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XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目管理,提高資金使用效益，根據(jù)《廈門市加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見》(廈府辦[2008]136號(hào))和《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法的通知》（廈財(cái)預(yù)[2008]25號(hào)）精神，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”)是指專項(xiàng)用于培育和發(fā)展我市一批富有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游村（鎮(zhèn)）的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條 扶持資金的來源：

(一)從市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排；

(二)從市級(jí)支農(nóng)資金中安排；

(三)區(qū)財(cái)政按市、區(qū)1:1的比例配套的專項(xiàng)資金；

(四)可用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的其他資金。

第四條 扶持資金的使用范圍包括：

(一)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，如景區(qū)（點(diǎn)）的道路網(wǎng)絡(luò)、給排水網(wǎng)絡(luò)等。

(二)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。

(三)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境綜合治理，如污水及垃圾處理、旅游廁所等。

(四)示范點(diǎn)評(píng)比、宣傳促銷及表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面的支出。獲得國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，獲得省級(jí)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獲得同一級(jí)別不同榮譽(yù)稱號(hào)的景區(qū)（點(diǎn)），不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、示范戶的培訓(xùn)。

(六)市政府決定的其他方面支出。

第二章 項(xiàng)目管理

第五條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、全市旅游發(fā)展規(guī)劃、舊村改造和新村建設(shè)規(guī)劃、老區(qū)山區(qū)建設(shè)規(guī)劃提出申請(qǐng)，同時(shí)提供以下資料：

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(三)項(xiàng)目投資總額、資金籌措情況（包括自籌資金）、區(qū)級(jí)承諾的配套資金證明。

經(jīng)區(qū)政府審核同意后報(bào)市旅游局，由市旅游局會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)辦等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核后提出審核意見，審核通過的項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，市旅游局根據(jù)當(dāng)年資金情況從項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目，按照市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定審批后列入年度實(shí)施計(jì)劃。

第六條 項(xiàng)目的實(shí)施由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，屬于基建項(xiàng)目的,應(yīng)按有關(guān)基建程序辦理；屬于商品、貨物采購(gòu)的，按政府采購(gòu)程序辦理。項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，由所在鎮(zhèn)與區(qū)級(jí)旅游行政主管部門簽訂，區(qū)級(jí)旅游行政主管部門與市旅游局簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，以明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入總額、補(bǔ)助資金和完成時(shí)間等。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位要確保項(xiàng)目質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)情況、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等上報(bào)區(qū)級(jí)旅游行政主管部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況書面上報(bào)市旅游局，市旅游局會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行抽查。

第三章 資金管理

第八條 市財(cái)政局、市委農(nóng)辦、市旅游局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，按照《廈門市財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理暫行辦法》（廈府辦[2005]237號(hào)）有關(guān)規(guī)定下達(dá)所在區(qū)。

第九條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按本暫行辦法第三條規(guī)定足額配套項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)資金管理，專賬核算，確保?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、截留、挪用。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)使用扶持資金，并按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。

第四章 監(jiān)督檢查

第十一條 市區(qū)旅游行政主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，定期或不定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)督促及時(shí)整改;整改不到位的，應(yīng)停撥或收回市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十二條 市、區(qū)財(cái)政、農(nóng)辦、旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用的管理和監(jiān)督，并自覺接受審計(jì)部門、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 區(qū)級(jí)配套資金應(yīng)及時(shí)、足額到位，若配套資金未落實(shí)到位，市財(cái)政將通過體制結(jié)算將市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金收回。

第十四條 市級(jí)財(cái)政、農(nóng)辦、旅游等相關(guān)部門應(yīng)按照《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法的通知》（廈財(cái)預(yù)[2008]24號(hào)）、《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法的通知》（廈財(cái)預(yù)[2008]25號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于廈門市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)行辦法的通知》（廈府辦[2005]312號(hào)）的規(guī)定做好相關(guān)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理。

第十五條 對(duì)弄虛作假騙取扶持資金,不按規(guī)定用途使用扶持資金以及挪用、擠占、截留扶持資金等違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十六條 本暫行辦法由市財(cái)政局、市委農(nóng)辦、市旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

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魯財(cái)行〔2013〕61號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各市財(cái)政局、旅游局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、旅游局：

現(xiàn)將《山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳 山東省旅游局

2013年10月8日

山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》（魯政發(fā)〔2013〕16號(hào)）和《山東省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（魯財(cái)行〔2013〕22號(hào)）等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金是指省財(cái)政從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用原則。

（一）引導(dǎo)激勵(lì)原則。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)投入的引導(dǎo)作用。以市場(chǎng)融資、社會(huì)籌資為主，財(cái)政引導(dǎo)扶持為輔，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展給予必要的支持。

（二）突出重點(diǎn)原則。按照專款專用、突出重點(diǎn)的要求，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、改廚改廁工程、人員教育培訓(xùn)等方面。

（三）跟蹤問效原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理、績(jī)效考核，確保資金及時(shí)足額到位，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第四條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支持范圍：

（一）鄉(xiāng)村旅游區(qū)域和項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)。包括編制重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃以及古村落、古民居保護(hù)等。

（二）“農(nóng)家樂”改廚改廁工程獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）、旅游小鎮(zhèn)和特色村的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)及宣傳營(yíng)銷。包括鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、行政管理人員和鄉(xiāng)村旅游師資的培訓(xùn)等，以及鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷等。

（五）開展鄉(xiāng)村旅游工作必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金按不同用途分別下達(dá)給省旅游局和項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局。其中涉及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)、宣傳營(yíng)銷以及其他必要的全省性工作經(jīng)費(fèi)，由省旅游局提出具體使用申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核、批復(fù)，列入省旅游局部門預(yù)算。鄉(xiāng)村旅游區(qū)域和項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)、“農(nóng)家樂”改廚改廁工程獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)市縣（市、區(qū)）及旅游小鎮(zhèn)和特色村的獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金由省旅游局會(huì)同省財(cái)政廳提出分配方案并公示后，省財(cái)政下達(dá)給項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，然后再撥付給項(xiàng)目單位專項(xiàng)使用，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省旅游局另行制定。

第六條 申請(qǐng)省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的基本條件：

（一）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，對(duì)改廚改廁等資金支持力度較大。

（二）項(xiàng)目符合全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過可行性研究論證，發(fā)展前景良好，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在全省有引領(lǐng)示范作用。

（三）鄉(xiāng)村旅游資源豐富，在全省示范推廣價(jià)值明顯，規(guī)劃科學(xué)，操作性強(qiáng)；資源保護(hù)項(xiàng)目是全省重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游資源，有明確投資主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限及責(zé)任明確，項(xiàng)目能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)須納入全省統(tǒng)一計(jì)劃，教育培訓(xùn)人員、時(shí)間、效用等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求（具體標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局另行規(guī)定），從業(yè)人員培訓(xùn)以服務(wù)技能、接待禮儀、業(yè)務(wù)操作為主，培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后發(fā)上崗證書。

（五）重點(diǎn)支持的市、縣（市、區(qū)）、旅游小鎮(zhèn)和特色村已制定并認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有效帶動(dòng)農(nóng)民致富，在全省有引領(lǐng)示范作用。

（六）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶申請(qǐng)改廚改廁獎(jiǎng)勵(lì)，要符合《山東省好客人家農(nóng)家樂等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到配備抽水馬桶、淋浴、冰箱、衛(wèi)生消毒等基本設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐具及時(shí)消毒、食品生熟分開、廁所清潔衛(wèi)生、客房被褥一人一換。

第七條 申報(bào)程序。

（一）每年4月份前，省財(cái)政廳會(huì)同省旅游局根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模和用途發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》）。

（二）縣級(jí)旅游、財(cái)政主管部門（含省財(cái)政直接管理的縣、市）根據(jù)《申報(bào)指南》對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、初審，報(bào)市旅游、財(cái)政主管部門復(fù)審后向省旅游局、省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

1、項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目名稱、投資主體、投資總額、建設(shè)期限、經(jīng)營(yíng)情況以及項(xiàng)目進(jìn)度、自籌(配套)資金落實(shí)情況、申請(qǐng)資金的具體使用范圍等。

2、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表。

5、《申報(bào)指南》要求提供的其他材料。

（三）為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金效益，省旅游局、省財(cái)政廳根據(jù)上年檢查驗(yàn)收情況對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并組織驗(yàn)收組對(duì)各地推薦單位和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查；同時(shí)委托專家對(duì)推薦單位和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)驗(yàn)收和專家評(píng)估情況確定獎(jiǎng)補(bǔ)單位及金額，并于6月底之前下達(dá)資金分配文件。

第八條 資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)。

（一）省旅游局會(huì)同省財(cái)政廳通過建立項(xiàng)目庫(kù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施以及通過申請(qǐng)、立項(xiàng)、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等管理程序，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用實(shí)施全程管理。

（二）各市、縣（市、區(qū)）旅游局會(huì)同財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況進(jìn)行績(jī)效考核，并于每年年底前上報(bào)省旅游局、省財(cái)政廳。省財(cái)政廳把績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為下一預(yù)算確定專項(xiàng)資金規(guī)模和使用方向的重要依據(jù)。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，確保?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)村旅游設(shè)施改造項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目化管理，界定責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，要按程序進(jìn)行招投標(biāo)，堅(jiān)持公開透明，確保新建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)、工程管理規(guī)范、資金使用安全。

（四）各級(jí)財(cái)政、旅游主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自變更專項(xiàng)資金用途、轉(zhuǎn)移或挪用資金、項(xiàng)目管理混亂、資金浪費(fèi)嚴(yán)重、采取不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目資金的，將停止撥款，并收回已撥付的資金。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第九條 本辦法由省財(cái)政廳、省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳辦公室

2013年10月8日

第三篇：中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條為了促進(jìn)中山市社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）和市委市政府《關(guān)于加 強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委[2011]14號(hào)）有關(guān)精神及財(cái)政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指在市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金主要以項(xiàng)目補(bǔ)貼方式，支持社會(huì)組織開展公共服務(wù)、公益性活動(dòng)和參與社會(huì)建設(shè)。

第四條 設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審小組，由市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)人員和相關(guān)專家、學(xué)者組成，本著公平、公開、公正的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 專項(xiàng)資金的管理使用，必須遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、專款專用的原則。項(xiàng)目評(píng)審小組對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條 市民政局為項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

（二）批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，指導(dǎo)并監(jiān)督評(píng)審工作；

（三）負(fù)責(zé)牽頭評(píng)審小組其他成員對(duì)項(xiàng)目開展評(píng)估工作；

（四）審定項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)估報(bào)告、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（五）審定項(xiàng)目管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第七條 市社會(huì)組織管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要職責(zé)包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)和審查；

（二）制定項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)助安排項(xiàng)目資金撥付；

（三）開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審工作；

（四）向相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（五）組織項(xiàng)目宣傳工作；

（六）完成市政府交辦的其他與專項(xiàng)資金有關(guān)的事項(xiàng)。

第三章使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下用途：

（一）扶持社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)。資助社會(huì)組織開展的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)工作和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目；資助社會(huì)組織開展的行業(yè)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究交流、自身能力和誠(chéng)信自律建設(shè)、參與社會(huì)建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。

（二）社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。支持社會(huì)組織孵化基地用于公益慈善類社會(huì)組織孵化培育、項(xiàng)目建設(shè)、咨詢服務(wù)、資源扶助、公益場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)等公益服務(wù)開支。

（三）社會(huì)組織能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理人員、專職工作人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）社會(huì)公益宣傳。運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、社會(huì)組織活動(dòng)開展的典型事例等，以及向基層推廣社會(huì)組織培育模式和經(jīng)驗(yàn)。

（五）政策調(diào)研和信息咨詢。開展社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的政策調(diào)研和咨詢，指導(dǎo)社會(huì)工作有效開展。

第九條 專項(xiàng)資金資助社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)的，原則上不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的50%。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額須經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核后，由項(xiàng)目評(píng)審小組審定。

第十條每個(gè)社會(huì)組織每年只能申請(qǐng)一個(gè)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。

第四章 申報(bào)條件和資料

第十一條申報(bào)資助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在中山市民政局登記成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（五）在申報(bào)專項(xiàng)資金前兩年年檢合格，因成立時(shí)間不足而未能連續(xù)參加最近兩個(gè)年檢的，應(yīng)自成立以來無(wú)違法違規(guī)行為。

申報(bào)資助的社會(huì)組織有下列情形之一的，具備優(yōu)先資格：

（一）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)評(píng)估等級(jí)在3A及以上；

（二）獲得非營(yíng)利組織免稅資格；

（三）有正在開展實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目；

（四）曾獲得部、省、市級(jí)榮譽(yù)。

第十二條符合條件的社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金資助應(yīng)提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排及所解決的問題和社會(huì)效益，并重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

（二）申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算表。申報(bào)單位在編列申報(bào)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確受益對(duì)象，以社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）相關(guān)證明材料。包括社會(huì)組織法定代表人身份證、蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、稅務(wù)登記證、非營(yíng)利組織免稅資格證明、榮譽(yù)證書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、已經(jīng)開展的公共服務(wù)項(xiàng)目材料、評(píng)估等級(jí)證書以及其他相關(guān)證明資料等。

第五章 立項(xiàng)程序

第十三條專項(xiàng)資金扶持社會(huì)組織的立項(xiàng)工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）市民政局根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)際需求，確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及數(shù)量，并向社會(huì)發(fā)布公告。

（二）申報(bào)單位根據(jù)公告要求，向市社會(huì)組織管理辦公室提交申請(qǐng)。

（三）市社會(huì)組織管理辦公室對(duì)申報(bào)單位提交的資料進(jìn)行初審，主要審查填報(bào)真實(shí)性、完整性、項(xiàng)目基本要素等，初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。

（四）評(píng)審小組召開工作會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，獲得評(píng)審小組通過的項(xiàng)目，由市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)請(qǐng)市民政局審定后公示，公示期為5天；公示期滿無(wú)異議的申報(bào)項(xiàng)目予以立項(xiàng)，有異議的由市社會(huì)組織管理辦公室告知申報(bào)單位，并核實(shí)后報(bào)市民政局決定。

（五）評(píng)審小組確定社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目名單和資助金額后，向社會(huì)公告。

（六）市社會(huì)組織管理辦公室與接受專項(xiàng)資金資助的社會(huì)組織簽訂資助協(xié)議，并按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目通知，撥付專項(xiàng)資金。

第六章 資金管理

第十四條資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實(shí)行專款專用。用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

第十五條 項(xiàng)目執(zhí)行期為12個(gè)月，確因不可抗力原因難以完成的，由用款單位提出延期申請(qǐng)，經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核并報(bào)市民政局批準(zhǔn)后，最長(zhǎng)可延期3個(gè)月。延期內(nèi)仍未完成的，項(xiàng)目剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政。

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，原則上不作調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)評(píng)審小組批準(zhǔn)。經(jīng)終止、撤銷的項(xiàng)目，剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政；經(jīng)變更的項(xiàng)目，必須在原批復(fù)的項(xiàng)目資金額度內(nèi)執(zhí)行，不得申請(qǐng)追加項(xiàng)目資金。

第十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)核算，以便于檢查監(jiān)督。

第七章監(jiān)督管理

第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在正式立項(xiàng)后的第6個(gè)月底前，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送中期報(bào)告；終了15天內(nèi)，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施、資金使用計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績(jī)效情況等。

第十九條 評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及其結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公開。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果作為安排下項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第二十條 市民政局負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。財(cái)政、審計(jì)等職能部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十一條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用項(xiàng)目資金的單位，依法進(jìn)行以下處理：

（一）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)終止該項(xiàng)目，并追回已發(fā)放的資金；

（二）三年內(nèi)不得申請(qǐng)社會(huì)組織專項(xiàng)資金扶持；

（三）三年內(nèi)不予承接政府購(gòu)買服務(wù)；

（四）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

南昌市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游

發(fā)展資金使用管理辦法

一、為規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展資金”）的使用管理，充分發(fā)揮“發(fā)展資金”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)南昌市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游的意見》（洪府發(fā)［2011］29號(hào)）精神，特制定本辦法。

二、“發(fā)展資金” 是指市扶持旅游企業(yè)發(fā)展資金中安排的專門用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游宣傳促銷、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助、品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金?！鞍l(fā)展資金”管理要建立以旅游績(jī)效為導(dǎo)向的與旅游發(fā)展?fàn)顩r、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)掛鉤，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，最大限度地發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各縣區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。

三、本辦法適用范圍為：旅游縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、在本市注冊(cè)并依法納稅的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）。

四、“發(fā)展資金”主要用于以下范圍：

（一）宣傳及促銷經(jīng)費(fèi)；

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助；

（三）品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）從業(yè)人員技能培訓(xùn)：

（六）專項(xiàng)規(guī)劃編制補(bǔ)助。

五、“發(fā)展資金”使用原則。

（一）項(xiàng)目管理原則。通過申請(qǐng)、立項(xiàng)、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等項(xiàng)目管理程序，對(duì)“發(fā)展資金”使用實(shí)施有效管理。旅游主管部門應(yīng)建立重點(diǎn)旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

（二）引導(dǎo)激勵(lì)原則。發(fā)揮政府資金對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)作用。對(duì)旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)的投入，以單位自籌資金為主，財(cái)政引導(dǎo)扶持為輔。

（三）突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持專款專用，避免資金分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益。

（四）跟蹤問效原則。市財(cái)政局、市旅游局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、市本級(jí)財(cái)政安排休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金總額為1000萬(wàn)元。分為三大塊：市場(chǎng)宣傳促銷資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、工作經(jīng)費(fèi)。

七、市場(chǎng)宣傳促銷資金用于旅游的市場(chǎng)宣傳促營(yíng)銷。其使用范圍具體包括：

（一）宣傳促銷補(bǔ)助。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新宣傳品制作，提升宣傳水平，每年開展優(yōu)秀宣傳品評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀宣傳品給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在國(guó)家、省、市 各種新聞媒體刊登廣告、開展宣傳活動(dòng)的，將分別給予宣傳費(fèi)用40%、30%、20%的補(bǔ)貼。最高不超過50萬(wàn)。

（二）促進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)旅行社組團(tuán)入住農(nóng)家樂，對(duì)市內(nèi)旅行社組團(tuán)到旅游定點(diǎn)農(nóng)家樂住宿的，按住宿游客5元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游專線發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)旅行社開通鄉(xiāng)村旅游專線，特色經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)推廣，一年內(nèi)組團(tuán)人次超過1000人次的旅行社，按2元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5萬(wàn)元。

（四）補(bǔ)助節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村民間民俗文化，舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，連續(xù)三年舉辦、已形成品牌的節(jié)慶活動(dòng)，事先向市旅游行政管理部門申報(bào)，經(jīng)市旅游行政管理部門認(rèn)可的，每個(gè)節(jié)慶活動(dòng)根據(jù)規(guī)模、內(nèi)容、效果給予3至5萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)網(wǎng)站建設(shè)。加大鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，每年開展優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站評(píng)選，被評(píng)為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金用于鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與獎(jiǎng)勵(lì)。其使用范圍具體包括：

（一）貸款貼息補(bǔ)助。貼息資金的支持對(duì)象為符合南昌市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求，納入南昌市重大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，內(nèi)部 管理規(guī)范，具有良好市場(chǎng)前景的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游在建旅游項(xiàng)目。主要支持重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)家樂建設(shè)，旅游商品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，旅游功能完善建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的旅游項(xiàng)目等。貼息資金的補(bǔ)助原則上按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際銀行貸款即按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年一次性的貼息，每戶企業(yè)最高貼息資金不超過20萬(wàn)元。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

1、鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)

（1）旅游強(qiáng)縣：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游強(qiáng)縣的，分別給予50萬(wàn)、40萬(wàn)、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）旅游名鎮(zhèn)：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名鎮(zhèn)的，分別給予40萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）旅游名村：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名村的，分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（4）鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的的，分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

多級(jí)獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。（5）獲國(guó)家、省、市級(jí)旅游行政管理部門評(píng)定的其他旅游品牌（含吃住行游購(gòu)?qiáng)剩?，屬鄉(xiāng)村旅游的，分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人獲獎(jiǎng)品牌則分別給予5000元、3000元、2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）被評(píng)為四、五星級(jí)農(nóng)家樂的，一次性分別給予獎(jiǎng)勵(lì) 3萬(wàn)元、5萬(wàn)元.（4）被評(píng)為市級(jí)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游工作突出單位”的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2、扶持特色村建設(shè)。納入“百村萬(wàn)戶”工程的百個(gè)特色村，安排補(bǔ)助每個(gè)示范村2萬(wàn)元。用于編制旅游規(guī)劃。

（三）工作經(jīng)費(fèi)。包括日常經(jīng)費(fèi)和特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。日常經(jīng)費(fèi)主要指市級(jí)旅游行政管理部門用于宣傳促銷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)管理、節(jié)慶活動(dòng)等日?；顒?dòng)的開支。特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要指用于完成省委、省政府，市委、市政府交辦的、未列入市財(cái)政預(yù)算的有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游的應(yīng)急特殊任務(wù)。

九、市旅游局和市財(cái)政局是發(fā)展資金的管理部門，市旅游局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理。

十、各地申請(qǐng)旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目單位向所在縣區(qū)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，由縣區(qū)旅游行政管理部門 會(huì)同縣區(qū)財(cái)政局初審并呈當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府同意，報(bào)市旅游局和市財(cái)政局共同審核后，聯(lián)合行文報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

十一、在考核內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實(shí)負(fù)有責(zé)任的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游企業(yè)或單位，實(shí)行一票否決制，不得參與任何獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比。

十二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政全額 收回專項(xiàng)資金，并取消今后申請(qǐng)資金的資格。

十三、全市“發(fā)展資金”使用情況接受市監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第五篇：珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快培育發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《珠海市旅游條例》、《廣東省珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（珠府?2007?72 號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展珠海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》（珠委辦?2008?56號(hào)）和《珠海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2007-2020)》等有關(guān)文件精神，市財(cái)政設(shè)立珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），并制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政在“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金”中統(tǒng)籌安排。

第三條 專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象主要為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、已辦理稅務(wù)登記，符合旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的旅游企業(yè)。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公開透明、擇優(yōu)扶持、專款專用、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。

第五條 專項(xiàng)資金由市文體旅游局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。

市文體旅游局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、編制導(dǎo)向計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)

施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收和評(píng)估。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)算安排，會(huì)同市文體旅游局參與項(xiàng)目審核及下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 專項(xiàng)資金采取專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種扶持方式。

第二章 使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專項(xiàng)資金主要扶持范圍包括旅游企業(yè)項(xiàng)目落戶與建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)大與品牌塑造、市場(chǎng)開拓與旅游紀(jì)念品開發(fā)、旅游公共服務(wù)平臺(tái)新建與改造、導(dǎo)游行業(yè)水平提升及市本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃編制與修編；對(duì)列入市旅游規(guī)劃中的重點(diǎn)旅游行業(yè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游企業(yè)予以政策傾斜。

第八條 吸引旅游項(xiàng)目落戶，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）旅游景區(qū)（點(diǎn)）上完成新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目總投資規(guī)模不低于200萬(wàn)元，按照總投資額的5%予以專項(xiàng)補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助不超過50萬(wàn)元；

（二）對(duì)上獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)各類旅游示范單位，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 鼓勵(lì)旅游企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上等級(jí)、創(chuàng)名牌。

（一）對(duì)上新評(píng)定為國(guó)家級(jí)5A、4A、3A的景區(qū)（點(diǎn)），分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（二）對(duì)上新評(píng)定為五星、四星級(jí)的酒店，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（三）對(duì)上積極引進(jìn)國(guó)際知名酒店品牌進(jìn)行管理或引進(jìn)國(guó)際知名餐飲品牌經(jīng)營(yíng)的酒店獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，國(guó)際知名酒店（餐飲）品牌是指持有世界知名酒店（餐飲）品牌注冊(cè)商標(biāo)，包括持有中國(guó)國(guó)家工商行政管理總局簽發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)證及國(guó)家級(jí)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的該酒店（餐飲)品牌屬服務(wù)類別上的國(guó)際馳名商標(biāo)的酒店（餐飲）品牌。

（四）對(duì)上評(píng)定為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社”的旅行社，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)上新評(píng)定為五星、四星級(jí)的旅行社，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（五）對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）年接待游客量在10-30萬(wàn)人次并且比上增加8%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在30-50萬(wàn)人次并且比上增加5%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；在50萬(wàn)人次以上并且比上增加3%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（六）支持旅游企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)商標(biāo)，提高企業(yè)知名度。對(duì)于榮獲省級(jí)(含省級(jí))以上著名商標(biāo)（品牌、知名商號(hào)）產(chǎn)品稱號(hào)的，按照《關(guān)于我市實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見》（珠府[2005]48號(hào)）的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）支持旅游企業(yè)在資本市場(chǎng)上融資，對(duì)進(jìn)行股份制改造及在證券交易所上市的企業(yè)，按照《珠海市“十強(qiáng)”、“百優(yōu)”民營(yíng)企業(yè)上市培育工程實(shí)施方案》（珠府[2008]67號(hào)）的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和節(jié)能減排，走科學(xué)健康發(fā)展之路。對(duì)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造的旅游企業(yè)，按照《珠海市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》（珠經(jīng)貿(mào)字[2008]260號(hào)）的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 支持社會(huì)、旅游企業(yè)舉辦有影響力的大型旅游活動(dòng)。

（一）支持社會(huì)成功舉辦有一定規(guī)模、有一定影響力的大型旅游活動(dòng)，按照活動(dòng)總投資額的20%予以專項(xiàng)補(bǔ)助，每項(xiàng)活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)助不超過50萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)旅游企業(yè)為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升知名度舉辦有影響力的旅游活動(dòng)，對(duì)舉辦大型旅游活動(dòng)的旅游企業(yè)按照活動(dòng)總投資額的10%予以專項(xiàng)補(bǔ)助，每項(xiàng)活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)助不超過10萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)每年累計(jì)旅游活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過50萬(wàn)元。

第十一條 鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極開拓市場(chǎng)。對(duì)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及境外旅游博覽交易展會(huì)的旅游企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，按照展會(huì)場(chǎng)地租金、布展費(fèi)等成本總費(fèi)用的30%對(duì)參展單位給予專項(xiàng)補(bǔ)助，每次補(bǔ)助金額不超過3萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)每年累計(jì)參展補(bǔ)助金額不超過10萬(wàn)元）。

第十二條 鼓勵(lì)旅游企業(yè)在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上開展廣告宣傳。

（一）對(duì)在市外媒體進(jìn)行宣傳推介，廣告宣傳總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的旅游企業(yè)，按照媒體廣告宣傳總費(fèi)用的40%對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬(wàn)元。

（二）對(duì)在市內(nèi)媒體進(jìn)行宣傳推介，廣告宣傳總費(fèi)用在10萬(wàn)元以上的旅游企業(yè)，按照媒體廣告宣傳總費(fèi)用的20%對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過30萬(wàn)元。

（三）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在市內(nèi)外設(shè)立的大型戶外廣告（包括新媒體）上進(jìn)行宣傳推介的、廣告宣傳總費(fèi)用在10萬(wàn)元以上的旅游企業(yè)，按照媒體廣告宣傳總費(fèi)用的30%對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬(wàn)元。

第十三條 鼓勵(lì)和支持開發(fā)、生產(chǎn)旅游紀(jì)念品，對(duì)于開發(fā)具有珠海地方特色的旅游紀(jì)念品，給予企業(yè)每種產(chǎn)品2-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在旅游行政主管部門主辦的旅游紀(jì)念品評(píng)比中獲得國(guó)家、省和市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 鼓勵(lì)旅游企業(yè)搭建散客集散平臺(tái)、信息集散平臺(tái)、服務(wù)集散平臺(tái)、旅游產(chǎn)品集散平臺(tái)等旅游公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)企業(yè)新建或改造旅游公共服務(wù)平臺(tái)投資額在50萬(wàn)元以上的，按照總投資額的10%予以專項(xiàng)補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助不超過50萬(wàn)元。

第十五條 鼓勵(lì)和扶持旅游行業(yè)自立，加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，支持市級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)開展管

理服務(wù)；提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),支持對(duì)導(dǎo)游從業(yè)人員開展服務(wù)與培訓(xùn)。

（一）對(duì)開展行業(yè)競(jìng)賽、組織培訓(xùn)等活動(dòng)的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)參賽人數(shù)100人以上、培訓(xùn)人數(shù)500人以上或5場(chǎng)以上的，給予5-10萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)助。

（二）對(duì)開展導(dǎo)游注冊(cè)、管理等工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5-10萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)助。（上述服務(wù)如不收費(fèi)，則予以補(bǔ)助，否則不補(bǔ)助。）

（三）對(duì)上獲得國(guó)家、省、市“十佳導(dǎo)游”等相關(guān)類稱號(hào)導(dǎo)游所在的旅行社，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 重視和加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和課題調(diào)研工作。對(duì)市本級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制與修編項(xiàng)目、專項(xiàng)課題調(diào)研項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求予以支持。

第三章 申報(bào)條件和程序

第十七條 凡申報(bào)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位必須在本市依法登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，且依法納稅。

第十八條 有下列情形之一的，本專項(xiàng)資金不予以扶持。

（一）已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)市財(cái)政資金資助的項(xiàng)目；

（二）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿兩年 的；

（三）申請(qǐng)單位有偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的；

（四）申請(qǐng)單位違反相關(guān)法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的。第十九條 申報(bào)和評(píng)審程序

（一）市文體旅游局根據(jù)市政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年提出專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的方向和要求，并發(fā)文組織企業(yè)按類型進(jìn)行申報(bào)工作；

（二）企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目資料，由市文體旅游局受理和初審；

（三）市文體旅游局會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員（專家）對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（四）市文體旅游局根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審意見，將擬資助的項(xiàng)目在政府信息公開網(wǎng)上公示，公示期為5個(gè)工作日；

（五）市文體旅游局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)市政府審批；

（六）根據(jù)市政府批復(fù)意見，市文體旅游局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第四章 使用和監(jiān)督管理

第二十條 獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí)，需報(bào)市文體旅游局和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算報(bào)

市文體旅游局和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政。

第二十一條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市文體旅游局、市財(cái)政局報(bào)告本單位上財(cái)政資金使用情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、效益等情況和存在問題。

第二十二條 市文體旅游局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。被檢查的用款單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件資料。

第二十三條 市財(cái)政局會(huì)同市文體旅游局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十四條 市文體旅游局、市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及聘請(qǐng)專家、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等管理費(fèi)用，在專項(xiàng)資金中安排。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位如存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，或截留、挪用專項(xiàng)資金等情況，市文體旅游局與市財(cái)政局將追回已撥付專項(xiàng)資金，項(xiàng)目單位在今后五年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法由市文體旅游局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。