第一篇：關(guān)于征求《江蘇省社會環(huán)境檢測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定管理辦法(試行)》的函

江蘇省社會環(huán)境檢測機構(gòu)

環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為了積極培育和引導社會環(huán)境監(jiān)測力量，規(guī)范社會環(huán)境檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認定行為，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）、環(huán)境保護部《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第39號）、《關(guān)于同意將江蘇省列為社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)管工作試點省份的復函》（環(huán)辦函［2013］153號）、省政府辦公廳《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》（蘇政辦發(fā)［2008］50號）、《關(guān)于印發(fā)清理審核省級行政權(quán)力實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]87號）和江蘇省環(huán)境保護委員會《江蘇省環(huán)境監(jiān)測管理辦法（試行）》（蘇環(huán)委[2008]7號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省范圍內(nèi)社會環(huán)境檢測機構(gòu)向省環(huán)境保護行政主管部門申請認定具備相應環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力的活動。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的從事環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。

第三條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定向江蘇省環(huán)

境保護行政主管部門申請環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定合格，方可參與需要環(huán)境保護行政主管部門認可的環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)活動，在認定的監(jiān)測項目范圍和有效期內(nèi)，開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。

第四條

對社會環(huán)境檢測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定實行總量控制、淘汰增補的原則。

第五條

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門自行分包監(jiān)測任務(wù)給社會環(huán)境檢測機構(gòu)時，參照本管理辦法，對社會環(huán)境檢測機構(gòu)進行能力評估和監(jiān)督管理。

第二章

能力認定的準入條件

第五條 申請環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)應具備以下準入條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）在江蘇省所轄范圍內(nèi)，獲得國家或江蘇省《資質(zhì)認定計量認證證書》（CMA）；

（三）所有檢測技術(shù)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，并取得江蘇省環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的《江蘇省社會環(huán)境檢測機構(gòu)技術(shù)人員上崗考核合格證書》；具有專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量應與開展的環(huán)境檢測業(yè)務(wù)工作相適應，一般不得少于20名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于2名；

（四）固定資產(chǎn)不少于800萬元，儀器設(shè)備不少于300萬

元，實驗室面積不得低于 500平方米，具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應的監(jiān)測項目、工作場所和分析實驗室，以及與開展檢測業(yè)務(wù)項目相適應的監(jiān)測儀器設(shè)備。

（五）其它相關(guān)條件。

第三章

能力認定

第六條 江蘇省環(huán)境保護行政主管部門負責對本省社會環(huán)境檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認定和日常管理，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心受江蘇省環(huán)境保護行政主管部門委托，承擔社會環(huán)境檢測機構(gòu)申請監(jiān)測業(yè)務(wù)能力的技術(shù)認定和監(jiān)督考核等工作。

第七條 江蘇省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后，在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容按如下程序進行審核認定：

（一）核實申請材料的完整性；

（二）江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心委派專家進行現(xiàn)場評審，對申請單位的監(jiān)測能力與所申請認定監(jiān)測類別和監(jiān)測項目的符合性進行核實，進行相關(guān)考核，出具考核意見；

（三）在專家考核意見的基礎(chǔ)上形成初步認定意見，將考核意見和認定意見在江蘇省環(huán)境保護行政主管部門政府網(wǎng)站上公示5個工作日；

（四）將審核認定結(jié)果書面通知申請單位，并在江蘇省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公布。

第八條 通過能力認定的有效期為二年。在有效期內(nèi)，通過能力認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)的法人、人員、資產(chǎn)、技術(shù)、資質(zhì)證書等發(fā)生較大變化時，應及時向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記。

江蘇省環(huán)境保護行政主管部門在政府網(wǎng)站上定期公布通過業(yè)務(wù)能力認定和變更登記的社會環(huán)境檢測機構(gòu)名錄及其檢測范圍、有效期等相關(guān)信息。

第九條 通過能力認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)應在其業(yè)務(wù)能力認定有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門申請復查審核。

第四章 運營管理

第十條 通過認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)，可以按照認定的類型和項目，在江蘇省境內(nèi)開展相應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。

第十一條 通過認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)，可以優(yōu)先承擔企業(yè)自測自報、上市公司核查、清潔生產(chǎn)審核、ISO14001環(huán)境管理認證、農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及地方環(huán)保部門委托的專項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。

第十二條 通過認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境業(yè)務(wù)時，要與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 通過認定的社會環(huán)境檢測機構(gòu)，每半年向省和當?shù)丨h(huán)保行政主管部門報送經(jīng)營報告。

第五章 監(jiān) 督 管 理

第十四條 江蘇省環(huán)境保護行政主管部門對社會環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)測活動進行質(zhì)量管理，組織質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通報檢查結(jié)果。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)社會環(huán)境檢測機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要及時通報上級環(huán)保主管部門。

第十五條 社會環(huán)境檢測機構(gòu)未經(jīng)、未通過江蘇省環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務(wù)能力認定或者被取消能力認定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告省級環(huán)保行政主管部門不予認可，社會環(huán)境檢測機構(gòu)承擔由此造成的損失和責任。

第十六條 社會環(huán)境檢測機構(gòu)應在江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后及時向省環(huán)境保護廳提交資質(zhì)評審結(jié)果，以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十七條 社會環(huán)境檢測機構(gòu)應當按照環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標準實施樣品的采集、傳送、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測活動，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。

第十八條 社會環(huán)境檢測機構(gòu)應當嚴格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應當按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。

第十九條 社會環(huán)境檢測機構(gòu)接受委托后，應當獨立承擔工作，不得轉(zhuǎn)包。確因監(jiān)測工作需要，須明確監(jiān)測類別和項目，在征得委托方同意后，并報江蘇省環(huán)境保護行政主管部門備案，方可分包給具備相同資質(zhì)的環(huán)境檢測機構(gòu)。分包應當符合《實驗室資質(zhì)認定準則》和《檢測和校準實驗室認可準則》的要求。

第二十條 社會檢測收費標準執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標準》（蘇價費[2006]397號）。

第二十一條 社會環(huán)境檢測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測活動有下列情況之一的，江蘇省環(huán)境保護行政主管部門應當取消或終止其環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定資格，并在網(wǎng)站上公布。

（一）超范圍開展監(jiān)測活動的；

（二）逾期未通過業(yè)務(wù)能力認定復查的；

（三）重大事項變更沒有及時報告影響其能力認定的；

（四）編造數(shù)據(jù)、弄虛作假或者其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性的行為，經(jīng)查情況屬實的；

（五）年度考核不通過的；

（六）檢測活動不符合相關(guān)管理規(guī)定的。

被取消或終止的社會環(huán)境檢測機構(gòu)，3年內(nèi)不得重新進行監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定。

第六章

附

則

第二十二條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護行政主管部門負責解

釋。

第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。

第二篇：江蘇省社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力

附件3：

江蘇省社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力

認定管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為了積極培育和引導社會環(huán)境監(jiān)測力量，規(guī)范社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認定行為，根據(jù)環(huán)境保護部《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第39號）、省政府辦公廳《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2008]50號）、《關(guān)于印發(fā)清理審核省級行政權(quán)力實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]87號）、江蘇省環(huán)境保護委員會《江蘇省環(huán)境監(jiān)測管理辦法（試行）》（蘇環(huán)委[2008]7號）以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)自愿向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門申請認定具備相應環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力的活動。社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。

第三條 社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定，經(jīng)江蘇省環(huán)

境保護行政主管部門認定合格，方可參與需要環(huán)境保護行政主管部門認可的環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)活動，在認定的監(jiān)測項目范圍和有效期內(nèi)，開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。

第四條

對社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定實行總量控制、淘汰增補的原則。

第二章

能力認定基本條件

第五條 申請環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應具備以下條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）在江蘇省所轄范圍內(nèi)，獲得國家或江蘇省《資質(zhì)認定計量認證證書》（CMA）；

（三）所有監(jiān)測技術(shù)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，并取得江蘇省環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的《江蘇省環(huán)境技術(shù)人員上崗考核合格證書》；具有專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量應與開展的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作相適應，一般不得少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于1名；

（四）注冊資金不少于500萬元，具備與開展監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應的工作場所和分析實驗室，以及與開展監(jiān)測業(yè)務(wù)項目相適應的監(jiān)測儀器設(shè)備；

第三章

能 力 認

定

第六條 江蘇省環(huán)境保護行政主管部門組織對本省社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認定，江蘇省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會受江蘇省環(huán)境保護行政主管部門委托承擔社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定的技術(shù)審核。

第七條 江蘇省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后，在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容按如下程序進行審核認定：

（一）核實申請材料的完整性；

（二）江蘇省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會組織專家現(xiàn)場評審，對申請單位的監(jiān)測能力與所申請認定監(jiān)測類別和監(jiān)測項目的符合性進行核實，進行相關(guān)考核，出具考核意見；

（三）在專家考核意見的基礎(chǔ)上形成初步認定意見，將考核意見和認定意見在江蘇省環(huán)境保護行政主管部門政府網(wǎng)站上公示5個工作日；

（四）將審核認定結(jié)果書面通知申請單位，并在江蘇省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公布。

第八條 通過能力認定的有效期為二年。在有效期內(nèi)，通過能力認定的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的人員、資產(chǎn)、技術(shù)、資質(zhì)證書等發(fā)生較大變化時，應及時向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記。

江蘇省環(huán)境保護行政主管部門在政府網(wǎng)站上定期公布通過

業(yè)務(wù)能力認定和變更登記的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名錄及其監(jiān)測范圍、有效期等相關(guān)信息。

第九條 通過能力認定的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應在其業(yè)務(wù)能力認定有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門申請復查審核。

第四章 監(jiān) 督 管 理

第十條 社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未經(jīng)、未通過江蘇省環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務(wù)能力認定或者被取消能力認定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告各級環(huán)保行政主管部門不予認可，社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔由此造成的損失和責任。

第十一條江蘇省環(huán)境保護行政主管部門對社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測活動進行質(zhì)量管理，組織質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通報檢查結(jié)果。

社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應在江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后及時向省環(huán)境保護廳提交資質(zhì)評審結(jié)果，以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十二條 社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標準實施樣品的采集、傳送、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測活動，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。

第十三條 社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當嚴格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應

當按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。

第十四條 社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)接受委托后，應當獨立承擔工作，不得轉(zhuǎn)包。確因監(jiān)測工作需要，須明確監(jiān)測類別和項目，在征得委托方同意后，并報江蘇省環(huán)境保護行政主管部門備案，方可分包給具備相同資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。分包應當符合《實驗室資質(zhì)認定準則》和《檢測和校準實驗室認可準則》的要求。

第十五條 社會化監(jiān)測收費標準執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標準》（蘇價費[2006]397號）。

第十六條 社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測活動有下列情況之一的，江蘇省環(huán)境保護行政主管部門應當取消或終止其環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定資格，并在網(wǎng)站上公布。

（一）超范圍開展監(jiān)測活動的；

（二）逾期未通過業(yè)務(wù)能力認定復查的；

（三）重大事項變更沒有及時報告影響其能力認定的；

（四）編造數(shù)據(jù)、弄虛作假或者其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性的行為，經(jīng)查情況屬實的；

（五）監(jiān)測活動不符合相關(guān)管理規(guī)定的。

第五章

附

則

第十七條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第十八條

本辦法自2012年 月 日起施行。

《江蘇省社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力 認定管理辦法（試行）》的編制說明

一、目的和意義

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境管理要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)量大幅度增加，在我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，環(huán)保部門監(jiān)測力量相對不足的問題日益突出。同時，一些社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)已經(jīng)開始進入我省環(huán)境監(jiān)測市場，由于缺乏監(jiān)管，監(jiān)測質(zhì)量參差不齊，對環(huán)境管理造成了巨大隱患。環(huán)境監(jiān)測是政府對環(huán)境質(zhì)量和污染源進行技術(shù)監(jiān)督的重要手段。長期以來，環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)一直是由政府環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)獨立承擔的，在環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)設(shè)置、運作方式和管理手段上采取的是相對單一的行政管理機制。制定本辦法的目的是從引入市場機制入手，通過規(guī)范社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認定行為，積極培育和引導社會環(huán)境監(jiān)測力量，服務(wù)于環(huán)境管理工作，整合社會環(huán)境監(jiān)測資源，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境監(jiān)測新體制。

二、編制依據(jù)

（一）環(huán)境保護部《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第39號）第二十一條規(guī)定，“排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我— 6 —

監(jiān)測”；“不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應當委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測”。

（二）省政府辦公廳《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2008]50號）、《關(guān)于印發(fā)清理審核省級行政權(quán)力實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]87號）規(guī)定，江蘇省環(huán)保廳行使“環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定”行政許可職能和頒發(fā)《江蘇省環(huán)境技術(shù)人員上崗考核合格證書》。

（三）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）指出，“各級人民政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會”；同時，明確行業(yè)協(xié)會的職能主要是：“提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展；開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓；參與行業(yè)資質(zhì)認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣等相關(guān)工作”。

（四）江蘇省環(huán)境保護委員會《江蘇省環(huán)境監(jiān)測管理辦法（試行）》（蘇環(huán)委[2008]7號）第十二條規(guī)定，“社會檢測機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測活動，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相適應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)省

環(huán)境保護行政主管部門認定的環(huán)境檢測機構(gòu)。環(huán)境檢測機構(gòu)能力認定辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定”。

三、編制過程

2008年，江蘇省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會組織相關(guān)人員，開展了“環(huán)境檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法”的課題研究工作，2009年完成了課題報告； 2010年2月江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心受環(huán)保部邀請參加了國家《環(huán)境監(jiān)測條例》中關(guān)于環(huán)境監(jiān)測服務(wù)資質(zhì)行政許可的聽證會； 2011年，監(jiān)測處組織人員分別赴山東、北京以及蘇南地區(qū)開展調(diào)研，牽頭起草了“江蘇省社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力認定管理辦法（試行）”，并分別兩次征求各有關(guān)處室意見。10月又邀請市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測處站、非環(huán)保系統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)測站、社會檢測機構(gòu)、企業(yè)和科研院校的代表和專家對“辦法”草案進行討論，廣泛征求意見。

四、幾個問題的說明

（一）適用范圍

《辦法》第一章第二條規(guī)定，本辦法適用于本省范圍內(nèi)社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)自愿向江蘇省環(huán)境保護行政主管部門申請認定具備相應環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力的活動。

社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，主要包括隸屬于各行業(yè)部門的環(huán)境監(jiān)測站（如江蘇省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站）、專業(yè)或主要從事環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的社會檢測機構(gòu)。對于排污單位用于自我監(jiān)測的檢測機

構(gòu)，符合社會化監(jiān)測機構(gòu)能力認證條件的，也可以按照社會化監(jiān)測機構(gòu)的屬性自愿申請能力認定，參與市場化監(jiān)測服務(wù)。

能力認定實行自愿申請原則。辦法第四章第十條規(guī)定，社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未經(jīng)、未通過江蘇省環(huán)境保護行政主管部門能力認定、或被取消認定資質(zhì)的，不得參與需要環(huán)境保護行政主管部門認可的環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)活動，其所出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告各級環(huán)保行政主管部門不予認可。

（二）準入條件

《辦法》第二章第五條規(guī)定，申請監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定的社會化監(jiān)測機構(gòu)應具備4個基本條件，對準入條件的設(shè)定主要有以下幾個方面的考慮：

一是按照國家的相關(guān)規(guī)定，具備獨立法人資格，并通過計量認證的監(jiān)測機構(gòu)才能出具有法律效力的環(huán)境監(jiān)測報告；從事環(huán)境監(jiān)測市場化服務(wù)的社會化監(jiān)測機構(gòu)必須具備獨立承擔相關(guān)民事責任和法律責任的能力。

二是要求社會化監(jiān)測機構(gòu)在本省內(nèi)應設(shè)立固定場所的實驗室，并通過本省組織的技術(shù)人員上崗證考試。一方面，體現(xiàn)了屬地管理的原則，有利于環(huán)境行政主管部門實施監(jiān)督管理，另一方面，從技術(shù)管理的角度，也便于達到質(zhì)量控制的規(guī)范要求（如：許多樣品分析的質(zhì)控規(guī)范要求是必須在采樣后的24小時內(nèi)完成分析測試工作，實驗室不在省內(nèi)或距離太遠，難以保證樣品監(jiān)測分析的時效性，也不便于實施質(zhì)控管理）；

三是要求社會化監(jiān)測機構(gòu)具備相對較強的實力。社會化監(jiān)測機構(gòu)的注冊資金設(shè)定為500萬元，比排污單位自我監(jiān)測能力認定的準入門檻高。目前，大多數(shù)排污單位基本具備常規(guī)指標監(jiān)測能力，適當降低排污單位自我監(jiān)測能力認定的準人門檻，有利于調(diào)動排污單位開展自測自報工作的積極性，使排污單位業(yè)已建立起來的技術(shù)能力得到充分利用。

（三）總量控制和淘汰增補

《辦法》第一章第四條規(guī)定，對社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定實行總量控制、淘汰增補的原則。主要目的是避免監(jiān)測市場惡性競爭，對已通過能力認證的社會化監(jiān)測機構(gòu)給予一定監(jiān)測業(yè)務(wù)量的保證，使他們能夠取得合理的監(jiān)測服務(wù)利潤，有利于監(jiān)測市場的建設(shè)與健康發(fā)展。同時，通過淘汰增補的辦法可以增強監(jiān)督管理的工作力度，保證一定的市場競爭壓力，促進監(jiān)測機構(gòu)改善管理，提高質(zhì)量，降低成本，維護監(jiān)測服務(wù)消費者的利益。

在具體的操作層面上，社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定的總量控制還要考慮到區(qū)域分布的相對平衡問題，避免分析樣品不必要的長距離運輸和由此帶來的成本增加、質(zhì)控風險等問題。

（四）技術(shù)支撐單位

《辦法》第三章第六條規(guī)定，江蘇省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會受江蘇省環(huán)境保護行政主管部門委托承擔社會化環(huán)境檢測機構(gòu)申請監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定的技術(shù)審核。第四章第十二條規(guī)定，江蘇省環(huán)

境保護行政主管部門對社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測活動進行質(zhì)量管理，組織質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通報檢查結(jié)果。

目前，市場誠信體系尚不完備，加強對社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量控制尤為重要，關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測市場化的進程和成效。社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量控制工作面廣量大，技術(shù)性較強，需要一支專業(yè)化的技術(shù)團隊為環(huán)保行政主管部門提供技術(shù)支持。

江蘇省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會是江蘇省環(huán)保廳、民政廳批準成立并負責業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理的全省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會。由江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護、資源管理、工業(yè)、農(nóng)林、水利,交通、海洋、漁業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等行業(yè)以及大專院校、科研院所、軍隊、企事業(yè)單位所設(shè)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；專業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、集成、銷售、使用、運營機構(gòu)和與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的管理、科研、技術(shù)人員自愿組成。江蘇省省環(huán)境監(jiān)測中心是監(jiān)測協(xié)會的理事長單位。一方面，監(jiān)測協(xié)會匯聚了全省環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的高端人才，并具有廣泛的代表性，能夠形成較強的技術(shù)能力和工作團隊。同時，作為全省監(jiān)測行業(yè)的自律性和非盈利組織，協(xié)會的主要職能是聯(lián)合全省環(huán)境監(jiān)測力量，整合監(jiān)測資源，形成網(wǎng)絡(luò)體系，按照市場化原則和規(guī)范建立完善行業(yè)自律管理約束機制、促進監(jiān)測市場良好運作和健康發(fā)展。因此，推動環(huán)境監(jiān)測的市場化，需要充分發(fā)揮監(jiān)測協(xié)會行業(yè)自律管理的作用，在加強行政監(jiān)督管理的同時，把行政執(zhí)法與行業(yè)自律有機結(jié)合起來，通過

改革創(chuàng)新，探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境監(jiān)測新體制。

（五）技術(shù)審核和質(zhì)量監(jiān)督檢查

《辦法》第三章第七條規(guī)定，江蘇省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會組織專家現(xiàn)場評審，對申請單位的監(jiān)測能力與所申請認定監(jiān)測類別和監(jiān)測項目的符合性進行核實，進行相關(guān)考核，出具考核意見。

第四章第十二條規(guī)定，社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標準實施樣品的采集、傳送、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測活動，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。

在環(huán)境監(jiān)測活動中，質(zhì)量保證涉及體系文件、人員、設(shè)施和環(huán)境條件、監(jiān)測方法、設(shè)備和標準物質(zhì)、量值溯源、采樣和樣品處置、結(jié)果質(zhì)量控制、記錄、結(jié)果報告等各個環(huán)節(jié)和許多方面。監(jiān)測協(xié)會作為技術(shù)支撐單位，要按照環(huán)保行政主管部門要求和國家《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，擬定技術(shù)審核和質(zhì)量監(jiān)督檢查的實施細則和工作方案，承擔質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等具體的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

（六）有效期

《辦法》第三章第八條規(guī)定，通過能力認定的有效期為二年。能力認定的有效期涉及到管理周期的問題，有效期設(shè)置太短會增加管理工作負擔和管理成本，干擾被認證機構(gòu)的正常工作。有效期設(shè)置太長會降低監(jiān)督管理的控制密度和對監(jiān)測市場調(diào)節(jié)的及

時性、有效性，影響管理工作的成效。考慮到辦法在試行階段需要有一個積累經(jīng)驗、總結(jié)完善的過程，暫定二年比較合適。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

《辦法》第四章第十四條規(guī)定社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當獨立承擔監(jiān)測工作，不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務(wù)。目的是避免出現(xiàn)借用資質(zhì)、大戶壟斷等現(xiàn)象以及由此造成的不良后果。

《辦法》規(guī)定可以適當分包監(jiān)測業(yè)務(wù)，并規(guī)定了分包的前置條件和規(guī)范要求，以便使環(huán)境監(jiān)測活動能夠更好地適應實際工作的需要，同時，有利于推動監(jiān)測市場的專業(yè)化分工，實現(xiàn)社會監(jiān)測資源的合理利用和優(yōu)勢互補。

（八）退出機制

《辦法》第三章第十六條列舉了社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)6種違規(guī)行為，并規(guī)定違反其中之一的，江蘇省環(huán)境保護行政主管部門應當取消其環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定資質(zhì)。社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的違規(guī)行為主要分為兩類，一是違反社會公正誠信原則的，二是不符合本辦法所規(guī)定的技術(shù)管理要求的。對于社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違規(guī)行為的處罰，由于缺乏上位法依據(jù)，本辦法只設(shè)置了退出機制，即取消或終止違規(guī)的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定資格。

（九）收費標準

價格管理是保證監(jiān)測市場健康穩(wěn)定的重要手段。目前，《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收

費標準》（蘇價費[2006]397號）是我省監(jiān)測服務(wù)收費的唯一合法依據(jù)。因此，《辦法》第四章第十五條規(guī)定，社會化監(jiān)測收費標準要按照這個文件規(guī)定的標準執(zhí)行。

第三篇：江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定與管理辦法

江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定與管理辦法

為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)管理，促進社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)?？偩至畹?9號)等規(guī)定，江蘇省環(huán)保廳印發(fā)了《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定與管理辦法》。以下是小編分享的江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定與管理辦法，快來看看吧。

江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)

能力認定與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)管理，促進社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)?？偩至畹?9號)等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請對其業(yè)務(wù)能力進行認定的活動。

本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的，在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實驗場所，從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

第三條 通過省環(huán)境保護行政主管部門組織的檢測業(yè)務(wù)能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，在認定的檢測項目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)，開展相應的輻射

環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。

第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)實行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認定的檢測機構(gòu)分為甲級和乙級。

甲級檢測機構(gòu)可承擔社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作，并可承擔由環(huán)境保護行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務(wù)。

乙級檢測機構(gòu)可承擔社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、監(jiān)測工作。

第二章 認定條件

第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當具備下列基本條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;

(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系，獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》，具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應的檢測項目和能力;

(三)所有檢測技術(shù)人員應通過省級及以上環(huán)境保護行政主管部門組織的考核;

(四)具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應的儀器設(shè)備、分析實驗室和工作場所。

第六條 申請甲級檢測機構(gòu)還應當具備下列條件：

(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學本科以上學歷，其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學本科以上學歷，配備至少1名核安全工程師;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備，評估價值不少于300萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;

(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的輻射類檢測能力不得少于20項，每項至少配備2名檢測人員。

第七條 申請乙級檢測機構(gòu)還應當

具備下列條件：

(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學本科以上學歷，且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學本科以上學歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備，評估價值不少于50萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;

(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項，每項至少配備2名檢測人員。

第三章 申請與認定

第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)須向省環(huán)境保護行政主管部門提交下列文件和材料：

(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定申請書》;

(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);

(三)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定書》;

(四)辦公場所、場地證明;

(五)檢測技術(shù)人員身份證、學歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;

(六)相關(guān)輻射檢測儀器設(shè)備清單及價值評估證明;

(七)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第九條 省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后，在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進行審核認定：

(一)核實申請材料的完整性、符合性;

(二)組織現(xiàn)場評審，對申請單位的輻射檢測能力與所申請認定的輻射檢測類別的符合性進行現(xiàn)場核實，出具評審意見;

(三)根據(jù)評審意見形成初步認定或不認定意見，并在省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;

(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實符合條件的，省環(huán)境保護行政主管部門出具最終認定意見，并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。

第十條 通過輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定的有效期為四年。在有效期內(nèi)，通過能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等發(fā)生變化時，應在變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更。

第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認定有效期屆滿前3個月內(nèi)，應按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護行政主管部門申請復查審核。

第四章 檢測機構(gòu)的管理

第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負責社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部

門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的管理工作。

第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展行業(yè)管理，推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)比武，評估檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)水平，促進服務(wù)水平提升。

第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)未通過省級環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務(wù)能力認定、業(yè)務(wù)能力認定過期的、暫停認定的或者被取消能力認定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護行政主管部門不予認可。

第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責;應建立并有效運行質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后，及時向省環(huán)境保護行政主管部門提交資質(zhì)認定評審結(jié)果，以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十六條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)時，應當與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)接受委托后，應當獨立承擔工作，不得分包、轉(zhuǎn)包。

第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當建立輻射檢測報告檔案，并明確檔案管理責任人。輻射監(jiān)測報告檔案內(nèi)容應當包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年，并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當嚴格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應當按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。

第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時報告環(huán)境保護行政主管部

門。

第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測收費標準執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標準》。

第二十二條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送上一的監(jiān)測業(yè)績報告。

第二十三條 省環(huán)境保護主管部門每年上半年組織專家、檢測機構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機構(gòu)上一工作業(yè)績進行考核，根據(jù)考核結(jié)果評價檢測機構(gòu)信用狀況，考核結(jié)果及信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。

檢測機構(gòu)信用狀況分為守信和失信兩類。

第二十四條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的，信用狀況為失信：

(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;

(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標準和規(guī)范操作致報告失實的;

(三)出租、出借能力認定資質(zhì)或者超越等級、類別接受委托進行監(jiān)測的;

(四)未通過業(yè)務(wù)能力認定復查的;

(五)抽查或檢查(考核)不合格的;

(六)有其它嚴重違規(guī)違法行為的。

第五章 檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查

第二十五條 環(huán)境保護主管部門應當加強對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調(diào)查報告或評估報告等相關(guān)材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的審查。

省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負責轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的檢查和日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時報告省級環(huán)境保護行政主管部門。

社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當如實提供監(jiān)督檢查所需的材料。

第二十六條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構(gòu)給予通報批評：

(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;

(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;

(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;

(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，未向環(huán)保部門報告的。

第二十七條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的，由省級環(huán)境保護主管部門責令限期整改;逾期不改正的，取消其業(yè)務(wù)能力認定資格。限期整改期限最長不超過6個月。

第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)

務(wù)能力認定。

第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責令限期整改的，限期整改期間，暫時停止對該機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定。

第三十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對向不符合本辦法申請條件的單位予以認定的，或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第三十二條 本辦法自2017年7月20日起執(zhí)行。原江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定管理辦法(試行)》(蘇環(huán)規(guī)〔20XX〕4號)同時廢止。

第四篇：四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定管理辦法

四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) 業(yè)務(wù)能力認定管理辦法

（試行）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條和環(huán)境保護部《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（2007年第39號令）第二十一條的規(guī)定，為加強全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理，促進環(huán)境監(jiān)測水平提高，服務(wù)經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制訂本辦法。

第二條

四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定，是指在四川省境內(nèi)、非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機構(gòu)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，自愿向四川省環(huán)境保護局申請證明其具備相適應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力以后，四川省環(huán)境保護局組織相關(guān)專家進行審查、認定的活動。

第三條

通過四川省環(huán)境保護局組織的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，即取得《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定證書》（以下簡稱“認定證書”）。取得認定證書的監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱“持證機構(gòu)”）可在認定證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測工作。

第四條

自愿申請業(yè)務(wù)能力認定的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的所有環(huán)境監(jiān)測人員，應通過上崗考核，取得《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》（以下簡稱“上崗合格證”），從事認定證書規(guī)定項目的分析測試工作。

第五條

《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定證書》和《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》由四川省環(huán)境保護局統(tǒng)一頒發(fā)，有效期三年。

第二章

組 織 管 理

第六條

全省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定工作由四川省環(huán)境保護局統(tǒng)一組織、管理和實施。四川省環(huán)境監(jiān)測中心站和四川省輻射環(huán)境監(jiān)測管理站受四川省環(huán)境保護局委托，提供技術(shù)支持，并各自負責相應的日常技術(shù)工作。

根據(jù)工作需要，四川省環(huán)境保護局可書面委托有關(guān)市（州）環(huán)境保護局承擔社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定現(xiàn)場評審和監(jiān)測人員上崗考核工作，由四川省環(huán)境保護局統(tǒng)一 1 審批和發(fā)證。

第七條

四川省環(huán)境保護局的有關(guān)管理職責

（一）部署和組織環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定工作；

（二）組織制定環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定審查文件；

（三）受理環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定申請，組織認定評審的實施；

（四）負責《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定證書》和《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》的審核、發(fā)證等工作和環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定評審資料的統(tǒng)計、匯總、存檔等發(fā)證后的監(jiān)督管理工作；

（五）負責制定評審員管理制度，組織評審員的培訓、考核和發(fā)證，建立環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定評審員庫，審聘評審員，組建、審批環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定專家評審組；

（六）組織實施對持證機構(gòu)及其監(jiān)測人員在持證期內(nèi)的檢查，對違規(guī)者按規(guī)定做出處理。

第八條

市（州）環(huán)境保護局的管理職責

（一）對轄區(qū)內(nèi)自愿申請“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定” 機構(gòu)的申報材料進行初審并簽署意見；

（二）受四川省環(huán)境保護局委托時，對轄區(qū)內(nèi)自愿申請“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定”的機構(gòu)進行預審，了解認定工作準備情況，提出整改意見，并報告四川省環(huán)境保護局。

（三）受四川省環(huán)境保護局委托時，負責組織制定認定實施方案，報經(jīng)四川省環(huán)境保護局批準后，組織認定現(xiàn)場評審和監(jiān)測人員上崗考核，并對現(xiàn)場認定、考核結(jié)果簽署意見；

（四）負責轄區(qū)內(nèi)持證機構(gòu)及其監(jiān)測人員的日常監(jiān)督管理，對違規(guī)者報四川省環(huán)境保護局處理。

第九條

社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主管部門的管理職責

（一）對下屬機構(gòu)自愿申請“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定”的申報材料進行初審并簽署意見；

（二）負責下屬持證機構(gòu)及其監(jiān)測人員的日常監(jiān)督管理，對違規(guī)者報省環(huán)境保護局處理。

第十條

四川省環(huán)境監(jiān)測中心站和四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站職責

（一）四川省環(huán)境監(jiān)測中心站職責：

受四川省環(huán)境保護局委托，負責日常事務(wù)工作和申請機構(gòu)非輻射項目認定評審的技術(shù)工作，主要包括：

1、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申報監(jiān)測項目的技術(shù)審查；

2、制定現(xiàn)場認定、考核實施方案及相關(guān)物品資料的準備；

3、持證機構(gòu)及持證人員的日常技術(shù)管理；

4、提出中、長期及持證單位及監(jiān)測人員的監(jiān)督性檢查和比對考核計劃，報四川省環(huán)境保護局審批后由四川省環(huán)境保護局組織實施；

5、理論考試題庫的建立、更新和日常管理；

6、辦理四川省環(huán)境保護局委托的其他事項。

（二）四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站職責：

受四川省環(huán)境保護局委托，負責社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)輻射項目認定評審的技術(shù)工作，主要包括：

1、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申報輻射監(jiān)測項目的技術(shù)審查；

2、制定現(xiàn)場認定、考核實施方案及相關(guān)物品資料的準備；

3、持證機構(gòu)及持證人員的日常技術(shù)管理；

4、提出中、長期及持證單位及監(jiān)測人員的監(jiān)督性檢查和比對考核計劃，報四川省環(huán)境保護局審批后由四川省環(huán)境保護局組織實施；

5、理論考試題庫的建立、更新和日常管理；

6、辦理四川省環(huán)境保護局委托的其他事項。第十一條

四川省環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定評審員條件

（一）從事環(huán)境監(jiān)測管理、監(jiān)測分析和監(jiān)測質(zhì)量管理工作三年以上人員，以及具有工程師以上職稱的技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)尖子；

（二）公平、公正，責任心強，實事求是；

（三）有履行評審工作所需的交流、協(xié)作、傾聽和協(xié)調(diào)能力；

（四）在評審工作中能保持充分獨立性和客觀性。

第十二條

環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定評審組的組成和職責

（一）組成

環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定評審組由3~5名持證評審員和1~2名環(huán)境保護局督導管理人員組成。必要時可聘請有關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家。

委托市（州）環(huán)境保護局進行的現(xiàn)場評審，由四川省環(huán)境保護局派督導員全程參加。

（二）職責

按《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定評審技術(shù)要求》和《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核技術(shù)要求》，負責社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)認定審查、換證復審和監(jiān)測人員上崗考核的現(xiàn)場考核、評審等工作，將評審結(jié)果及相關(guān)資料報組織現(xiàn)場評審的環(huán)境保護局。

專家評審組上報材料主要包括：評審報告，被評審單位整改報告，有關(guān)評審的其他技術(shù)資料（附資料清單）。

第三章

認 定 程 序

第十三條 認定程序主要分為自愿申請、預審、現(xiàn)場評審、發(fā)證四個階段。

（一）申請：自愿申請認定（或復審、擴項、監(jiān)測人員上崗考核）的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)向四川省環(huán)境保護局提出書面申請，并提供有關(guān)證明材料；四川省環(huán)境保護局受理申請后，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應如實填寫《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定申請書》（以下簡稱“申請書”）；申請書經(jīng)主管部門和監(jiān)測機構(gòu)所在地市（州）環(huán)境保護局簽署意見后報四川省環(huán)境保護局。

（二）預審：受四川省環(huán)境保護局委托，各市（州）環(huán)境保護局組織實施轄區(qū)內(nèi)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定預審，了解認定工作準備情況，提出整改意見。申請復審或擴項的監(jiān)測機構(gòu)經(jīng)四川省環(huán)境保護局批準可不預審。

（三）現(xiàn)場評審：預審合格后，四川省環(huán)境保護局組建評審組，對申請機構(gòu)實施現(xiàn)場評審，提前或同時對監(jiān)測人員實施上崗考核。

委托市（州）環(huán)境保護局組織現(xiàn)場評審的程序

1、申請和預審同本條

（一）、（二）款；

2、四川省環(huán)境保護局書面委托申請機構(gòu)所在地市（州）環(huán)境保護局組織現(xiàn)場評審，所在市（州）環(huán)境保護局制訂認定評審方案、組建專家評審組，報省環(huán)境保護局批準后，對申請機構(gòu)實施環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定現(xiàn)場評審，提前或同時對監(jiān)測人員實施上崗考核，四川省環(huán)境保護局派督導員全程參加。

（四）發(fā)證：專家評審組將監(jiān)測機構(gòu)及人員的評審結(jié)果及相關(guān)資料報組織現(xiàn)場評審的環(huán)境保護局簽署意見后報四川省環(huán)境保護局，由四川省環(huán)境保護局審核、審批，并對審核合格的監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定證書》，對考核合格的監(jiān)測人員統(tǒng)一頒發(fā)《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》，對達不到認定要求的監(jiān)測機構(gòu)和考核不合格監(jiān)測人員，發(fā)給審查結(jié)果通知書，提出改進建議。

第十四條 已取得認定證書的社會監(jiān)測機構(gòu)新增監(jiān)測項目按本規(guī)定第十三條的程 序申請擴項評審。

持證監(jiān)測人員新增監(jiān)測項目和新增監(jiān)測人員的考核，也按本辦法第十三條的程序申請上崗考核。

第四章

申

請

第十五條

符合下列條件的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可自愿申請業(yè)務(wù)能力認定。

（一）組織機構(gòu)

1、必須是在四川省境內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測工作的機構(gòu)，具有獨立法人資格，若監(jiān)測機構(gòu)隸屬于某組織，需出具該組織法人代表的書面授權(quán)書；

2、具備按法律法規(guī)、標準和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求開展環(huán)境監(jiān)測工作的基本條件和能力，有對監(jiān)測工作實施全面質(zhì)量管理的能力，具有對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析、評估和編制各類環(huán)境監(jiān)測報告的能力；

3、制定和建立了完善的管理制度和從事環(huán)境監(jiān)測工作相適應的質(zhì)量保障體系。

4、有固定的工作場所和必要的工作經(jīng)費。

（二）人員結(jié)構(gòu)

1、有固定的編制和人員，在崗人員不少于10人；

2、有適合從事環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）儀器設(shè)備和實驗條件

1、有申請認定監(jiān)測項目所需監(jiān)測儀器設(shè)備；

2、強檢計量儀器依法送檢，其它計量儀器應送?；蜃孕?，自校儀器有自校規(guī)程；

3、有必要的工作條件，有能滿足監(jiān)測工作需要的實驗用房。

（四）申請認定的項目滿足擬開展的污染源自行監(jiān)測工作的需求。

（五）按認定評審技術(shù)要求進行自查，自查報告完整。

第十六條

自愿申請認定審查的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應呈報下列文件和材料（一式二份）

（一）《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定申請書》；

（二）批準成立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的文件（復印件）或能證明其合法地位的文件；

（三）機構(gòu)基本情況簡介（發(fā)展概況、人員情況、業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)測工作業(yè)績等）；

（四）《質(zhì)量手冊》、程序文件和質(zhì)量文件目錄；

（五）自查報告；

（六）典型監(jiān)測報告（至少兩份）。第十七條

監(jiān)測人員上崗考核申請條件

（一）具備下列條件之一的監(jiān)測人員可申請上崗考核：

1、從事環(huán)境監(jiān)測工作半年以上的環(huán)保及相關(guān)專業(yè)中專以上監(jiān)測人員；

2、從事環(huán)境監(jiān)測工作一年以上，能獨立完成申報考核項目的監(jiān)測人員；

（二）每人申請考核項目不少于3項；

（三）未經(jīng)過專業(yè)培訓的監(jiān)測人員，應經(jīng)過考前培訓。

第五章

現(xiàn) 場 評 審 內(nèi) 容

第十八條 能力認定現(xiàn)場評審內(nèi)容主要根據(jù)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作職責、任務(wù)和特點進行：

（一）監(jiān)測人員上崗考核；

（二）機構(gòu)和人員審查；

（三）實驗室條件審查；

（四）質(zhì)量管理審查；

（五）管理水平和業(yè)務(wù)能力審查。

首次申請認定的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需通過

（一）、（二）、（三）三個方面全部內(nèi)容評審以及

（四）、（五）兩個方面中不加“*”內(nèi)容的評審；復審的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)測人員持證上崗、申請認定項目雙人持證的前提下，需通過

（二）、（三）、（四）、（五）四個方面的評審；擴項的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)審查人員和實驗室條件需滿足所擴項目的要求。

（參見《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定評審技術(shù)要求》）第十九條 監(jiān)測人員上崗考核內(nèi)容

（一）理論考試；

（二）環(huán)境監(jiān)測基本操作技能考核；

（三）樣品的分析；

（四）實驗報告的編寫。

（參見《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核技術(shù)要求》）

第六章

發(fā)

證

第二十條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)獲得認定證書的條件

（一）嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；

（二）通過第十八條規(guī)定內(nèi)容的審查；

（三）持上崗合格證人數(shù)不少于8人；

（四）監(jiān)測人員所持上崗合格證項目滿足擬開展污染源監(jiān)自我監(jiān)測業(yè)務(wù)需求，申請取證的每個項目持合格證人數(shù)不少于2人。

（五）機構(gòu)已通過計量認證、證書在有效期內(nèi)。

第二十一條

監(jiān)測人員獲上崗合格證的基本條件

（一）嚴格遵守《環(huán)境監(jiān)測人員行為規(guī)范》；

（二）理論考試合格；

（三）申請項目分析測試、操作技能考核、實驗報告合格；

（四）上崗考核合格項目不少于3項。

第二十二條 證書依統(tǒng)一編號，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定證書編號為：川環(huán)監(jiān)［年號］社字第XX（序號）號；監(jiān)測人員獲上崗合格證編號為：社字年號——XX（序號）。

第七章

獲證監(jiān)測機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

第二十三條

持證機構(gòu)可對本企業(yè)的排污狀況進行自行監(jiān)測，也可受轄區(qū)內(nèi)其它排污單位的委托，對委托方排污狀況進行自行監(jiān)測。

獲證監(jiān)測機構(gòu)從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費由委托方承擔，收費標準按照國家及四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

持證機構(gòu)應承擔以下義務(wù)：

（一）接受四川省環(huán)境保護局及所在地環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。

（二）發(fā)生環(huán)境污染事故（件）時，自覺接受四川省環(huán)境保護局或所在地環(huán)境保護部門的統(tǒng)一指揮，參加應急環(huán)境監(jiān)測工作。

（三）嚴格遵守國家及四川省有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)定，并在認定證書規(guī)定的范圍內(nèi)開展污染源自行監(jiān)測工作。

（四）確保持證機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測工作人員嚴格遵守國家及四川省有關(guān)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定，認真履行職責。

第八章 監(jiān) 督 與 管 理

第二十五條

持證機構(gòu)所出具的各類環(huán)境監(jiān)測報告，應按照環(huán)保部門統(tǒng)一的格式并須加蓋認定證章。未取得認定證書的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或超出認定證書范圍所出具的環(huán)境監(jiān)測報告不得加蓋認定證章。

第二十六條

認定證書和監(jiān)測人員上崗合格證有效期為三年。

（一）在有效期內(nèi)，四川省環(huán)境保護局定期組織對持證單位進行檢查（含比對考核）。有效期內(nèi)的檢查應在一次以上。

（二）檢查中如發(fā)現(xiàn)持證機構(gòu)的監(jiān)測能力和管理比認定時有較大幅度下降，由四川省環(huán)境保護局下達整改通知，整改期內(nèi)不得出具加蓋認定證章的監(jiān)測數(shù)據(jù)及報告。整改期最長不超過6個月。

（三）檢查中，如發(fā)現(xiàn)持證監(jiān)測人員報出不合格數(shù)據(jù)，暫停其出具該項目環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的資格，限3個月內(nèi)重考；重考仍不合格者，由四川省環(huán)境保護局取消其該項目上崗資格。

第二十七條

認定證書和監(jiān)測人員上崗合格證有效期滿前六個月，應按本辦法第十五條的程序向四川省環(huán)境保護局自愿申請復審。逾期不提出復審申請的，其認定證書和上崗合格證自動作廢。

第二十八條

監(jiān)測人員考核項目與成績載入本人技術(shù)檔案。

第二十九條

持證機構(gòu)在組織機構(gòu)、人員、技術(shù)裝備及開展環(huán)境監(jiān)測的能力和范圍發(fā)生重大變化時，應在3個月內(nèi)向四川省環(huán)境保護局備案，并辦理相應手續(xù)。

第三十條 持證機構(gòu)有下列情況之一者，四川省環(huán)境保護局取消其認定證書：

（一）因管理混亂不能按規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，經(jīng)主管部門或環(huán)境保護局指出后3個月內(nèi)仍未改正；

（二）超出認定證書規(guī)定范圍和本機構(gòu)工作職責范圍開展工作、出具監(jiān)測報告；

（三）監(jiān)測工作中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；

（四）經(jīng)認證復審或檢查表明環(huán)境監(jiān)測能力比原考核水平有較大下降，超過整改限期仍達不到要求；

（五）違反第二十九條的規(guī)定；

（六）其他嚴重違法違規(guī)行為。

第三十一條 持證監(jiān)測人員有下列情況之一者，四川省環(huán)境保護局取消其上崗合格證：

（一）工作不負責任,不能完成監(jiān)測任務(wù)，經(jīng)指出后仍未改正；

（二）違反操作規(guī)程，釀成重大監(jiān)測質(zhì)量事故；

（三）違反質(zhì)控規(guī)定，經(jīng)指出后仍不改正；

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)合格率低于80%；

（五）弄虛作假，篡改數(shù)據(jù)；

（六）其他嚴重違法違規(guī)行為。

第三十二條 持證機構(gòu)有下列情況之一者，四川省環(huán)境保護局注銷其認定證書：

（一）不按第二十七條規(guī)定申請復審的；

（二）持證機構(gòu)在認定證書期有效期內(nèi)因自身原因不再從事環(huán)境監(jiān)測工作的。

第八章 附

則

第三十三條

環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定申請書、評審報告、評審表、認定證書、上崗合格證等，由四川省環(huán)境保護局統(tǒng)一印制。

第三十四條

本辦法的實施細則《四川省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定評審技術(shù)要求》、《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核技術(shù)要求》由四川省環(huán)境保護局另行制定。

第三十五條

本辦法由四川省環(huán)境保護局負責解釋。第三十六條

本辦法自2010年1月1日起實施。

第五篇：電力工程檢測機構(gòu)能力認定管理辦法(試行)2015.4.5-14

電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定管理辦法

目 錄

第一章 總 則...................................................1 第二章 等級劃分和業(yè)務(wù)范圍......................................1 第三章 認定工作程序............................................2 第四章 證書管理................................................3 第五章 行為規(guī)范................................................4 第六章 監(jiān)督與考核..............................................5 第七章 附 則...................................................5 附件1-1電力工程土建檢測試驗機構(gòu)能力等級標準………… 附件1-2各級土建檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目要求 ………… 附件1-3土建檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求 ……………… 附件2-1電力工程金屬檢測試驗機構(gòu)能力等級標準………… 附件2-2各級金屬檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目要求………… 附件2-3金屬檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求 ……………… 附件3-1電力工程電氣檢測試驗機構(gòu)能力等級標準…………

附件3-2各級電氣檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目及設(shè)備配置要求… 附件3-3電氣檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求…………

附件4-1電力工程熱控檢測試驗機構(gòu)能力等級標準………… 附件4-2各級熱控檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目及設(shè)備配置要求… 附件4-3熱控檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求…………

附件5 電力工程項目檢測試驗能力等級要求劃分表………… 附件6-1電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定申請表…………… 附件6-2電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定申報資料………… 附件7-1電力工程檢測試驗現(xiàn)場試驗室能力確認申請表…… 附件7-2電力工程現(xiàn)場試驗室能力確認證書（格式）………

電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障電力工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范工程質(zhì)量檢測試驗工作，提高電力工程檢測試驗能力水平，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系調(diào)整方案》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 電力工程檢測試驗是指依據(jù)國家有關(guān)標準和設(shè)計文件，對電力工程所用材料、構(gòu)配件、設(shè)備、工程實體、系統(tǒng)功能和試運行技術(shù)指標等進行的檢測驗證活動。

第三條 電力工程檢測試驗人員（以下簡稱檢測人員）是指具備檢測試驗專業(yè)知識，經(jīng)考試合格，取得相應的檢測專業(yè)資格證書，并承擔電力工程檢測試驗工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 電力工程檢測試驗機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）是指取得相應資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事電力工程土建、金屬、電氣和熱控等專業(yè)檢測試驗的企業(yè)或單位。

第五條 檢測機構(gòu)能力認定是指按照電力行業(yè)的標準和要求，對檢測機構(gòu)的資源配備、技術(shù)管理和實際操作能力進行確認，以認定其具有為電力工程提供準確數(shù)據(jù)能力的活動。

第六條 電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱總站）負責統(tǒng)一管理檢測機構(gòu)能力認定工作，各電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）負責對檢測機構(gòu)的現(xiàn)場檢測試驗活動進行監(jiān)督管理。

第七條 電力建設(shè)項目各責任主體開展工程質(zhì)量檢測試驗活動，以及各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施的監(jiān)督檢測工作，應遵守本辦法。

第二章 等級劃分和業(yè)務(wù)范圍

第八條 檢測機構(gòu)的能力認定等級分為A級和B級，主要依據(jù)檢測機構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、環(huán)境等基本條件和開展檢測試驗的能力業(yè)績劃分。能力等級劃分條件見附件1-

1、附件2-

1、附件3-

1、附件4-1。

第九條 按照電力行業(yè)檢測試驗任務(wù)劃分，檢測機構(gòu)分為土建、金屬、電氣和熱控四個專業(yè)類別。各級土建檢測機構(gòu)檢測試驗項目要求見附件1-2，各級金屬檢測機構(gòu)檢測試驗項目要求見附件2-2，各級電氣檢測機構(gòu)檢測試驗項目及設(shè)備配置要求見附件3-2，各級熱控檢測機構(gòu)檢測試驗項目及設(shè)備配置要求見附件4-2。

第十條 檢測機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要申請不同能力等級和不同專業(yè)資格。申請相同能力等級不同專業(yè)資格的，可以同時提出申請；申請不同能力等級資格的，應分別提出申請。

第十一條 從事新技術(shù)或有特殊要求的單項檢測試驗的檢測機構(gòu)，可申請單項能力認定，認定標準按照A級標準中對該單項檢測試驗的有關(guān)要求執(zhí)行。單項能力

認定不分等級，應按照擇優(yōu)的原則嚴格控制機構(gòu)數(shù)量。

第十二條 承擔建設(shè)規(guī)模200MW及以上發(fā)電工程和330kV及以上變電工程檢測試驗任務(wù)的檢測機構(gòu)，必須具備B級及以上能力等級，獨立承擔以上工程范圍內(nèi)單項檢測試驗任務(wù)的檢測機構(gòu)，必須具有單項能力認定證書。不同規(guī)模電力工程項目所對應要求的檢測機構(gòu)能力等級詳見附件5。

第十三條 檢測機構(gòu)及由其派出的現(xiàn)場試驗室必須按照認定的能力等級、專業(yè)類別和業(yè)務(wù)范圍，承擔檢測試驗任務(wù)，并按照標準規(guī)定出具相應的檢測試驗報告。未通過能力認定的檢測機構(gòu)或超出規(guī)定能力等級范圍出具的檢測數(shù)據(jù)、試驗報告無效。

第三章 認定工作程序

第十四條 檢測機構(gòu)能力認定考核內(nèi)容包括：組織機構(gòu)，人員配備，計量認證或資質(zhì)許可，質(zhì)量管理體系，管理制度和工作程序，檢測試驗項目，儀器設(shè)備，計量管理標準，技術(shù)檔案，環(huán)境與安全。

第十五條 檢測機構(gòu)能力認定程序為：申報→預審→評定→公示→發(fā)證。凡具有獨立法人資格的企業(yè)或單位均可提出申請，不受時間、地域限制。預審工作由各區(qū)域中心站負責，評定、公示和發(fā)證工作由總站統(tǒng)一組織。

第十六條 申報單位須在自查合格的基礎(chǔ)上，詳細填寫《電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定申請表》(見附件6-1)，向本單位所在區(qū)域中心站提出申請。申報時須按照專業(yè)類別（土建、金屬、電氣、熱控）分別遞交申報資料（見附件6-2）。申請表及相關(guān)資料應裝訂成冊，提交紙質(zhì)版、電子版各一份。

第十七條 中心站預審的內(nèi)容主要包括申報項目、級別、組織機構(gòu)、人員配置、檢測試驗項目、主要檢測試驗儀器設(shè)備等信息資料的完整性。中心站不組織實地審查。

第十八條 中心站應在接到申請單位的申請資料后十個工作日內(nèi)完成預審。預審通過的，由中心站填寫預審意見，將申請表和申報資料電子版及時上報總站；預審未通過的，中心站應將申報資料退回申請單位，并注明原因。

第十九條 在預審階段，中心站認為申報單位所提供的申報資料不全，或在一些主要方面尚未達到認定標準要求時，應及時通知申報單位進行補充完善，申報單位補充資料所占用的時間應從預審期限中扣除，預審時間相應順延。

第二十條 評定工作要求和程序如下：

(一)總站在收到預審合格資料后十個工作日內(nèi)，確認資料的符合性，并通知中心站和申報單位約定現(xiàn)場評審時間。

(二)總站組織評審專家組，按照約定時間對申請機構(gòu)進行現(xiàn)場評審，并提出評審報告。每個專業(yè)的現(xiàn)場評審時間原則上不超過三天。

(三)總站在接到評審報告后十個工作日內(nèi)，完成對現(xiàn)場評審程序和評審結(jié)論的復核，確認評定結(jié)果。

第二十一條 專家評審采取評分制，評分規(guī)則如下：

(一)評分在滿分100分的基礎(chǔ)上，按照各評定項指標的符合性確定扣減系數(shù)，然后計算各項評定指標的評分，最后合計得出總評分?？傇u分計算公式為：

A =A1+A2+…+ Ai+…+A10 其中： Ai = m×δ

Ai—評定項得分； m —該項額定分值； δ—該項權(quán)重系數(shù)。

各評定項目的內(nèi)容、標準要求、額定分數(shù)和權(quán)重系數(shù)，詳見附件1-

1、附件2-

1、附件3-

1、附件4-1。

(二)專家評審結(jié)果分為符合與不符合兩種。在關(guān)鍵項目評審中未出現(xiàn)不符合項，且合計評定分數(shù)在80分以上者，其評審結(jié)果為符合，否則為不符合。

第二十二條 評審專家組分專業(yè)組建，每個專業(yè)組人數(shù)為3～5人，其中組長一名，負責組織評審工作。評審專家組成員主要由技術(shù)委員會專家及熟悉檢測試驗工作的專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，申報單位所在區(qū)域中心站須派人作為評審專家組成員參加現(xiàn)場評審。

第二十三條 評審專家組在進行現(xiàn)場評審時，需核查和考評以下內(nèi)容：(一)申報資料的真實性、準確性；(二)機構(gòu)技術(shù)管理制度及實施情況；

(三)機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境條件的符合性；(四)技術(shù)負責人的專業(yè)水平和組織管理能力；(五)現(xiàn)場操作人員的專業(yè)水平和實際操作能力。

第二十四條 專家組開展現(xiàn)場評審時，應詳細記錄各方意見、核查情況和各項評審結(jié)論。在評審結(jié)束后，專家組長應及時向總站提交評審報告并附以下資料。

(一)申請表及申報資料；(二)評審記錄表及評分表；

(三)現(xiàn)場抽查記錄、考評記錄及相關(guān)資料。

第二十五條 總站確定評定結(jié)果后，將評定結(jié)果予以公示，公示時間為七天。第二十六條 凡公示期內(nèi)沒有投訴或舉報的，其認定程序結(jié)束，總站向通過認定的檢測機構(gòu)頒發(fā)《電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定證書》(以下簡稱認定證書)。

第四章 證書管理

第二十七條 認定證書的有效期為四年。持證單位應在有效期滿前三個月向總站提出復證申請，總站在接到復證申請后十個工作日內(nèi)確定復證審核計劃，并通知申請單位。

第二十八條 復證審核采取現(xiàn)場核查方式，由總站組織現(xiàn)場專家組對檢測機構(gòu)各項條件的符合性和工作情況進行核查?，F(xiàn)場專家組的構(gòu)成、復核評審方式和評審時間參照本辦法第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家組應在現(xiàn)場核查結(jié)束后三個工作日內(nèi)提出審核結(jié)論，并編寫完成復證審核報告。

第二十九條 復證審核結(jié)果分為合格、限期整改、降級和取消證書四類。總站將根據(jù)審核結(jié)論做以下處理。

(一)復審結(jié)論為合格的，總站將在十五個工作日內(nèi)制發(fā)新證書，持證單位須憑舊證書更換新證書。

(二)復審結(jié)論中有需要整改項目的，總站將根據(jù)審核意見，在五個工作日內(nèi)向持證單位下達限期整改通知。檢測機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)整改合格后，按本條第(一)款的規(guī)定辦理。

(三)復審結(jié)論為降級的，檢測機構(gòu)應在十五個工作日內(nèi)交回原證書，總站將按照重新評定等級換發(fā)新證書。

(四)復審結(jié)論為取消證書的，總站將在五個工作日內(nèi)將復審結(jié)論予以公告，并收回原證書。

第三十條 在證書有效期內(nèi)，檢測機構(gòu)的名稱、負責人、地址發(fā)生變更時，需攜帶原證書和變更證明材料，在相關(guān)變更發(fā)生后三十日內(nèi)到總站辦理變更手續(xù)并換發(fā)證書。檢測機構(gòu)發(fā)生重組的，應重新進行檢測機構(gòu)能力認定。

第三十一條 檢測機構(gòu)需要在本專業(yè)類別范圍內(nèi)增加檢測試驗項目時，應提前三十天提出申請，并詳細注明需增加的試驗項目名稱及范圍?？傉窘拥缴暾埡?，應在十個工作日內(nèi)與申請單位聯(lián)系增項審核工作。

第五章 行為規(guī)范

第三十二條 檢測機構(gòu)應當遵循科學、嚴謹、客觀、公正的原則，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準開展檢測試驗活動，及時出具檢測試驗報告。

第三十三條 檢測機構(gòu)應按照認定證書核定的業(yè)務(wù)范圍開展工作，并對所承擔檢測試驗項目的檢測試驗數(shù)據(jù)和檢測試驗報告的真實性、準確性、完整性負責。

第三十四條 檢測機構(gòu)應當加強內(nèi)部管理，確保檢測試驗質(zhì)量管理體系有效運行，嚴格按照國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準的要求進行檢測試驗。

第三十五條 檢測機構(gòu)應當建立健全現(xiàn)場檢測試驗的安全環(huán)境管理制度，落實責任，加強對檢測試驗人員的安全教育，督促檢測試驗人員遵章守紀，確保人員健康和環(huán)境安全。

第三十六條 檢測機構(gòu)不得將所承擔檢測試驗工作轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包給其它檢測試驗單位。因特殊技術(shù)要求，需要外委的檢測試驗項目應委托給具有相應資質(zhì)的檢測試驗單位，并根據(jù)合同要求，制定外委計劃進行跟蹤管理。檢測機構(gòu)對外委的檢測試驗項目的檢測試驗結(jié)論負連帶責任。

第三十七條 根據(jù)工程建設(shè)需要或電力工程標準要求，檢測機構(gòu)應在所承擔檢測試驗任務(wù)的工程現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場試驗室。現(xiàn)場試驗室的設(shè)立應滿足本辦法有關(guān)要求。

第三十八條 檢測機構(gòu)在開展檢測試驗工作時，應以電力工程檢測試驗費用定額為基礎(chǔ)計算相應的費用。

第六章 監(jiān)督與考核

第三十九條 在證書有效期內(nèi)，總站將不定期對檢測機構(gòu)的實際工作情況進行抽查考核。在抽查考核時，總站可采取以下措施：

(一)查閱、記錄和復制檢測試驗相關(guān)資料。

(二)進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查。(三)對檢測人員的檢測（試驗）操作進行抽查。(四)核查檢測試驗結(jié)果的符合性、準確性等。

第四十條 檢測機構(gòu)有以下情節(jié)之一的，總站將視情節(jié)輕重，給予限期整改、通報批評或降級處理，情節(jié)嚴重的將取消其認定證書。

(一)實際能力達不到認定證書規(guī)定能力等級的。(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借認定證書的。(三)超業(yè)務(wù)范圍使用認定證書的。(四)出具虛假檢測試驗數(shù)據(jù)或報告的。

(五)因違反規(guī)定程序出現(xiàn)檢測試驗事故的。

第四十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當對所負責工程項目的檢測試驗工作進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正其違規(guī)行為。

第四十二條 檢測機構(gòu)設(shè)立的現(xiàn)場試驗室，在開展工作前，須通過負責本項目質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織的檢測試驗能力確認?，F(xiàn)場試驗室能力確認申請表詳見附件7-1。

第四十三條 現(xiàn)場試驗室能力確認工作主要內(nèi)容如下：(一)核對檢測機構(gòu)能力認定證書。(二)確認現(xiàn)場檢測試驗范圍。

(三)核查現(xiàn)場組織機構(gòu)、管理體系及人員資格。(四)核查現(xiàn)場檢測試驗設(shè)備。(五)現(xiàn)場試驗室工作條件及環(huán)境。(六)檢查現(xiàn)場管理規(guī)章制度。

(七)檢查現(xiàn)場質(zhì)量安全控制方案或措施。

第四十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對現(xiàn)場試驗室的能力確認須在接到申請后十個工作日內(nèi)實施，對符合條件的現(xiàn)場試驗室應予以書面確認。

第四十五條 任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)舉報違法違規(guī)的檢測試驗行為。

第七章 附 則

第四十六條 各區(qū)域中心站應參照本辦法，制定輸電線路工程、330kV以下變電工程和建設(shè)規(guī)模200MW以下發(fā)電工程檢測試驗管理辦法，規(guī)范本區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)能力確認工作。

第四十七條 各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不得在本辦法之外，再進行任何檢測試驗能力等級認定，不得頒發(fā)任何形式的認定證書。

第四十八條 本辦法由總站負責解釋。

第四十九條 本辦法自2015年5月1日起實施。

附件1-1電力工程土建檢測試驗機構(gòu)能力等級標準 附件1-2各級土建檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目要求 附件1-3土建檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求

附件2-1電力工程金屬檢測試驗機構(gòu)能力等級標準 附件2-2各級金屬檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目要求 附件2-3金屬檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求

附件3-1電力工程電氣檢測試驗機構(gòu)能力等級標準

附件3-2各級電氣檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目及設(shè)備配置要求 附件3-3電氣檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求

附件4-1電力工程熱控檢測試驗機構(gòu)能力等級標準

附件4-2各級熱控檢測試驗機構(gòu)檢測試驗項目及設(shè)備配置要求 附件4-3熱控檢測試驗機構(gòu)現(xiàn)場試驗室要求

附件5 電力工程項目檢測試驗能力等級要求劃分表 附件6-1電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定申請表 附件6-2電力工程檢測試驗機構(gòu)能力認定申報資料 附件7-1電力工程檢測試驗現(xiàn)場試驗室能力確認申請表 附件7-2電力工程現(xiàn)場試驗室能力確認證書（格式）