第一篇：昆明市人民政府關于西山區(qū)所屬沙場實行統(tǒng)一管理的規(guī)定

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1982]135號 【發(fā)布日期】1982-06-22 【生效日期】1982-06-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市人民政府關于西山區(qū)所屬沙場實行統(tǒng)一管理的規(guī)定

（1982年6月22日市政府

以昆政發(fā)〔1982〕135號）

山沙是一種自然資源，應當合理開發(fā)，節(jié)約使用。過去，由于林彪、“四人幫”的破壞，受無政府主義和資產(chǎn)階級自由化的影響，沙場的生產(chǎn)和管理工作十分混亂，亂開亂采，抬價銷售，行賄受賄，弄虛作假，虧噸虧方的情況比較嚴重。

為了加強管理，適應城鄉(xiāng)基本建設和工業(yè)生產(chǎn)的需要，堅決剎住生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的不正之風，根據(jù)農(nóng)業(yè)部（80）農(nóng)業(yè)字2號和建筑材料工業(yè)部建材地新字64號文件精神，本著有利于生產(chǎn)，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于安全管理，有利于保護國家礦山資源，兼顧三者利益的原則，現(xiàn)就西山區(qū)沙場實行統(tǒng)一管理的問題，作如下規(guī)定：

第一條 第一條 各單位、社隊經(jīng)營的沙場，只能在原劃定的范圍內(nèi)進行開采，不得強占資源，更不準強占全民所有制的沙場，現(xiàn)在由生產(chǎn)小隊經(jīng)營的沙場（含石英砂），今后小隊不得自行開采，一律由各大隊統(tǒng)一經(jīng)營或聯(lián)營，并按規(guī)定報請有關部門批準，領取開山許可證及營業(yè)執(zhí)照后方可進行開采。否則一律不得開采。大隊對生產(chǎn)所得利潤要實行合理分配。可訂出分配辦法，按照投資、參加勞務和經(jīng)營情況，確定分配比例，實行合理分配，使小隊真正得到實惠。

第二條 第二條 各沙場生產(chǎn)的產(chǎn)品，分配、銷售統(tǒng)一由市、區(qū)社隊企業(yè)局供銷公司負責管理經(jīng)營。凡需要用沙的基本建設及工業(yè)生產(chǎn)單位，一律向市、區(qū)社隊企業(yè)局供銷公司報送需貨計劃，由市、區(qū)社隊企業(yè)局供銷公司根據(jù)用料單位地點以及運距流向等情況，合理安排，統(tǒng)一供應。用料單位不準直接與生產(chǎn)單位簽訂合同或以其它方式進行非法交易。省外用沙單位，一律經(jīng)市、區(qū)社隊企業(yè)局供銷公司簽訂合同，組織供應。

第三條 第三條 財務結算。為加強產(chǎn)銷管理，便于實行財務監(jiān)督，對調(diào)撥社隊建筑材料應收應付款項，須經(jīng)市、區(qū)社隊企業(yè)局供銷公司按分配、調(diào)撥范圍辦理手續(xù)，由銀行統(tǒng)一收付、未經(jīng)市、區(qū)社隊企業(yè)局供銷公司辦理手續(xù)的，銀行不予辦理付款。

第四條 第四條 產(chǎn)品質(zhì)量必須按統(tǒng)一規(guī)定，分為一、二、三、四級，要嚴格按質(zhì)量標準進行生產(chǎn)、供應。要嚴格遵守物價政策，堅持按質(zhì)論價，現(xiàn)行銷售價格按市物價局七九年批準的分級價格執(zhí)行，不準抬級抬價或變相提價。

第五條 第五條 為了解決虧噸虧方的問題，要在沙場比較集中的明朗、龍?zhí)秲傻兀O地磅房，憑過磅單進行結算，每噸收購方過磅費0．01元，地磅房分別設在車家壁、筇竹寺，由區(qū)社隊企業(yè)供銷公司統(tǒng)一管理。

第六條 第六條 為了加強對社隊沙場的統(tǒng)一管理，市（區(qū)）社隊局供銷公司應會同市（區(qū)）工商行政管理局、建設銀行、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行密切配合，嚴格按上述規(guī)定進行監(jiān)督、管理。

第七條 第七條 火工產(chǎn)品必須嚴格控制，各社隊企業(yè)需要火工產(chǎn)品，要先報計劃，由主管單位批準，持開山許可證向公安部門辦理購買手續(xù)。各企業(yè)要設專人保管，嚴禁任何單位或個人私自買賣或轉(zhuǎn)讓火工產(chǎn)品。要堅決執(zhí)行昆革（80）191號文件關于開山采石的有關規(guī)定，各建材企業(yè)要設專職或兼職的安全員，抓好安全工作，堅持按操作規(guī)程生產(chǎn)，消除事故隱患。如違反火工產(chǎn)品有關規(guī)定和操作規(guī)程造成重大事故者，要查明原因，嚴肅處理。

第八條 第八條 關于建材銷售業(yè)務的管理提取費率按昆革（79）31號文件執(zhí)行。

昆明市社隊企業(yè)管理局

昆明市西山區(qū)人民政府

一九八二年六月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：昆明市人民政府市長熱線工作管理規(guī)定

昆明市人民政府市長熱線工作管理規(guī)定

第一條 為認真做好市長熱線工作，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系，加強社會各界對黨委、政府工作的監(jiān)督，促進機關工作作風的進一步轉(zhuǎn)變，推進黨委、政府決策科學化和民主化，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市長熱線工作堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是，為民排憂解難，樹立廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。

第三條 “12345”市長熱線是昆明市人民政府設立的政務公開電話。

昆明市人民政府市長熱線電話辦公室具體負責全市的市長熱線工作。

第四條 市長熱線實行“集中受理、分級負責、歸口管理”的工作原則。各網(wǎng)絡聯(lián)動單位應在國家有關法律、法規(guī)和政策以及各自職權范圍內(nèi)積極開展市長熱線工作。

第五條 公民、法人和其他組織對于本市黨政機關及其工作人員在執(zhí)行公務活動中的違法或不當行為，以及黨政機關應當作為而不作為的行為，均可通過市長熱線電話“12345”和市政府政務信息公眾服務網(wǎng)中的“書記電子信箱”和“市長電子信箱”以及市長熱線網(wǎng)站004km.cn進行反映。

第六條 市長熱線受理范圍：

（一）對我市經(jīng)濟、文化、教育、公安和城鄉(xiāng)建設等政府工作及黨的思想、組織、制度建設和黨風廉政建設等黨建工作的意見和建議；

（二）對政府各部門工作職責、辦事程序和政策規(guī)定的咨詢、意見和建議；

（三）對我市黨政機關及其工作人員的各種投訴、意見和建議；

（四）對違反行政管理規(guī)定情況的舉報；

（五）社會生活中發(fā)生的需要黨委和政府解決的其他問題；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以投訴的其他行政行為。第七條 市長熱線電話辦公室履行以下工作職責：

（一）承擔對群眾來電來件（含人工受理、“書記電子信箱”、“市長電子信箱”、網(wǎng)上受理、自動語音信箱、傳真）的受理、分類、交（轉(zhuǎn)）辦、協(xié)調(diào)、反饋、答復、統(tǒng)計和歸檔；

（二）承擔對網(wǎng)絡聯(lián)動單位熱線工作的指導、協(xié)調(diào)、檢查和考評；

（三）承擔對來電反映進行綜合分析，編發(fā)《熱點調(diào)研》、《情況通報》、《工作簡報》、《專報》和《群眾來電摘報》等文稿，為市領導和有關部門提供決策信息；

（四）承擔調(diào)研、起草全市熱線工作有關政策和規(guī)章制度；

（五）承擔全市熱線工作人員的培訓工作；

（六）承擔市領導交辦的其他事項。

第八條 根據(jù)市委、市政府授權，市長熱線電話辦公室行使下列職權：

（一）對群眾反映的問題，有交辦、轉(zhuǎn)辦、參辦的職權，對有關單位的承辦有督促權和檢查權；

（二）對承辦單位辦理結果不滿意的或超過規(guī)定期限的，有權提出查辦、重辦和催辦；

（三）有權對市民反映的問題進行調(diào)查了解，向有關單位提出意見和建議；

（四）有權調(diào)閱承辦單位處理問題的有關材料和檔案，要求承辦單位負責人或經(jīng)辦人匯報工作，研究提出解決問題的意見；

（五）根據(jù)工作需要，有權召集有關部門負責人會議，協(xié)調(diào)、督促有關問題的處理；

（六）對工作不負責，欠拖不決，造成嚴重后果的單位及個人，有向市委、市政府對其主要責任人給予黨紀政紀處分的建議權。

第九條 昆明市人民政府在行政轄區(qū)范圍內(nèi)建立政府熱線網(wǎng)絡。市長熱線電話辦公室為全市政府熱線工作指揮聯(lián)動中心。各縣（市）區(qū)政府、市屬委辦局和開發(fā)（度假）區(qū)為一級網(wǎng)絡聯(lián)動單位。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、辦事處、委辦局及各級網(wǎng)絡聯(lián)動單位所屬企業(yè)、院、所、站、隊等為二、三級網(wǎng)絡聯(lián)動單位。有關非市政府行政系統(tǒng)單位和省屬部門為友鄰聯(lián)動單位。

第十條 一級網(wǎng)絡聯(lián)動單位承辦市長熱線電話辦公室的交辦事項，接受指令性聯(lián)動。各級網(wǎng)絡聯(lián)動單位應當公開本轄區(qū)、本部門和本單位的熱線電話，受理各自職權范圍內(nèi)的來電。

第十一條 各網(wǎng)絡聯(lián)動單位主要領導是本部門熱線工作第一責任人。各網(wǎng)絡聯(lián)動單位在本部門辦公室設置工作機構，明確負責人和具體經(jīng)辦人。各級網(wǎng)絡聯(lián)動單位應積極幫助本部門和系統(tǒng)內(nèi)下屬單位建立相應工作機構，做好指導和監(jiān)督工作。

第十二條 來電辦理方式：

（一）當即答復。來電反映的問題情況清楚、政策明確的，應當直接答復來電人；

（二）引導咨詢和投訴。來電反映的問題屬于帶有一定技術性、具體行業(yè)的政策咨詢，或應當由網(wǎng)絡聯(lián)動單位直接受理的投訴，可引導來電人直接向有關網(wǎng)絡聯(lián)動單位反映；

（三）轉(zhuǎn)閱。來電反映的問題超出市長熱線受理范圍或需要有關部門知悉的，可轉(zhuǎn)相關部門酌處；

（四）電話交辦。來電反映的問題可通過電話聯(lián)系辦理的，工作人員可電話聯(lián)系網(wǎng)絡聯(lián)動單位，通過三方通話辦理或由網(wǎng)絡聯(lián)動單位直接辦理；

（五）書面交辦。來電反映的問題屬于情況比較復雜、需要慎重處理的，填寫《市政府“12345”市長熱線受理交辦單》，以書面形式交有關網(wǎng)絡聯(lián)動單位處理；

（六）協(xié)調(diào)辦理。對涉及多個單位和復雜的問題，直接或會同有關單位進行調(diào)查、協(xié)調(diào)處理；

（七）調(diào)研和專報。對具有普遍性的熱點問題，組織有關人員進行深入調(diào)查研究，編寫《市政府“12345”市長熱線熱點調(diào)研》；對解決難度較大的問題，及時編寫《市政府“12345”市長熱線專報》，呈報市領導供決策參考。

第十三條 網(wǎng)絡聯(lián)動單位必須及時報告辦理結果。市長熱線電話辦公室書面交辦的事項，承辦單位應在接到交辦單7個工作日內(nèi)書面報告辦理結果，并直接答復來電人；屬電話交辦的，應在3個工作日內(nèi)通過電話或書面報告辦理結果，并直接答復來電人；情況緊急的，要隨時匯報情況。情況復雜在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，承辦單位要主動報告說明情況及其原因。

第十四條 承辦單位書面報告辦理結果要符合以下要求：

（一）辦理結果填寫清楚。同一交辦單有兩個以上事項的，或注明有附件的，報告時不遺漏。群眾滿意程度由承辦單位征求來電人意見后填寫，無來電人意見的，要作出說明。

（二）一級網(wǎng)絡聯(lián)動單位承辦，又轉(zhuǎn)交下級網(wǎng)絡聯(lián)動單位辦理的，應對下級網(wǎng)絡單位的辦理結果進行審核、認定，并提出意見后，統(tǒng)一向市長熱線電話辦公室上報。

（三）反饋辦理結果與實際處理情況要一致。辦理結果須由承辦單位經(jīng)辦人簽名，加蓋公章，經(jīng)分管領導審核上報。

第十五條 市長熱線電話辦公室應視情況向來電人了解、核實承辦單位辦理情況和滿意程度。

第十六條 對承辦單位超過交辦期限，又無報告說明的，市長熱線電話辦公室應催辦，并將催辦情況記錄。對承辦單位辦理結果不滿意的，市長熱線電話辦公室可發(fā)回重辦，并將重辦情況記錄。催辦和重辦情況記錄作為考核網(wǎng)絡聯(lián)動單位市長熱線工作的依據(jù)。第十七條 市長熱線電話辦公室對網(wǎng)絡聯(lián)動單位辦件情況實施新聞輿論監(jiān)督。催辦兩次以上仍未辦理的，予以通報批評，并視情況在有關新聞媒體上曝光。

第十八條 網(wǎng)絡聯(lián)動單位的領導和工作人員，與交辦事項有直接利害關系的，應當回避。

第十九條 網(wǎng)絡聯(lián)動單位及其工作人員在辦理過程中，不得將投訴、舉報材料及有關情況透露或轉(zhuǎn)送給被投訴、舉報的單位和個人。任何組織和個人不得壓制、打擊報復和迫害反映人。

第二十條 市長熱線工作人員在接到重大緊急、突發(fā)事件反映時，應及時報告辦公室領導，同時上報市政府總值班室。

第二十一條 市長熱線電話辦公室定期或不定期舉行市長熱線工作聯(lián)系會。通報工作情況，總結經(jīng)驗，分析問題，研究探討工作方法，對重大疑難問題進行協(xié)調(diào)處理。

第二十二條 市長熱線工作實行目標管理考核制，納入政府目標責任考核范圍。

市長熱線電話辦公室依據(jù)目標管理考核辦法對一級網(wǎng)絡聯(lián)動單位進行考核。

第二十三條 市政府對在市長熱線工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十四條 對市長熱線工作不負責任、敷衍塞責、對指令性聯(lián)動無動于衷造成不良后果的網(wǎng)絡聯(lián)動單位，給予通報批評，并視情況予以新聞曝光。市長熱線工作人員擅離崗位、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權造成損失的，建議紀檢、監(jiān)察部門給予黨紀政紀處分，追究相關責任。

第二十五條 來電人應當遵守下列規(guī)定：

（一）有明確的投訴對象；

（二）反映內(nèi)容客觀、真實，不得捏造或歪曲事實；

（三）語言簡明扼要，表達清楚、準確；

（四）留下真實姓名、聯(lián)系電話、工作單位或家庭住址；

（五）如實回答工作人員的有關詢問。

第二十六條 來電人妨礙和騷擾市長熱線正常工作的，工作人員有權予以制止，并給予教育批評；情節(jié)嚴重，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第二十七條 各縣（市）區(qū)人民政府和市屬委辦局、三個開發(fā)（度假）區(qū)及其他網(wǎng)絡聯(lián)動單位開展市長熱線工作，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

昆明市人民政府市長熱線電話辦公室

內(nèi)部工作管理制度

為進一步做好市長熱線工作，實現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化管理，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳工作制度》和《市長熱線工作管理規(guī)定》，結合市長熱線的工作實際，制定本制度。

一、值機制度 市長熱線電話實行每天上午八時至晚上十時人工值機。三個辦件督查處分別負責一條人工線，并對工作日值機進行排班；節(jié)假、雙休日值班統(tǒng)一由綜合處排班。全天的語音留言電話和電子郵件由三個辦件督查處輪流處理。值機實行處領導后臺帶班。帶班領導負責對當日來電反映的一些突發(fā)、疑難、重大問題進行及時處理。綜合處對來電進行綜合分析、統(tǒng)計，編寫《群眾來電摘報》。

（一）值機制度

1、值機人員必須堅守崗位，不得擅自離機。按時交接班，不得出現(xiàn)空機現(xiàn)象。

2、接聽電話時應當做到語言文明、態(tài)度熱情，耐心細致，不得與來電人發(fā)生爭吵或做出有損政府形象的事件，要嚴守機密，防止泄密。

3、認真接聽、準確錄入，分析來電內(nèi)容后，耐心向群眾宣傳黨和國家的方針政策，化解社會矛盾，準確解答有關問題，及時交辦。

4、及時向帶班領導報告有關疑難、重大問題和緊急情況，服從帶班領導安排。

5、不得在值機時接聽私人電話，辦理與工作無關的事項。

6、值機受理的內(nèi)容應在不當班時進行交辦、催辦、督辦和答復抽查，及外出調(diào)查、協(xié)調(diào)工作。

7、嚴禁不履行職責，玩忽職守。

（二）值機文明用語：

1、開始接電：你好，市長熱線。

2、接電過程：請留下你的姓名、聯(lián)系方式、地址（單位）以便聯(lián)系。

直接引導：你所反映（咨詢）的問題，可以直接向×××單位（電話）反映（咨詢），這樣可以得到更快捷的處理；請稍候，給你查一下電話號碼。

交辦：你所反映的問題我們將轉(zhuǎn)市政府相關職能部門或縣（市）區(qū)政府調(diào)查處理，盡快給予答復。

轉(zhuǎn)閱：你所反映的問題不在我們的受理權限內(nèi)，但你的建議我們會轉(zhuǎn)給相關職能部門參考。

對暫時不能解決的問題：對不起，根據(jù)有關政策規(guī)定，你反映的問題暫時不能解決(原因)。

經(jīng)協(xié)調(diào)可解決的問題：請你繼續(xù)向×××反映，或在每月的局長(主任)接待日反映,我們也會向有關部門進行通報。

3、對個別情緒激動的來電人：請你先冷靜一下，我們慢慢談。

4、結束語：感謝你對政府工作提出寶貴意見；歡迎對我們的工作給予批評指正；再見。

（三）值機工作忌語

1、開始接電：快點說；再說一遍。

2、接電過程

直接引導：你說的事，我們解決不了，你直接找×××反映；這種事我們管不了，隨便你找哪里投訴都可以；你向×××反映吧，不解決再來電話；你提的建議太膚淺。

交辦、轉(zhuǎn)閱：你所反映的問題我們已經(jīng)知道了，我們會處理；好了，好了，就這樣了；講短點（些）。

3、對態(tài)度蠻橫的來電人：你不要罵人；什么態(tài)度。

二、外出辦件制度

對需要外出調(diào)查、督促辦理的事項，由處長或副處長帶隊前往。召集多個部門參加的協(xié)調(diào)會，須報經(jīng)副主任同意。

（一）外出辦件，經(jīng)辦人須了解掌握辦件的內(nèi)容和涉及的相關政策、法規(guī)，做到事前有所準備。

（二）協(xié)調(diào)過程中，本著解決群眾困難，化解基層矛盾，為政府分憂的目的對問題進行妥善處理。

（三）工作人員外出辦件應遵守工作紀律和保密制度，言行不得有損政府形象。

（四）嚴禁利用工作之便向當事人故意刁難和吃拿卡要。

三、工作紀律制度

遵守工作作息時間，按時上下班，不遲到、早退、曠工，因事、因病等需請假時，應嚴格執(zhí)行《昆明市人民政府市長熱線電話辦公室工作人員請銷假制度》。

（一）副處長及處室工作人員一天以內(nèi)事假，由處長批準，超過一天的，由副主任批準。處長請假須經(jīng)副主任批準。副主任請假須經(jīng)主任批準。

（二）病假，須有醫(yī)院診斷證明，并按有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）公休、探親假，按規(guī)定年前個人提出休假時間，經(jīng)主任批準后，各處室根據(jù)工作情況，有計劃地安排人員公休。探親假按有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）對無故曠工的，按《國家公務員暫行條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）嚴禁上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等不務正業(yè)的活動。

四、考核制度

（一）嚴格按公務員考核制度并結合市長熱線工作特點，對全體工作人員進行業(yè)務考核。

（二）每季度對工作人員進行一次業(yè)務考評，考評辦法依據(jù)市長熱線電話辦公室工作崗位職責進行。

（三）對兩次業(yè)務考評成績不合格的，列為待崗人員，由綜合處組織對其進行業(yè)務培訓。培訓合格后經(jīng)主任或副主任批準方可上崗。

（四）年內(nèi)三次業(yè)務考評不合格者，年終考評視為不合格。

（五）對年內(nèi)三次業(yè)務考評成績前三名者，年終考評推薦為優(yōu)秀公務員或熱線辦優(yōu)秀工作人員。

五、學習、培訓、交流和會議制度

為與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，維護政府在人民群眾中的良好形象，必須通過不同形式的學習、培訓和交流來不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，強化工作人員協(xié)調(diào)能力。

（一）每周五上午為政治和業(yè)務學習時間，主要學習時事政治理論、各類文件，學習、交流業(yè)務知識。

（二）每年定期或不定期地組織政府系統(tǒng)熱線工作業(yè)務培訓。請熱點部門的委辦局領導及有關專家、學者對工作人員進行職能、行政管理、心理學、微機操作等方面的知識培訓，以及交流熱線工作經(jīng)驗。

（三）每年視情況組織市長熱線網(wǎng)絡單位工作人員到外地學習考察，拓寬視野，吸收先進地區(qū)的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新、拓展昆明市政府市長熱線工作。

（四）做好每全市性政府熱線工作會議服務工作。

（五）主任辦公會議。由主任或副主任主持，中層以上干部參加，不定期召開，主要傳達、學習、貫徹落實上級領導的指示精神；通報情況，落實任務，研究重要事項，解決存在問題。

（六）臨時會議。時間、內(nèi)容、參加人員由主任決定。

（七）各類會議的議題、材料準備及會議記錄等工作，由綜合處負責。

（八）參會人員按時到會，不得無故遲到、缺席。

六、收發(fā)文制度

收發(fā)文工作由綜合處負責。

（一）拆封。一般公文由收發(fā)人員負責拆封，印有秘密文件等級的材料，由綜合處負責人拆封。拆封時，應當保持信封及內(nèi)部材料完好。當日收到公文、材料當天拆封。

（二）分送。根據(jù)收到的公文、材料，及時分送到各處室，重要文件、通知、材料及時報送領導閱示。

（三）傳閱。對普發(fā)性文件、材料，向各處室傳閱，工作人員閱后簽名。

（四）發(fā)文。市長熱線辦的文件及各類簡報、材料，由綜合處負責編輯、打印、交換或郵寄。

（五）上行文、下行文和其它文稿、函件、資料，都必須符合市政府辦公廳公文收發(fā)規(guī)范要求。

七、公文制發(fā)制度

市政府市長熱線辦發(fā)出的各類文件、刊物和材料的起草，由各處室負責，處長核稿，主任或副主任審批。

（一）《情況通報》、《群眾來電摘報》、領導講話和其它材料等，由綜合處負責草擬。

（二）《專報》、《熱點調(diào)研》、《工作簡報》等，由各處室負責草擬。

（三）擬稿注意事項：要符合法律、法規(guī)、政策和上級的有關規(guī)定；要情況確實，觀點明確，措施可行，條理清楚，層次分明，文字簡潔、規(guī)范，用詞準確，標點無誤等；要符合國家規(guī)定的公文格式要求。

（四）核稿要求：一審是否需行文，以什么名義行文。二審文稿的內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、政策和上級有關規(guī)定一致，與平行的和本部門已有的規(guī)定是否矛盾。三審文稿提出的措施、要求是否明確具體，切實可行。四審涉及其他部門或地區(qū)職權范圍內(nèi)的問題，是否經(jīng)過協(xié)商，意見是否統(tǒng)一。五審公文格式是否符合規(guī)范。

（五）公文擬制、簽發(fā)須用毛筆或鋼筆（黑、藍黑墨水），不能用圓珠筆。

（六）其它帶有密級的文稿，按保密文件要求制發(fā)。

八、保密制度

保守黨和國家的秘密，是每個國家機關工作人員應盡的職責。全辦工作人員，必須嚴格遵守《保密法》。

(一)對于黨和國家秘密的事項及有關文件等，不該說的，絕對不說；不該問的，絕對不問；不該看的絕對不看；不該記錄的絕對不記錄。

(二)切實做好密級文件、電報和資料的收發(fā)、登記、傳遞工作。傳閱秘密文件要嚴格按閱文范圍規(guī)定，不得擅自擴大閱讀范圍，有關文件、資料傳閱后，要及時收回，妥善保管，防止失泄。

(三)個人因工作需要借閱涉及秘密文件材料，應當妥善保管，不得帶出機關。不準在私人交往中和公共場所談論涉秘事項。

(四)已經(jīng)傳閱辦畢的文件材料，要及時清退、歸檔，不得私自存留。凡參加各種會議接收的涉密文件資料，會后要及時交回單位登記保管。

(五)有關文件資料要定期檢查、清理、清退、銷毀，凡要求清退的文件資料須按規(guī)定及時清退，應銷毀的文件、資料、物品，嚴禁當廢紙廢品出售，須登記造冊后，統(tǒng)一送廳辦。(六)復印、摘錄、引用秘密文件、資料，要嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)發(fā)文部門同意，不得隨意復印、摘錄和引用。不準私自拆閱他人經(jīng)管的文件和信件。(七)嚴格保存有密級內(nèi)容的計算機軟盤，存有文件的計算機如需請外人修理，須有專人監(jiān)護，以防泄密。

第三篇：安丘市人民政府關于城市建筑垃圾實行統(tǒng)一管理統(tǒng)一運輸處置的公告

安丘市城市管理行政執(zhí)法局 安丘市住房和城鄉(xiāng)建設局 關于實行城市建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運的通告

為進一步規(guī)范城市建筑垃圾管理，有效防止建筑垃圾亂拉亂倒、運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，切實維護市容環(huán)境整潔，根據(jù)建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《安丘市城市建筑垃圾管理辦法》的有關規(guī)定，經(jīng)市政府研究決定，對城市建筑垃圾實行統(tǒng)管統(tǒng)運，現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、成立安丘市城市建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運管理辦公室（以下稱市統(tǒng)管統(tǒng)運辦公室），設在市城管執(zhí)法局，由城管執(zhí)法、住建等部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，具體負責城市建筑垃圾的日常監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

二、凡在城區(qū)內(nèi)需要進行建筑垃圾處理的單位和個人，須按照本通告規(guī)定到市統(tǒng)管統(tǒng)運辦公室（地點：市城管執(zhí)法局一樓）辦理相關手續(xù)，實行統(tǒng)一運輸，統(tǒng)一處置。

三、建筑垃圾相關手續(xù)的辦理程序是：

1、產(chǎn)生或需處置建筑垃圾的單位和個人首先到市統(tǒng)管統(tǒng)運辦公室提出處置建筑垃圾的書面申請書；

2、市統(tǒng)管統(tǒng)運辦公室會同建筑垃圾申請?zhí)幹脝挝缓蛡€人到現(xiàn)場核定需處置建筑垃圾數(shù)量；

3、雙方簽訂處置協(xié)議，同時產(chǎn)生或需處置建筑垃圾的單位和個人向市統(tǒng)管統(tǒng)運辦公室預交建筑垃圾代運、處置費；

4、市統(tǒng)管統(tǒng)運辦公室對需處置的建筑垃圾實行統(tǒng)一運輸、處置。

四、建筑垃圾處置、運輸費用按照市物價部門核定標準執(zhí)行。

五、凡違反本通告規(guī)定、不服從管理的，由市城管執(zhí)法部門進行處罰。對阻礙城市建筑垃圾管理和執(zhí)法活動的，由市公安機關實施處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、本通告自發(fā)布之日起施行。

二〇一二年八月

日

第四篇：昆明市人民政府關于辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案的規(guī)定

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1993]19號 【發(fā)布日期】1993-01-20 【生效日期】1993-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市人民政府關于辦理人大

代表建議、批評、意見和政協(xié)提案的規(guī)定

（1993年1月20日昆政發(fā)〔1993〕19號）

第一章 總則

第一條 第一條 為進一步加強社會主義民主和法制建設，認真辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱“建議”）和政協(xié)提案，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院、云南省人民政府的有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定的適用范圍是：

（一）市以上人大代表在人民代表大會期間和閉會以后提出的與政府工作有關的建議；市以上政協(xié)委員和各民主黨派在政協(xié)全體會議期間及閉會以后提出的與市政府工作有關的提案。

（二）市以上人大代表、政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察、檢查、考察中提出的書面建議和意見。

第三條 第三條 認真辦理和積極落實各項建議和提案是各級人民政府及其所屬各部門的責任。市人民政府及其各部門辦理建議和提案的主要職責是：

（一）承辦或組織所屬工作部門承辦建議和提案；

（二）監(jiān)督檢查承辦部門的辦復落實工作；

（三）協(xié)調(diào)處理辦理工作中的問題；

（四）負責辦理工作的規(guī)范化、制度化建設，總結交流經(jīng)驗，提高辦理質(zhì)量。

第二章 辦理原則和要求

第四條 第四條 承辦工作要堅持為人民辦實事的原則和為人民服務的宗旨，加強領導，結合日常業(yè)務，深入調(diào)查研究，注重解決實際問題，并列入本單位工作職責，認真進行書面或當面答復。

第五條 第五條 堅持分級負責，歸口辦理的原則。全國、省、市人大、政協(xié)交辦的建議和提案，其承辦機關是市政府及其職能部門和辦事機構?？h區(qū)人大和政協(xié)提出的建議和提案，其承辦機關是同級人民政府及其工作部門和辦事機構。

第六條 第六條 堅持實事求是、件件有答復的原則。對普遍性問題綜合研究后答復；突出的重要問題專題研究后答復；一般性問題及時研究后答復。要求做到：

（一）對應該而又可能解決的，抓緊辦理和組織落實，并及時答復。

（二）因條件限制，只能結合本部門工作規(guī)劃、計劃逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件，盡快逐步解決。

（三）對不能解決的和難予采納的內(nèi)容，應實事求是地解釋說明實際情況和理由。

第七條 第七條 各承辦部門和單位必須明確分管領導、具體負責人和具體辦理人員，辦理人員要求相對固定。

各承辦部門和單位應建立健全內(nèi)部的承辦和督辦制度。做到及時辦理不積壓、抓緊落實不拖延，說明情況不推諉，努力提高辦理質(zhì)量和工作效率。

第八條 第八條 建議和提案的答復件，須經(jīng)承辦部門分管領導審查同意后，方可報送交辦部門按規(guī)定答復。對涉及兩個以上承辦單位和內(nèi)容復雜的建議、提案，須由承辦單位負責人組織有關人員調(diào)查研究或走訪建議人、提案人后，再作答復。

第九條 第九條 辦理工作必須及時交辦、定期檢查、限期督辦、到期完成。具體應做到：

（一）建議和提案，一般應在收到交辦件后三個月內(nèi)辦理完畢。

（二）凡難度大，在要求時限內(nèi)確實難以辦完的，可先向交辦部門和代表或委員說明情況，但正式答復原則上不得超過半年。

（三）對不屬本部門職責范圍的，說明理由于交辦后一周內(nèi)將原件退回交辦部門，不得擅自轉(zhuǎn)交其它單位辦理。

（四）辦復情況的定期檢查和通報，由市政府法制辦公室負責。

第十條 第十條 凡是不符合辦理原則和要求的，應退回重辦。

第三章 辦理程序和方法

第十一條 第十一條 交辦。對全國和省、市人大、政協(xié)交辦的建議和提案，采取在“兩會”期間組織現(xiàn)場交辦、會后交辦和由交辦部門按規(guī)定發(fā)函交辦相結合的辦法。

縣（區(qū)）人大代表、政協(xié)提出的建議和提案，由本級政府負責辦理。本級政府無法承辦，屬市政府各部門職責范圍內(nèi)的，縣（區(qū)）人大和政協(xié)可直接與市政府有關部門聯(lián)系，提出轉(zhuǎn)交辦理的意見，參照本規(guī)定辦理。

建議和提案涉及兩個以上部門的，由交辦部門明確牽頭主辦部門和協(xié)辦部門。主辦部門與協(xié)辦部門聯(lián)系和研究后，負責按規(guī)定起草答復意見上報。協(xié)辦部門要積極配合調(diào)查研究，并負責寫出本部門的書面答復意見交主辦部門匯總。

建議和提案，不得交由提出該建議和提案的代表、委員本人辦理。

第十二條 第十二條 承辦。各承辦部門收到交辦的建議和提案后，應先向分管領導報告，確定具體承辦處室和人員，辦理情況按規(guī)定格式起草答復件，經(jīng)部門分管領導簽發(fā)后打印上報答復，并按答復意見抓緊落實。

第十三條 第十三條 督辦。承辦部門和交辦部門應通過督辦、催辦、不定期通報和組織承辦部門與代表或委員協(xié)商對話等方式督促辦理。

第十四條 第十四條 審查。對辦理情況的書面答復，具體承辦人員要認真核實情況，經(jīng)辦公室負責人審核，主管領導簽發(fā)，編文號并正式打印后方可上報。

第十五條 第十五條 答復。答復分為面復，書面答復、續(xù)復等形式。

面復由市政府有關部門在市人代會和政協(xié)全會期間或會后現(xiàn)場辦理。

對全國和省人大、政協(xié)的建議和提案的書面答復意見，由承辦部門一式四份上報市政府辦公廳，經(jīng)審核或修改后統(tǒng)一答復。

對市人大、市政協(xié)的建議和提案，由承辦部門一式四份上報市政府辦公廳，經(jīng)審核后，以承辦部門名義答復。

對縣（區(qū)）人大、政協(xié)交辦的建議和提案，由承辦部門一式兩份直接報送交辦部門，并抄送市政府辦公廳一份。

續(xù)復。凡需重新答復的建議和提案，由承辦部門按本條第三、四、五款規(guī)定辦理。

第十六條 第十六條 答復意見時，必須附上市政府辦公廳統(tǒng)一印制的《征求意見表》，注明承辦單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話。代表或委員表示不滿意或要求重辦的，由承辦部門按照續(xù)復的規(guī)定辦理。

各承辦單位在報送答復意見時，應根據(jù)辦理情況，在答復件（一份）的右上角分別標明Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ符號。Ａ類表示所提問題已經(jīng)解決和部分解決的；Ｂ類表示所提問題暫未解決，但已列入本部門工作規(guī)劃或計劃逐步解決的；Ｃ類表示所提問題因多種原因無法解決的；Ｄ類表示其它情況。

第十七條 第十七條 查辦。承辦部門辦理答復后要不定期自查落實情況。對重要的問題，交辦部門可約請代表和委員到承辦部門檢查落實情況，承辦部門應予以配合。

第十八條 第十八條 總結和考核。各級人民政府應按規(guī)定向同級人大和政協(xié)報告辦理情況。各級人民政府的職能部門和辦事機構在當年辦復工作完畢以后，要結合本部門工作和目標責任制，考核、總結辦理工作，并向交辦部門上報書面簡要總結。

第十九條 第十九條 對涉及全局性的建議和提案，承辦部門應主動與人大、政協(xié)、有關部門和代表、委員聯(lián)系，采用信函、走訪、座談、現(xiàn)場辦公等方式，匯報辦理情況，聽取意見，改進工作，促進落實。

第二十條 第二十條 市政府各委辦局和辦事機構在承辦建議和提案時，應從全局工作出發(fā)，加強協(xié)作，認真辦理，不得相互推諉或上交矛盾。需要向市政府請示的問題，按《昆明市人民政府工作規(guī)則》專題請示后，再行文答復。不得以辦復意見代替應向市政府的請示、報告；也不得以應向市政府的請示、報告代替辦復意見。

第四章 獎勵和懲罰

第二十一條 第二十一條 辦理工作實行獎懲制度。符合下列條件的，對單位或承辦人員給予表彰獎勵：

（一）單位重視，有領導分管，具體經(jīng)辦人員落實的；

（二）符合要求并按規(guī)定時限辦復或提前辦復完畢的；

（三）辦復后采取有效措施，實事求是加以落實的；

（四）代表、委員在反饋意見中提出表揚和表示滿意或基本滿意的。

第二十二條 第二十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，予以通報批評；情形嚴重的，要追究單位領導和承辦人員的責任，并參照國務院《關于國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》處理：

（一）對辦理建議、提案不重視，承辦制度不健全，領導責任不明確，具體辦理人員不落實的；

（二）辦復質(zhì)量差，馬虎了事，草率答復，兩次以上退回重辦仍達不到要求的；

（三）承辦部門表示采納的建議、提案，辦復后無特殊原因而未予落實的；

（四）互相推諉、拖延不辦，以至貽誤辦理工作和落實應辦事項的；

（五）不負責任，遺失建議、提案的；

（六）不按規(guī)定時限辦復的。

第五章 附則

第二十三條 第二十三條 各縣（區(qū)）人民政府對本級人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，參照本規(guī)定辦理。

第二十四條 第二十四條 本規(guī)定由市政府法制辦公室負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本規(guī)定自一九九三年二月一日起執(zhí)行，原昆政發(fā)〔1989〕157號文件同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：邢臺市人民政府關于綜合開發(fā)改造舊城實行優(yōu)惠政策的規(guī)定（范文模版）

邢臺市人民政府關于綜合開發(fā)改造舊城實行優(yōu)惠政策的規(guī)定

邢臺市人民政府關于綜合開發(fā)改造舊城實行

優(yōu)惠政策的規(guī)定 河北省邢臺市人民政府

邢臺市人民政府關于綜合開發(fā)改造舊城實行優(yōu)惠政策的規(guī)定

邢政[1995]21號 1995年10月11日

為了加速邢臺市區(qū)綜合開發(fā)改造舊城的步伐，強化城市綜合服務功能，改善市民居住條件和環(huán)境，美化市區(qū)市容市貌，特作規(guī)定如下：

一、優(yōu)惠對象

凡取得一定開發(fā)資質(zhì)的具有綜合開發(fā)能力的國有、集體、個人及國內(nèi)外開發(fā)建設企業(yè)，從事舊城區(qū)綜合開發(fā)改造，均為優(yōu)惠對象。

二、享受優(yōu)惠的條件

（一）必須嚴格按照市區(qū)城市總體規(guī)劃和舊城改造詳細規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。

（二）必須堅持綜合開發(fā)、配套建設的原則，按照規(guī)劃要求完善配套工程。

（三）必須是從事住宅或商住一體（指一層為商業(yè)用房，二層或三層以上為住宅的建筑）和公共設施建設的。

三、優(yōu)惠政策

（一）行政收費

1、免收市政公用設施配套費、小區(qū)綜合開發(fā)費、人防費、粉煤灰綜合利用費、墻體材料革新和建筑節(jié)能費、消防費、文物勘探費、教育附加費、土地初級開發(fā)管理費、技術開發(fā)費、開發(fā)管理費、統(tǒng)一費率差。

2、減半征收水增容費、房屋交易管理費。

3、土地出讓金在售房后計算征收，資金利潤率在20%（含20%）以下免征，20%以上部分按規(guī)定征收。

（二）稅金

投資方向調(diào)節(jié)稅按翻建危房實行零稅率。

（三）資金籌集

1、金融部門積極向從事舊城改造的開發(fā)建設企業(yè)提供按揭貸款。

2、優(yōu)先有償使用房改基金用于舊城改造建設住宅。

（四）在舊城改造過程中，遇到特殊問題，由舊城改造指揮部視情況另行規(guī)定。