面積 1萬平方米以下(含1萬平方米)的, 處以1萬元罰款;

（二）設(shè)計(jì)建筑總面積1萬平方米以上 5 萬平方米以下(含 5萬平方米)的, 處以2萬元罰款;

（三）設(shè)計(jì)建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定第十五條,建設(shè)單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體建設(shè)中,使用粘土實(shí)心磚的,由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正,并按單體建筑處以罰款:

(一)單體建筑面積3000平方米以下(含3000平方米)的, 處以 1 萬元

罰款;

(二)單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 處以2萬元罰款;

(三)單體建筑面積5000平方米以上的,處以3萬元罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第十七條,未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的,由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令補(bǔ)繳專項(xiàng)基金, 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第二十九條 違反本規(guī)定的行為,涉及其他部門管理權(quán)限的, 由有關(guān)部門按照相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門、墻改辦以及發(fā)展改革、建設(shè)等部門的工作人員在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行?！栋吧绞袎w材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》(鞍山市人民政府令第65 號)同時(shí)廢止。