第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的提案

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0081號(hào)

_________________________________________________________________________

_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,財(cái)政部辦理 提 案 人：民革中央 主 題 詞：農(nóng)村,公路,建設(shè) 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道等，是新農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民出行，是農(nóng)民享受現(xiàn)代文明最基本的物質(zhì)保障。農(nóng)村道路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人力、信息、資源交流，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，都有著十分重要的意義?！耙敫唬刃蘼贰?，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施都很落后。2003年以后，為打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決農(nóng)民出行難問題，國(guó)家加大了農(nóng)村道路建設(shè)的投資力度，以國(guó)家和省級(jí)政府出資為主，大力實(shí)施“村村通”工程，新建和改建農(nóng)村道路年均接近40萬公里。到2010年底，列入交通部統(tǒng)計(jì)的縣鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)到了350.7萬公里，占我國(guó)公路總里程的87.48%。目前，我國(guó)農(nóng)村公路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率已經(jīng)達(dá)到99%，到建制村通達(dá)率達(dá)88.24%。

但是我國(guó)的農(nóng)村道路建設(shè)，目前仍然存在兩方面的嚴(yán)重問題。一是現(xiàn)有路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)低。由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村道路不堪負(fù)重，相當(dāng)一部分近年建設(shè)的農(nóng)村道路因使用以及自然災(zāi)害等因素造成路面損毀，年年修年年補(bǔ)，修得慢壞得快。還有相當(dāng)多的村級(jí)公路寬度和路基厚度都嚴(yán)重不足，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要極不相稱。二是道路養(yǎng)護(hù)跟不上建設(shè)的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管養(yǎng)，不少道路缺乏養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)人員。從整體上講，我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)仍處于低水平發(fā)展階段，農(nóng)村地區(qū)道路交通服務(wù)保障能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的需求依然龐大。

為此，我們建議：

一、明確政府對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任，理順農(nóng)村道路發(fā)展的體制環(huán)境?，F(xiàn)行的農(nóng)村道路建設(shè)政府經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)還是2004年制定的，不僅資金缺口很大，而且“村村通”的路基工程一般由村負(fù)擔(dān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的承受能力。由于農(nóng)村道路主要為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此我國(guó)有關(guān)法律明確規(guī)定，修建農(nóng)村道路的責(zé)任主要在地方政府。為了保證地方政府具有投資能力，就必須進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，增加縣級(jí)政府可支配的財(cái)政收入。只有地方基層政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)應(yīng)，才能保證其提供公共產(chǎn)品的可行性。在合理劃分各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上，還要盡快建立健全規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，通過政府間的轉(zhuǎn)移支付來平衡地區(qū)財(cái)力，彌補(bǔ)地方政府財(cái)力上的不足，調(diào)節(jié)不同地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展差距。

二、完善相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。在明確政府責(zé)任和加大政府投入力度的同時(shí)，還應(yīng)該完善相應(yīng)的配套措施，保證農(nóng)村道路建設(shè)資金的合理和有效利用。這些配套措施包括：科學(xué)制定農(nóng)村道路發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，避免不合理規(guī)劃造成的資金浪費(fèi)；著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局,優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用,為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件；規(guī)范農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，遵循先干線后支線的原則,在實(shí)現(xiàn)“大動(dòng)脈”暢通的情況下,逐步豐富“毛細(xì)血管”；制定和完善農(nóng)村道路建設(shè)資金管理辦法，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理；健全農(nóng)村道路質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理力度，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全等等。目前，包括車輛購(gòu)置稅、燃油稅在內(nèi)的稅收和公路規(guī)費(fèi)是農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主要資金來源之一，今后應(yīng)增大車輛購(gòu)置稅、燃油稅用于農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的比例。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理。農(nóng)村道路服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重是農(nóng)村道路建設(shè)得以鞏固、改善和提高的基本保證。要統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，加大財(cái)政投入力度，拓寬養(yǎng)護(hù)資金的渠道。要推進(jìn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離、事企分離”。要因地制宜，靈活采取多種養(yǎng)護(hù)模式，推行道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，盡量通過招投標(biāo)方式，選擇養(yǎng)護(hù)承包人，把承包人的經(jīng)濟(jì)利益同養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤。要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，盡快出臺(tái)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的政策法規(guī)，修改現(xiàn)有法律法規(guī)中與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方向不一致的規(guī)定，使農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理有法可依。要積極推廣應(yīng)用道路養(yǎng)護(hù)中的新技術(shù)、新工藝，積極推廣使用新型筑路材料和新型筑路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益，逐步改變低效率、低質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)管理局面，不斷擴(kuò)大農(nóng)村道路的建養(yǎng)里程，實(shí)現(xiàn)從只重視農(nóng)村道路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求，到重視農(nóng)村道路排水、防護(hù)、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：農(nóng)村道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)情況工作匯報(bào)

農(nóng)村道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)情況工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，同志們：

鐘鳴鎮(zhèn)位于銅陵東大門，距縣城約30公里，S320、S321、蕪大高速貫穿我鎮(zhèn)，在建的京福高鐵和城際鐵路、銅南宣高速公路正在施工，區(qū)域位置和交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，轄14個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，292個(gè)自然村，417個(gè)村民小組，人口4.6萬人。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路里程89.2公里，其中鄉(xiāng)道23.27公里，村道65.93公里，養(yǎng)護(hù)工15人。

根據(jù)縣人大2013年工作安排，我受黨委、政府的委托，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作的主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“村村通”工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 第一，提高認(rèn)識(shí)。2002年以來，鎮(zhèn)黨委、政府抓住上級(jí)實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)貼政策的有利時(shí)機(jī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，搞好“三農(nóng)”工作的高度出發(fā)，把“村村通”工程作為“民心工程”、“德政工程”來抓，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)村公路建設(shè)順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮所，實(shí)行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓的責(zé)任制，各司其職，齊抓共管，形成合力。各村也成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保了此項(xiàng)工作順利開展。

第三，強(qiáng)化宣傳。為調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的主動(dòng)性，鎮(zhèn)黨委、政府通過召開會(huì)議、出動(dòng)宣傳車、利用滾動(dòng)標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳外地的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳鎮(zhèn)里的規(guī)劃部署，使廣大干部群眾明白“要想富，先修路”、“公路通，百業(yè)興”的道理，引導(dǎo)感化廣大干部群眾捐錢捐物辦交通，出人出力為道路。真正使“村村通”工程這件惠及千家萬戶的偉業(yè)工程達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓農(nóng)村公路網(wǎng)四通八達(dá)

第一，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持從促發(fā)展的觀點(diǎn)全面規(guī)劃，從講政治的高度組織實(shí)施，對(duì)全鎮(zhèn)道路情況進(jìn)行了普查，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作了科學(xué)規(guī)劃，形成路網(wǎng)，提高通行能力，讓公路在農(nóng)村四通八達(dá)，避免盲目、無序、重復(fù)建設(shè)，為修建精品工程打下了良好基礎(chǔ)。并立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)運(yùn)，科學(xué)地編制了農(nóng)村公路十二五規(guī)劃，使農(nóng)村公路建設(shè)有章可循。

第二，廣籌資金。為解決資金短缺這一難題，鎮(zhèn)黨委、政府本照農(nóng)民負(fù)擔(dān)一分不加，硬化道路一米不能減的原則，通過向上爭(zhēng)取、部門支持、社會(huì)募集、財(cái)政投入等途徑，形成了以政府、村、組個(gè)人和社會(huì)各界，投入為主的多元化、全方位的投融資機(jī)制。

1、向外界爭(zhēng)取。我們不厭其煩，積極與上級(jí)主管部門聯(lián)系，讓他們看到鐘鳴的優(yōu)勢(shì)，鐘鳴的特色，鐘鳴的希望，爭(zhēng)取他們的支持。多次進(jìn)縣跑市，憑一腔熱情跑資金，帶著感情搞協(xié)調(diào)，靠為民的一腔赤誠(chéng)和執(zhí)著，上級(jí)在分配計(jì)劃指標(biāo)時(shí)格外青睞鐘鳴。

2、以情感人，外出工作人員向家鄉(xiāng)支持一點(diǎn)。以家鄉(xiāng)情結(jié)為紐帶，采取樹碑立傳等措施，激發(fā)鐘鳴籍在外工作人員支持家鄉(xiāng)公路建設(shè)事業(yè)的熱情。牡東村為爭(zhēng)取在外工作人員的支持，村里主要干部毫不氣餒，五下南京，三上蕪湖，帶著感情做工作，憑一腔熱情跑資金，使在外工作人員從他們身上看到了家鄉(xiāng)發(fā)展的希望，紛紛解囊捐款。第二天一起床便取款2萬元匯到村里，又如楊樹根幫助水龍村修建道路，此類佳話，數(shù)不勝數(shù)。

3、群策群力，群眾捐一點(diǎn)。按照村民自治原則，發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，積極動(dòng)員群眾自愿搞捐資，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。由于工作的深細(xì)嚴(yán)透，在黨員干部帶動(dòng)下，廣大群眾踴躍響應(yīng)，紛紛解囊，毫不吝嗇，道路修建所經(jīng)過的村莊農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行捐助，有錢出錢，有力出力，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

4、緊縮開支，提高資金使用效益。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫囊螅晟聘黜?xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁截留或挪作它用。實(shí)行財(cái)務(wù)公開制，定期審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把建設(shè)資金使用關(guān)，杜絕各類不合理的開支，切實(shí)保證把有限的資金用到刀刃上。

第三，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。在工程質(zhì)量管理方面，鎮(zhèn)黨委、政府樹立精品意識(shí)和百年大計(jì)、質(zhì)量為本的觀念，要修就修精品工程，不修豆腐渣工程的原則，在生盡千方百計(jì)搶抓工期的前提下，狠抓工程質(zhì)量管理。從“村村通”工程建設(shè)啟動(dòng)之時(shí)，就確立了“建設(shè)一條，優(yōu)良一條，受益一條”的質(zhì)量要求，要求全部修成水泥路面，從源頭上打造“精品工程”。同時(shí)，聘請(qǐng)了一批原則性強(qiáng)的人大代表、老黨員和群眾代表到施工一線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工、單位用料的配比、攪拌等工作，嚴(yán)格施工過程監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，確保農(nóng)村公路長(zhǎng)期發(fā)揮效益 鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，積極探索新時(shí)期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，延長(zhǎng)公路使用年限，發(fā)揮最大效益。鎮(zhèn)政府明確了鎮(zhèn)、村主體責(zé)任，年初與各村簽訂責(zé)任目標(biāo)書，定期組織考核，年終對(duì)養(yǎng)護(hù)工作搞得好的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各行政村根據(jù)本村實(shí)際，制定了村道養(yǎng)護(hù)的村規(guī)民約，對(duì)于超載運(yùn)輸，通過設(shè)樁等措施進(jìn)行限制。同時(shí)，切實(shí)搞好路肩陪護(hù)，通道綠化美化工作，基本做到路面、路肩、邊溝、樹木“四同時(shí)”，達(dá)到“暢、潔、綠、美”。

農(nóng)村公路的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了平臺(tái)。極大方便了農(nóng)民群眾出行，有效增加了農(nóng)民收入，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)民群眾觀念的轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全鎮(zhèn)沿公路已建成了千畝無公害大棚蔬菜、萬畝農(nóng)業(yè)化水稻栽插等一批初具規(guī)模的專業(yè)生產(chǎn)基地和采礦、機(jī)械、蔬菜大棚、農(nóng)家樂等四大產(chǎn)業(yè)集群。2012年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9685元，比上年增長(zhǎng)14.6%。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作存在問題

雖然我鎮(zhèn)“村村通”工程建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“村村通”指標(biāo)量不夠。盡管我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)“村村通”，但實(shí)際上相差甚遠(yuǎn)，目前我鎮(zhèn)仍有13個(gè)行政村100多公里的主干道急需修建，半截路、斷頭路較多。廣大干群的修路愿望和熱情很高，但由于無項(xiàng)目支撐，這些修建計(jì)劃不得不擱淺。

二是工程質(zhì)量偏低。由于上級(jí)補(bǔ)助資金緊張，公路修建標(biāo)準(zhǔn)不高，因陋就簡(jiǎn)，公路質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，極易損壞，尤其是路肩沒有培好，導(dǎo)致部分路基塌方，有一定安全隱患。

三是配套設(shè)施跟不上。公路上的一些老橋涵，修路時(shí)多未重修、寬路窄橋、好路險(xiǎn)橋、缺橋少涵安保設(shè)施未到位現(xiàn)象突出，不僅影響了通行，而且存在安全隱患，且已發(fā)生事故。四是管護(hù)措施不到位。由于資金緊缺、投入不到位，存在重建輕管思想。致使公路非正常損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地縮短了公路的設(shè)計(jì)通行壽命。

五是交通標(biāo)志設(shè)置滯后。目前，鄉(xiāng)村公路設(shè)置的交通標(biāo)志微乎其微，造成違規(guī)通行現(xiàn)象嚴(yán)重，交通事故時(shí)有發(fā)生。

三、工作建議

一是公路修建養(yǎng)護(hù)要科學(xué)謀劃好。查漏補(bǔ)缺，形成路網(wǎng)。目前，全鎮(zhèn)仍有水龍村與金山村3公里，長(zhǎng)龍村2公里沒有形成路網(wǎng)。同時(shí)，各行政村群眾迫切要求延伸修村內(nèi)主干道，達(dá)到自然通。上級(jí)指標(biāo)有限。

二是要工程質(zhì)量管理好。樹立百年大計(jì)，質(zhì)量為本的思想，強(qiáng)化工程監(jiān)理，確保工作質(zhì)量。

三是要公路建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好。建議上級(jí)增大農(nóng)村護(hù)路養(yǎng)護(hù)資金，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，建立科學(xué)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正使村村通工程建設(shè)成為農(nóng)村的富民路、連心橋。

總之，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)工作，在各村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，已經(jīng)邁出了可喜的一步，取得了明顯的成效。事實(shí)證明，這一德政工程順民心，合民意，我們一定要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，提高我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)水平，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高人民群眾生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建和諧鐘鳴和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我們衷心感謝縣人大領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大代表多年來對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)工作無微不至的關(guān)心、支持與厚愛，更真誠(chéng)希望縣人大領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大代表在視察工作中，對(duì)我們的工作多批評(píng)、多指導(dǎo)、多提意見和建議，我們將虛心接受，認(rèn)真加以改進(jìn)。通過扎實(shí)有效的工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路又好又快的發(fā)展，造福全鎮(zhèn)廣大人民群眾。

第三篇：如何加強(qiáng)村組道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理

（發(fā)表于《四川農(nóng)機(jī)》2009年第4期）

如何加強(qiáng)村組道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理

沐川縣農(nóng)機(jī)局

石先偉

近年來，沐川縣委、縣政府高度重視村組道路建設(shè)工作，村組道路建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前全縣擁有各類村組道路1223公里，其中泥石路1169公里，水泥路54公里。全縣1589個(gè)農(nóng)經(jīng)社中已有1061個(gè)農(nóng)經(jīng)社通公路，通達(dá)率達(dá)到67%，通過近幾年全縣干部群眾共同努力，老百姓“行路難”問題得到初步緩解。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題是個(gè)不容忽視的問題，有的農(nóng)村公路沒有及時(shí)有效養(yǎng)護(hù)，不能保證晴雨暢通，影響了農(nóng)村公路使用效能。沐川縣農(nóng)機(jī)局深入調(diào)研，積極探索，形成了一些行之有效的村組道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

一、村組道路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題

（一）重建輕管現(xiàn)象。群眾修路積極性較高，但養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有的村民愿意出修路的錢，但不愿出養(yǎng)路的錢。村組道路養(yǎng)護(hù)，沒有必要的財(cái)政資金保障。有的村組道路，養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒有落到實(shí)處，不能確保晴雨暢通。重建輕養(yǎng)，愛路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄。侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成了公路建設(shè)，把路鋪到百姓家門前，就是造福百姓的大好事。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實(shí)事和樹立豐碑的大好事，而養(yǎng)護(hù)則是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，根本看不出成效，更無政績(jī)的事情。更有的認(rèn)為現(xiàn)在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護(hù)，要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力。而沿線的百姓，有的公共服務(wù)意識(shí)、交通安全意識(shí)淡薄，只圖自家涼曬糧、草的方便，把水泥混凝土路面作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)的大好場(chǎng)所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。

（二）養(yǎng)護(hù)資金存在著缺口。沐川地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾籌資困難，財(cái)政補(bǔ)助資金有限，不能滿足村組道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的需要。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺口很大，養(yǎng)護(hù)人員工資、管理人員及相應(yīng)的設(shè)備資金也無法落實(shí)，而對(duì)農(nóng)村公路出現(xiàn)的基本病害根本無法進(jìn)行維修，難以維持道路的路況穩(wěn)定，如此發(fā)展則必將造成新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)，也必將造成新一輪資金的加大投入，這樣既造成了資金的浪費(fèi)也給百姓的安全出行帶來了不便。

（三）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)偏低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員不僅工資較低，而且大多數(shù)人員年齡偏大，有的甚至是超過60歲的老年人，無法勝任養(yǎng)護(hù)工作，無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，更無從談起提高養(yǎng)護(hù)水平，因此，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證，就這樣也不能穩(wěn)定，經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象，形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。

二、加強(qiáng)村組道路養(yǎng)護(hù)工作的建議

（一）建立健全養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，并配備必要的交通工具和辦公設(shè)施，開展正常檢查考核工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理體制，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，要牢牢樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，并以此作為年終考核目標(biāo)。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)村公路宣傳和培訓(xùn)工作。為使廣大群眾更加清楚有關(guān)農(nóng)村公路政策，提高他們對(duì)農(nóng)村公路的認(rèn)識(shí)，改變一些地方存在的農(nóng)村公路“有人修無人養(yǎng)，有人用無人管”的現(xiàn)狀，針對(duì)一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府缺乏農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村公路管養(yǎng)都是主管部門的事情，與自己無關(guān)的思想，應(yīng)從加大宣傳力度入手，通過電視、廣播、宣傳單、宣傳欄、橫幅標(biāo)語等形式，積極宣傳《公路法》，宣傳“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的法律常識(shí)，幫助人們明確鄉(xiāng)級(jí)以下公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，從而使“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理分級(jí)負(fù)責(zé)的觀念深入人心，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地方組織明確自身在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的責(zé)任和義務(wù)。

認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)工作。要全方位、多層次對(duì)路政管理人員、養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員的培訓(xùn)。由于目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員大多是非專業(yè)人員，因此必須加大對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理人員組織培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)，如公路的基本知識(shí)、橋梁的基本知識(shí)、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評(píng)定等。以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要。

（三）抓好規(guī)范化養(yǎng)護(hù)和管理。養(yǎng)護(hù)管理好農(nóng)村公路，不僅可以達(dá)到車暢其行、貨暢其流的目的，而且更能提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y提供便捷的硬件環(huán)境，因此我們應(yīng)從組織建設(shè)、人員隊(duì)伍、管養(yǎng)內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、考核獎(jiǎng)懲等方面入手，全方位做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，以制度引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作，堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重的原則，切實(shí)糾正公路重建輕管的傾向。根據(jù)目前的情況，制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上下功夫單位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好的給予重獎(jiǎng)，對(duì)不重視養(yǎng)護(hù)管理工作的單位給予重罰。讓養(yǎng)護(hù)好的單位得到好處得到實(shí)惠，同時(shí)，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)考評(píng)之中，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供政策保障?？h政府應(yīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政管理的考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督考核力度，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。養(yǎng)護(hù)主管部門要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的考核機(jī)制，出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，實(shí)行日常檢查與定期檢查相結(jié)合。

（四）加大村組道路養(yǎng)護(hù)資金投入力度，加強(qiáng)資金管理使用。要多渠道多方位想辦法籌措養(yǎng)護(hù)資金，增加養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路之所以難養(yǎng)，沒有養(yǎng)好，最關(guān)鍵的問題就在資金上。除了財(cái)政增加養(yǎng)護(hù)預(yù)算以外，還要積極向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取“一事一議”的辦法，讓群眾籌資搞養(yǎng)護(hù)，真正體現(xiàn)“誰受益、誰管養(yǎng)”的原則，把養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。養(yǎng)護(hù)資金要綜合平衡、統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。多渠道的籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，建立穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金保障體系，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用。

1、除了上級(jí)補(bǔ)助資金以外，縣、鄉(xiāng)級(jí)政府合理安排財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)資金。村民委員會(huì)要采取“一事一議”的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供充裕的資金保證。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，管好用好農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保專款專用，并接受縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，接受省、市農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組的監(jiān)督檢查。通過規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)管分離，推進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化，在現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行個(gè)人承包、家庭承包，直到把公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行招投標(biāo)，由有養(yǎng)護(hù)資金的單位和個(gè)體企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，通過招投標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)權(quán)。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。通過承包方式解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的散、差、亂現(xiàn)象。逐步打造一支過硬的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，盡快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)真正走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二00九年六月

第四篇：農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)員聘用合同

農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)員聘用合同甲方：

乙方：農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)員

按照《***農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法》和養(yǎng)護(hù)員聘用原則，通過資格審查、公示、培訓(xùn)等程序，乙方符合錄用條件。甲方?jīng)Q定聘用乙方從事農(nóng)村公路路段的養(yǎng)護(hù)管理工作，經(jīng)雙方協(xié)商，簽定聘用合同如下：

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員管理路段名稱：線，屬道，樁號(hào)，里程長(zhǎng)度公里。

二、養(yǎng)護(hù)員職責(zé)：

1、按照日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)使管養(yǎng)路段達(dá)到路面保持潔凈、平整，無堆積物、無積水，道路暢通，行車暢通。

2、路肩整潔、平整，無蒿草，無堆積物和種植的農(nóng)作物，無路基缺口。

3、保持邊溝排水順暢。

4、及時(shí)清理塌方。5.經(jīng)常上路巡查，及時(shí)阻止和舉報(bào)擅自超限超載、挖掘和占用農(nóng)村公路等違法行為。

6、發(fā)現(xiàn)重大塌方和水毀等自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，及時(shí)設(shè)立標(biāo)志或路障等防范措施，7、做好路面病害的防治和處理工作。

8、遵守養(yǎng)護(hù)操作流程，履行安全生產(chǎn)合同。

9、有特殊情況時(shí)，要服從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門的統(tǒng)一調(diào)遣和指揮。并及時(shí)配合有關(guān)部門搞好道路日常養(yǎng)護(hù)檢查工作。

三、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：

1、路基平整堅(jiān)實(shí)；路面整潔；邊坡整齊穩(wěn)定；排水順暢；路林完好。

2、無私搭亂建、擺攤設(shè)點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為；無在公路上打場(chǎng)曬糧、傾倒垃圾、排水污水等不良現(xiàn)象。

四、養(yǎng)護(hù)員年齡規(guī)定： 根據(jù)工作性質(zhì)，規(guī)定從事養(yǎng)護(hù)員的年齡為18—60歲，未按規(guī)定從事養(yǎng)護(hù)工作的，一切后果自負(fù)。

五、聘用期限：自年月日起至年月 日止。

六、勞動(dòng)報(bào)酬：

1、按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月檢查、季考核。檢查合格后按季度發(fā)放80%的補(bǔ)助，剩余的20%，年終考核后按獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、對(duì)日常維護(hù)成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大、年底被評(píng)為“優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)員”的給予重獎(jiǎng)。（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法依照“好路杯”競(jìng)賽相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

七、乙方有以下行為的，甲方可以解除聘用合同：

1、對(duì)不服從工作安排、出勤率低或?qū)B(yǎng)護(hù)工作轉(zhuǎn)讓他人的：

2、因工作失職或有違法行為引發(fā)重大責(zé)任事故造成嚴(yán)重影響的；

3、對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)上級(jí)考核評(píng)比，養(yǎng)護(hù)成績(jī)連續(xù)兩個(gè)季度不能完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)的。（考核分?jǐn)?shù)在70分以下的）

4、因身體原因不能從事養(yǎng)護(hù)管理工作的；

5、乙方工作不能使沿線群眾滿意的，受上級(jí)或新聞媒體單位通報(bào)批評(píng)的。

八、嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作用流程，確保人身安全。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成責(zé)任事故和因此發(fā)生的費(fèi)用，有乙方自己承擔(dān)。在承包期內(nèi)，承包人的生產(chǎn)安全、人身安全、意外傷害處理等由乙方自行負(fù)責(zé)。

九、本合同自簽訂之日起生效。因上級(jí)政策變化使合同不能繼續(xù)履行時(shí)，甲方有權(quán)提前解除合同。

十、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，縣農(nóng)村公路管理所備案一份。甲方（簽字）： 乙方（簽字）： 年 月 日 年 月 日

第五篇：農(nóng)村道路建設(shè)工程項(xiàng)目

新農(nóng)村道路建設(shè)工程項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

第一章項(xiàng)目概述

1.1、項(xiàng)目名稱：

胥壩鄉(xiāng)安平村新農(nóng)村道路建設(shè)工程項(xiàng)目

1.2、項(xiàng)目實(shí)施單位：

胥壩鄉(xiāng)安平村村民委員會(huì)

項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人：周剛

1.3、項(xiàng)目主管部門：

胥壩鄉(xiāng)人民政府

負(fù)責(zé)人：王文順

1.4、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：

胥壩鄉(xiāng)安平村1-3村民組

1.5、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

計(jì)劃用一年時(shí)間完成胥壩鄉(xiāng)安平村第1、2、3村民組道路建設(shè)工程，共澆鋪水泥路面1060米，連通6個(gè)村民組，184戶農(nóng)戶，涉及人口702人。項(xiàng)目總投資28.377萬元，其中村民自籌3萬元，村集體自籌5.377萬元，申請(qǐng)上級(jí)支持20萬元。

1.6、項(xiàng)目總投資：

項(xiàng)目總投資28.377萬元，其中村民自籌3萬元，村集體自籌5.377萬元，申請(qǐng)

上級(jí)支持20萬元。

1.7、項(xiàng)目編制依據(jù)：

（1）省財(cái)農(nóng)〔2007〕724號(hào)文件。

（2）縣政府銅政98號(hào)文件《印發(fā)銅陵縣2007年新農(nóng)村建設(shè)工作意見的通知》

（3）縣新農(nóng)辦銅新農(nóng)辦〔2008〕20號(hào)文件《關(guān)于申報(bào)2008年新農(nóng)村建設(shè)“千

村百鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)項(xiàng)目的通知》

（4）《胥壩鄉(xiāng)總體規(guī)劃》

（5）《安平村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

2.1、建設(shè)背景

2.1.1、安平村概況

安平村位于胥壩鄉(xiāng)中部，全村土地總面積4376畝，其中耕地面積2295畝、林地760畝、水面130畝，總?cè)丝?998人，603戶，是縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)。該村以種植棉花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物為主。安胥公路穿境而過，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然生態(tài)環(huán)境良好。該村自2006年以來，立足本身實(shí)際，致力于發(fā)展商貿(mào)流通和“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，總投資500多萬元的招商引資項(xiàng)目

安平超市落戶該村，目前正在建設(shè)之中。

2.1.2、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況

自2006年開展“實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃整治，建設(shè)美好家園”活動(dòng)以來，安平村兩委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村村民，積極爭(zhēng)取各方面幫助支持，多方籌措建設(shè)資金，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，先后完成了《安平村村莊規(guī)劃》、560戶改廁任務(wù)、100口沼氣池建設(shè)、新農(nóng)村中心規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)，目前已有40多戶在規(guī)劃點(diǎn)落戶。特別是在2007年，實(shí)施村莊綠化亮化工程、田園清潔工程等縣新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，成績(jī)特別突出，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，破例將該村補(bǔ)充到“千村百鎮(zhèn)”重點(diǎn)工程示范村行列。

以往的工作經(jīng)驗(yàn)為本項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1、村莊道路建設(shè)是實(shí)施胥壩鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)在要求

根據(jù)《胥壩鄉(xiāng)總體規(guī)劃》的要求，今后15年胥壩鄉(xiāng)將朝著經(jīng)濟(jì)總量顯著提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活水平明顯提高，鄉(xiāng)村面貌顯著改善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美的方向發(fā)展。安平村作為“千村百鎮(zhèn)”重點(diǎn)工程示范村，加強(qiáng)村莊道路建設(shè)是實(shí)施規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。

2.2.2、村莊道路建設(shè)是提高農(nóng)民生活、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基

本要求

一個(gè)小區(qū)的交通狀況、居住條件是社會(huì)城市化的最佳體現(xiàn)，一個(gè)社會(huì)的城市化水平的高低，往往反映了這個(gè)社會(huì)的文明程度。正因?yàn)槿绱?，加快村莊道路建設(shè)是

提高農(nóng)民生活、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。

2.2.3、村莊道路建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵措

施

促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施必須在農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)上。正如俗話所說：要想富、先修路，路通一處，致富一方。同時(shí)，加強(qiáng)村莊道路建設(shè)是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。

第三章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)計(jì)劃

3.1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容：

本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為胥壩鄉(xiāng)安平村第1、2、3三個(gè)村民組1060米砼道路建設(shè)工程，路面寬4米，8厘米級(jí)配碎石，20厘米厚混泥土，項(xiàng)目總投資28.377萬元。

３.2、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃：

2008年5月，完成項(xiàng)目建設(shè)書編制工作；

2008年6月，完成項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；

2008年7月，完成項(xiàng)目資金籌措工作；

2008年8月，完成路面平整、碎石鋪設(shè)工作；

2008年10月—11月，完成混凝土澆鋪工程；

2008年12月，完成路肩培土等配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)竣工，迎接上級(jí)驗(yàn)收，交付使用。

第四章項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與條件

4.1、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：

胥壩鄉(xiāng)安平村第1、2、3村民組

4.2、項(xiàng)目實(shí)施條件：

該地域緊臨安胥公路，周邊有安平小學(xué)、新農(nóng)村建設(shè)小區(qū)，人口密度大，經(jīng)濟(jì)條

件較好。同時(shí)，該地塊土地平整，道路基礎(chǔ)好。

第五章投資估算與資金籌措

5.1、投資估算

5.1.1、項(xiàng)目總投資：28.377萬元

5.1.2、道路建設(shè)費(fèi)用（見附件）

5.2、資金籌措

1、項(xiàng)目總投資：28.377萬元

2、村民自籌3萬元

3、村集體自籌5.377萬元

4、申請(qǐng)上級(jí)支持20萬元。

第六章機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理

6.1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

安平村成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目督查組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施工作。

6.1.1

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員:

組長(zhǎng)：周剛

副組長(zhǎng)：章小平

成員：湯先華張昌根裴正蓮

6.1.2

項(xiàng)目督查組成員：

組長(zhǎng)：湯先華

成員：丁反保錢海珍胡緒平

6.2、管理

道路施工實(shí)行對(duì)外公開招標(biāo)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求進(jìn)行操作，實(shí)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一施工，同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度，聘請(qǐng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。

第七章結(jié)論

項(xiàng)目建設(shè)符合安平村村莊規(guī)劃，能夠?yàn)榘财酱迦姘l(fā)展帶來歷史性的機(jī)遇。

綜合以上分析，該項(xiàng)目的實(shí)施在當(dāng)前已十分必要也是切實(shí)可行的。