第一篇：縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)辦法

XX縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理指導(dǎo)意見

為促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配臵，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。

一、基本框架

按照“便民、節(jié)儉、高效”的基本原則，依托縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門和村委會(huì)，與陽光村務(wù)工程有機(jī)結(jié)合，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。

1、機(jī)構(gòu)人員：縣級(jí)平臺(tái)由農(nóng)業(yè)局主管，具體業(yè)務(wù)由縣 經(jīng)管局負(fù)責(zé)。服務(wù)平臺(tái)配備工作人員若干人，由農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門人員組成，以經(jīng)管局工作人員為主；鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)主抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心具體負(fù)責(zé)。人員由主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管中心、土地管理所、司法所等人員組成，以經(jīng)管中心工作人員為主；村級(jí)平臺(tái)由村委會(huì)主管，人員由村兩委、部分村民代表組成，由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。

2、場(chǎng)所建設(shè)：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立信息發(fā)布大廳、辦公室、資料檔案室；信息發(fā)布大廳進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)大廳，與陽光村務(wù)工程大廳融合，在原陽光村務(wù)工程網(wǎng)上增設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息自動(dòng)查詢檢索、項(xiàng)目資質(zhì)審查、收益評(píng)估、合同簽訂、鑒證、抵押貸款、糾紛調(diào)解、仲裁等功能窗口。村級(jí)平臺(tái)設(shè)

立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。

3、硬件配備：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)要配備電腦、電話、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、辦公桌椅、檔案卷柜等基礎(chǔ)設(shè)施，開通網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)設(shè)電子顯示屏，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)配備電子顯示屏。

4、制度建設(shè)：將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度、辦事程序上墻公示。利用陽光村務(wù)工程網(wǎng)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布及自動(dòng)查詢、檢索。

二、職責(zé)分工

1、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2、編制流轉(zhuǎn)規(guī)劃，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，指導(dǎo)制定流轉(zhuǎn)基價(jià)，提供合同簽訂和鑒證服務(wù)。

3、收集、整理、匯總、上傳和發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。

4、制定和完善工作規(guī)程和管理制度。

5、復(fù)審一定規(guī)模流轉(zhuǎn)的受讓方準(zhǔn)入的資質(zhì)條件。

6、協(xié)調(diào)和配合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好抵押擔(dān)保貸款登記、評(píng)估、審批工作，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和誠(chéng)實(shí)信用體系、7、調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

8、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和信息網(wǎng)的設(shè)立。

9、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)備資料的復(fù)核整理，完善檔案管理制度。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平臺(tái)職責(zé)

1、編制土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。

2、轄區(qū)內(nèi)信息的搜集、登記、核實(shí)、發(fā)布、儲(chǔ)存、上報(bào)。

3、受理土地流轉(zhuǎn)事宜；初審或?qū)彾ㄊ茏尫綔?zhǔn)入資質(zhì)的條件；掛牌流轉(zhuǎn)、及時(shí)進(jìn)行收益評(píng)估和基價(jià)指導(dǎo)；規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證。

4、受理農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押貸款申請(qǐng)，配合金融機(jī)構(gòu)審核抵押貸款條件，出具抵押貸款登記證明。

5、負(fù)責(zé)或協(xié)助調(diào)解土地承包合同糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

（三）村級(jí)平臺(tái)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本村土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款信息的搜集、登記、核實(shí)、備案、錄入與上報(bào)，引導(dǎo)有意向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)；

2、組織確認(rèn)流轉(zhuǎn)土地的地塊、面積、“四至”邊界；

3、協(xié)助調(diào)解本村土地承包合同產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

4、負(fù)責(zé)清查確認(rèn)土地臺(tái)帳、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的真實(shí)性和合法性。

三、操作流程

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)操作流程為：信息受理——調(diào)查核實(shí)——信息發(fā)布——組織洽談——簽訂合同——（抵押貸款登記）——資料歸檔——跟蹤服務(wù)。

（一）信息受理。土地轉(zhuǎn)出方向村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)提供流轉(zhuǎn)土地的四至界限、面積、價(jià)格和期限等信息。土地轉(zhuǎn)入方向縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)提出需求申請(qǐng)，并提供意向位臵、面積、價(jià)格、期限等信息。

（二）調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)土地流出方土地的證書、位臵、面積以及有無權(quán)屬糾紛等和土地需求方的主體資格、資信狀況、土地用途和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等。

（三）信息發(fā)布。村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)逐級(jí)審核、匯總流轉(zhuǎn)雙方供求信息后，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳和陽光村務(wù)工程網(wǎng)發(fā)布。

（四）組織洽談?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作人員均可及時(shí)組織有流轉(zhuǎn)意向的雙方進(jìn)行洽談，做好項(xiàng)目對(duì)接。

（五）簽訂合同。土地流轉(zhuǎn)雙方洽談一致后，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)工作人員指導(dǎo)下簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。

（六）抵押貸款登記。受理抵押貸款申請(qǐng)，配合金融機(jī)構(gòu)審核抵押貸款條件，出具基價(jià)評(píng)估報(bào)告、抵押登記證明、審批報(bào)告。

（七）資料歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心及時(shí)將土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)資料和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行分類整理歸檔。

（八）跟蹤服務(wù)。對(duì)流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方履行土地流轉(zhuǎn)合同，監(jiān)督貸款使用及償還，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)費(fèi)保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金落實(shí)力度，要將平臺(tái)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。抓

緊建立和完善相適應(yīng)的配套服務(wù)組織，認(rèn)真制定并落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押貸款相關(guān)政策措施，切實(shí)承擔(dān)起流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職責(zé)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的健康發(fā)展。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局

2014年3月27日

第二篇：洪梅鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

洪梅鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息平臺(tái)

建設(shè)工作匯報(bào)

隨著海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷提速，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作，已擺上了各級(jí)政府的議事日程。根據(jù)《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（南政辦[2012]285號(hào)），我鎮(zhèn)著力創(chuàng)新機(jī)制，把搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作為推進(jìn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)一項(xiàng)重要工作措施來抓，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、工作情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)先行，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。2011年，根據(jù)省、市農(nóng)辦土地流轉(zhuǎn)管理辦法的通知，成立了《關(guān)于洪梅鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（南洪政?2011?74號(hào)）文件，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)管站、財(cái)政所、三家聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》（南洪政[2011]75號(hào)）。在請(qǐng)示了分管領(lǐng)導(dǎo)之后，決定先對(duì)我鎮(zhèn)三梅村、梅溪村、洪梅村、梅新社區(qū)等四個(gè)村進(jìn)行建設(shè)、隨后經(jīng)研究，決定成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、土管所、林業(yè)站、經(jīng)管站、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，中心設(shè)一名土地流轉(zhuǎn)信息員。

（二）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范工作流程。鎮(zhèn)成立 1

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心擁有固定的辦公場(chǎng)所，有牌子、有人員正常辦公，添置有必要的硬件設(shè)備；并制定有“工作職責(zé)”和“工作流程圖”等規(guī)章制度，并將其在辦公場(chǎng)所上墻公示。村級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息員主要職責(zé)包括：采集、整理本村各類土地流轉(zhuǎn)信息；定期向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心報(bào)送土地流轉(zhuǎn)報(bào)表；協(xié)助簽定土地流轉(zhuǎn)合同等。

（三）建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息檔案。要求對(duì)4個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)愿意、流轉(zhuǎn)土地位置、面積、價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、期限和聯(lián)系人等信息資料，全部輸入電腦，鎮(zhèn)公布蘭發(fā)布，為土地流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋。

（四）根據(jù)市里統(tǒng)一要求制定統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同格式，統(tǒng)一印制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，分發(fā)到各村，確保各村統(tǒng)一使用；二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)管理。

（五）選擇典型村開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。今年，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心將閑置用地進(jìn)行連片開發(fā)，僅今年通過中心就開發(fā)503畝基地涉及的村包括三梅村、梅溪村、洪梅村、梅新社區(qū)等。

（六）開展政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶和從業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，在示范區(qū)內(nèi)，分別舉辦了反季節(jié)蔬菜、苗圃、蘑菇、西瓜等栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、包菜栽培技術(shù)等為內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)共6期，參加人數(shù)800多人，提高了農(nóng)民的科學(xué)種田水平；

其次，提供信息服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、信息服務(wù)熱線等載體，發(fā)布農(nóng)村政策和農(nóng)產(chǎn)品供求等信息，讓規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來為十多戶種植大戶提供土地流轉(zhuǎn)信息和法規(guī)咨詢。

二、存在主要問題

一是由于我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心普遍缺乏工作經(jīng)費(fèi)，有的沒有按要求在醒目地方設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息專欄和定期發(fā)布信息；有的土地流轉(zhuǎn)工作操作程序不夠規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)僅限于農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的，以口頭約定為主；有的沒有按照制度的規(guī)定和規(guī)定的工作流程開展咨詢和跟蹤服務(wù)等。二是村級(jí)信息員普遍是兼職的，沒有固定報(bào)酬，工作積極性不高，一定程度上影響其職能發(fā)揮。

三、下一步主要工作

（一）完善平臺(tái)建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦法的通知》（閩農(nóng)辦[2011]53號(hào)），要求我鎮(zhèn)把組建服務(wù)平臺(tái)當(dāng)作促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)一項(xiàng)有效措施來抓，落實(shí)專人，對(duì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心認(rèn)真開展自查自糾，按照省里制訂的“六個(gè)有” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照，補(bǔ)缺補(bǔ)漏、逐項(xiàng)完善，力爭(zhēng)全部達(dá)標(biāo)。

（二）確實(shí)開展服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)要落實(shí)專職人員，嚴(yán)格按照制度規(guī)定和工作流程開展土地服務(wù)工作，及時(shí)收集農(nóng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)信息，建立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，定期在土地流轉(zhuǎn)信息

專欄上向社會(huì)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息；加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方的聯(lián)系和指導(dǎo)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)雙方解決實(shí)際問題。

（三）規(guī)范建設(shè)業(yè)務(wù)。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)規(guī)定和基建程序要求。平臺(tái)建設(shè)實(shí)行報(bào)賬制，完工后將正式發(fā)票裝訂成冊(cè)，歸檔管理。平臺(tái)建設(shè)投資由市財(cái)政局投資評(píng)審中心審核認(rèn)定。

第三篇：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

九江學(xué)院 外國(guó)語學(xué)院A0812班 吳敦旭

內(nèi)容摘要：2009年中央一號(hào)文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。其中土地流轉(zhuǎn)存在著急迫性，特別是在今天全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)方面有著巨大的推進(jìn)作用，同時(shí)也是我國(guó)在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)又好又快發(fā)展的需要。但是在實(shí)行的過程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度較慢，針對(duì)諸多問題我們也要想出一些相關(guān)的對(duì)策來解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；急迫性；突出問題；解決辦法

“三十年前，黨的十一屆三中全會(huì)改革巨輪從農(nóng)村開始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會(huì)又作出了關(guān)于農(nóng)村改革的重大決定，這是一個(gè)歷史性突破的重大決定。黨的十七屆三中全會(huì)指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出讓、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，最終達(dá)到適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國(guó)利民的政策出臺(tái)，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機(jī)遇。將加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開啟中國(guó)農(nóng)村發(fā)展又一個(gè)嶄新的時(shí)代。”①

在2008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號(hào)文件中再次將土地流轉(zhuǎn)的重要性提高到一個(gè)新的高度，提出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)②。

那么為什么我國(guó)要反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？

一． 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性

（一）中國(guó)農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不完備，體制不完善，導(dǎo)致土地的浪費(fèi)。在長(zhǎng)期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①

② 參考《中國(guó)農(nóng)地》，2009-3。2009年中央一號(hào)文件。

水利用地、養(yǎng)殖水面等①。但是這些農(nóng)用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現(xiàn)象，特別是在當(dāng)前的農(nóng)村用地使用模式下，有很多的土地沒有辦法充分利用甚至沒有辦法使。

其次，政府對(duì)于具體問題沒有很好的出臺(tái)相關(guān)的政策來協(xié)調(diào)，管理體制出現(xiàn)不足，從而導(dǎo)致了廣大農(nóng)村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。我國(guó)的農(nóng)用地本來就很少，在加上這樣的不充分利用土地，大量的浪費(fèi)土地資源，勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)用地緊張局勢(shì)。

再次，隨著形勢(shì)的改變，農(nóng)村勞力不斷向大城市輸出，農(nóng)村出現(xiàn)田地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重。本來是大片大片的良田卻閑置在那里，沒有發(fā)揮出它本應(yīng)有的作用。2001年江西的農(nóng)作物種植面積為5534.7千公頃，2002年為5355.1千公頃，2003年為4997.4千公頃，到2007年稍有回升為5215.0千公頃②?？偟膩砜?，波動(dòng)不是很大，盡管有些地區(qū)出臺(tái)罰款措施，但是這一因素的影響還在逐步加大，這將會(huì)導(dǎo)致土地的大量浪費(fèi)，勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)用地緊張的形勢(shì)。

（二）農(nóng)民增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要

農(nóng)民增收的需要

提高農(nóng)民生活水平，增收是關(guān)鍵，增收包括增加經(jīng)濟(jì)收入和增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

首先，農(nóng)民的主要收入來源就是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物，在賣給國(guó)家，叢中來獲得一定的收入。那么農(nóng)作物的收購(gòu)價(jià)格將直接影響到農(nóng)民的收入，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)作物的價(jià)格受到市場(chǎng)的影響很大，盡管國(guó)家大力保障糧食的收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃，而九江地區(qū)的種植面積就達(dá)48573千公頃，占全省種植面積的71.08%,③是棉花主產(chǎn)區(qū)，然而近五年來，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)波動(dòng)很大，質(zhì)量較好的棉花最高達(dá)3.3元/斤，最底時(shí)只有0.9元/斤（都昌地區(qū)），特別是在2008年，農(nóng)民在增收的路上跌了一個(gè)大跟頭，2007年的棉花價(jià)格很好，2008年的種植面積進(jìn)一步加大，但是由于受到9月份開始的全球金融危機(jī)的影響，許多紡織企業(yè)破產(chǎn)，而此時(shí)正是棉花的收獲期，很多廠家不需要大量棉花，供過于求，結(jié)果只有低價(jià)賣出。從而使農(nóng)民遭受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

最新數(shù)據(jù)表明，自2004年開始，江西省的水稻產(chǎn)量從1803.40萬噸上升至2007年的1904.21萬噸，期間的產(chǎn)量相對(duì)比較穩(wěn)定，增幅不大，加上江西水稻的種植面積不穩(wěn)定，很難推動(dòng)產(chǎn)量繼續(xù)上升。如果說實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，第一，就能夠建立很好的農(nóng)作物的銷售通道，《土地管理法》。

在線江西統(tǒng)計(jì)年鑒2008。

③參考在線江西統(tǒng)計(jì)年鑒2008，經(jīng)過計(jì)算而得。①②

也就能夠更好的保證價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，有利于增收。第二，能夠達(dá)到一體化管理，運(yùn)用最新的科學(xué)技術(shù)，加上穩(wěn)定的種植面積，我們的糧食產(chǎn)量將會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，在這個(gè)過程中，農(nóng)民也會(huì)受益。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要

截止到2006年，我國(guó)的農(nóng)村人口為7.37億，占全國(guó)人口的56%左右，要想實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先我們知道農(nóng)村的土地面積有限，隨著人口的增長(zhǎng)，如果繼續(xù)像以前一樣的按照人口來分配土地，那若干年后，勢(shì)必會(huì)有人分不到土地，所以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)體現(xiàn)了對(duì)未來問題的預(yù)見和解決辦法。流轉(zhuǎn)后，大部分農(nóng)民將從角色上開始轉(zhuǎn)變，逐漸的向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。

（三）提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障糧食安全的需要

近年來，全球糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，需求不斷增加，庫存量持續(xù)下降。2007年到2008年，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)快速上漲，30多個(gè)國(guó)家糧荒引發(fā)社

①會(huì)動(dòng)蕩。

我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)狀況不佳，自1998-2003年，我國(guó)糧食產(chǎn)量一直下滑，2004年開始稍有回升，但總產(chǎn)量暫時(shí)不及1998年。

通過土地流轉(zhuǎn)，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，保障糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性，也就是提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障糧食安全的需要。

二． 影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素

（一）農(nóng)民總體收入不高，難以應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)后的問題

第一，農(nóng)民收入單一，一般情況下沒辦法將僅有的土地流轉(zhuǎn)出去。流轉(zhuǎn)之后很難找到比較合適的工作來維持生計(jì)。主要是目前農(nóng)民的文化水平和受教育水平都很底，沒有技術(shù)作為生計(jì)保障。

第二，農(nóng)村家庭收入不高，在今天貧富差距較大的時(shí)刻，農(nóng)民需要土地作為保證，以應(yīng)對(duì)物價(jià)不斷上漲及消費(fèi)所帶來的壓力。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民就更不會(huì)輕易放棄土地的使用權(quán)。

第三，自古以來，農(nóng)民都將讀書作為出頭和光宗耀祖的的唯一道路，現(xiàn)在也一樣，農(nóng)村家庭大多都指望能夠通過培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生來擺脫貧窮的生活，而相關(guān)費(fèi)用卻很高，只有充分利用已有土地來提高收入，供養(yǎng)大學(xué)生。

（二）對(duì)基層政權(quán)的信任引發(fā)一些問題

首先，在土地流轉(zhuǎn)中，政府錯(cuò)位行為嚴(yán)重，一些鄉(xiāng)村組織直截充當(dāng)了土地流轉(zhuǎn)的主體，不尊重農(nóng)民的意愿，隨意改變土地的承包關(guān)系，強(qiáng)制土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)②。這使得農(nóng)民產(chǎn)生了反抗心理，土地流轉(zhuǎn)受①

② 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究》，Research on Agricultural Econmy，2009-1，p72-73。《小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國(guó)人民大學(xué)。

阻。

其次是基層政權(quán)在以往管理過程中的失信和失職?！敖^大數(shù)村民對(duì)干部的意見很大，不指望干部能夠?yàn)槔习傩战鉀Q什么問題。89.7%

①的村民認(rèn)為干部都是用國(guó)家資源謀私利的”明顯的表明村民對(duì)干部的不信任態(tài)度。這使得農(nóng)民不能夠抗拒心里的恐懼，自然土地流轉(zhuǎn)受阻。

再次，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型不徹底，引發(fā)信任危機(jī)。從21世紀(jì)初開始，中國(guó)開始在推動(dòng)村莊合并，基層政府正著力推行鄉(xiāng)村合并，大大減少了行政村乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量?！澳壳?，中國(guó)農(nóng)村有3.75萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，②村級(jí)組織有64.5萬個(gè)?！钡窃趯?shí)施的過程中，給很多農(nóng)民帶來

了情感上的傷害，幾個(gè)村雖然合并，但沒有在情感上合并，當(dāng)處理一些事關(guān)農(nóng)民利益的事時(shí)，那些領(lǐng)導(dǎo)原來屬于哪個(gè)村的就會(huì)盡可能的讓那個(gè)部分得到最大的利益。像那些沒有人在村委會(huì)的那個(gè)部分的利益連連受到損害，從而導(dǎo)致村民對(duì)上面?zhèn)鬟_(dá)下來的安排產(chǎn)生置疑。

（三）傳統(tǒng)文化心理的影響

首先，農(nóng)民不能擺脫情感上的依附，在自然經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民祖祖輩輩都生活在那片土地上，不甘心讓“外人”來使用他們的土地。

③“農(nóng)民更易受地緣和血緣關(guān)系的支配?！睆亩鴮?dǎo)致土地流轉(zhuǎn)給他人

遇到更大的阻力。

還有，廣大農(nóng)民對(duì)政治政策采取一種回避態(tài)度，對(duì)上面?zhèn)鬟_(dá)的精神覺得不關(guān)自己的事。

（四）政策上的問題

第一，流轉(zhuǎn)程序的繁瑣性與流轉(zhuǎn)限制的不合理性?！巴恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；

④采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”

土地流轉(zhuǎn)中的互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的范圍，限定在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。這種“書面協(xié)議”、“發(fā)包方同意”、“發(fā)包方備案”及“同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部”等限制性規(guī)定，在客觀上增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的交易成本——交易成本決定交易方式和交易目的，交易成本過大，交易程序繁瑣，自然不利于交易，不利于土地的流轉(zhuǎn)，特別是 “同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部”的限制性條件，使得跨地區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)成為泡影。⑤《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》--蘇南模式，P140，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社證券之星網(wǎng)，http://news.stockstar.com。

③ 《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》--蘇南模式，P104，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

④ 《農(nóng)村土地承包法》第三十七條

⑤ 《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對(duì)策》，河北省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心課題組 ①②

第二，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)之后，大批農(nóng)民將涌入城市，進(jìn)入了二三產(chǎn)業(yè)，但是土地仍然是大部分農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的生活和生產(chǎn)保障，也是我國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！坝捎诒Ｕ象w系的不完善，很多農(nóng)民都不敢放開手去的進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)①”。

三． 對(duì)于實(shí)施過程中的種種問題的解決辦法

（一）考慮實(shí)際情況，逐步流轉(zhuǎn)。

在實(shí)際情況下，有的農(nóng)民的確是沒有能力承擔(dān)流轉(zhuǎn)之后所帶來的影響，那就得根據(jù)實(shí)際狀況來決定流轉(zhuǎn)速度。

針對(duì)農(nóng)民缺乏技術(shù)，很難在土地流轉(zhuǎn)之后找到工作，那么我覺得可以先在土地流轉(zhuǎn)之前對(duì)有意愿將來去城市找工作的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在他們有技能之后再開始逐步的將土地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

對(duì)于那些在農(nóng)村生活已經(jīng)很困難的村民可以采取相關(guān)的扶助，比如說建立一套相對(duì)來說比較可靠的制度，對(duì)于那些人實(shí)行預(yù)先補(bǔ)助，既將本來國(guó)家準(zhǔn)備每年補(bǔ)助一些資金改為一次性補(bǔ)助，本來分十年下發(fā)的改為五年發(fā)一次，數(shù)目不變，但解決了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化過程中的資金空缺，當(dāng)然這只是我個(gè)人觀點(diǎn)。

最后就是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持貧困大學(xué)生的相關(guān)政策。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層政府部門的管理

首先基層政府在進(jìn)展工作時(shí)要作到“堅(jiān)持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)②”政府部門監(jiān)督和服務(wù)部門，應(yīng)該是去搞好服務(wù)工作的、監(jiān)控總體的動(dòng)態(tài)平衡，而不是用行政手段去對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)進(jìn)行干預(yù)。

加強(qiáng)要加強(qiáng)反腐敗的力度，盡量避免由于政策上的漏洞給農(nóng)民帶來權(quán)益的受損，保障我們農(nóng)民的根本利益。

政府部門應(yīng)該加強(qiáng)樹立良好形象的意識(shí)，在思想的開放程度上，干部首先要帶好頭。在處理問題上應(yīng)該作到公正全面，這樣才能夠得到老百姓的信任，也更有利于開展相關(guān)的工作。

（三）針對(duì)傳統(tǒng)心理文化的建議

要盡量引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的必要性及帶來的好處。

由于很多農(nóng)村都存在著排外的思想，在短期內(nèi)可能也很難發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。但是又要盡快流轉(zhuǎn)，我覺得可以充分利用農(nóng)村的親血緣的特點(diǎn)，鼓勵(lì)本村的成員個(gè)人或集體進(jìn)行承包，這相對(duì)來說阻力就小了許多。

①

② 《小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國(guó)人民大學(xué)。2009年中央一號(hào)文件。

（四）針對(duì)政策上的不足的建議

第一，盡量降低流轉(zhuǎn)的煩瑣性，將強(qiáng)可靠性。“應(yīng)該大力培育土

①地流轉(zhuǎn)中的中介組織，”土地流轉(zhuǎn)的中介組織是連接供給和需求的紐帶，完善中介組織是加快土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。中介的職責(zé)是制定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃，收集相關(guān)信息，辦理相關(guān)手續(xù)。通過中介，農(nóng)民就避免了那些煩瑣的步驟，并且效率也很高。

第二，完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，解除農(nóng)民的后顧之憂。像前面提到的關(guān)于農(nóng)民的補(bǔ)助問題等也是完善的過程?！耙⑵鹈嫦蜣r(nóng)村外出務(wù)工人員的多層次保障制度，以促進(jìn)土地的自由高效流轉(zhuǎn)。②”

總之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意義重大，但是遇到的問題也很多，只有協(xié)調(diào)好諸多矛盾，把握好農(nóng)民利益與政府之間的關(guān)系，把握好局部與整體的協(xié)調(diào)關(guān)系才能夠順利完成這項(xiàng)巨大的工程，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)向前發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

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2.2009年中央一號(hào)文件。

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5.江西統(tǒng)計(jì)年鑒2008。

6.證券之星網(wǎng)。

7.《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》--蘇南模式，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

8.《農(nóng)村土地承包法》

9.《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對(duì)策》，河北省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心課題組

①

② 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究》，Research on Agricultural Econmy，2009-1，P57?！缎〕擎?zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國(guó)人民大學(xué)。

第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查

近年來，隨著邢臺(tái)市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，部分農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出日趨活躍的勢(shì)頭。土地流轉(zhuǎn)已成為促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)而也出現(xiàn)了諸多問題。

農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，對(duì)落實(shí)農(nóng)村土地政策、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道均能起到積極作用。但是，由于土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的新事物，近幾年各地在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了很多亟待解決的問題，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，因此，正確分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，處理好各種主體的利益關(guān)系，研究制定有效的政策措施，意義重大。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的突出問題

1.對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。

2.土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛事件仍有發(fā)生。

3.流轉(zhuǎn)缺乏市場(chǎng)化機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未形成,缺乏中介服務(wù)。目前,土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和政府推動(dòng),想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對(duì)象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉(zhuǎn)空間狹窄,流轉(zhuǎn)成本增大,嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉(zhuǎn)缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

4.流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大,缺乏對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)前,缺乏對(duì)種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的資格審查和評(píng)估。土地流轉(zhuǎn)后,又缺乏對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。造成損失后,又沒有有效的補(bǔ)償辦法,風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)民和政府承擔(dān)。

5.農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長(zhǎng)機(jī)制。在流轉(zhuǎn)合同的約定上,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變,流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金,流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展得到相應(yīng)增長(zhǎng)。

二、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因分析

（一）政府角色定位不明晰

政府的指導(dǎo)是幫助集體土地健康、有序流轉(zhuǎn)的保障。在一些地方，部分基層政府和部門角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，普遍把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)成流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)濟(jì)行為，沒有認(rèn)識(shí)到其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大意義，對(duì)有利的流轉(zhuǎn)模式不加以鼓勵(lì)和推廣，不利的模式不加以批判和限制，采取放任自流的態(tài)度。同時(shí)沒有科學(xué)制定流轉(zhuǎn)后農(nóng)民出路的規(guī)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的問題沒有做好應(yīng)急處理預(yù)案，提供服務(wù)，化解矛盾。集體土地流轉(zhuǎn)是一種市場(chǎng)行為，如果基層行政組織，違背農(nóng)民的意愿而強(qiáng)行流轉(zhuǎn)，這將為社會(huì)埋下許多隱患，甚至危及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。所以政府應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)，搞好規(guī)劃、提高服務(wù)，在集體土地流轉(zhuǎn)中做好服務(wù)員、裁判員的角色。

（二）農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)烈

分析當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，存在農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，失地農(nóng)民缺乏生存保障。對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障, “有些農(nóng)民即使轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，由于失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收入的不確定性，他們?nèi)园淹恋刈鳛樽詈蟮耐寺?，寧肯粗放?jīng)營(yíng)，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉(zhuǎn)移出讓”。其次，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)的速度應(yīng)該與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎(chǔ)設(shè)施容納的程度相適應(yīng)”，當(dāng)前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力不足導(dǎo)致農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉(zhuǎn)出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施提高了農(nóng)民對(duì)土地價(jià)值的預(yù)期，致使流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)烈。

（三）土地流轉(zhuǎn)后資金與技術(shù)支持不足

土地流轉(zhuǎn)后，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，必須進(jìn)行資金投入和技術(shù)支持。經(jīng)營(yíng)者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。一些經(jīng)營(yíng)者大面積承包土地后從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入，由于融資渠道少，致使部分經(jīng)營(yíng)者在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。從科技層面講，土地流轉(zhuǎn)的意義在于土地流轉(zhuǎn)以后，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，精耕細(xì)作，達(dá)到高產(chǎn)高效。而一些承包大戶由于缺乏相關(guān)技術(shù)支持，只能搞粗放的規(guī)?；?，不僅無法提 2 高效益，而且對(duì)土地資源也造成一種浪費(fèi)。所有這些不僅阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也使一部分有承包能力和意向的經(jīng)營(yíng)主體不斷觀望、徘徊，或者承包土地后另做他用，失去了土地流轉(zhuǎn)的本來意義。

（四）土地分戶經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾

土地流轉(zhuǎn)的目的是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化效益，而第二輪土地延包實(shí)行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經(jīng)營(yíng)，而且農(nóng)戶在這種嚴(yán)重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進(jìn)一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細(xì)碎、小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)方式，難以實(shí)現(xiàn)土地成片集中流轉(zhuǎn)。而且業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞魶]有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難產(chǎn)，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。村委會(huì)應(yīng)結(jié)合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉(zhuǎn)后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入地對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握本村土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

加強(qiáng)典型宣傳，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宗旨，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動(dòng)力，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。建立健全組織體系，把土地流轉(zhuǎn)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，；積極發(fā)展市場(chǎng)中介組織，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行，降低土地流轉(zhuǎn)成本；健全社會(huì)保障機(jī)制，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。

加強(qiáng)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。首先，加強(qiáng)農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)村委會(huì)備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)。第三，農(nóng)戶也 3 可以委托中介組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。委托流轉(zhuǎn)要簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)本村委會(huì)備案。

加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。其次，指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè)。但工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益，要有利于保護(hù)和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。政府應(yīng)鼓勵(lì)他們采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

2012級(jí)物流一班

付遂霞

第五篇：農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息平臺(tái)

農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息平臺(tái)

農(nóng)村土地確權(quán)登記管理系統(tǒng)

Q是875037038

一、項(xiàng)目背景

隨著黨的十七屆三中全會(huì)的召開，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作再次成為當(dāng)前及近一段時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的發(fā)生、發(fā)展有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景。農(nóng)民擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加收入。目前多數(shù)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，有信息分散，供需對(duì)接不及時(shí)，規(guī)?；潭鹊停蟛糠侄紱]有鑒證的特點(diǎn)。針對(duì)這個(gè)情況，許多地區(qū)在原來記賬大廳的基礎(chǔ)上，增加了土地合同流轉(zhuǎn)的職能，成立土地流轉(zhuǎn)大廳，硬件雖然到位，但是還缺少必要的軟件平臺(tái)支撐。

二、系統(tǒng)軟件平臺(tái)與業(yè)務(wù)協(xié)同處理機(jī)制

（1）、建立地區(qū)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)門戶：農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布及需求方信息發(fā)布，都可以通過門戶網(wǎng)站發(fā)布，實(shí)現(xiàn)跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨地區(qū)流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)上在鎮(zhèn)(街)駐地，建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和服務(wù)大廳，統(tǒng)一窗口設(shè)置，統(tǒng)一工作流程，為暢通土地流轉(zhuǎn)渠道，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為提供保證。

（2）、健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：建立市、縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市縣級(jí)以經(jīng)管站為依托，建立市級(jí)農(nóng)村土地檔案及流轉(zhuǎn)信息庫，為供求雙方提供土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)；各鎮(zhèn)(街)以記賬大廳為依托建立鎮(zhèn)(街)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息中心，為供求雙方提供信息發(fā)布、合同鑒證、土地收益評(píng)估、法律政策咨詢等服務(wù)；各村村會(huì)計(jì)兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集農(nóng)戶土地供需信息，每周匯總一次，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息中心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員負(fù)責(zé)將信息及時(shí)錄入到信息系統(tǒng)中。

（3）、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作機(jī)制：建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制以后，凡擬轉(zhuǎn)出土地和需求土地的，可以向村土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員提出申請(qǐng)，說明流轉(zhuǎn)土地的面積、期限、價(jià)格等，村聯(lián)絡(luò)員登記后上報(bào)鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，農(nóng)經(jīng)員錄入后，經(jīng)審查相關(guān)部門審查同意以后，在流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳信息顯示屏公布，然后由土地流轉(zhuǎn)雙方自行或由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)流轉(zhuǎn)雙方到服務(wù)大廳進(jìn)行洽談協(xié)商。達(dá)成一致意見的，使用統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，由鎮(zhèn)經(jīng)管站鑒證以后將合同歸檔管理。土地流轉(zhuǎn)后，合同不能嚴(yán)格履行的，由鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心監(jiān)督執(zhí)行。

（4）、完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制：系統(tǒng)增加糾紛調(diào)節(jié)記錄功能，可以方便及時(shí)的記錄，監(jiān)控匯總。市縣級(jí)成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)立了仲裁庭；鎮(zhèn)級(jí)成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了調(diào)解庭；村級(jí)設(shè)立了土地承包糾紛調(diào)解小組。因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以向村土地承包糾紛調(diào)解小組或鎮(zhèn)（街）土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)

調(diào)解；雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向市縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向市縣人民法院起訴。

三、建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的好處

（1）、有利于為供需雙方真正搭建一個(gè)好的“鵲橋”，改善土地流轉(zhuǎn)的效果，真正為老百姓把好事辦好：我們知道信息的最大特點(diǎn)是越集中效果越好。信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)好了以后，通過系統(tǒng)終端軟件采集信息，以及再通過建立好的土地流轉(zhuǎn)門戶網(wǎng)站和交易大廳的觸摸屏、電子屏對(duì)外發(fā)布，可以使信息一站式發(fā)布。有網(wǎng)絡(luò)的人可以上網(wǎng)查，沒有網(wǎng)絡(luò)的人可以到大廳查，或者委托代理機(jī)構(gòu)查。這樣才能真正為供需雙方搭建一個(gè)交易的“橋梁和紐帶：鵲橋”。這樣賣的人賣了個(gè)好價(jià)錢，買的人買到了好東西，農(nóng)經(jīng)把好事情辦的很好。

（2）、有利于實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理：規(guī)范化管理最重要的不是規(guī)范化的制度，而是規(guī)范化制度的落實(shí)，而規(guī)范化制度的落實(shí)關(guān)鍵是靠工作的方式和方法，“工欲善其事，必先利其器”，那么土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立就是這個(gè)“利器”。目前土地流轉(zhuǎn)的量其實(shí)很大，但是真正通過鑒證備案的很少。我們目前的信息發(fā)布方式數(shù)量有限，而且即便有效也是“有去無回”。這個(gè)無回倒不是說沒有反饋，關(guān)鍵是最后無法落腳到鑒證這最后一步。我們有了系統(tǒng)軟件平臺(tái)后，所有發(fā)布的信息就可追溯了，發(fā)布出去的信息是按照軟件的流程在走，是可控的，而不是孤立的。成交的鑒證備案自動(dòng)就隱藏，沒有成交的繼續(xù)在發(fā)布。

（3）、有利于建立完善的土地流轉(zhuǎn)檔案建設(shè)，方便各級(jí)各部門的查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、匯總。前面提到過，通過軟件系統(tǒng)發(fā)布的信息都是可控的符合軟件流程規(guī)范的，供求信息與供需雙方，以及最終鑒證的合同都是互相聯(lián)系的。這樣就可以通過系統(tǒng)方便的按照各種條件查詢檢索分析匯總，再次不做贅述。而以前的幾個(gè)word和excel文件之間是無法達(dá)到的。因?yàn)樗麄儾皇恰皵?shù)據(jù)庫”文件。（4）、有利于充分利用目前地區(qū)已有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“增值”，真正意義上實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的信息化建設(shè)，保持地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作在全國(guó)的先進(jìn)性：目前多數(shù)地區(qū)的記賬中心大廳已經(jīng)達(dá)到：硬件到位、網(wǎng)絡(luò)到位、人員及人員素質(zhì)到位，所缺的就是軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)獲得部主管部門的認(rèn)可，技術(shù)上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，所以該系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)工作的創(chuàng)新，保持了在全國(guó)的先進(jìn)性。

（5）、為下一步的農(nóng)村土地合同糾紛仲裁奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)：因?yàn)楹贤牧鬓D(zhuǎn)以及鑒證以及整個(gè)過程都有歷史數(shù)據(jù)可查，為未來的糾紛的仲裁奠定基礎(chǔ)

四、系統(tǒng)的功能模塊及功能簡(jiǎn)述

（1）、土地供需信息采集系統(tǒng)：主要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層土地流轉(zhuǎn)擬轉(zhuǎn)出信息的采集錄入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派一名專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)，采取賬號(hào)、密碼實(shí)名制的方式錄入信息，誰登的信息誰審核誰負(fù)責(zé)。內(nèi)網(wǎng)錄入信息的可直接發(fā)布到外網(wǎng)上。

（2）、家庭承包合同管理：包括家庭承包合同、機(jī)動(dòng)地承包合同、其他承包合同、經(jīng)濟(jì)合同。（3）、流轉(zhuǎn)合同鑒證信息庫：按照轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、互換、借用等形式對(duì)鑒證的流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行登記管理，把合同信息登錄到內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)中，同時(shí)外網(wǎng)上相應(yīng)的供需方信息自動(dòng)刪除，但內(nèi)網(wǎng)信息庫保留。此模塊提供計(jì)數(shù)統(tǒng)計(jì)功能，方便日后統(tǒng)計(jì)工作。

（4）、信息查詢分析匯總系統(tǒng)：主要是對(duì)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的各類流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)供求信息按照各種查詢條件進(jìn)行查詢分析匯總，生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表及曲線圖。

（5）、合同糾紛仲裁管理系統(tǒng)：對(duì)發(fā)生的糾紛及仲裁結(jié)果的登記管理，包括：仲裁審批、不予受理通知書、申請(qǐng)人受理仲裁通知書、被申請(qǐng)人仲裁通知書、第三人仲裁通知書、仲裁委組成人員通知書、延期開庭通知書、裁決書等。

（6）、電子政務(wù)辦公：系統(tǒng)提供基本的電子政務(wù)辦公，可實(shí)現(xiàn)上級(jí)向下級(jí)發(fā)送文件通知等功能，下級(jí)無權(quán)更改、變動(dòng)信息內(nèi)容接收到的信息。不提供下級(jí)向上級(jí)發(fā)送文件的功能。

（7）、土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái)系統(tǒng)：主要是土地流轉(zhuǎn)的門戶網(wǎng)站的建立，網(wǎng)站標(biāo)題欄包括：流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、市場(chǎng)分析、政策法規(guī)、業(yè)界觀點(diǎn)、農(nóng)經(jīng)時(shí)訊、成功案例、法律咨詢等內(nèi)容；網(wǎng)頁模塊包括：圖片新聞、最新公告、農(nóng)業(yè)信息、各縣市區(qū)信息模塊、信息搜索欄、各級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)地址聯(lián)系方式、地圖查詢模塊、友情鏈接等。

五、另有：行政單位財(cái)務(wù)軟件、農(nóng)村三資管理軟件、農(nóng)村土地確權(quán)登記管理系統(tǒng)、農(nóng)村綜合事物管理平臺(tái)、農(nóng)民專業(yè)合作社管理系統(tǒng)、農(nóng)廉網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、村級(jí)名片、商貿(mào)公司分銷資源管理系統(tǒng)、核高基預(yù)算計(jì)算器?