第一篇：西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財(cái)政局市物價(jià)局關(guān)于西安市供氣和

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財(cái)政局市物價(jià)局關(guān)于西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理暫行辦法的通知

市政辦發(fā)〔2008〕13號(hào) 2008年1月21日

市建委、市財(cái)政局、市物價(jià)局聯(lián)合報(bào)送的《西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)

建設(shè)資金返還管理暫行辦法

（市建委 市財(cái)政局 市物價(jià)局2008年1月8日）

為確保供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理工作順利進(jìn)行，保障供氣、集中供熱企業(yè)及其用戶的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、根據(jù)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)西安市物價(jià)局西安市財(cái)政局關(guān)于收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》（市政辦發(fā)〔2005〕159號(hào)）精神，供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金隨配套費(fèi)一并征收，其中代收供氣公網(wǎng)建設(shè)資金每平方米15元，集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金每平方米18元。

二、西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市配套費(fèi)征收管理工作的行政管理部門。其下屬的西安市城建費(fèi)用征收管理處具體負(fù)責(zé)我市城六區(qū)的配套費(fèi)征收管理工作。受市建委行政委托，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空基地、航天基地管委會(huì)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的配套費(fèi)征收管理工作。

三、凡按市政辦發(fā)〔2005〕159號(hào)文規(guī)定繳納配套費(fèi)的用戶，可以享用供氣和集中供熱服務(wù)，供氣、集中供熱企業(yè)可以分別申請(qǐng)使用配套費(fèi)中每平方米15元和18元的供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金。

四、供氣、集中供熱企業(yè)與用戶簽訂的供氣、集中供熱協(xié)議，以及用戶繳納配套費(fèi)的繳費(fèi)憑據(jù)等有效文件，是供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金結(jié)算的必備條件。供氣、集中供熱企業(yè)持上述文件每季度到西安市城建費(fèi)用征收管理處和受行政委托相應(yīng)的開發(fā)區(qū)、基地管委會(huì)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算結(jié)果作為安排返還供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的主要依據(jù)。

五、供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的組成部分，要確保?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

根據(jù)供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的實(shí)際需要及結(jié)算數(shù)據(jù)，市本級(jí)配套費(fèi)返還部分由市建委商市財(cái)政局等有關(guān)部門，將供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入年度城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年度或在當(dāng)年繼續(xù)調(diào)整安排使用，超支部分抵扣下年度支出。

六、配套費(fèi)中代收的供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金系代收資金，不屬于配套費(fèi)減免范圍，不予減免。

七、符合西安市城市集中供熱規(guī)劃，以及《西安市供熱管理?xiàng)l例》規(guī)定，具備城市集中供熱經(jīng)營資質(zhì)，單機(jī)容量超過29兆瓦（或鍋爐單臺(tái)容量超過40噸/小時(shí)）的供熱企業(yè)屬于城

市集中供熱企業(yè)，具備申請(qǐng)使用集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的資格。

八、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空基地、航天基地管委會(huì)各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)結(jié)算資金的返還工作，如與供氣、集中供熱企業(yè)另有供氣或集中供熱合作協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

九、本市閻良區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、戶縣、高陵縣、藍(lán)田縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的配套費(fèi)返還可參照本辦法執(zhí)行。

十、配套費(fèi)返還時(shí)間從2005年配套費(fèi)調(diào)整之日（住宅建設(shè)項(xiàng)目2005年10月1日，其它建設(shè)項(xiàng)目2005年7月15日）起計(jì)算。

十一、本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市衛(wèi)生局市財(cái)政局關(guān)于西安市農(nóng)村醫(yī)療救助

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市衛(wèi)生局市財(cái)政局關(guān)于西安市農(nóng)村醫(yī)療救助辦法（試行）的通知

市政辦發(fā)〔2006〕131號(hào)2006年6月14日

市民政局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局報(bào)送的《西安市農(nóng)村醫(yī)療救助辦法》（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市農(nóng)村醫(yī)療救助辦法（試行）

（市民政局 市衛(wèi)生局 市財(cái)政局）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）和民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)〔2003〕158號(hào)）精神，改善農(nóng)村困難群眾的基本醫(yī)療條件，建立和完善我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二章 救助對(duì)象和救助辦法

第二條 救助對(duì)象

（一）五保戶；

（二）農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱低保戶）；

（三）因天災(zāi)人禍等原因造成當(dāng)年家庭基本生活困難，經(jīng)區(qū)縣民政部門審核同意享受醫(yī)療救助的貧困戶（以下簡(jiǎn)稱貧困戶）。

第三條 救助辦法

已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，由區(qū)縣民政部門在年初或一個(gè)參合計(jì)費(fèi)初一次性將五保戶、低保戶個(gè)人應(yīng)繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金劃撥給區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理機(jī)構(gòu)，資助五保戶、低保戶繳納由個(gè)人負(fù)擔(dān)的籌資，享受合作醫(yī)療待遇。五保戶享受農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用按政策規(guī)定由當(dāng)?shù)卣枰詫徍藞?bào)銷。

未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，五保戶的醫(yī)療費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣凑諊艺咭?guī)定予以審核報(bào)銷。

低保戶、貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院或經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)院同意轉(zhuǎn)診其它醫(yī)院住院治療的（參加新型合作醫(yī)療的扣除合療報(bào)銷金額），給予醫(yī)療救助。

救助對(duì)象因危、重、急病需住院治療的，定點(diǎn)醫(yī)院不得以任何理由拒絕收治。

救助對(duì)象住院治療，因家庭經(jīng)濟(jì)特別困難無力預(yù)交住院費(fèi)的，區(qū)縣民政部門可先從醫(yī)療救助資金中給予借支。在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)借支一般不得超過1000元，救助對(duì)象出院后憑醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)單據(jù)按規(guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)予以沖銷。救助對(duì)象持區(qū)縣民政部門開具的借支證明辦理住院手續(xù)，各級(jí)各類醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院不得以預(yù)交的住院費(fèi)金額不足拒絕收治，保證救助對(duì)象有病得到及時(shí)醫(yī)治。

國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予救助。

第四條 救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，五保戶、低保護(hù)憑五保證或低保證免收掛號(hào)費(fèi)；減收20%的大型儀器檢查費(fèi)（指百元以上檢查項(xiàng)目）和床位費(fèi)。

（二）救助對(duì)象符合計(jì)劃生育政策規(guī)定，在定點(diǎn)醫(yī)院住院分娩正常產(chǎn)的，按政策規(guī)定予以救助。

（三）低保護(hù)、貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療，采取1000元為一個(gè)段次，分段計(jì)算累積救助的辦法享受醫(yī)療救助，個(gè)人一次支付醫(yī)療費(fèi)用1000元以下的救助20%；1000—2000元的救助25%；2000—3000元的救助30%；3000—4000元的救助35%；4000—5000元的救助40%；5000—6000元的救助45%；6000—7000元的救助50%；7000—8000元的救助55%；8000—9000元的救助60%；9000—10000元的救助65%；10000元以上的救助4500元；20000元以上的救助5000元。已參加農(nóng)村合作醫(yī)療的救助對(duì)象扣除合療報(bào)銷的金額后，按各費(fèi)用段的標(biāo)準(zhǔn)予以救助，個(gè)人累計(jì)救助金額不超過5000元；未開展農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣各費(fèi)用段分別增加100元計(jì)算救助標(biāo)準(zhǔn)，10000元以上的救助5500元，20000元以上的救助6000元，個(gè)人年累計(jì)救助金額不超過6000元。

（四）患有大病、重病、慢性病需要長期服藥未住院治療的救助對(duì)象，根據(jù)家庭實(shí)際生活情況，按每人每年300元至500元的標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助。

享受醫(yī)療救助的病種：

大病、重病包括：急性心肌梗塞、腦中風(fēng)（急性期）、急、慢性腎功能性衰竭、惡性腫瘤、急性壞死性胰腺炎、急性重癥肝炎、嚴(yán)重腦外傷、危及生命的良性腦瘤、血液病、重癥精神病、消化道出血、心力衰竭、呼吸衰竭、嚴(yán)重意外創(chuàng)傷、高危孕婦住院分娩、器官和組織移植、嚴(yán)重內(nèi)風(fēng)濕、癲癇持續(xù)狀態(tài)、腦栓塞、腦出血、胃十二指腸潰瘍合并出血、先天性心臟病、嚴(yán)重皮膚病、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生部門確定的其它重大疾病。

慢性病包括：慢性阻塞性肺病、糖尿病及糖尿病合并癥、慢性肝炎、高血壓（Ⅱ級(jí)以上含Ⅱ級(jí)）、高脂血癥、心、腦血管疾病合并癥、活動(dòng)性肺結(jié)核、嚴(yán)重風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、惡性腫瘤晚期、嚴(yán)重支氣管哮喘、冠心病、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生部門確定的其它慢性疾病。

第五條 醫(yī)療救助不包括下列費(fèi)用：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定減免的費(fèi)用；

（二）參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和其它各種商業(yè)保險(xiǎn)支付或賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金；

（三）社會(huì)捐助及相關(guān)部門補(bǔ)助的費(fèi)用。

（四）因違法犯罪、打架斗毆、醉酒鬧事、自傷、自殘和自殺等行為發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第三章 申請(qǐng)、審批程序

第六條 農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)行屬地化管理。

第七條 申請(qǐng)享受農(nóng)村醫(yī)療救助，申請(qǐng)人（戶主）應(yīng)提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，如實(shí)提供醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、必要的病史材料；已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療按規(guī)定領(lǐng)取的合作醫(yī)療補(bǔ)助憑證；農(nóng)村低保證或村委會(huì)開具的家庭貧困情況證明等，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議同意后，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的五保戶，由所在地村委會(huì)或敬老院直接報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，符合條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣民政局審批；不符合條件的，簽注理由后逐級(jí)退回申請(qǐng)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療費(fèi)用支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

區(qū)縣民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的核準(zhǔn)其享受

醫(yī)療救助金額，在15個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)意見返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并撥付救助金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放或其他辦法發(fā)放。對(duì)不符合享受醫(yī)療救助條件的，簽注理由后逐級(jí)返回申請(qǐng)人。

第四章 醫(yī)療救助服務(wù)

第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)本著方便群眾、合理布局的原則，確定適當(dāng)數(shù)量的公立二級(jí)醫(yī)院、縣（區(qū)）醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）衛(wèi)生院為醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，由農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本區(qū)縣農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，為醫(yī)療救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)；未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，由救助對(duì)象戶口所在地區(qū)縣人民政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

第九條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善并落實(shí)各種診療規(guī)范和管理制度，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制醫(yī)療費(fèi)用。

第五章 基金的籌集和管理

第十條 農(nóng)村醫(yī)療救助資金實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。其資金來源主要是：

（一）中、省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（二）市、區(qū)縣財(cái)政每年年初安排的農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金。

第十一條 各區(qū)縣要建立醫(yī)療救助基金，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條 根據(jù)國家有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和我市區(qū)縣財(cái)力狀況，我市農(nóng)村醫(yī)療救助資金暫按五保戶每人每年100元，低保戶每人每年20元標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政予以安排。其中市財(cái)政對(duì)周至縣、藍(lán)田縣補(bǔ)助100%，長安、臨潼、戶縣、高陵縣、閻良區(qū)、灞橋區(qū)補(bǔ)助50%，雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)補(bǔ)助30%，用于資助農(nóng)村五保戶、低保戶參加新型合作醫(yī)療及臨時(shí)性醫(yī)療救助。

第十三條 區(qū)縣民政部門要將五保戶、低保戶及經(jīng)批準(zhǔn)享受醫(yī)療救助的貧困戶，分類登記造冊(cè)，分別報(bào)區(qū)縣財(cái)政部門和市民政局、市財(cái)政局核準(zhǔn)。

第十四條 市、區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療救助工作的進(jìn)展情況，定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)核準(zhǔn)的用款計(jì)劃，及時(shí)足額將資金撥付民政部門農(nóng)村醫(yī)療救助資金賬戶。區(qū)縣民政部門要及時(shí)足額撥付救助對(duì)象個(gè)人應(yīng)繳納的新型合作醫(yī)療基金和醫(yī)療救助資金。

第十五條 農(nóng)村醫(yī)療救助資金當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第六章 組織與實(shí)施

第十六條 農(nóng)村醫(yī)療救助工作在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理并組織實(shí)施，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同抓好落實(shí)。

第十七條 各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的管理，建章立制，完善程序，做好綜合協(xié)調(diào)工作。要按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行醫(yī)療救助公示制度。區(qū)縣民政部門每半年將享受醫(yī)療救助的人員總數(shù)、費(fèi)用支出情況向社會(huì)公布；村委會(huì)每年應(yīng)將享受醫(yī)療救助的人員名單、救助金額向村民張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十八條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門，制定醫(yī)療救助基金管理辦法。區(qū)縣財(cái)政部門要根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到位。

第十九條 衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

第二十條 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，確保醫(yī)療救助資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十一條 有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供農(nóng)村醫(yī)療救助工作所需的情況，配合有關(guān)工作的調(diào)查。

第七章 監(jiān)督與處罰

第二十二條 農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療單位、醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療救助對(duì)象，必須接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。市、區(qū)縣應(yīng)通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等形式以及監(jiān)察、審計(jì)等部門參與的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的監(jiān)管。

第二十三條 對(duì)騙取醫(yī)療救助資金的單位和個(gè)人，要如數(shù)追回，并視情節(jié)輕重，予以行政處理或依法處理。

第二十四條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，如在診斷、治療、處方等醫(yī)療環(huán)節(jié)中有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，由衛(wèi)生行政部門嚴(yán)肅處理，違法的依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十五條 對(duì)侵占挪用農(nóng)村醫(yī)療救助資金的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，其責(zé)任人由所在單位或主管機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，造成損失的，應(yīng)予賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 經(jīng)辦人員因工作失職或?yàn)E用職權(quán)造成農(nóng)村醫(yī)療救助資金流失的，應(yīng)予嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法（試行）下發(fā)后，各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體辦法和實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法（試行）由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法.txt愛，就大聲說出來，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)都不會(huì)知道，明天和意外，哪個(gè)會(huì)先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團(tuán)圓了。你永遠(yuǎn)看不到我最寂寞的時(shí)候，因?yàn)樵诳床坏侥愕臅r(shí)候就是我最寂寞的時(shí)候！西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕59號(hào) 2008年6月3日

市財(cái)政局報(bào)送的《西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法

（西安市財(cái)政局 2008年5月30日）

第一條 為加強(qiáng)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支，確保大型活動(dòng)順利開展，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《西安市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的大型活動(dòng)包括：

（一）經(jīng)市委常委會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，由市委或市政府主辦（承辦），大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的大型活動(dòng)；

（二）經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn)，由市級(jí)有關(guān)部門牽頭、使用財(cái)政資金50萬元以上的大型活動(dòng)。

第三條 大型活動(dòng)專項(xiàng)資金包括：財(cái)政撥款、財(cái)政借款、捐贈(zèng)收入、大型活動(dòng)經(jīng)營收入等。

第四條 大型活動(dòng)所需資金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作為主”的原則多渠道籌集，并遵循“公開透明、合理使用、?？顚Ｓ?、規(guī)范節(jié)約”的原則使用大型活動(dòng)資金。

第五條 為便于資金管理，籌辦大型活動(dòng)的牽頭部門（以下簡(jiǎn)稱“牽頭部門”）應(yīng)為一級(jí)預(yù)算單位，因籌辦大型活動(dòng)而成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)其財(cái)務(wù)核算工作應(yīng)掛靠一級(jí)預(yù)算單位。

第六條 財(cái)政補(bǔ)助或預(yù)借專項(xiàng)資金的申報(bào)、批準(zhǔn)程序：

（一）市委、市政府決定財(cái)政給予補(bǔ)助的大型活動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)由牽頭部門根據(jù)市委或市政府批準(zhǔn)的大型活動(dòng)安排對(duì)計(jì)劃規(guī)模、活動(dòng)具體內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目等進(jìn)行實(shí)地考察，制定大型活動(dòng)實(shí)施方案，并提出經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，制定明細(xì)預(yù)算并附有關(guān)依據(jù)資料，報(bào)市政府審批。市財(cái)政局根據(jù)市政府審批意見，安排專項(xiàng)資金。對(duì)屬于多渠道籌資安排的大型活動(dòng)，在申報(bào)前須落實(shí)其他資金來源。

（二）對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的大型活動(dòng)，為保證其前期籌備工作順利開展，按照財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)程序經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政可預(yù)借部分資金。牽頭部門要出具保證還款承諾，待大型活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)歸還市財(cái)政。

第七條 大型活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。開展招商引資的大型活動(dòng)項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)開支要嚴(yán)格按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展銷會(huì)經(jīng)費(fèi)管理意見的通知》（市政辦發(fā)〔2007〕61號(hào)）、《西安市財(cái)政局西安市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)西安市招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（市財(cái)發(fā)〔2006〕603號(hào)）要求執(zhí)行。大型活動(dòng)期間的會(huì)議、住宿等開支標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《西安市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》（市財(cái)發(fā)〔1998〕101號(hào)）、《西安市市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（市財(cái)發(fā)〔2008〕123號(hào)）。

第八條 牽頭部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金的管理。大型活動(dòng)專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用；嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)制度，保證賬目清楚，憑證齊全，賬證相符；大型活動(dòng)專項(xiàng)資金結(jié)余，統(tǒng)一上繳市財(cái)政。對(duì)連續(xù)性大型活動(dòng)的資金結(jié)余，市財(cái)政實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。

第九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)資金的日常監(jiān)督管理，并對(duì)大型活動(dòng)實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條 大型活動(dòng)的資產(chǎn)管理：

（一）大型活動(dòng)所需配置資產(chǎn)應(yīng)向市財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，先從現(xiàn)有資產(chǎn)中借用，如現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足需要確需購置的，按照審批程序辦理。

（二）購置政府集中采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行政府統(tǒng)一采購。

（三）大型活動(dòng)結(jié)束后借用的資產(chǎn)要及時(shí)歸還，購置及捐贈(zèng)形成的固定資產(chǎn)，由牽頭部門負(fù)責(zé)分類登記，統(tǒng)一交市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)《西安市市級(jí)部門臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理暫行辦法》（市財(cái)發(fā)〔2006〕277號(hào)），統(tǒng)一管理、調(diào)配使用。

（四）牽頭部門要加強(qiáng)大型活動(dòng)的資產(chǎn)管理，對(duì)違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置資產(chǎn)或使資產(chǎn)受到侵害的行為，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一條 大型活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)或由審計(jì)機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。屬于市委、市政府主辦（承辦）的大型活動(dòng)，審計(jì)報(bào)告報(bào)市委、市政府，并報(bào)市財(cái)政局、市監(jiān)察局備案。其他大型活動(dòng)的審計(jì)報(bào)告報(bào)市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局備案。

第十二條 對(duì)大型活動(dòng)的結(jié)余資金上繳、資產(chǎn)歸還和審計(jì)等，均應(yīng)在大型活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成。

第十三條 本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規(guī)范房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《信訪條例》，建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程在建設(shè)過程中及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的投訴處理行為。

二、杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的綜合管理工作。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門以及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的管理工作。

市、區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)主管部門委托，具體負(fù)責(zé)房屋建筑工程的施工質(zhì)量投訴處理工作。質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱處理機(jī)構(gòu)）的地址、聯(lián)系電話應(yīng)向社會(huì)公布。

三、本辦法所稱施工質(zhì)量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡(jiǎn)稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機(jī)構(gòu)反映在建設(shè)過程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機(jī)構(gòu)對(duì)直接受理或上級(jí)建設(shè)行政主管部門交辦的工程質(zhì)量投訴，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，按投訴處理程序調(diào)查核實(shí)，責(zé)成責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行限期修復(fù)和對(duì)投訴雙方發(fā)生的分歧進(jìn)行調(diào)解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程施工單位對(duì)建筑工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；售房單位（開發(fā)商）對(duì)房屋的保修期自房屋交付使用之日起計(jì)算。

七、施工質(zhì)量投訴處理工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，及時(shí)、就地依法解決的原則。各級(jí)建設(shè)行政主管部門直接受理或上級(jí)轉(zhuǎn)辦的工程質(zhì)量投訴，一般應(yīng)交辦相應(yīng)的處理機(jī)構(gòu)辦理，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向交辦部門回復(fù)辦理結(jié)果；處理機(jī)構(gòu)自行受理的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)按規(guī)定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設(shè)過程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時(shí)，可與工程建設(shè)單位（開發(fā)商）或受其委托的質(zhì)量保修單位（以下簡(jiǎn)稱保修責(zé)任單位）先行聯(lián)系，協(xié)商處理。保修責(zé)任單位不按規(guī)定履行保修責(zé)任的，投訴人可向所在地建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機(jī)構(gòu)投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進(jìn)入司法訴訟程序的；

（三）不具實(shí)名或匿名投訴，且投訴內(nèi)容不涉及工程結(jié)構(gòu)安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產(chǎn)權(quán)關(guān)系且未受產(chǎn)權(quán)人書面委托的；

（五）涉及經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能以及裝飾裝修不當(dāng)引起的；

（七）處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理但尚未超過處理期限的重復(fù)投訴；

（八）投訴人對(duì)投訴處理、復(fù)查、復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出的重復(fù)投訴；

（九）其他不屬于工程施工質(zhì)量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的投訴。

十、對(duì)非產(chǎn)權(quán)人舉報(bào)且涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全的匿名投訴，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應(yīng)當(dāng)?shù)教幚頇C(jī)構(gòu)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所，并出示身份證明，進(jìn)行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。內(nèi)容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯(lián)系電話及與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系；

（二）工程地址、名稱、竣工時(shí)間、建設(shè)單位名稱；

（三）商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質(zhì)量缺陷描述及相關(guān)證明材料；

（五）請(qǐng)求處理的具體要求；

（六）與保修責(zé)任單位先行聯(lián)系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據(jù)或資料。

由委托代理人進(jìn)行投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)向處理機(jī)構(gòu)出具委托書以及相關(guān)身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)后續(xù)補(bǔ)辦房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。

十二、對(duì)于不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對(duì)超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位或其他有權(quán)處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責(zé)任方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的，應(yīng)依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關(guān)規(guī)定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質(zhì)量投訴處理程序。

（一）處理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)確定具體處理人員，核實(shí)投訴情況，并向保修責(zé)任單位發(fā)出質(zhì)量缺陷處理通知書，責(zé)成其限期查明原因并修復(fù)。

（二）保修責(zé)任單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)。投訴人及工程施工質(zhì)量相關(guān)各方應(yīng)共同配合做好修復(fù)工作。

（三）修復(fù)完成后，保修責(zé)任單位應(yīng)組織投訴人和有關(guān)單位共同驗(yàn)收，并將修復(fù)情況書面報(bào)告處理機(jī)構(gòu)。

（四）處理機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量投訴處理記錄。對(duì)于上級(jí)交辦的投訴，應(yīng)將處理情況反饋交辦機(jī)關(guān)。

十四、涉及可能影響建筑工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量投訴，保修責(zé)任單位接到投訴處理機(jī)構(gòu)質(zhì)量缺陷處理通知書后，應(yīng)召集投訴人及有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實(shí)。其基本程序?yàn)椋?/p>

（一）保修責(zé)任單位委托原設(shè)計(jì)單位（或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的其他設(shè)計(jì)單位，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)單位）提出修復(fù)方案。

（二）制定修復(fù)方案前需要進(jìn)行檢測(cè)或鑒定的內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）如需檢測(cè)、鑒定，由保修責(zé)任單位與投訴人共同委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（四）保修責(zé)任單位組織實(shí)施修復(fù)。

十五、由設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定建筑工程施工質(zhì)量檢測(cè)或鑒定的內(nèi)容，其檢測(cè)或鑒定費(fèi)用由保修責(zé)任單位先行墊付，最終由責(zé)任方承擔(dān)。

十六、投訴人要求對(duì)設(shè)計(jì)單位確定的檢測(cè)或鑒定內(nèi)容以外的其他內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)或鑒定，應(yīng)與保修責(zé)任單位協(xié)商。對(duì)于保修責(zé)任單位認(rèn)為不需要檢測(cè)鑒定的項(xiàng)目，或不需要檢測(cè)鑒定已能確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測(cè)或鑒定報(bào)告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責(zé)任單位共同委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定。在保修責(zé)任單位先行墊付有關(guān)費(fèi)用的同時(shí)，投訴人應(yīng)提供等額擔(dān)保，檢測(cè)或鑒定費(fèi)用最終由責(zé)任方承擔(dān)。

十七、保修責(zé)任單位已承諾按規(guī)定履行維修責(zé)任，但投訴人對(duì)其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達(dá)成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書，當(dāng)事雙方應(yīng)簽字認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行。

十八、有下列情況之一時(shí)，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴所反映施工質(zhì)量缺陷已得到修復(fù)；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進(jìn)入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責(zé)任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致；

（五）當(dāng)事人在按調(diào)解意見執(zhí)行時(shí)又提出異議，經(jīng)處理機(jī)構(gòu)調(diào)解仍存在較大分歧，無法達(dá)成一致。

處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況；對(duì)于第（四）、（五）種情況，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作投訴處理意見書，書面回復(fù)投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機(jī)構(gòu)做出處理并書面答復(fù)后，投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該處理機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

投訴人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該復(fù)查機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

投訴人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)處理機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)可不再受理。

二十、對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重、互相推諉、不履行保修責(zé)任或多次修理仍未解決質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任單位，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以批評(píng)，并給予不良行為紀(jì)錄及公開曝光。發(fā)現(xiàn)存在違反工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)行為的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好執(zhí)法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設(shè)行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機(jī)構(gòu)在處理工程施工質(zhì)量投訴過程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況隨意透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位；任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害投訴人。

二十二、處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴資料管理制度，及時(shí)將投訴登記、處理通知、調(diào)解記錄、調(diào)解書、保修報(bào)告、處理意見書以及相關(guān)投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實(shí)施，由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：西安市人民政府辦公廳“限購令”（xiexiebang推薦）

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號(hào)）文件和2011年全國保障性安居工程工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決我市城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府第14屆139次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展責(zé)任

（一）各區(qū)、縣人民政府和市政府各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)[2010]10號(hào)、國辦發(fā)[2011]1號(hào)文件相關(guān)要求。

（二）積極采取措施，穩(wěn)定房價(jià)。一季度末，市政府將公布本市2011新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。

二、全面做好保障性住房建設(shè)工作

（三）各區(qū)、縣和部門要按照市政府《2011住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，確保在新出讓或劃撥土地的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、普通商品房項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，廉租

住房的配建比例分別不低于15%、5%和30%，全面完成2011年保障性住房建設(shè)8.6萬套（戶）目標(biāo)任務(wù)。

（四）大力發(fā)展公共租賃住房，采取多種方式加大公共租賃住房投資建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者投資經(jīng)營公共租賃住房，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大中型企業(yè)等建設(shè)公共租賃住房，完善融資機(jī)制，合理確定租金水平，加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管

（五）稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)稅收征管，對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按其銷售收入全額征收個(gè)人住房營業(yè)稅，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，確保政策執(zhí)行到位。

（六）實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

（七）房管部門在辦理存量房交易登記時(shí)，應(yīng)要求房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)交易房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”漏洞。

（八）認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策。

四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策

（九）對(duì)貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

（十）各區(qū)、縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地

供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，要優(yōu)先保證保障性住房用地，保障性住房建設(shè)用地未落實(shí)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和部門，必須停止供應(yīng)其他住房建設(shè)用地。

（十一）保證土地供應(yīng)總量，進(jìn)一步完善土地出讓方式。大力推廣“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量，要積極增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。

（十二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競(jìng)買的單位和個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

（十三）自通知發(fā)布之日起，已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）、能夠提供在本市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市轄區(qū)內(nèi)向其售房。

（十四）加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善購房人購房資格核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)購房人資格的審查，確保限購政策落實(shí)到位。對(duì)不符合資格的購房人，不予辦理商品房網(wǎng)簽、備案和二手房過戶手續(xù)；對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購房人資格，違規(guī)售房或代理售房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。公安、民政、人力資源和社保等部門要積極配合支持房管部門做好購房資格審查工作。

七、建立健全住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查工作，對(duì)于出現(xiàn)新建住房價(jià)格過快上漲、住房保障目標(biāo)任務(wù)未完成、租售管理和后期使用監(jiān)管不力、執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產(chǎn)相關(guān)稅收監(jiān)管不力、執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題的，市政府將約談、問責(zé)相關(guān)區(qū)、縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)部門負(fù)責(zé)人。

八、堅(jiān)持強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向

（十六）新聞媒體要積極引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，大力宣傳住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展和成效，深入正確解讀政策措施，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散步虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

西安市人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日