第一篇：通江縣通村公路建設(shè)管理辦法(試行)范文

第一章 總 則

第一條 為加強對通村公路的建設(shè)管理，促進通村公路建設(shè)規(guī)范、快速、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）、四川省人民政府《關(guān)于加快四川農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2006〕20號）和《通江縣農(nóng)村一事一議實施辦法》（通府發(fā)〔2005〕33號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府及有關(guān)部門投資的計劃內(nèi)通村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱通村公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路，包括通村通達(dá)工程、通村通暢工程。

第三條 通村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、環(huán)保節(jié)約、確保質(zhì)量”的原則。

第四條 通村公路建設(shè)堅持群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會按照“一事一議”方式組織實施。

第二章 組織責(zé)任

第五條 通村公路建設(shè)實行分級管理、分工負(fù)責(zé)。

第六條 縣委、縣政府對通村公路建設(shè)負(fù)有主導(dǎo)和督查責(zé)任?？h委、縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)通村公路建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決通村公路建設(shè)中的重大問題，督查工作落實情況。第七條 縣交通主管部門對通村公路負(fù)有服務(wù)和指導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)制定全縣通村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織勘測設(shè)計，無償提供設(shè)計圖紙、文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村培訓(xùn)通村公路建設(shè)管理和技術(shù)人員，提供相應(yīng)技術(shù)資料和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督工程質(zhì)量，組織工程驗收，按規(guī)定撥付并監(jiān)管補助資金等責(zé)任。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對通村公路負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)建立自上而下的宣傳發(fā)動機制和自下而上的決策機制；堅持實事求是、量力而行的原則，指導(dǎo)村民委員會通過“一事一議”實施通村公路建設(shè)，正確把握群眾的參與能力，負(fù)責(zé)審核上報“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)管通村公路質(zhì)量和安全；嚴(yán)把補助資金的撥付關(guān)和使用監(jiān)督關(guān)。

第九條 村黨支部和村民委員會對通村公路建設(shè)負(fù)有組織和實施責(zé)任。負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾用好用活“一事一議”，積極參與通村公路建設(shè)，充分調(diào)動并保護群眾的積極性，變“要我修路”為“我要修路”；保障群眾在通村公路建設(shè)上的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)的有效實施，緊緊依靠村民和村民代表規(guī)范有序地推進通村公路建設(shè)。

第三章 運行機制

第十條 通村公路建設(shè)實行群眾自主決策、自主實施、自主監(jiān)督的工作運行機制。讓群眾“自己議，自己定，自己干”，不修群眾不愿意修的路，不修群眾不參與修的路，不修群眾無能力修的路。第十一條 落實村民大會的自主決策權(quán)。

決策范圍：建設(shè)意愿、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參與意愿、參與方式等。決策程序：三次公開票決，民主有序推進。召開第一次村民大會，群眾簽字票決愿不愿修路和愿不愿參與修路（組織村民代表征求意見—召開村民大會簽字票決）；召開第二次村民大會，群眾簽字票決籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)（村民代會票決線路走向、建設(shè)等級―勘測設(shè)計―村民代表會初定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)―村民大會票決籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)―籌資籌勞方案經(jīng)80％以上村民同意后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核匯總并報縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)）；召開第三次村民大會，群眾簽字票決建設(shè)方式和管理辦法（村民代表會初定建設(shè)方式―村民代表確定“領(lǐng)班員”或施工隊伍選擇方式―村民代表制定工程管理、林地補償?shù)染唧w問題處理辦法―召開村民大會票決）。

第十二條 落實村民代表的自主實施權(quán)。

村黨支部、村委會要緊緊依靠村民代表組織村民積極實施通村公路建設(shè)。

自主確定建設(shè)方式。以組織群眾自建為主，分段細(xì)化工程量，分段民主推薦“領(lǐng)班員”，由“領(lǐng)班員”組織群眾按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。施工難度較大、技術(shù)要求較高、群眾難于自主完成的工程，由村民代表參與，公開選擇專業(yè)隊伍施工。

選擇施工隊伍的基本程序：村民委員會公布建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)—施工隊伍自愿報名—村民代表大會擇優(yōu)確定施工組織方案合理、工程造價低的施工隊伍。自主監(jiān)管建設(shè)資金。由村民代表組成通村公路建設(shè)資金監(jiān)管小組，具體負(fù)責(zé)按照“一事一議”辦法籌資籌勞，并統(tǒng)一使用四川省農(nóng)民籌資籌勞專用收據(jù)；村黨支部和村民委員會不得直接收支通村公路建設(shè)資金。自主組織本村勞務(wù)。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工直接參與通村公路建設(shè)，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民籌資負(fù)擔(dān)。

自主調(diào)解具體問題。村民委員會按照“一事一議”的方式，自行調(diào)劑解決通村公路建設(shè)用地、青苗補償、材料采集等問題。第十三條 落實全體村民的自主監(jiān)督權(quán)。

村民委員會負(fù)責(zé)組織村民代表落實“一牌一欄一會”的村務(wù)公開制度，接受群眾對通村公路建設(shè)的民主監(jiān)督。

（一）設(shè)置建設(shè)項目公示牌。對建設(shè)項目名稱、項目業(yè)主、項目實施時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及聯(lián)系人、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施、質(zhì)量和安全監(jiān)督人員及舉報電話等進行公示，公示期限自工程開工之日至項目交（竣）工驗收合格止。

（二）設(shè)置建設(shè)動態(tài)公告欄。及時公告通村公路建設(shè)資金籌集和使用情況、工程設(shè)計變更等，每月不少于2次。

（三）召開建設(shè)情況通報會。分社召開會議，通報建設(shè)情況，溝通群眾意見等，每月不少于1次。

第四章 建設(shè)管理 第十四條 通村公路建設(shè)嚴(yán)把項目管理、測設(shè)批復(fù)、施工管理、工程驗收關(guān)，確保工程有序?qū)嵤?/p>

第十五條 實行“擇優(yōu)立項、動態(tài)管理”的項目管理辦法。

對群眾積極性高、組織發(fā)動好、“一事一議”等前期工作規(guī)范細(xì)致的，優(yōu)先立項建設(shè)；對已納入規(guī)劃但群眾建設(shè)積極性不高或村民委員會不能有效組織實施的通村公路項目，縣交通主管部門按程序報上級交通部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第十六條 實行“測設(shè)先行、控額批復(fù)”的測設(shè)批復(fù)辦法。

通村公路經(jīng)勘測、設(shè)計和審查批復(fù)后，方可開工建設(shè)?？h交通勘測設(shè)計部門在遵循技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾意愿確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計方案征求村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，報縣交通主管部門審查批復(fù)。通村公路寬度原則上不低于4.5米，特別困難路段不得低于3.5米，重點實施路基工程、排水系統(tǒng)。通村公路可靈活選用多種形式的路面結(jié)構(gòu)，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、就地取材建設(shè)低造價路面。交通主管部門在審查設(shè)計批復(fù)時應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，減少群眾籌資籌勞負(fù)擔(dān)。

第十七條 實行“突出重點、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的施工管理辦法。重點做好排水設(shè)施、路基補強、擋墻、路面的施工管理，保證設(shè)計中結(jié)構(gòu)物的幾何尺寸（厚度、長度、寬度），保證施工材料的強度（經(jīng)縣試驗檢測室檢測），保證施工工藝，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工，嚴(yán)禁隨意改變設(shè)計。通村公路實施通暢工程前，必須過過農(nóng)村公路試驗檢測機構(gòu)對路基的檢測，在路基壓實度達(dá)到規(guī)定要求時，方可鋪筑高等級路面。建設(shè)中必須進行配合比試驗和抗壓強度檢測報告、平整度、厚度、寬度的檢測。第十八條 實行“程序合法、簡便易行”的工程驗收辦法。

通村公路由縣交通局組織相關(guān)部門、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會驗收，交工、竣工驗收合并進行。

交（竣）工驗收資料包括施工設(shè)計文件、施工設(shè)計文件批復(fù)、開工報告、中標(biāo)通知書、施工合同、安全合同、廉政合同、領(lǐng)款依據(jù)、施工放樣、圖片資料，施工中的各種會議記錄、紀(jì)要，監(jiān)理資料，工程決算書，相關(guān)的質(zhì)量鑒定意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字），交工驗收申請及報告。交（竣）工驗收程序為：施工單位向村民委員會申請—村民委員會落實管養(yǎng)措施后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣交通主管部門申請—縣交通主管部門會同相關(guān)部門、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會組織驗收。

第五章 資金管理

第十九條 通村公路建設(shè)補助資金實行“縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到路，項目村建專戶”的辦法管理。

第二十條 縣交通局負(fù)責(zé)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將通村公路建設(shè)國家補助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。

通村公路建設(shè)工程啟動后，縣交通局將計劃補助資金的50%撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所；工程驗收合格后再撥付40％；自交（竣）之日起一年內(nèi)無較大質(zhì)量問題的，撥付下余的10%。第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按審批程序?qū)⒀a助資金撥付到村民委員會通村公路建設(shè)專戶。

項目開工后撥付計劃補助資金的20％；項目工程進度達(dá)到50％后，再撥付計劃補助資金的30％。

資金撥付程序為：村民委員會填報簽字—工程監(jiān)理人員簽字—村民代表簽字—鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理站副站長簽字—鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字―撥付補助資金。第二十二條 發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)減少或暫停撥付補助資金，直至整改到位：

（一）截留、挪用計劃補助資金的；

（二）擅自改變設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）工程有重大質(zhì)量缺陷或重大安全隱患未達(dá)到整改要求的。第二十三條 國家補助資金只用于通村公路建設(shè)直接工程，嚴(yán)禁用作其他開支。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)補助資金?？h監(jiān)察、審計、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強對通村公路建設(shè)補助資金使用情況的監(jiān)督。

第二十四條 通過“一事一議”為通村公路建設(shè)籌集的資金和勞務(wù)，按照《通江縣農(nóng)村一事一議實施辦法》進行管理；縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審計。

第六章 質(zhì)量安全

第二十五條 通村公路建設(shè)堅持“安全第一，質(zhì)量為本”的原則，確保質(zhì)量優(yōu)良、建設(shè)安全、社會穩(wěn)定。第二十六條 嚴(yán)格按照設(shè)計批復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。建立專業(yè)監(jiān)理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的機制，由村民委員會聘請1—2名經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理，村民代表會議推選人員組成質(zhì)量監(jiān)督組實施群眾監(jiān)督。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通主管部門要加強通村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。第二十八條 安全生產(chǎn)實行主體責(zé)任制和轄區(qū)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的管理辦法。

村民委員會是通村公路建設(shè)安全管理的責(zé)任主體，督促施工單位或工程組織者健全安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和防護用品，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程施工，防范安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)通村公路建設(shè)的安全進行監(jiān)管。

第二十九條 通村公路建設(shè)現(xiàn)場必須落實專人負(fù)責(zé)安全管理。在危險地段或不能保證安全通行的情況下，必須設(shè)置安全警示標(biāo)志或采取防范措施。

第三十條 嚴(yán)格民用爆炸物品的管理和使用，做到購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)符合安全規(guī)范。開工前，村民委員會組織爆破員、保管員、安全員到公安機關(guān)接受民爆物品使用安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁不具備爆破資質(zhì)的人員從事爆破作業(yè)。

第三十一條 通村公路建設(shè)業(yè)主和施工單位應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門對質(zhì)量和安全的檢查、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門要及時受理通村公路建設(shè)質(zhì)量和安全管理方面的舉報。

第七章 管養(yǎng)和運行 第三十二條 通村公路要保障安全、暢通、整潔，并充分發(fā)揮使用效益。第三十三條 通村公路的管理和養(yǎng)護由村民委員會負(fù)責(zé)。

按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，村民委員會通過“一事一議”，以村規(guī)民約的形式制定通村公路管理和養(yǎng)護辦法，籌集管養(yǎng)經(jīng)費，落實相應(yīng)人員，搞好通村公路的管理和養(yǎng)護工作。

根據(jù)本村實際，可采取組建專業(yè)養(yǎng)護隊承包養(yǎng)護，分社分段聯(lián)戶養(yǎng)護，聯(lián)戶養(yǎng)護和專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合等方式。

第三十四條 通村公路用地自公路兩側(cè)邊溝外緣（含填方坡腳、挖方邊坡、擋土墻、路肩墻外緣）起不少于1米，公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍為3—5米，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法劃定。沿公路修建建筑物的單位或個人應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后方可辦理有關(guān)手續(xù)。第三十五條 任何單位和個人不得在通村公路及通村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置棚屋攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝筑埂、漚肥燒草等。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘通村公路和通村公路用地。第三十六條 縣交通主管部門根據(jù)通村公路狀況和人員流動情況，積極、合理、有序地開行鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的客運車輛。

第八章 責(zé)任追究

第三十七條 違反“一事一議”規(guī)定，在籌集通村公路建設(shè)資金和勞務(wù)過程中強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法對責(zé)任人進行處理。第三十八條 違反本辦法規(guī)定，不按時到位或者截留、擠占、挪用通村公路建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止撥付資金，依法依紀(jì)對責(zé)任人進行處理。

第三十九條 通村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為或安全事故的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第四十條 通村公路建設(shè)實行目標(biāo)考核?？h委、縣政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通局、縣級相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入年度綜合目標(biāo)考核。

第九章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。第四十二條 本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：通村公路建設(shè)情況匯報

通村公路建設(shè)情況匯報

××縣通村公路建設(shè)情況

一、基本情況 ××縣位于××北部，北與××毗鄰，東隔×河××相望，西鄰××，南接××。距××120公里，區(qū)域面積2175平方公里。耕地萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個開發(fā)區(qū)、16個國營農(nóng)、林、牧、漁場，有180個行政村，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)

人口萬人。1985年，××縣被××省確定為貧困縣，1994年被國家確定為貧困縣，現(xiàn)在是省扶貧開發(fā)重點縣。自1993年劃歸××市管轄以來，××縣的公路建設(shè)事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，共有鄉(xiāng)級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉(xiāng)級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公路密度為每百平方公里擁有公路公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：

一、二級公路109公里，比重為。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，180個行政村全部通公路，通油路的行政村78個，占行政村總數(shù)的。按照××市農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)三年規(guī)劃，到2005年，全縣共需修建油路公里，解決109個村通油路的問題。根據(jù)規(guī)劃，2003年全縣村通油路工程計劃安排公里，其中縣道公里，鄉(xiāng)道公里、村道公里。到今年年末，全縣將新增45個行政村實現(xiàn)通油路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)油路環(huán)通。目前，全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計劃的，工程總體形象進度為。

二、認(rèn)識和體會 ××縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題?？h委縣政府充分認(rèn)識到，利用地方債券實施農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件看得見、摸得著的好事、實事，是脫貧致富奔小康工程，是一項民心工程。

一是實踐“三個代表”重要思想的需要。貫徹“三個代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農(nóng)民修油路是落實“三個代表”最具體的體現(xiàn)，是真信、真懂、真用“三個代表”；二是全面建設(shè)小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因為交通不便而遺憾地離開了××；四是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理”五堆”，實現(xiàn)路肩硬化，邊溝固化，環(huán)境美化，能夠有效地改善村鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民的一些生活陋習(xí)；五是加強小城

鎮(zhèn)建設(shè)的需要。村通油路拉近了農(nóng)村與城市的距離，有利于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強精神文明建設(shè)的需要。村通油路工程作為精神文明建設(shè)的載體，加快了農(nóng)村精神文明建設(shè)進程，使村鎮(zhèn)文明建設(shè)更實際化和具體化；七是提高××縣知名度的需要。今年交通部把××作為全國農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)示范縣，使得××縣在全國的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；八是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。沙石路每公里需要沿線村負(fù)擔(dān)養(yǎng)護、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農(nóng)民備料等費用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負(fù)擔(dān)近20元；九是加快××經(jīng)濟發(fā)展的需要?！耙敫唬刃蘼贰边@是不言而喻的道理。油路建設(shè)本身就是生產(chǎn)力，在建設(shè)期間就能拉動康平經(jīng)濟的發(fā)展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是××縣兩年財政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活

了××經(jīng)濟，全縣能安排2000多個農(nóng)民就業(yè)，200多臺社會車輛搞運輸，救活了一個水泥廠，十幾個白灰廠，十幾個石料廠。公路通到哪里，哪里的經(jīng)濟就發(fā)展，市場就繁榮，具體說每個雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2000元。從以上九個方面來理解農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的意義，極大地激發(fā)了全縣干部群眾的干勁，也為加速農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)進程，營造了良好的社會環(huán)境。

三、具體做法

農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程既是經(jīng)濟工作，也是一項政治任務(wù)，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實實地完成好這項任務(wù)。在具體工作中，主要抓以下五個方面。

第一，強化政府行為，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程，特別是抓好示范縣建設(shè)，縣委、縣政府把這項

工作當(dāng)作全縣頭等大事來抓，把農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程當(dāng)作康平的一號工程、作為縣鄉(xiāng)村黨政一把手工程和全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的引領(lǐng)工程。一是成立了××縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記××、縣長××擔(dān)任，小組成員由交通、城建、土地、林業(yè)等部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成，領(lǐng)導(dǎo)12全文查看

第三篇：通村公路建設(shè)情況發(fā)言材料

首先歡迎各位光臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作。下面，我代表紅星鄉(xiāng)人民政府對“通村路”建設(shè)做如下表態(tài)：介紹一下我鄉(xiāng)的自然概況、村級道路的現(xiàn)狀和2006年擬建村路的籌備情況，為各位領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

一、基本情況

1、自然概況:我鄉(xiāng)地處近郊，全鄉(xiāng)現(xiàn)有8個行政村。其中，紅星村6.1公里，前進村3.2公里，紅勝村公里，雞興村2公里，共計15.3公里。

二、修建“通村路”的準(zhǔn)備情況

1、成立了鄉(xiāng)村“通村路”建設(shè)指揮部。以鄉(xiāng)黨政一把手為主要負(fù)責(zé)人，以鄉(xiāng)相關(guān)站辦、有通村路建設(shè)任務(wù)的各村書記、主任為成員，全力以赴抓好落實。

2、四條村路的施工設(shè)計和預(yù)算，已交給市交通局設(shè)計院，現(xiàn)已全部完成。

3、四條村路的部分地段的石砌邊溝已完成，共投資100余萬，完成1.5萬延米。

4、未了讓村民支持修路，我們通過走訪兩側(cè)沿線居民，群眾對修路積極性很高，并與村里簽定了協(xié)議，愿意出資出勞，幫助修路。

5、四條村路修建的施工隊伍正在議標(biāo)階段，3月下旬將確定施工隊伍，開始備料，5月初開始正式施工。

三、修建通村路的決心

1、在修路隊伍選擇上，按照市通鄉(xiāng)辦的要求實行議標(biāo)制。我們將選擇營業(yè)證書、資質(zhì)證書、法律授權(quán)書、銀行開戶許可證四證齊全的工程隊，嚴(yán)把“程序關(guān)、人情關(guān)”，實施陽光工程。

2、在修路資金籌措上，我們將發(fā)揮近郊地域優(yōu)勢，充分挖掘周邊各大企事業(yè)潛力，村級資金使用將全力給修路讓步，確保道路修建資金全部落實落靠。

3、在道路修建過程中，鄉(xiāng)村道路建設(shè)指揮部要與施工單位建立長效的聯(lián)系機制。

第四篇：通村公路建設(shè)情況總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織下，在市直各部門的大力支持下，我市通村公路建設(shè)進展順利，為全面完成今年建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”建設(shè)目標(biāo)，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、通村公路建設(shè)進展情況

今年初，市委、市政府提出通村公路建設(shè)目標(biāo)是：275.845公里，其中省廳下達(dá)我市指令性計劃80公里（含交通部項目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已開工里程227公里（其中指令性計劃40公里），完工153.6公里（其中指令性計劃31公里）。具體情況見附表。

二、通村公路建設(shè)主要特點

1、組織領(lǐng)導(dǎo)措施硬、責(zé)任明。今年的通村公路建設(shè)是一項艱巨的攻堅戰(zhàn)、硬任務(wù)，我們堅持“政府組織，部門配合，交通協(xié)調(diào)，社會參與，鄉(xiāng)村實施”的原則，在組織領(lǐng)導(dǎo)上采取了有效措施。市委、市政府高度重視，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的公路建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日市政府出臺了《關(guān)于加快全市通村公路建設(shè)的意見》，明確了責(zé)任主體，制定了優(yōu)惠政策和補助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動了方方面面修建通村公路的積極性。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分尊重人民群眾的民主權(quán)利，由群眾自己提議修路，村“兩委”制定建設(shè)方案。如楊嶺鎮(zhèn)通過組建村民修路協(xié)會，采取一事一議的辦法，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法，加快了全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)。

2、宣傳發(fā)動力度強、氛圍濃。通村公路建設(shè)是一項造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，實施通村公路建設(shè)，主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民，必須把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，工程才能順利開展。針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟捉襟見肘、舉步艱難、實施通村公路建設(shè)工程耗資大、干部群眾畏難情緒大的問題，6月28日召開了全市通村公路建設(shè)督辦會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛采取不同的形式，展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發(fā)動工作，把村村通工程的重大意義、政策、任務(wù)和要求宣傳到戶、到人，進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，贏得了理解支持。如東馬坊辦事處采取外學(xué)義和、內(nèi)學(xué)李臺、夏廟活動，在全處掀起了通村公路建設(shè)高潮。同時，市公路建設(shè)指揮部辦公室編發(fā)了《全市通村公路建設(shè)簡報》，通過宣傳政策，鼓勁先進，帶動后進，以此造勢，營造了良好的建設(shè)氛圍。

3、工程籌資手段多、辦法新。資金是通村公路建設(shè)的主要制約因素。為確保任務(wù)的完成，我們采取了五種辦，破解了資金難題。：一是政府投。市政府在財政資金緊張的情況下，出臺優(yōu)惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應(yīng)出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元。二是交通補。省交通廳每公里補助7萬元。孝感市交通局對國家計劃內(nèi)的通村水泥路每公里補助2萬元。三是群眾捐。各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，積極鼓勵本村農(nóng)民及爭取本籍在外四有人士捐資修路。如義和鎮(zhèn)陶柳村50多名在漢從事服裝拉鏈生意的私營老板，集體捐資26萬元，修建了3公里的通村公路。四是部門扶。利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路。如市建工局駐姜店村工作組捐資3萬元，幫扶修建3公里姜店路。五是社會融。利用優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分建設(shè)資金。如義和鎮(zhèn)烏嶺村、西二村通過出讓850畝“四荒”土地和村級基地的三年經(jīng)營權(quán)，獲取租金26萬元，用于修建長3公里烏嶺路和長2.5公里的西二路。

在加強資金籌措的同時，各地加強了對資金的監(jiān)管，基本做到了專戶儲存、專人管理、專款專用，并及時張榜公布使用情況，做到了收入有數(shù)、支出明白、陽光操作。

4、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。通村公路建設(shè)，成敗在質(zhì)量。各地在建設(shè)過程中，積極借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，將“四制”管理和“三級質(zhì)量保障體系”引入通村公路建設(shè)之中，逐步摸索出了一條符合通村公路建設(shè)實際的質(zhì)量管理制度。一是科學(xué)規(guī)劃保質(zhì)量。各地按照“依據(jù)流量，確定標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，適度超前”的原則，對經(jīng)濟條件好的村，要求公路綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化；對礦區(qū)、旅游區(qū)或交通量較大的路，要求結(jié)構(gòu)層完整，水穩(wěn)層達(dá)標(biāo)，路面創(chuàng)優(yōu)；經(jīng)濟條件一般和較差的村，要求路基穩(wěn)定，排水暢通，最低標(biāo)準(zhǔn)不低于四級路。路線選擇上以現(xiàn)有道路為主，充分利用老路改擴建，避免了大改大調(diào)，大填大挖，基本沒有新增用地。由交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了合理分類和規(guī)劃設(shè)計。二是強化監(jiān)管保質(zhì)量。各地層層簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，從設(shè)計、用料、施工到管護實行全過程監(jiān)督。市交通局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，成立了質(zhì)監(jiān)專班，充實質(zhì)監(jiān)隊伍，配備了專人、專車，加強對通村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。三是精心施工保質(zhì)量。對所有工程實行招投標(biāo)，嚴(yán)格資質(zhì)管理，從源頭上消除了質(zhì)量隱患。每道工序完工后，不經(jīng)過監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不能進入下一道工序。工程完工后，必須經(jīng)過四級共同驗收合格后方能交付使用。四是社會監(jiān)督保質(zhì)量。把專業(yè)監(jiān)理和社會監(jiān)督相結(jié)合，確保了工程質(zhì)量。

三、通村公路建設(shè)存在問題

雖然說我們經(jīng)過9個月的苦戰(zhàn)，通村公路建設(shè)在困境中實現(xiàn)了艱難突破，取得了來之不易的成績，但用一種辯證的態(tài)度、發(fā)展的眼光來看，這僅僅是我市在較低基數(shù)上的較快發(fā)展。我們存在的種種問題和差距絲毫不容忽視。

一是發(fā)展還有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200個行政村通達(dá)油路或水泥路（含57個在省、縣道邊的行政村），占行政村總數(shù)的48.2%。這與往年相比，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但與市委、市政府的要求相比，還有較大的差距。

二是進度還不理想。今年，國家下達(dá)我市通村公路指令性計劃80公里，我們已分解到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建設(shè)的9公里，仍有40公里沒有開工。根據(jù)財政部的規(guī)定，申請項目與實際不符合的，都將從預(yù)算中剔除，這是一個十分緊迫的問題。

三是資金還不充足。由于一部分村自然條件惡劣，人口少、里程長、難度大，壓力之大確實遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了承受能力；不少地方集體經(jīng)濟薄弱，甚至連可盤活的集體存量資產(chǎn)也是寥寥無幾，加之原材料嚴(yán)重缺乏，價格上揚，基本靠外運和購買解決，工程啟動存在很大困難。

四是質(zhì)量還需加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在工程建設(shè)中，由于認(rèn)識上不去、資金沒保障、管理跟不上、監(jiān)督不到位等種種原因，工程質(zhì)量存在隱患，主要表現(xiàn)在個別路基壓實度不夠、混凝土配合比例不當(dāng)、原材料質(zhì)量不過關(guān)、后期養(yǎng)護管理措施不力等。

四、通村公路建設(shè)下步打算和要求

1、進一步造勢升溫，統(tǒng)一思想，正確處理好政策與民心的關(guān)系。我們要進一步宣傳發(fā)動，造勢升溫，為老百姓分析形勢，講透政策，使他們真正認(rèn)識到通村公路建設(shè)的好處，迸發(fā)出巨大的修路熱情。我們要引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護好這種積極性，切實把這件關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事辦實、辦好。

2、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，正確處理好任務(wù)與實效的關(guān)系。通村公路建設(shè)工程時間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要有一個清醒的認(rèn)識，有一種負(fù)責(zé)的姿態(tài)，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)到位，組織得力，責(zé)任明確，獎懲嚴(yán)明。同時要進一步強化質(zhì)量管理，做到合理規(guī)劃、規(guī)范運作、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正把“民心工程”建設(shè)成“放心工程”。

3、進一步落實政策，多方籌資，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。農(nóng)村實施稅費改革后，國家禁止向農(nóng)民亂攤派、亂集資，這是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”的正確決策。但與此同時，我市的通村公路建設(shè)也要加快發(fā)展，需要大量的建設(shè)資金投入。所以，我們要繼續(xù)鞏固(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)和完善“政府投、交通補、群眾捐、部門扶、社會融”的籌資渠道。對于籌集到的建設(shè)資金，要加強監(jiān)管，確保專款專用。要采取多種途徑，及時向人民群眾公布資金使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。

4、進一步加強管護，注重長效，正確處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。通村公路建設(shè)完工之日，就是養(yǎng)護工作開始之日。為此，我市即將出臺《應(yīng)城市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，各辦事處，鎮(zhèn)、場要以此為契機，結(jié)合實際，制定具體政策，建立專門機構(gòu)，確保長久使用。同時要把公路養(yǎng)護與美化通村公路環(huán)境、提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平結(jié)合起來，不但求其通，更要求其暢、求其綠、求其美，盡快促進形成沿公路的鄉(xiāng)村集貿(mào)中心和物流中心，確保通村公路發(fā)揮效益。

第五篇：通村通暢公路建設(shè)實施方案

****鎮(zhèn)****村通村通暢公路建設(shè)實施方案 二〇一一年我鎮(zhèn)利用通村通暢和扶貧項目資金及群眾籌資款硬化****村村級公路5000米，工程總投入160萬元，具體實施方案如下：

一、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

該通村通暢項目工程路線總長5000米，按山嶺重丘四級公路水泥路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬5米，路面寬4米，厚20公分，技術(shù)行車速度20公里/小時，設(shè)計荷載為公路二級。

二、走向及主要控制點

該公路起于青鐵線，至新大路，途徑****村3、4、5、6、7、8組。

三、項目業(yè)主：****鎮(zhèn)人民政府

四、開工時間：2011年月日——2011年月日。

五、控制性主體工程安排計劃160萬元。

（一）工程量

1、涵洞：鋼筋水泥圓管涵12個，需資金2740元。

⑴長青田涵長7米，直徑30公分，單價30元/米，需210元； ⑵鄧孝樹坎上1個，長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元；

⑶黃邦國丫口秋長6米，直徑30公分，單價30元/米，需180元； ⑷池家院子長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑸石門口井長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元；

⑹李義楷門口長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑺池清明處長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑻洗布塘長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑼-⑾斷頭路3個，長15米，直徑30公分，單價30元/米，需450元；

⑿池清仁對面大涵長6米，直徑80公分，單價70元/米，另加兩邊堡坎，高4米，寬5米，需1000元。

2、堡坎：88600元

⑴黃安月堡坎長26米，寬1米，高4米，104立方米*單價100元/立方米=10400元；

⑵蘿卜田長30米，寬5米，高5米，750立方米*單價100元/立方米=75000元；

⑶石門口長4米，寬1米，高4米，16立方米*單價100元/立方米=1600元；

⑷獅子石長8米，寬1米，高2米，16立方米*單價100元/立方米=1600元；

3、降坡：40020元

⑴黃安平坎下電桿處長4米，寬4米，高2米，32立方米*單價30元/立方米=960元；

⑵黃邦國側(cè)邊長39米，寬6米，高3米，702立方米*單價30元/立方米=21060元；

⑶黃邦國處長50米，寬6米，高2米，600立方米*單價30元/

立方米=18000元；

4、路基工程：238790元

⑴挖土方：3500立方米*單價6元/立方米=21000元；

⑵下路槽卡片石1000米，寬1米，高20公分，200立方米*單價80元/立方米=16000元；

⑶卡片石：長240米，寬5米，厚20公分，單價80元/立方米，合計19250元；

⑷斷頭路長1800米，寬5米，按公路局測設(shè)坡度彎度要求，需資金182540元；

5、路面工程：1209600元

⑴水泥砼層長5000米，寬4米，厚20公分，4000立方米*單價300元/立方米=120萬元；

⑵增設(shè)匯車道15個，路基長15米，寬1米，厚20公分，45立方米*單價80元/立方米=3600元；

⑶水溝：長1000米*單價6元/米=6000元；

六、該通村通暢工程項目建設(shè)由鎮(zhèn)政府、****村專門成立了資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和施工監(jiān)督小組，抽調(diào)專人進行現(xiàn)場施工指導(dǎo)，做好群眾思想工作，解決實際問題，同時簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證資金管理、工程質(zhì)量和施工安全，全部工程實行陽光工程，接受上級和群眾監(jiān)督。

****鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年月日