第一篇：北京擬規(guī)定物業(yè)費交由業(yè)主大會統(tǒng)管

北京擬規(guī)定物業(yè)費交由業(yè)主大會統(tǒng)管

樓主

呼喚斑竹 發(fā)表于 搜房網(wǎng)三環(huán)新城業(yè)主論壇

今后，業(yè)主大會備案登記后將擁有自己的印章，在銀行開戶管理業(yè)主共有資金，業(yè)委會成員可以按規(guī)定領(lǐng)取工資。同時要配備專門的財務(wù)管理人員，一旦發(fā)生侵占挪用的行為，業(yè)主大會也將被推至被告席。昨天，《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會備案登記管理辦法》（征求意見稿）和《北京市住宅區(qū)業(yè)主共有資金管理暫行辦法》（征求意見稿）開始在北京建設(shè)網(wǎng)（004km.cn）向社會公開征求意見。物業(yè)費需先交業(yè)主大會

市住建委相關(guān)負責人告訴記者，物業(yè)服務(wù)是為全體業(yè)主提供的準公共服務(wù)產(chǎn)品，而并非是針對單個業(yè)主的服務(wù)。“所以物業(yè)服務(wù)也只能由全體業(yè)主來集體購買，應(yīng)該由業(yè)主大會代表全體業(yè)主，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同?！钡窃诋斍皩嵺`中，物業(yè)卻通常是與每戶業(yè)主簽訂單獨的物業(yè)服務(wù)合同。這一做法不僅造成了物業(yè)服務(wù)合同主體的錯誤，更為物業(yè)服務(wù)欠費糾紛的解決埋下了隱患。

《北京市住宅區(qū)業(yè)主共有資金管理暫行辦法》規(guī)定，以往交給物業(yè)公司的物業(yè)費，將以物業(yè)服務(wù)資金的方式，首先交給業(yè)主大會。小區(qū)的物業(yè)服務(wù)合同由業(yè)主大會與物業(yè)公司簽訂，物業(yè)服務(wù)費也由業(yè)主大會一并支付給物業(yè)企業(yè)。同時，過去業(yè)主們繳存的住宅專項維修資金，今后也能直接劃轉(zhuǎn)到業(yè)主大會的賬戶中。

對于欠費，《暫行辦法》規(guī)定，如果業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)資金和其他分攤費用，業(yè)主大會應(yīng)當及時催繳。業(yè)主拖欠專項維修資金的，由業(yè)主大會開戶銀行負責催繳。全體業(yè)主應(yīng)當在小區(qū)《管理規(guī)約》中確定業(yè)主欠費的追繳辦法，包括公示欠費業(yè)主名單、限制欠費業(yè)主共同管理的權(quán)利、收取滯納金等懲戒措施和具體實施主體。業(yè)主可查業(yè)委會資金

據(jù)了解，《暫行辦法》是第二次公開向社會征求意見。與第一次征求意見相比，辦法特別提出，業(yè)主大會要聘請專門的財務(wù)管理人員并建立財務(wù)檔案。業(yè)主大會的工作人員如侵占挪用業(yè)主共有資金，業(yè)主可以提出起訴。同時，業(yè)主大會可以合法使用小區(qū)共用部分經(jīng)營的收益，用來支付人員工資財務(wù)、辦公費等費用。這也就意味著，業(yè)委會的成員今后將可以領(lǐng)工資?！稌盒修k法》要求，業(yè)主大會應(yīng)依法建立業(yè)主共有資金財務(wù)管理制度，聘請專門的財務(wù)管理人員，建立財務(wù)檔案，從制度和人員上保障資金安全；建立年度預(yù)決算制度、年度公示制度、資金查詢制度和年度審計制度，保障業(yè)主的知情權(quán)和業(yè)主共有資金管理和使用的透明；由業(yè)主大會設(shè)立專門機構(gòu)監(jiān)督業(yè)主共有資金的使用；業(yè)主大會及其工作人員侵占、挪用業(yè)主共有資金的，相關(guān)業(yè)主可以向人民法院起訴。

《暫行辦法》明確，業(yè)主大會可以按照約定使用物業(yè)共用部分經(jīng)營收益和業(yè)主大會的其他合法收入，支付業(yè)主大會、業(yè)主委員會的辦公費用及人員工資財務(wù)、審計、承接查驗、物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理等費用。不足部分由業(yè)主分攤。業(yè)主大會應(yīng)當嚴格按照年度預(yù)算，通過規(guī)定程序使用業(yè)主共有資金。業(yè)委會成立30日內(nèi)備案

按照《物權(quán)法》的規(guī)定，業(yè)主大會是全體業(yè)主行使共有部分管理權(quán)利的主體，因此就應(yīng)當由業(yè)主大會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂合同購買物業(yè)服務(wù)，而業(yè)主則應(yīng)當向業(yè)主大會繳納物業(yè)服務(wù)資金用于支付購買物業(yè)服務(wù)的費用。但長期以來，由于業(yè)主大會的法律地位缺失，民事行為能力還不完善，業(yè)主大會無法登記為實體組織，也無法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。同時還造成了業(yè)主大會只能當原告，無法當被告的尷尬局面。

昨天一并征求意見的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會備案登記管理辦法》提出，今后在小區(qū)成立業(yè)主大會后30日內(nèi)，業(yè)主委員會應(yīng)當持相關(guān)材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理備案登記。業(yè)主大會備案登記后，可以申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證書，刻制印章，在銀行開立業(yè)主大會賬戶，管理業(yè)主共有資金。

第二篇：八一南物業(yè)費擬搞

關(guān)于浙江分部金華八一南店物業(yè)合同簽訂及物業(yè)費支付的申請

尊敬的領(lǐng)導：

1，浙江分部金華八一南店于2005年12月由浙江國美作為擔保方，永康國美作為承租方與金華市金信貿(mào)易有限公司簽約《房屋租賃合同》，面積3336.38㎡（一至三層），租期為2006.1.1至2015.6.30日。初始租金為200萬/年，2009年7月起每3年遞增10萬。2010年10月，甲方將該房產(chǎn)出售，合同相應(yīng)主體變更為浙江三和控股集團有限公司。2011年4月，我司擴租該物業(yè)4F，969㎡至2015.6.30日，初始年租金為45萬/年，后三年上浮5%。目前租賃區(qū)域為1-4F，共計4305.38㎡；到期年租金為267.75萬/年。

2.八一南店為金華二級主力門店，2013年銷售10919萬元，同比增長34%，利潤1049.24萬，同比增長65%，租金費率2.45%。2014年1-8月7288.88萬元，同比增長17.6%,1-8月利潤698.43萬，同比增長25.2%。

3.《房屋租賃合同》明確約定物業(yè)費由我司負責，由于原甲方金華市金信經(jīng)貿(mào)有限公司管理疏忽，雙方自合同簽約以來一直未簽訂物業(yè)管理協(xié)議，我司也一直未支付物業(yè)費，2010年10月現(xiàn)甲方承接后，發(fā)我我司從沒有繳納物業(yè)費，一直要求我司支付物業(yè)費。2012年底該店所在小區(qū)成立業(yè)主委員會并成立新物管公司，其明確了物業(yè)費收費標準。2013年9月，甲方依據(jù)《房屋租賃合同》發(fā)函給我司，催繳2005年至2012年物業(yè)管理費601209元，2013年以后物業(yè)費用由新物管公司負責收取。同時新物管公司要求按主合同約定與我司簽訂物業(yè)協(xié)議，并支付自2013年以來物業(yè)費。收函后我司立即回函，指出12年之前我司沒有享受相關(guān)物業(yè)服務(wù)，更沒有物業(yè)費之說。經(jīng)過同甲方幾次洽談，12年前物業(yè)費降為30萬。在甲方催要物業(yè)費期間甲方及物管公司一度拒絕我司車輛進入。分部上報物業(yè)費解決方案后，總部領(lǐng)導指示，暫不簽訂物業(yè)協(xié)議，借此契機啟動提前續(xù)租事宜。

4.通過不斷施壓與溝通，加之新物管公司也對甲方施加壓力，甲方同意同我司進行續(xù)租談判，在談判過程中，甲方口頭答應(yīng)12年前物業(yè)費縮減至12萬，但13年以后的物業(yè)費必須同物管會簽訂物業(yè)合同并按照合同中約定繳納；同時甲方提出因前期火災(zāi)還有后續(xù)遺留的加固后維護責任，以及該房屋的火災(zāi)減值問題未解決，故要求我司針對以上問題簽訂相關(guān)協(xié)議。談判陷入僵局。

5.2014年9月10日發(fā)函，通知我司在接函十五日內(nèi)辦理完物業(yè)管理費及簽訂加固協(xié)議。如在其限內(nèi)解決愿意考慮裝修方案及接洽續(xù)租談判，否則其不再與我司就續(xù)租事宜進行任何形式的談判并視情況追究我司違約責任。由于沒有甲方協(xié)調(diào)，小區(qū)新物管公司17日也發(fā)函我司，要求我司在本月20日前與其簽訂物業(yè)管理協(xié)議，月底前支付13年、14年物業(yè)管理費，否則將采取斷水、斷電梯、禁止通行等措施。我司處于非常被動的地位。、6.經(jīng)過我司多次努力洽談，甲方同意12年前物業(yè)費為12萬，13年及14年物業(yè)費按照物業(yè)合同收取，

第三篇：費用支出規(guī)定(擬)

費用支出規(guī)定（擬）第一部分 總則

第一條 為了加強公司內(nèi)部管理，規(guī)范公司財務(wù)報銷行為,倡導一切以業(yè)務(wù)為重的指導思想，合理控制費用支出，特制定本制度。

第二條 本制度根據(jù)相關(guān)的財經(jīng)制度及公司的實際情況，將財務(wù)報銷分為日常辦公費用、工薪福利及相關(guān)費用、稅費支出、工程相關(guān)支出及專項支出等,以下分別說明報銷相關(guān)的借款流程及各項支出具體的財務(wù)報銷制度和報銷流程。

第三條 本制度適用公司全體員工。

第二部分 借支管理規(guī)定及借支流程

第一條 借款管理規(guī)定

(一)出差借款：出差人員憑審批后的《出差申請表》按批準額度辦理借款，出差返回5個工作日內(nèi)辦理報銷還款手續(xù)。

(二)其他臨時借款，如業(yè)務(wù)費、周轉(zhuǎn)金等，借款人員應(yīng)及時報帳，除周轉(zhuǎn)金外其他借款原則上不允許跨月借支。

(三)各項借款金額超過2000元應(yīng)提前一天通知財務(wù)部備款。

(四)借款銷賬規(guī)定：(1)借款銷帳時應(yīng)以借款申請單為依據(jù)，據(jù)實報銷，超出申請單范圍使用的，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準，否則財務(wù)人員有權(quán)拒絕銷帳；（2）借領(lǐng)支票者原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理銷帳手續(xù)。

(五)借款未還者原則上不得再次借款，逾期未還借支者轉(zhuǎn)為個人借款從工資中扣回。

第二條 借款流程

(一)借款人按規(guī)定填寫《借款單》，注明借款事由、借款金額（大小寫須完全一致，不得涂改）、支票或現(xiàn)金。

(二)審批流程：主管部門經(jīng)理審核簽字→財務(wù)經(jīng)理復核→總經(jīng)理審批。

(三)財務(wù)付款：借款憑審批后的借款單到財務(wù)部辦理領(lǐng)款手續(xù)。

第三部分 日常費用報銷制度及流程

第一條 日常費用主要包括差旅費、電話費、交通費、辦公費、低值易耗品及備品備件、業(yè)務(wù)招待費、培訓費、資料費等。在一個預(yù)算期間內(nèi)，各項費用的累計支出原則上不得超出預(yù)算。

第二條 費用報銷的一般規(guī)定

(一)報銷人必須取得相應(yīng)的合法票據(jù)(相關(guān)規(guī)定見發(fā)票管理制 度),且發(fā)票背面有經(jīng)辦人簽名。

(二)填寫報銷單應(yīng)注意:根據(jù)費用性質(zhì)填寫對應(yīng)單據(jù)；嚴格按單據(jù)要求項目認真寫，注明附件張數(shù)；金額大小寫須完全一致（不得涂改）；簡述費用內(nèi)容或事由。

(三)按規(guī)定的審批程序報批。

(三)報銷2000元以上需提前一天通知財務(wù)部以便備款。

第三條 費用報銷的一般流程:報銷人整理報銷單據(jù)并填寫對應(yīng)費用報銷單→ 須辦理申請或出入庫手續(xù)的應(yīng)附批準后的申請單或出入庫單→部門經(jīng)理審核簽字→財務(wù)部門復核→總經(jīng)理審批→到出納處報銷。

第四條 差旅費報銷制度及流程。

（一）費用標準:

職 務(wù)

交通工具

住宿標準

伙食標準

外埠市內(nèi)交通費用

一般員工

火車硬臥

150元/天

30元/天

30元/天

部門負責人

火車硬臥

180元/天

40元/天

40元/天

總經(jīng)理助理

飛機

200元/天

50元/天

50元/天

總經(jīng)理及以上

飛機

實報實銷

實報實銷

實報實銷

（二）費用標準的補充說明：

1.住宿費報銷時必須提供住宿發(fā)票，實際發(fā)生額未達到住宿標準金額，不予補償；超出住宿標準部分由員工自行承擔。

2.實際出差天數(shù)的計算以所乘交通工具出發(fā)時間到返京時間為準。

3.伙食標準、交通費用標準實行包干制，依據(jù)實際出差天數(shù)結(jié)算，原則上采用額度內(nèi)據(jù)實報銷形式，特殊情況無相關(guān)票據(jù)時可按標準領(lǐng)取補貼。

4.宴請客戶需由總經(jīng)理批準后方可報銷招待費，應(yīng)扣減出差人當天的伙食補貼。

5.出差時由對方接待單位提供餐飲、住宿及交通工具等將不予報銷相關(guān)費用。

（三）報銷流程

1.出差申請：擬出差人員首先填寫《出差申請表》，詳細注明出差地點、目的、行程安排、交通工具及預(yù)計差旅費用項目等，出差申請單由總經(jīng)理批準。

2.借支差旅費：出差人員將審批過的《出差申請表》交財務(wù)部,按借款管理規(guī)定辦理借款手續(xù)，出納按規(guī)定支付所借款項。

3.購票: 出差人員持審批過的出差申請復印件，到行政部訂票（原則上機票一律用支票支付，特殊情況不能用支票的，需事先書面說明情況，經(jīng)審批人簽字后報財務(wù)備案）。

4.返回報銷：出差人員應(yīng)在回公司后五個工作日內(nèi)辦理報銷事宜，根據(jù)差旅費用標準填寫《差旅費報銷單》，部門經(jīng)理審核簽字，財務(wù)部審核簽字，總經(jīng)理審批；原則上前款未清者不予辦理新的借支。

第六條 電話費報銷制度及流程

(一)費用標準

1.移動通訊費：為了兼顧效率與公平的原則，員工的手機費用的報銷采用與崗位相關(guān)制，即依據(jù)不同崗位，根據(jù)員工工作性質(zhì)和職位不同設(shè)定不同的報銷標準，具體標準見行政部相關(guān)管理制度規(guī)定。

2．固定電話費：公司為員工提供工作必須的固定電話，并由公司統(tǒng)一支付話費。不鼓勵員工在上班期間打私人電話。

(二)報銷流程

1、公司人力資源部將員工手機費執(zhí)行標準交財務(wù)部。

2、財務(wù)部通知員工于每月按話費標準將發(fā)票交財務(wù)部集中辦理報銷手續(xù)。

3、固定電話費由行政部指定專人按日常費用審批程序及報銷流程辦理報銷手續(xù)，若遇電話費異常變動情況應(yīng)到電信局查明原因，特殊情況報總經(jīng)理批示處理辦法。

第七條 交通費報銷制度及流程

(一)費用標準：(1)員工因公需要用車可根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定申請公司派車，在沒有車的情況下經(jīng)行政部車輛管理人員同意后可以乘坐出租車;(2)市內(nèi)因公公交車費應(yīng)保存相應(yīng)車票報銷。

(二)報銷流程

1.員工整理交通車票（含因公公交車票），在車票背面簽經(jīng)辦人名字，并由行政部派車人員簽字確認，按規(guī)定填好《交通費報銷單》。

2.審批:按日常費用審批程序?qū)徟?/p>

3.員工持審批后的報銷單到財務(wù)處辦理報銷手續(xù)。

第十二條 辦公費、低值易耗品等報銷制度及流程

（一）管理規(guī)定:為了合理控制費用支出,此類費用由公司行政部統(tǒng)一管理，集中購置,并指定專人負責。

（二）報銷流程

1．購置申請: 公司行政部每季度根據(jù)需求及庫存情況按預(yù)算管理辦法編制購置預(yù)算，實際購置時填寫購置申請單按資產(chǎn)管理辦法規(guī)定報批。

2．報銷程序：報銷人先填寫費用報銷單(附出入庫單)，按日常費用審批程序報批。審批后的報銷單及原始單據(jù)（包括結(jié)賬小票）交財務(wù)部，按日常費用報銷流程付款或沖抵借支。

3．費用歸集：財務(wù)部按月根據(jù)行政部提供的各部門領(lǐng)用金額統(tǒng)計表，歸集核算各部門相關(guān)費用。庫存用品作為公共費用，待實際領(lǐng)用時分攤。

第十三條 招待費、培訓費、資料費及其他報銷制度及流程

（一）費用標準

1.招待費：為了規(guī)范招待費的支出，大額招待費應(yīng)事前征得總經(jīng)理的同意。

2.培訓費:為了便于公司根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，此費用由公司人力資源部門統(tǒng)一管理，各部門培訓需求應(yīng)及時報送人力資源。人力資源根據(jù)實際需要編制培訓計劃報總經(jīng)理審批。

3.其他費用：根據(jù)實際需要據(jù)實支付。

(二)報銷流程：

1.招待費由經(jīng)辦人按日常費用報銷一般規(guī)定及一般流程辦理報銷手續(xù)。

2.培訓費由人力資源部人員根據(jù)審批程序及報銷程序辦理報銷手續(xù)。

3.資料費在報銷前需辦理資料登記手續(xù)，按審批程序?qū)徟蟮膱箐N單及申請表到財務(wù)處辦理報銷手續(xù)。

4.其他費用報銷參照日常費用報銷制度及流程辦理。

第四部分 工薪福利及相關(guān)費用支出制度及流程

第十四條 工薪福利等支出包括工資、社會保險及各項福利等，此類費用按照資金支出制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工薪福利支付流程

(一)工資支付流程：（1）每月31日由人力資源部將本月經(jīng)公司總經(jīng)理審批后的工資支付標準轉(zhuǎn)交財務(wù)部；（2）總經(jīng)理提供職工月度獎金分配表；（3）財務(wù)部根據(jù)獎金表及支付標準編制標準格式的工資表；（4）按工薪審批程序?qū)徟?；?）次月10日由財務(wù)部通過銀行代發(fā)形式支付上月工資。

（二）社會保險流程：（1）由人力資源部將由公司總經(jīng)理審批后的支付標準交財務(wù)部進行相關(guān)的財務(wù)處理，若有差異應(yīng)查明原因并按實際情況進行調(diào)整。

（三）其他福利費支出由公司人力資源部按審批后的支付標準填寫報銷單→經(jīng)部門經(jīng)理簽字確認→財務(wù)經(jīng)理進行財務(wù)復核→報總經(jīng)理審批，審批后的報銷單及支付標準交財務(wù)部辦理報銷手續(xù)。

第五部分 專項支出財務(wù)報銷制度及流程

第十六條 專項支出主要包括軟件及固定資產(chǎn)購置、咨詢顧問費用、廣告宣傳活動費及其他專項費用等。

第十七條 軟件及固定資產(chǎn)購置報銷財務(wù)制度及流程。

(一)填寫購置申請：按公司《資產(chǎn)管理制度》相關(guān)規(guī)定填寫《資產(chǎn)購置申請單》并報批。

(二)報銷標準：相關(guān)的合同協(xié)議及批準生效的購置申請。

(三)結(jié)賬報銷：（1）資產(chǎn)驗收（軟件應(yīng)安裝調(diào)試）無誤后，經(jīng)辦人憑發(fā)票等資料辦理出入庫手續(xù)，按規(guī)定填寫報銷單（經(jīng)辦人在發(fā)票背面簽字并附出入庫單）；（2）按資金支出規(guī)定審批程序?qū)徟?；?）財務(wù)部根據(jù)審批后的報銷單以支票形式付款；（4）若需提前借款，應(yīng)按借款規(guī)定辦理借支手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)。

第十八條 其他專項支出報銷制度及流程

(一)費用范圍：其他專項支出包括其他所有專門立項的費用（含咨詢顧問、廣告及宣傳活動費、公司員工活動費用、辦公室裝修及其他專項費用）支出。

(二)費用標準：此類費用一般金額較大，由主管部門經(jīng)理根據(jù)實際需要向總經(jīng)理提交請示報告（含項目可行性分析、費用預(yù)算及相關(guān)收益預(yù)測表等），經(jīng)總經(jīng)理簽署審核意見后報董事長及其授權(quán)人審批。

(三)財務(wù)報銷流程

1．審批后的報告文件到財務(wù)部備案，以便財務(wù)備款。

2．簽訂合同：由直接負責部門與合作方簽訂正式合作合同，（合同簽訂前由公司法律顧問的審核，合同應(yīng)注明付款方式等）。

3．付款流程：（1）由經(jīng)辦人整理發(fā)票等資料并填寫費用報銷單（填寫規(guī)范參照日常費用報銷一般規(guī)定）；（2）按審批程序?qū)徟褐鞴懿块T經(jīng)理審核簽字→ 財務(wù)復核 →總經(jīng)理審批；（3）財務(wù)部根據(jù)審批后的報銷單金額付款；（4）若需提前借款，應(yīng)按借款規(guī)定辦理借支手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)。

第七部分 附則

第二十條 本制度解釋權(quán)歸公司財務(wù)部。

第二十一條 本制度經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論通過并由董事長或其授權(quán)人簽字后生效。

第四篇：北京擬規(guī)定政府購買社會公共服務(wù)將設(shè)專項資金

北京擬規(guī)定政府購買社會公共服務(wù)將設(shè)專項資金

2011年05月24日03:54新京報[微博]魏銘言我要評論(0)

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本報訊 北京有望建立穩(wěn)定的公共財政專項投入機制，購買社會組織服務(wù)，投入基層社區(qū)滿足居民需求。北京市副市長丁向陽表示，政府應(yīng)在財政預(yù)算中設(shè)立專項資金，用于購買社會組織提供的公共服務(wù)。

去年北京首次利用社會建設(shè)專項資金中的一部分，加上區(qū)縣財政配套共1億元購買社會組織服務(wù)。今年3月，再次競募300項社會組織服務(wù)，購買資金尚未公布。

醞釀引入信用等級評估

昨日，民政部部長李立國、副部長姜力到北京調(diào)研“社會管理創(chuàng)新工作”。

市民政局局長吳世民表示，北京將建立“政府為主導、社會為主體”的資源配置體制，出臺公共財政對社會組織的資助扶持政策，完善政府購買社會服務(wù)的長效機制，讓社會組織真正服務(wù)社區(qū)，服務(wù)民生。

目前，在京注冊、管理的社會組織共7200多個。政府該如何扶持？該購買誰的服務(wù)？市民政局正在醞釀對社會組織引入“信用等級”評估，開展分級管理。

擬建社會組織交流中心

據(jù)吳世民介紹，今后民政部門對社會組織將實行“寬審批、嚴監(jiān)管”的管理策略，主導建立社會組織信息披露制度、公開承諾制度和重大事項報告制度。誰的財務(wù)和運作信息公開透明，誰承諾的服務(wù)更便民惠民，誰的信用等級就高。

社會組織的信用等級，將與其是否能獲得政府購買服務(wù)資格、承接政府職能、參與項目合作，甚至獲得社會捐贈，都緊密掛鉤。

“信息透明、信用等級高，民間草根組織和樞紐型社區(qū)組織有同等資格獲得公共財政的資助。”吳世民表示，市民政局規(guī)劃建設(shè)北京市社會組織交流服務(wù)中心。該中心將成為社會組織的服務(wù)產(chǎn)品展示平臺，促進政府依據(jù)居民需求購買相應(yīng)服務(wù)，計劃“十二五”期間建成。

有望擺脫“雙重管理”

民間社工機構(gòu)有望在社會組織登記制度改革進程中，首先擺脫“雙重管理”約束，無需再找“婆家”，直接在民政部門登記。民政部部長李立國表示，今后對于民辦社工機構(gòu)，民政部門的職責將融登記注冊和業(yè)務(wù)管理于一身，減輕民辦社工機構(gòu)的登記門檻和運作負擔。

■ 焦點

專業(yè)社工

北京將培養(yǎng)兩萬名專業(yè)社工

據(jù)吳世民介紹，“十二五”期間，北京市將實現(xiàn)社會工作者隊伍達到36萬人，其中，獲得專業(yè)社工師資質(zhì)的登記注冊社會工作者，達到兩萬人。

北京市還將出臺專項政策，通過政府購買服務(wù)、購買崗位等方式，支持民間專業(yè)社工機構(gòu)，如社工事務(wù)所的加快發(fā)展。

社區(qū)工作者

每年公開招聘500社區(qū)崗位

為提高基層社會服務(wù)、管理的水平，未來5年，北京市將完善社區(qū)工作者招考、培訓和管理長效機制，每年向社會公開招聘500個社區(qū)崗位，培訓兩萬名社區(qū)工作者，實現(xiàn)每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少擁有2名大學生社工和1名專業(yè)社工。

在社區(qū)工作崗位中，民政部門將著力加強養(yǎng)老護理院、居家養(yǎng)老護理院、孤殘兒童養(yǎng)護員等專業(yè)服務(wù)隊伍的建設(shè)。

志愿者

一成北京居民將變身志愿者

未來五年，北京的社區(qū)志愿者注冊率有望占到北京市居民人口的10%。

未來5年，北京將健全社區(qū)志愿服務(wù)的“時間儲蓄”獎勵制度，志愿者通過注冊登記，實現(xiàn)志愿服務(wù)“計時”儲存。將來自己需要幫助時，也可獲得其他志愿者提供的相應(yīng)時段的免費服務(wù)。

“空巢”

單身老人將有專屬“俱樂部”

今年，北京市民政局將在東城區(qū)體育館路街道等城鄉(xiāng)9個街道社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立“銀齡婚姻家庭建設(shè)俱樂部”，搭建專門面向空巢、單身、再婚老人的服務(wù)平臺。

目前，9個街道社區(qū)服務(wù)中心試點分別得到了1.2萬元政府資助的啟動經(jīng)費，承諾在“俱樂部”里為老人提供穩(wěn)定的活動空間。

■ 聲音

●要持續(xù)給社區(qū)工作者漲工資，提高待遇。只有他們對工作環(huán)境滿意，社區(qū)居民才能得到滿意的服務(wù)。

●今后應(yīng)出臺相關(guān)政策，大學生畢業(yè)不能直接做（機關(guān)）公務(wù)員，要先去社區(qū)，做大學生社工鍛煉一到兩年。

●政府購買社會組織服務(wù)，一定要向財政要預(yù)算，建立穩(wěn)定的財政投入機制，建議財政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的“購買社會服務(wù)”科目。

●北京的退休機關(guān)干部很多，都沉在社區(qū)。鼓勵退休機關(guān)干部去社區(qū)居委會工作，競選居委會主任，從事準公益的社會工作。

———北京市副市長 丁向陽

■ 相關(guān)新聞

民政部 用福彩公益金買社會服務(wù)

本報訊 在政府購買社會服務(wù)方面，民政部部長李立國表示，可利用福利彩票公益金，開拓購買社會組織服務(wù)的資金渠道。

今年，民政部將用福利彩票公益金購買社會組織服務(wù)。同時，要求各地各級民政部門都要探索使用彩票公益金，購買貼近民生的社會組織服務(wù)，特別是資助一些公益性的社會服務(wù)項目。

民政部認為，福彩公益金更多應(yīng)發(fā)揮種子資金的效應(yīng)，形成公益金開拓購買新項目、財政預(yù)算資金承接成熟項目的銜接機制，探索拓寬政府向社會購買服務(wù)的投入方式，促進公益性社會組織的快速發(fā)展。

第五篇：廣州擬未成年人保護規(guī)定草案

廣州擬未成年人保護規(guī)定草案

對未成年人的保護，廣州將變“被動”保護為“主動”保護，防患于未然。今天上午，《廣州市未成年人保護規(guī)定(草案)》(以下簡稱“規(guī)定”)在廣州市第十四屆人大常務(wù)會第十四次會議上首次接受審議。條例提出，要成立未成年人保護委員會，開通專線電話和網(wǎng)址，受理與未成年人相關(guān)的投訴、舉報，接受咨詢。

同時，條例還針對減輕學生課業(yè)負擔、留守兒童保護、校外托管服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管等問題，以立法的形式予以解決；并明確規(guī)定，父母和監(jiān)護人不得讓十歲以下的未成年人獨處，也不得托付給未滿十六周歲的未成年人代管，“哥哥帶弟弟”將是違法行為。

明確監(jiān)護責任 設(shè)立固定平臺

未滿十周歲未成年人不得獨處

每年，廣州都會發(fā)生很多起未成年人游泳溺亡，或因疏于監(jiān)管發(fā)生燙傷等。而新規(guī)的第一大亮點就是，明確了父母或監(jiān)護人對未成年人的監(jiān)管和看護責任。特別明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護人，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨處。

規(guī)定明確，父母或其他監(jiān)護人對未成年人除一般責任外，還有救治、報告責任，看護責任，減輕課業(yè)負擔責任，閱讀視聽指導責任，以及上網(wǎng)管教責任。

在看護責任中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨處；不得將未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴重缺陷、或者其他有可能影響未成年人安全的人代為照顧；不得使未滿十六周歲的未成年子女獨處于容易觸電、溺水、高空墜落等場所。

同時，規(guī)定不提倡未成年人實施醫(yī)療美容項目，因特殊原因需要實施的，須經(jīng)其法定監(jiān)護人的同意。

設(shè)立固定平臺

受理未成年人維護合法權(quán)益投訴

規(guī)定中提出，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當設(shè)立未成年人保護委員會。委員會由教育、公安、財政、民政、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)量監(jiān)督、司法行政、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、人力資源和社會保障等行政管理部門和共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等單位的負責人組成。委員會要制定未成年人保護規(guī)劃、工作計劃并組織實施。

此外，市一級的未成年人保護委員會應(yīng)當建立未成年人保護綜合服務(wù)平臺，設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的專用電話和網(wǎng)址，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等，受理對侵害未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報；受理對相關(guān)行政管理部門不履行保護未成年人職責的投訴、舉報；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有關(guān)未成年人保護的求助；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護

人、教育工作者等有關(guān)未成年人保護的咨詢等。并在接到投訴、舉報、求助后的五個工作日內(nèi)處理完畢。

減輕課業(yè)負擔

學校不得為升學削減體育課時

中、小學生課業(yè)負擔過重是當前中、小學校存在的普遍問題。為讓未成年人健康成長，規(guī)定明確，學校不得實施增加學生課業(yè)負擔的行為，教育部門應(yīng)當建立課業(yè)負擔監(jiān)測制度，定期對學生的課業(yè)負擔情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)學生的課業(yè)負擔過重的，應(yīng)當及時責令學校改正。

規(guī)定要求，學校不得在國家規(guī)定的教學內(nèi)容之外增加新的教學內(nèi)容；不得削減、擠占體育文藝課時用于升學考試科目教學；不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學生集體補課；不得超過國家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；不得動員、組織學生參加校外課業(yè)補習班等。

學校不得罰款

學校幼兒園不得利用學生謀利

學校是未成年人最集中活動的場所，對校方的行為進行規(guī)范也顯得尤其必要。規(guī)定明確，學校、幼兒園及其教職員工不得以強迫或者變相強迫未成年學生購買商品、教學輔助材料或者捐款捐物的方式，謀取利益；不得索要或者變相索要禮品或者財物；不得以罰款手段懲處學生；不得組織學生參與商業(yè)性活動，謀取利益。

規(guī)定同時要求，各相關(guān)部門要加強對學校周邊的管理，特別是交通行政管理部門不得在學校、幼兒園、托兒所門前道路兩側(cè)設(shè)置停車泊位，已經(jīng)設(shè)有停車泊位的，應(yīng)當予以取消；城市管理行政管理部門應(yīng)當加強對學校、幼兒園、托兒所周邊市政設(shè)施的日常檢查和維護，及時查處占用門前公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的行為；食品藥品監(jiān)督、工商、公安、文化廣電等行政管理部門應(yīng)當加強對學校、幼兒園、托兒所周邊餐飲店鋪、營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時查處。

允許學生留校

7點到18點內(nèi)學校不得驅(qū)趕學生

針對不少家長忙于上班，不能按時接送孩子上學、放學的實際困難和近年來全國一些地方發(fā)生的未成年人在學校門前遭受傷害致死的嚴峻現(xiàn)實，2012年市政府制定的《廣州市學校安全管理規(guī)定(試行)》規(guī)定早上7時至晚上18時，學校應(yīng)當允許本校學生留?；蛘呷胄?。這一措施較好解決了家長不能按時接送及其相關(guān)的安全問題。為此，規(guī)定將這一制度吸納進來，規(guī)定除法定節(jié)假日、公休日或因防疫、安全防范等原因要求學生離校外，在七時至十八時時間段內(nèi)，學校應(yīng)當允許本校學生入?；蛘吡粜?。

對于不少家長在非教學時段將子女交校外學生托管服務(wù)機構(gòu)托管的做法。規(guī)定提出，應(yīng)加強對學生托管服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，對無證經(jīng)營的學生托管服務(wù)機構(gòu)，依法予以取締。

使用衛(wèi)星定位

校車應(yīng)安裝帶GPS的行駛記錄儀

對社會各界比較關(guān)心的校車安全問題，規(guī)定提出，學校、幼兒園、托兒所的校車應(yīng)當安裝、使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀，并接入教育行政管理部門的監(jiān)控平臺。教育行政管理部門和公安機關(guān)應(yīng)當加強對校車的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時處理，保障校車安全運行。

未成年人及其監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)校車超載、駕駛?cè)孙嬀频冗`法情形時，有權(quán)拒絕乘坐，并向教育行政管理部門或者公安機關(guān)舉報。教育行政管理部門、公安機關(guān)和未成年人保護委員會應(yīng)當及時依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定進行處理。