第一篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2014—2015年）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)： 《西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2014—2015年）》已經(jīng)2014年8月25日市政府第91次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

2014年9月18日

西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 實施方案（2014—2015年）

為推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，按照國家有關(guān)規(guī)定及《西安市新能源汽車推廣實施方案（2014—2015年）》要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國家能源戰(zhàn)略，積極落實節(jié)能減排政策，緊密圍繞國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家對新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市的工作要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和新能源汽車發(fā)展趨勢，推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運營提供服務(wù)支撐，促進(jìn)西安低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）依據(jù)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，堅持合理布局、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施的原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。

（二）充分發(fā)揮市場的主體作用，鼓勵多元化資本投資充電設(shè)施建設(shè)及運營、管理。在新能源汽車推廣應(yīng)用初期，按照公用快速補(bǔ)電、自用慢充為主導(dǎo)的能源供給模式，政府主導(dǎo)建設(shè)布局合理的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序的自用充電設(shè)施。

（三）全市新建各類停車場（獨立的機(jī)械車庫和臨時平面停車場除外）應(yīng)設(shè)置30%的新能源汽車充電車位；新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配置一定數(shù)量的充電設(shè)施；現(xiàn)有停車場根據(jù)實際需求，改建、加裝充電設(shè)施；現(xiàn)有加油（氣）站，可改建、加裝充電設(shè)施。

（四）根據(jù)新能源汽車技術(shù)性能與運營模式要求，按照服務(wù)半徑3公里（平均10分鐘車程）的原則，充電站與分散式充電樁建設(shè)相結(jié)合。

（五）以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車充電需求。

（六）預(yù)留發(fā)展空間和擴(kuò)容能力，適應(yīng)新能源汽車的發(fā)展。

（七）單位和個人自用充電設(shè)施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)（4S店）負(fù)責(zé)“全過程組織管理”，并納入其售后服務(wù)體系。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

充電設(shè)施由樁體、電氣模塊、計量模塊三部分組成，須符合國家及本市地方充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。主要標(biāo)準(zhǔn)有：

（一）《電動車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng)一般要求》（GB/T18487.1—2001）；

（二）《電動車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng) 電動車輛與交流/直流電源的連接要求》（GB/T18487.2—2001）；

（三）《電動車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng) 電動車輛交流/直流充電機(jī)（站）》（GB/T18487.3—2001）；

（四）《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置通用要求》（GB/T202 34.1—2011）；

（五）《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置交流充電接口》（GB/T 20234.2—2011）；

（六）《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置直流充電接口》（GB/T 20234.3—2011）。

四、目標(biāo)任務(wù)

到2015年底，建設(shè)立體充電塔4座（共1600個充電車位），地面充電站42座（共2100個充電車位），在公交場站、公共停車場、大型商場（超市）、居民小區(qū)、機(jī)場、汽車客運站、新能源汽車專業(yè)銷售4S店、具備條件的加油站等場所建設(shè)充電樁7000個；建設(shè)運營管理信息化服務(wù)平臺。

（一）新建充電站（塔）。

2014—2015年新建充電站38座，含充電樁1900個；充電塔4座，含充電樁1600個。

（二）改建加裝充電樁。

2014—2015年改建公交車、出租車場站各2座，加裝充電樁200個；改建其它停車位，加裝充電樁7000個。

（三）運營管理信息化服務(wù)平臺。

建設(shè)運營管理信息化服務(wù)平臺，實時監(jiān)控車輛在途信息、電池、溫度、電量、充電設(shè)施工作情況；自動采集信息并分析各類異動數(shù)據(jù)，確保新能源汽車充電和運營的安全性，提高運營服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)運營的充電設(shè)施應(yīng)具備上傳數(shù)據(jù)功能，為運營管理信息化服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)支撐，并實現(xiàn)全市一卡通（長安通）刷卡充電服務(wù)。

2015年完成全市運營管理信息化服務(wù)平臺建設(shè)。

五、報批程序

（一）項目備案管理。

充電設(shè)施建設(shè)實行屬地項目備案管理制度。建設(shè)單位向項目所在地發(fā)改部門辦理備案手續(xù)；居民個人自用充電設(shè)施建設(shè)可直接向供電部門申請報裝；現(xiàn)有停車場（站）改建、加裝充電設(shè)施的，不再辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門于每月5日前，將上月的充電設(shè)施項目備案數(shù)據(jù)上報市發(fā)改委。

市級各有關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)，開辟綠色通道，簡化程序，在承諾辦理期限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。

（二）用電報裝。

居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充電設(shè)施用電，由居民向供電部門申請用電報裝手續(xù)，小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)應(yīng)該支持和配合建設(shè)，物業(yè)不得借機(jī)收取費用；非居民充電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電部門申請用電報裝手續(xù)。

供電部門給予電網(wǎng)接入支持，設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡化辦事程序，開辟電力擴(kuò)容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。

六、職責(zé)分工

（一）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)職責(zé)。

負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的選址、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)確定充電設(shè)施投資及建設(shè)主體；在積極落實國家、省和市出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，可在本區(qū)域內(nèi)根據(jù)實際情況制定優(yōu)惠措施；做好新能源汽車推廣宣傳工作。

（二）其他單位職責(zé)。1．市發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建設(shè)過程中涉及的問題，編制項目備案管理流程；建立專家咨詢服務(wù)機(jī)制。

2．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施城市規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)充電設(shè)施選址布點；做好新建、配建停車場設(shè)置30%充電車位標(biāo)準(zhǔn)和綜合交通樞紐設(shè)置充電設(shè)施的規(guī)劃審批工作；編制規(guī)劃審批流程。

3．市財政局：負(fù)責(zé)制定新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的財政政策，并做好財政資金的撥付工作。

4．市國土局：負(fù)責(zé)保障充電設(shè)施土地供應(yīng)。

5．市建委：結(jié)合《西安市公共停車場建設(shè)規(guī)劃（2013—2015）》的實施，負(fù)責(zé)全市公共停車場設(shè)置30%充電車位的分解落實及相關(guān)手續(xù)的辦理；編制簡化審批流程。

6．市科技局：負(fù)責(zé)組織完成充電設(shè)施管理信息化平臺建設(shè)及新能源汽車科普宣傳工作。

7．市物價局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行國家已出臺的相關(guān)電價政策，研究制定充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。

8．市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管；編制西安市新能源汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。

9．市市政局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)的手續(xù)辦理；編制簡化審批流程。10．市房管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合業(yè)主做好加裝充電設(shè)施工作。

11．西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)停車場（站）的充電設(shè)施建設(shè)。12．國網(wǎng)西安供電公司、省地電西安分公司：負(fù)責(zé)充電設(shè)施的電網(wǎng)接入工作。

交通、消防等其他相關(guān)部門按各自職能，配合做好新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。西安市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委）負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)、解決充電設(shè)施建設(shè)及運營過程中遇到的問題。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，提高社會各界的認(rèn)知度，創(chuàng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，激發(fā)多元化資本建設(shè)充電設(shè)施的積極性。以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電樁建設(shè)為突破口，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式，加快實現(xiàn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)。率先在條件成熟的區(qū)域建設(shè)一批充電設(shè)施，帶動全市充電設(shè)施建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門要按照《西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表》（見附件）中明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合職責(zé)分工，分解任務(wù)，明確措施，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)按期推進(jìn)。各單位每季度末將進(jìn)展情況報市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，每季度向市政府書面報告工作進(jìn)展情況。

第二篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：市政府辦公廳 發(fā)文字號：市政辦發(fā)〔2017〕21號成文日期:

2017-03-13 發(fā)布日期: 2017-03-15

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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案》，已經(jīng)市政府第16屆2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月13日

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步

加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕93號)和《陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號)，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用，依據(jù)國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，按照建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市要求，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安奮斗目標(biāo)，著眼發(fā)展大產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)“品質(zhì)西安”建設(shè)，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全力推進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染治理，努力把我市建設(shè)成為宜業(yè)宜居之城和全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

二、擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

(一)發(fā)揮公交領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。

結(jié)合綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，2017—2020年市本級、區(qū)縣新增公交車全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比重分別達(dá)到50%、55%、60%、65%。開設(shè)10條純電動公交和混合動力公交專線，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)(責(zé)任單位：西安城投集團(tuán)、市交通局、市財政局、市建委等，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。其中排在第一位的單位為牽頭單位，下同)。

(二)深化巡游出租車領(lǐng)域推廣工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車在出租汽車(含網(wǎng)約車)行業(yè)的應(yīng)用范圍。市本級巡游出租車新增和更新車輛全部使用純電動汽車。區(qū)縣巡游出租車新增車輛全部使用純電動汽車，更新車輛中純電動汽車的比例不低于50%，以后逐年提高(責(zé)任單位：市交通局，各區(qū)縣政府)。

(三)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。

各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增和更新公務(wù)用車優(yōu)先使用新能源汽車，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等執(zhí)法用車新增和更新時，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財政局、市國資委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

(四)加大專用車領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。

在環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場通勤、救護(hù)車、校車、危險廢物運輸車輛(含醫(yī)療廢物運輸專用車輛)等專用車領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。由財政性資金購買的專用車輛，優(yōu)先使用純電動汽車。非財政性資金購買的專用車輛，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年提高10%(責(zé)任單位：市財政局、市建委、市城管局、市交通局、市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

(一)完成實施意見編制工作。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)以及《陜西省電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃(2016—2020年)》(陜發(fā)改煤電〔2016〕867號)和《陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號)的要求，力爭3月份出臺我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理實施意見(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

(二)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)。

加快充電設(shè)施建設(shè)建筑、消防、安全等方面的地方技術(shù)規(guī)范制作工作(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市規(guī)劃局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市發(fā)改委)。

(三)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。新建各類停車場均需建有30%的新能源汽車充電車位。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。引導(dǎo)、規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市財政局、市國土局、市交通局、市房管局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

(四)保障車輛充電需求。

嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，制定我市充電服務(wù)費價格標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極支持和配合新能源小客車自用充電設(shè)施的安裝，不得借機(jī)收取費用(責(zé)任單位：市物價局、市房管局)。

(五)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

鼓勵各單位在內(nèi)部停車場配建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財政局、市物價局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

四、完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家新能源汽車免征車輛購置稅、免征車船稅等政策(責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市工信委)。

(二)調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對單位和個人購買新能源汽車的，公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.5、非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3給予地方財政補(bǔ)貼。地方財政補(bǔ)貼(地方各級財政補(bǔ)貼總和)不超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%(責(zé)任單位：市財政局、市工信委)。

(三)對新能源汽車?yán)^續(xù)免收125元/輛的牌照費(責(zé)任單位：市交警支隊、市財政局)。

(四)對單位和個人購買新能源汽車的，首次機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費用給予全額財政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市工信委、市財政局)。

(五)對具有西安戶籍或持有《居住證》、近兩年內(nèi)連續(xù)繳納社保滿1年以上的個人購買新能源汽車給予10000元/輛財政補(bǔ)貼，用于自用充電設(shè)施安裝和充電費用(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信委)。

(六)鼓勵各類社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)。市級各有關(guān)部門按各自職責(zé)，開辟綠色通道，簡化報批程序。對建設(shè)完成、通過驗收并正式投用的充電設(shè)施，給予充電設(shè)施實際投資(不含征地費用)30%的財政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

五、優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家新能源汽車交通管理政策。實行新能源汽車獨立分類注冊登記。在國家新能源汽車號牌政策發(fā)布前，繼續(xù)實施西安市新能源汽車專用號牌政策(責(zé)任單位：市交警支隊)。

(二)允許新能源汽車在市內(nèi)公交專用道行駛(責(zé)任單位：市交警支隊)。

(三)新能源汽車不受冬防期市區(qū)道路限行等交通管制限制;對從事城市配送的新能源物流車給予通行便利，不受市區(qū)道路限時限行的交通管制限制(責(zé)任單位：市交警支隊)。

(四)鼓勵在全市公共停車場、旅游景點、商場、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置開放式新能源汽車專用泊車位，優(yōu)先對新能源車輛開放。在市機(jī)動車停放服務(wù)中心管轄的公共停車場(點)停放新能源汽車，2小時以內(nèi)免費(責(zé)任單位：市物價局、市財政局、市城管局、市交警支隊、市建委、市房管局、西安城投集團(tuán)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

六、加快運行管理信息化服務(wù)平臺建設(shè)

建立新能源汽車運行信息管理平臺，對全市新能源汽車充換電設(shè)施的推廣建設(shè)情況及安全運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，并制定新能源汽車事故應(yīng)急處理預(yù)案。鼓勵企業(yè)參與市級運行信息管理平臺建設(shè)，按照實際投資情況給予一次性財政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市科技局、市工信委、市安監(jiān)局、市交通局、市財政局、市交警支隊等，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

七、完善新能源汽車監(jiān)管措施

(一)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。

強(qiáng)化新能源汽車及充換電設(shè)施補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)管力度，優(yōu)化補(bǔ)貼資金申領(lǐng)流程，促進(jìn)補(bǔ)貼資金發(fā)放落實(責(zé)任單位：市財政局、市工信委、市發(fā)改委等)。

(二)加大車輛監(jiān)管力度。

完善新能源汽車車輛監(jiān)管措施，單位和個人購買新能源汽車三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓過戶(責(zé)任單位：市交警支隊)。

(三)建立獎懲激勵機(jī)制。

制定新能源汽車及充換電設(shè)施補(bǔ)貼資金監(jiān)管辦法，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依法查處違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的失信企業(yè)，建立違法失信“黑名單”管理制度，進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管(責(zé)任單位：市財政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市發(fā)改委)。

(四)強(qiáng)化新能源汽車安全監(jiān)管力度。

行業(yè)主管部門按照“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，切實加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全新能源汽車安全責(zé)任體系。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新能源汽車充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，依法組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;市工信委按照國家新能源汽車和動力電池準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，以及機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)企業(yè)及產(chǎn)品審核申報工作，并會同有關(guān)部門對動力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督;市發(fā)改委負(fù)責(zé)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理;市交通局負(fù)責(zé)督促相關(guān)交通運輸企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)運營安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運營監(jiān)控平臺，完善新能源汽車基礎(chǔ)信息;市環(huán)保局負(fù)責(zé)對回收網(wǎng)點、回收利用企業(yè)等排污主體實施污染防治工作監(jiān)督;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)車載動力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，定期組織對新能源汽車、動力電池及充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品一致性和生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查(責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市工信委、市發(fā)改委、市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

八、創(chuàng)新新能源汽車推廣模式

引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入新能源汽車整車租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運營、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵在公共交通服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┤谫Y租賃營運模式。在社會領(lǐng)域積極推廣新能源汽車分時租賃等運營模式。鼓勵大型專業(yè)充電站采用PPP合作模式進(jìn)行建設(shè)和運營。鼓勵社會資本投資電池租賃和回收服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)融資需求(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信委)。

九、加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育和科普宣傳

引導(dǎo)和鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的聚集和完善。鼓勵我市企事業(yè)單位和個人在同等條件下優(yōu)先使用地方新能源汽車產(chǎn)品。對我市研發(fā)新能源汽車及關(guān)鍵零部件的企業(yè)在工業(yè)發(fā)展專項資金、科技發(fā)展專項資金項目安排及擴(kuò)大產(chǎn)品銷售、配套上予以重點支持。采取多種形式，大力宣傳新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費者購買使用新能源汽車(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市財政局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)。

十、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制

調(diào)整完善市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。由呂健常務(wù)副市長任組長，聶仲秋、董勁威、強(qiáng)曉安副市長任副組長，李彬、肖爭光、鄭瑛、王西京、楊國勝副秘書長，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局、市交通局等市級部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會推進(jìn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)、解決新能源汽車推廣應(yīng)用過程中遇到的問題，日常工作由市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局和市交通局共同承擔(dān)(責(zé)任單位：市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級各相關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定具體實施方案和細(xì)則。

附件：西安市新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)（模版）

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：市人民政府辦公廳 發(fā)布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關(guān)

鍵 字：通知，文 號：市政發(fā)〔2010〕51號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第14屆120次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保電網(wǎng)的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供配電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的活動，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區(qū)）改造項目以及住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用房和配套用電容量在100kVA以下的經(jīng)營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設(shè)施是指從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設(shè)施。

第五條 新建住宅供配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電部門負(fù)責(zé)組織新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

第六條 市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和價格等部門按照各自職責(zé)，做好新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護(hù)模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)組織編制《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。新建住宅供配電工程的設(shè)計和施工均應(yīng)遵守導(dǎo)則的技術(shù)要求。

第十條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的必要圖紙和文件資料，供電部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門辦理供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按期提供配電設(shè)施用房和通道。新建住宅開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織供配電設(shè)施的樓內(nèi)布線建設(shè)，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設(shè)施建設(shè)費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 供電部門應(yīng)當(dāng)與新建住宅建設(shè)開發(fā)單位簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費用及工程完成時限。

供電部門應(yīng)按合同約定時間進(jìn)行新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本進(jìn)行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，提出供配電設(shè)施建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)的意見，報省價格行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)實行專戶儲存、專項用于供配電設(shè)施建設(shè)，供配電設(shè)施建設(shè)費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。

第十七條 從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品，計量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，供電部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對供配電設(shè)施進(jìn)行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門報送供配電設(shè)施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應(yīng)建立健全新建住宅供配電設(shè)施的運行維護(hù)管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應(yīng)確保24小時受理供電故障報修業(yè)務(wù)。當(dāng)供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設(shè)施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設(shè)施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設(shè)施建設(shè)項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習(xí)生田芳）根據(jù)西安市政府《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米為95元，其中：經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠(yuǎn)近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180~230元；上海市外環(huán)以內(nèi) 165元，外環(huán)以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ谩９╇娖髽I(yè)通過建立和完善財務(wù)管理等辦法，接受價格等部門監(jiān)管。

目前，全市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負(fù)擔(dān)電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區(qū)一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，住宅區(qū)域糾紛矛盾減少、社會和諧加強(qiáng)。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關(guān)精神的具體措施和實際行動，也是一項關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區(qū) 供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據(jù)西安市政府《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，近日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10％；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠(yuǎn)近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180—230元；上海市外環(huán)以內(nèi)165元，外環(huán)以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84％。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負(fù)擔(dān)電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區(qū)一年就達(dá)2億元。8月27日后，新建住宅區(qū)供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，由于脫離了物業(yè)公司等中介環(huán)節(jié)，將可以有效避免此前出現(xiàn)的供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的矛盾。

另外，據(jù)介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區(qū)由業(yè)主承擔(dān)的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業(yè)承擔(dān)，小區(qū)公共照明部分公攤主要包括區(qū)域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分?jǐn)偅飪r部門正在討論調(diào)研，下一步將對此進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。

西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據(jù)西安市政府《 西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，昨日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。

其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收?。挥脩魧﹄娙萘颗渲靡蟪^基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習(xí)生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發(fā)文件，對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)予以明確，具體收費標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收??；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。

據(jù)了解，目前我市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式。“專變”是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司進(jìn)行管理與維護(hù)，并代收電費。目前，我市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進(jìn)行管理。此次出臺的收費標(biāo)準(zhǔn)即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負(fù)擔(dān)電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規(guī)定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關(guān)鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進(jìn)行管理?！皩Ｗ儭眲t是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)自動轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與維護(hù)，并代收電費。

第四篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

市政辦發(fā)〔2004〕57號

《西安市控制揚塵污染的實施方案》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議研究，原則同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

二○○四年四月十三日

西安市控制揚塵污染的實施方案

為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，進(jìn)一步提高和改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身心健康，著力解決我市空氣中可吸入顆粒物（PM10）超標(biāo)的突出問題，市政府決定采取綜合整治措施控制揚塵污染，特制定如下實施方案：

一、近期任務(wù)與階段目標(biāo)：

近期任務(wù)：以控制城區(qū)現(xiàn)有建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染為重點；采取綜合治理與防治措施，加強(qiáng)對運輸易造成揚塵污染車輛的管理；加強(qiáng)對所有易產(chǎn)生揚塵物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加強(qiáng)對城市建成區(qū)裸露黃土的防塵管理。

在城市建成區(qū)周邊地區(qū)，實施區(qū)域揚塵污染防治，減少各類人為活動造成的揚塵污染，大力實施播綠、護(hù)綠工程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

階段目標(biāo)：今年達(dá)到空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)占全年總天數(shù)的77%（即280天）；2005年達(dá)到78%以上（即285天以上）；2006年達(dá)到80%以上（即292天以上）。

二、揚塵污染防治監(jiān)督管理原則：

揚塵污染防治實行屬地管理、條塊結(jié)合；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰施工，誰防塵。

各區(qū)縣政府及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地的揚塵污染控制。市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局等部門按照各自的職責(zé)范圍，對建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督檢查。

三、工作措施：

（一）建立揚塵污染防治工作機(jī)制，進(jìn)一步明確治理揚塵污染的責(zé)任。

1.成立市控制揚塵污染領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），下設(shè)聯(lián)合檢查辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治規(guī)劃、措施和監(jiān)督檢查，聯(lián)合檢查辦公室負(fù)責(zé)全市揚塵污染防治工作的協(xié)調(diào)與檢查。聯(lián)合檢查辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市政府分管環(huán)保的副秘書長擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任，成員有13個區(qū)縣分管城建、環(huán)保工作的副區(qū)（縣）長和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)分管城建、環(huán)保工作的副主任、市委宣傳部、市經(jīng)委、市商貿(mào)委、市監(jiān)察局、市建委、市市政管委會、市國土房管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市廣電局、市文物園林局、市工商局、西安日報社、市交警支隊、市愛委會的負(fù)責(zé)人。

2.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、拆遷工地、市政工地和園林綠化工地的揚塵污染管理，并與建設(shè)單位簽訂防治揚塵污染責(zé)任書（責(zé)任書由聯(lián)合檢查辦公室制定，內(nèi)容包括施工期間揚塵污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周圍防治揚塵污染凈化處理措施、時限及相關(guān)責(zé)任和處罰等內(nèi)容），此責(zé)任書報市聯(lián)合檢查辦公室備案1份；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚塵污染的監(jiān)督管理。

3.市建委負(fù)責(zé)對各類建筑施工工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督檢查。

4.市國土房管局負(fù)責(zé)對拆遷工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督檢查。

5.市市政管委會負(fù)責(zé)對市區(qū)各類運輸車輛拋撒、車體和車輪衛(wèi)生、道路清掃、市政路橋施工工地及垃圾清運揚塵污染防治的監(jiān)督管理，并對全市市政施工工地的揚塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。市交警支隊配合市市政管委會對市區(qū)運輸車輛揚塵污染防治進(jìn)行檢查和管理。

6.市文物園林局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)的綠化和對綠化施工中的揚塵污染控制和監(jiān)督檢查。

7.市交通局負(fù)責(zé)對全市公路施工工地和公路清掃的揚塵污染防治監(jiān)督檢查。

8.市商貿(mào)委負(fù)責(zé)對繞城高速公路以內(nèi)煤炭經(jīng)營市場的揚塵污染防治進(jìn)行檢查和管理。

9.市經(jīng)委、市工商局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局和市愛委會等部門根據(jù)各自的職責(zé)做好防治揚塵污染工作。

10.市環(huán)保局負(fù)責(zé)對全市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對城六區(qū)、長安區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)的揚塵污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，并定期公布檢測結(jié)果；負(fù)責(zé)公布揚塵污染嚴(yán)重、管理不善的施工工地和建設(shè)單位、施工單位名單。

11.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會及相關(guān)部門落實本實施方案情況進(jìn)行督察。

（二）揚塵污染防治的基本要求

1.加強(qiáng)對建設(shè)施工工地?fù)P塵污染的管理與控制。

建設(shè)施工工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。要采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對圍擋落塵進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

在繞城高速公路范圍內(nèi)，所有建設(shè)施工工地必須使用商品混凝土和袋裝白灰。

所有建設(shè)施工工地出入口必須進(jìn)行凈化處理，并配備專門的清洗設(shè)備和人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。

所有建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。其內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會責(zé)成建設(shè)單位確定防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員。

建筑施工工程完工后，應(yīng)在1個月內(nèi)完成渣土清運和綠化、硬化防塵工作。

建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，誰拆除、誰負(fù)責(zé)。渣土、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)予以清運，不能及時清運的，必須采取覆蓋等防塵措施。對拆除后3個月內(nèi)暫時不能施工的工地必須簡易綠化或采取覆蓋等防塵措施。

市政工程完工后，應(yīng)在10天內(nèi)完成渣土清理并采取防塵措施。

城區(qū)園林綠化工地在施工期限黃土不得隨意堆放，且必須采取防塵措施。

遇有4級以上（含4級）風(fēng)力時，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。

禁止露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。

2.加強(qiáng)對煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的揚塵污染控制。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)單位，對露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成圍擋和覆蓋，不得露天堆放。

市商貿(mào)委要加強(qiáng)對繞城高速公路范圍以內(nèi)煤炭經(jīng)營市場揚塵污染的監(jiān)督檢查。繞城高速公路范圍以內(nèi)的煤炭經(jīng)營市場必須采取覆蓋或進(jìn)庫經(jīng)營等防塵措施。

鍋爐除塵器下灰必須采取密封方式收集和運輸。

3.加強(qiáng)運輸車輛揚塵污染的控制。

凡在繞城高速公路以內(nèi)及長安、臨潼、閻良區(qū)建成區(qū)內(nèi)從事散裝貨物運輸?shù)能囕v，特別是運輸建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的車輛，必須符合規(guī)定的要求，封蓋嚴(yán)密，不得撒漏。

市市政管委會要認(rèn)真實施《西安市建筑垃圾管理辦法》，在辦理運輸準(zhǔn)運證時應(yīng)同時簽訂防治車輛運輸遺撒、泄露責(zé)任書。

對進(jìn)入市區(qū)的車輛，車體和車輪不得帶有泥土。對市區(qū)內(nèi)車體和車輪帶有泥土的車輛，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)用機(jī)動車、拉砂車進(jìn)城造成的揚塵污染實施管理，加強(qiáng)對未加蓋蓬布、未實行密閉運輸車輛的檢查，對違反規(guī)定的，要追究施工單位、運輸單位的責(zé)任，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

市交警支隊要積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好運輸建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的機(jī)動車、非機(jī)動車造成的揚塵污染檢查與管理工作。

4.加強(qiáng)城市保潔防塵工作。

城市主要道路及重點部位清掃保潔，應(yīng)采用濕式作業(yè)或機(jī)械吸塵式清掃，增加主要干道灑水頻次，防止道路清掃造成的二次揚塵污染。

市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”制度，對門前衛(wèi)生采用濕式清掃保潔。生活垃圾必須做到日產(chǎn)日清。

市工商局要積極協(xié)助各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會和市容管理部門監(jiān)督集貿(mào)市場及露天營業(yè)的商販，配備清掃工具，嚴(yán)禁亂扔、亂倒廢棄物。對違反規(guī)定的，依法責(zé)令改正，并予以處罰。

各區(qū)縣政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織對城市道路和農(nóng)村道路的接口道路進(jìn)行清掃凈化，保持整潔。

5.在城市建成區(qū)實施黃土不裸露工程。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作，在建成區(qū)采用綠化、硬化等措施，實施黃土不裸露工程，加強(qiáng)對背街小巷、城市道路兩旁、小區(qū)院墻外側(cè)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，對轄區(qū)內(nèi)裸露黃土的，要求土地使用者必須采取綠化、硬化、覆蓋或鋪放石子等防塵措施。

市市政管委會和各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會要加強(qiáng)對背街小巷裸露地面實施硬化，加強(qiáng)道路的修繕和保養(yǎng)，及時清理市政施工渣土，減少二次揚塵。

市文物園林局、城六區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會要在2005年底完成城市建成區(qū)內(nèi)所有樹坑裸露黃土的防塵工作，2004年完成主干道兩側(cè)樹坑的防塵工作，采取鋪放石子和加蓋鐵篳等防塵措施。

6.采取綜合整治措施，實施區(qū)域揚塵污染防治。

市農(nóng)業(yè)局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)對郊區(qū)季節(jié)性裸露農(nóng)田推廣實施“留茬免耕”等工作，減少農(nóng)田揚塵和土壤塵污染。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸桿綜合利用的實施工作。

市環(huán)保局會同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸桿焚燒的監(jiān)督管理。

市國土資源局要加強(qiáng)對河道管理區(qū)以外采石場揚塵污染的監(jiān)督管理，對無開采許可證或開采許可證已經(jīng)到期的采石場必須依法取締或關(guān)閉。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)對西安市各地表水河道實施綜合治理。清理臟亂區(qū)域，對河道內(nèi)采砂嚴(yán)格按規(guī)劃實施，并加強(qiáng)控制揚塵污染，對影響地表水源保護(hù)區(qū)及地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采石場，必須關(guān)閉。

市愛委會和市環(huán)保局要加強(qiáng)對農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及防治揚塵污染工作的指導(dǎo)，建設(shè)綠色村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)保護(hù)工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境。

各遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府要對城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，積極推行集中供熱和清潔能源，植樹種草，減少裸露地面，防治垃圾污染。

市林業(yè)局、市交通局、市水務(wù)局和鐵路管理部門等應(yīng)分別按照各自的職責(zé)，在城市周邊和外圍區(qū)域營造成片生態(tài)林，建設(shè)西安綠色屏障；在市區(qū)周圍主要公路、鐵路、河道和繞城高速公路主干道兩側(cè)建設(shè)由草本、灌叢、喬木組成的多層次立體綠化通道。加快我市周圍防沙治沙工程建設(shè)，在風(fēng)沙危害路線區(qū)營造防沙片林，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程，加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，減少自然風(fēng)沙對市區(qū)空氣中PM10的影響。

市經(jīng)委要按照改善我市環(huán)境質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，組織協(xié)調(diào)我市電力及其它工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用煤，要制定建材行業(yè)粉塵污染削減任務(wù)，對全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對各類爐、窯工藝過程和無組織牌坊的管理，對全市所有直徑2.2米以下立窯水泥生產(chǎn)線和小石灰粉廠實施關(guān)停。

7.加強(qiáng)揚塵污染環(huán)境監(jiān)測工作。

市環(huán)保局組織對城六區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)進(jìn)行揚塵污染監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。

8.加強(qiáng)新聞輿論宣傳，提高全市人民的防治揚塵污染的自覺性。

新聞部門要加強(qiáng)宣傳，當(dāng)前一段時間，要集中宣傳我市控制揚塵污染的政策和措施，對有關(guān)部門進(jìn)行輿論監(jiān)督。鼓勵廣大市民對造成揚塵污染的行為進(jìn)行舉報。

9.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)及有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)制定行動方案，并報送聯(lián)合檢查辦公室。

市建委、市市政管委會、市國土房管局和市文物園林局分別負(fù)責(zé)對建筑工地、市政施工工地、拆遷施工工地和園林綠化工地進(jìn)行統(tǒng)計摸底，并將統(tǒng)計結(jié)果報送聯(lián)合檢查辦公室。

四、監(jiān)督管理與處罰。

（一）有下列行為之一的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

1.房屋拆遷渣土、垃圾在拆除完成后3天內(nèi)沒有及時清運且未采取覆蓋等防塵措施的；

2.在繞城高速公路以內(nèi)運輸砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的車輛，不符合規(guī)定的要求，未封蓋嚴(yán)密，造成撒漏的。

（二）市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位沒有執(zhí)行“門前三包”制度，對門前衛(wèi)生沒有采用濕式清掃保潔的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，并處50元以上500元以下的罰款。

（三）有下列行為之一的，由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

1.建筑物拆除工地未實施封閉、未采取噴水灑水濕法作業(yè)的；

2.各類建設(shè)施工區(qū)域沒有設(shè)置1.8米以上硬質(zhì)圍擋實行封閉作業(yè)的；

3.在繞城高速公路范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場攪拌混凝土的；

4.施工工地出入口未進(jìn)行凈化處理和沒有配備專門的清洗設(shè)備和人員的，施工運輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

5.在4級以上（含4級）風(fēng)力時，繼續(xù)進(jìn)行土方施工和拆除施工的；

6.從正在建設(shè)或拆除的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

（四）在房屋拆遷、拆除中沒有實施封閉，未采取噴水灑水濕法作業(yè)的，由市或區(qū)國土資源主管部門予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（五）有下列行為之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰，責(zé)令其限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款：

1.對砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的；

2.露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料、假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣廢棄物的；

3.對裸露黃土未采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施的。

五、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府和相關(guān)部門，要把控制揚塵污染納入重要的議事日程。實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，抓好落實。

（二）各司其責(zé)，注重實效。各級政府和各相關(guān)管理部門，要進(jìn)一步分解細(xì)化本級本部門的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實進(jìn)一步的具體措施，做到揚塵污染控制任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做，事事有人管的控制揚塵污染的良好局面，確保揚塵污染控制取得實效。

（三）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督?？刂茡P塵污染體現(xiàn)著城市綜合管理的水平，涉及到各級政府和諸多部門，市環(huán)保局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。部門與部門之間、部門與區(qū)縣政府之間要主動配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成全市控制揚塵污染的一盤棋格局。

市監(jiān)察局和市環(huán)保局要組成聯(lián)合督察組對每個階段的控制和治理措施進(jìn)行檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，保證揚塵污染控制工作的正常進(jìn)行。

（四）各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會及市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局、市交通局、市交警支隊和市環(huán)保局必須設(shè)立防治揚塵污染舉報電話并落實專人負(fù)責(zé)。舉報電話向社會公布。各部門在接到舉報電話后，對非本部門主管的事項應(yīng)在1小時內(nèi)移交相應(yīng)主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時內(nèi)進(jìn)行查處，并同時將查處結(jié)果報送市聯(lián)合檢查辦公室。

（五）各區(qū)縣人民政府、市政府各相關(guān)部門和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會，必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起控制揚塵污染的責(zé)任，對行政不作為，未有效控制揚塵污染的，一經(jīng)查實，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

市政府要求，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，要積極行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，集中力量打好我市控制揚塵污染的攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，讓市民呼吸上清潔、新鮮的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

第五篇：新能源汽車充電樁建設(shè)

中國電動汽車充電樁已達(dá)2.8萬個 標(biāo)準(zhǔn)化仍未完成

[摘要] 目前國內(nèi)已經(jīng)建成了723座充電站，28000個充電樁。但是產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個利益方之間存有矛盾且并不妥協(xié)，也缺乏合適實施的統(tǒng)一規(guī)則。

充電樁、充電站的建設(shè)程度，直接影響著電動汽車的大規(guī)模商業(yè)化推廣，而僅僅增加充電設(shè)施的布局并不夠，還需建設(shè)高效完善的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

事實上，目前有實力的生產(chǎn)廠商都希望自己研究的標(biāo)準(zhǔn)能夠代表行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，各家都認(rèn)為自己掌握了較為核心的技術(shù)，并且不會將這些輕易對外開放，都希望公司能夠?qū)⑸嫌蔚碾妱悠嚿a(chǎn)銷售到下游充電技術(shù)和充電樁建設(shè)融于一身，打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈的公司。

723座充電站，28000個充電樁。這是工信部關(guān)于目前我國國內(nèi)充電站和充電樁最新的統(tǒng)計。而這兩個數(shù)字還在快速更新著。

2014年，國際知名電動汽車品牌特斯拉進(jìn)入中國市場，炫酷的外觀和搭載的動力系統(tǒng)給中國消費者和眾多汽車企業(yè)帶去了視覺和思想上的沖擊。

隨后，新能源汽車企業(yè)在沉淀了相當(dāng)?shù)脑囼灝a(chǎn)品后，開始如雨后春筍般紛紛冒出，眾多生產(chǎn)商推出各自的電動汽車產(chǎn)品來爭奪這個細(xì)分的市場。

充電樁、充電站的建設(shè)程度，直接影響著電動汽車的大規(guī)模商業(yè)化推廣，而僅僅增加充電設(shè)施的布局并不夠，還需建設(shè)高效完善的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1月27日，在一次例行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新對外透露：“2014年新能源汽車得到了快速發(fā)展，全年共生產(chǎn)了83900輛新能源汽車。”

產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海效應(yīng)自然引起各方的濃厚興趣。但是記者了解發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)快速增長的背后，充電樁行業(yè)正進(jìn)行著“野蠻的生長”。產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個利益方之間存有矛盾且并不妥協(xié)，也缺乏合適實施的統(tǒng)一規(guī)則。

電樁產(chǎn)業(yè)：在質(zhì)疑中快速增長

充電樁和充電站這一重要配套產(chǎn)業(yè)的完善將促進(jìn)電動汽車的發(fā)展。和電動汽車產(chǎn)業(yè)一樣，充電樁在全國的建設(shè)也在不斷創(chuàng)造著新的記錄。

工信部1月27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)已經(jīng)建成了723座充電站，28000個充電樁。其中，國家電網(wǎng)公司建成充換電站618座，充電樁2.4萬個。根據(jù)十三五規(guī)劃，預(yù)計到2020年，集中式充換電站將增長到1.2萬座，分散式充電樁數(shù)量更將增長100倍達(dá)到450萬個。

正是基于“充電設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；钡陌l(fā)展理念，1月中旬，國內(nèi)首個高速公路跨城際快充網(wǎng)絡(luò)——京滬高速公路快充網(wǎng)絡(luò)全線貫通，成為了充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的里程碑事件。

國家電網(wǎng)方面提供的數(shù)據(jù)顯示，此條高速沿線建成50座快充站，平均單向每50公里一座快充站。每座快充站規(guī)劃建設(shè)4臺120千瓦直流充電機(jī)、8個充電樁，可同時為8輛電動汽車充電，30分鐘內(nèi)充滿(80%電量)，先期建設(shè)2臺充電機(jī)、4個充電樁，支持所有符合中國標(biāo)準(zhǔn)的電動汽車充電。

不過，記者從一些特斯拉的車主處證實，京滬高速快速充電網(wǎng)絡(luò)貫通后，國內(nèi)一些使用了國電技術(shù)的國產(chǎn)電動汽車車友，自發(fā)組織了一次體驗京滬充電網(wǎng)絡(luò)的活動，部分路段的高速充電站均不能為電動車充電，并且以失敗而告終。因而引發(fā)車主質(zhì)疑“貫通”之說。

有車主指出，這個覆蓋1000多公里的充電線網(wǎng)絡(luò)采用的是國電的充電技術(shù)，也就是說國內(nèi)市場上銷售較好的國外車型(基本就是特斯拉)并不能在這條快速充電網(wǎng)絡(luò)中得到應(yīng)有的資源，因為雙方的充電標(biāo)準(zhǔn)并不匹配。

而國家電網(wǎng)方面事后對此的解釋是，可以充電，但需要提前給國家電網(wǎng)客服打電話讓服務(wù)人員去開通充電樁，用戶無法自行操作。

中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任劉永東在接受記者采訪時表示：“充電設(shè)施和電動汽車發(fā)展相輔相成，只有讓充電設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化，才能帶動電動汽車更好地發(fā)展，而建設(shè)高速充電網(wǎng)就是讓其網(wǎng)絡(luò)化的一個重要環(huán)節(jié)?！?/p>

按照規(guī)劃，到2020年，國家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)為支撐的、覆蓋公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)所有示范城市的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，續(xù)行里程達(dá)1.9萬公里。

標(biāo)準(zhǔn)化道路：發(fā)展初期的混亂

按照日前頒布的《政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》規(guī)定，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1。以這一標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然目前充電樁數(shù)量已經(jīng)在快速增長，但是現(xiàn)有的充電設(shè)備已經(jīng)不能滿足當(dāng)下電動汽車的日常需求。

不僅僅是國家電網(wǎng)，更多的民營資本進(jìn)入這個行業(yè)，多方資本介入之后利益的分配成為了最重要的關(guān)注點。

“在這樣一個發(fā)展時期，不論是電樁配套產(chǎn)業(yè)的制造商，還是各家電動汽車和充電電池的廠商，都在擅長的領(lǐng)域做著自己的事情，希望能夠借此獲得更多的市場或是資源?！笔煜る妱悠囶I(lǐng)域人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示。

事實上，目前有實力的生產(chǎn)廠商都希望自己研究的標(biāo)準(zhǔn)能夠代表行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，各家都認(rèn)為自己掌握了較為核心的技術(shù)，并且不會將這些輕易對外開放，都希望公司能夠?qū)⑸嫌蔚碾妱悠嚿a(chǎn)銷售到下游充電技術(shù)和充電樁建設(shè)融于一身，打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈的公司。

“不能說這樣不好，但是這樣所導(dǎo)致的局面就是——外界看似百花齊放的電動汽車領(lǐng)域，其實都是在自己和自己玩，目前并沒有一個可以實施的統(tǒng)一玩法。當(dāng)消費者真正擁有一輛電動汽車并且進(jìn)行使用時才發(fā)現(xiàn)，能夠及時或是快捷地給自己的電動汽車沖上電是一種奢望?！?/p>

該人士還向記者表示：“購買一部電動汽車并不復(fù)雜還有補(bǔ)貼，但是隨后帶來的問題讓用戶很難對行業(yè)給與滿意的評價。”

目前，電動汽車活動的范圍更多的還是在城市內(nèi)部，但是在城市內(nèi)尋找一個充電樁并不是一件非常容易的事情，有時候找到的充電樁還可能會出現(xiàn)漏電損壞等情況。

而國家此前出臺針對建立充電樁的補(bǔ)貼政策，但是建成之后的運營和維護(hù)，卻成為不少企業(yè)不愿問津的環(huán)節(jié)，國家的補(bǔ)貼并不能得到最有效的利用。

“電動汽車充電設(shè)施布局是一個從政府到企業(yè)和個人，各方開放合作的過程，需要突破各行各業(yè)間的門檻，實現(xiàn)跨行業(yè)合作?！?上述業(yè)內(nèi)人士指出，“要想讓這幾方能夠坐下，共同打造一個可行的通用的系統(tǒng)或是標(biāo)準(zhǔn)至少在短期之內(nèi)是不現(xiàn)實的，這就需要國家相關(guān)監(jiān)管部門的強(qiáng)勢介入?！?/p>

在劉永東看來，充電接口目前已經(jīng)實現(xiàn)了國家層面上的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。其標(biāo)志性事件就是2011年我國的電動汽車充電接口及通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布，即《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置 第1部分 通用要求》、《電動汽車傳導(dǎo)充電用連

接裝置 第2部分 交流充電接口》、《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置 第3部分 直流充電接口》、《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》。

不過，面臨著市場上出現(xiàn)的眾多問題。劉永東在此前接受媒體采訪時也指出：“充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項長期的任務(wù)。伴隨著電動汽車的規(guī)模發(fā)展，充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作也需要不斷修訂完善?！?/p>

挑戰(zhàn)中前行

目前，不斷降低的油價和市場上新能源汽車糟糕的客戶體驗，或讓一些傳統(tǒng)汽車車主有遠(yuǎn)離電動汽車的心理傾向。而除去上述政策和技術(shù)層面上的挑戰(zhàn)，充電樁還將面臨著新生事物的競爭。

2014年12月底，美國一家創(chuàng)業(yè)公司對外表示將推出一款汽車專屬的“移動充電寶”，打破了固定充電樁的局限，有望解決電動出行方式的后顧之憂。

“移動充電寶”裝有滾輪便于移動，電動車車主把車停好后，移動充電寶能夠隨時隨地為其充電，未來一臺設(shè)備一次蓄電甚至能滿足5-8輛電動汽車的充電需求。

記者從一些移動電源的生產(chǎn)廠家了解到，目前國內(nèi)也已經(jīng)有企業(yè)針對電動汽車市場正在開發(fā)類似的移動電源產(chǎn)品。

“多方的利益角力，讓電動汽車和電樁發(fā)展的道路不會平坦，但我們希望依托互聯(lián)網(wǎng)的思維，讓更多的消費者對于電動汽車產(chǎn)生更多的美好的體驗?！敝荚趲椭潆姌蹲畲蠡玫钠脚_——電樁的創(chuàng)始人兼CEO先越在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，“當(dāng)多方都能夠在一個合適的規(guī)則下發(fā)展時，我們打造的完美用戶體驗就可以從客戶端對技術(shù)進(jìn)行完美對接?！?/p>

該平臺被定義為一款旨在打通產(chǎn)業(yè)鏈解決充電難題的，國內(nèi)首個電動汽車第三方綜合服務(wù)應(yīng)用。

據(jù)先越介紹，目前“電樁”不僅整合了全國的充電樁數(shù)據(jù)庫，登錄后還可以查找附近的充電樁、修車點并導(dǎo)航前往，用戶可以對充電樁進(jìn)行預(yù)約、支付還可以評價，甚至可以分享自己家的充電樁給其他車友用。

“希望通過這個平臺將現(xiàn)有的充電設(shè)施進(jìn)行線上連接，構(gòu)建起國內(nèi)最大的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！毕仍较蛴浾咄嘎?，電樁將會在上海成立分公司，“這種生態(tài)的建立也是希望能夠進(jìn)一步優(yōu)化電樁給與用戶的體驗。”