第一篇：《遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》遼財(cái)綜〔2003〕297號(hào)

遼寧省財(cái)政廳遼寧省墻體材料改革辦公室

關(guān)于印發(fā)《遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

《遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》遼財(cái)綜〔2003〕297號(hào)

各市財(cái)政局、墻體材料改革辦公室：

為了加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布＜新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法＞的通知》（財(cái)綜〔2002)55號(hào)）、省政府《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第142號(hào)）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2002)42號(hào)）規(guī)定，我們制定了《遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：1.遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

2.新型墻體材料目錄 附件1：

遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知 第一章總則

第一條為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法>的通知》(財(cái)綜〔2002〕55號(hào))、省政府《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》(遼寧省人民政府令第142號(hào)）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2002)42號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入全額繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫昴┙Y(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第三條省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和墻體材料改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。財(cái)政部門是新型墻體材料專項(xiàng)基金征收的征收主體，財(cái)政部門可委托同級(jí)墻體材料改革辦公室征收，或者經(jīng)財(cái)政部門同意，由墻體材料改革辦公室再委托其他部門、單位（以下簡(jiǎn)稱代征單位）征收。

第四條新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、墻體材料改革行政主管部門和上級(jí)墻體材料改革辦公室的監(jiān)督檢查。第二章征收管理

第五條在我省行政區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，由建設(shè)單位和個(gè)人在開(kāi)工前，按照計(jì)劃、規(guī)劃等部門確定的建筑面積以及每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。工程竣工后，依照本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定，按照實(shí)際建筑面積和使用新型墻體材料比例及節(jié)能效果，對(duì)預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金予以清算，實(shí)行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項(xiàng)基金征收凈額，按照本實(shí)施細(xì)則第三章相關(guān)規(guī)定使用。

未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的建筑工程，有關(guān)行政主管部門不予發(fā)放建筑工程施工許可證，不予辦理建筑工程開(kāi)工手續(xù)。

第六條建設(shè)單位在建筑工程開(kāi)工前，必須到所在地墻體材料改革辦公室辦理有關(guān)備案手續(xù)；在施工過(guò)程中接受墻體林料改革辦公室對(duì)墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。建筑工程主體完工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用和建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請(qǐng)，由所在地墻體材料改革辦公室會(huì)同財(cái)政部門按照以下規(guī)定辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)。

(一)全部使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)民用建筑，全部使用新型墻體材料其他建筑，100%返退預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金；全部使用新型墻體材料未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)民用建筑，按照實(shí)際建筑面積的80%返退預(yù)繳的專項(xiàng)基金。

(二)未全部使用新型墻體材料的建筑工程，新型墻體材料用量在60％以上的，按照新型墻體材料實(shí)際用量50％返退預(yù)繳的專項(xiàng)基金。

(三）使用新型墻體材料未達(dá)到60％的建筑工程，不予返退預(yù)繳的專項(xiàng)基金。

新型墻體材料目錄見(jiàn)附件。由各市墻體材料改革辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期公布符合標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)。

各市可依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，制定新型墻體材料專項(xiàng)基金征收及返退清算的辦理程序。第七條建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本；預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金返退部分，沖抵工程成本。第八條各縣（市、區(qū)）征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，當(dāng)年征收凈額的80％上繳同級(jí)財(cái)政；各10％暫分別解繳省、市墻體材料改革辦公室。各市市本級(jí)征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，當(dāng)年征收凈額的90％上繳同級(jí)財(cái)政;10%暫解繳省墻體材料改革辦公室。

隨著全省非稅收入收繳管理制度改革的逐步實(shí)施，新型墻體材料專項(xiàng)基金的分成收入要實(shí)現(xiàn)通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)上解。

第九條各級(jí)墻體材料改革辦公室及代征單位將征收的屬于本級(jí)財(cái)政收入的新型墻體材料專項(xiàng)基金，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字〔1996〕435號(hào)）規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政部門，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金的收繳和入庫(kù)。新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出。

第十條征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定和印制的專用票據(jù)。

第十一條任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象，擴(kuò)大征收范圍，提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)；不得向施工單位重復(fù)收取新型墻體材料專項(xiàng)基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金；除《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》第十六條規(guī)定的建筑工程和農(nóng)民自建房免繳新；型墻體材料專項(xiàng)基金外，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大免、減、緩繳專項(xiàng)基金。

第十二條新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入方預(yù)算管理。第三章使用管理

第十三條新型墻體材料專項(xiàng)基金使用范圍包括：

(一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中，（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90%。第十四條新型墻體材料專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

第十五條各級(jí)墻體材料改革辦公室目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項(xiàng)基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十六條各級(jí)墻體材料改革辦公室應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，報(bào)墻體材料改革行政主管部門備案。

第十七條新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

(一)由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

(二)由墻體材料改革辦公室組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料改革辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第四章法律責(zé)任

第十八條建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方墻體材料改革辦公室及代征單位責(zé)令補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第十九條建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由地方墻體材料改革辦公室及代征單位貴令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十條各級(jí)墻體材料改革辦公室及代征單拉不按本規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門或者上級(jí)財(cái)政、墻改部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各市、縣（市、區(qū)）當(dāng)年征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金凈額不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定比例足額上繳的，各級(jí)墻體材料改革辦公室不按本規(guī)定比例使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和墻體材料改革行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第五章附則

第二十二條新型墻體材料專項(xiàng)基金征收至2005年12月31日。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省墻改辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本實(shí)施細(xì)則自2003年1月1日起執(zhí)行，省財(cái)政廳、建材局、墻改辦《關(guān)于印發(fā)＜遼寧省新型墻體材料發(fā)展基金征收使用管理辦法＞的通知》（遼財(cái)綜字〔1996〕194號(hào)）同時(shí)廢止。此前我省有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理的規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，一律按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

附件2：新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

(一)孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544—2000和GB13545—1992的技術(shù)要求)。

(二)混凝土空心磚和空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545—1992的技術(shù)要求)。

(三)燒結(jié)頁(yè)巖磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101—1998的技術(shù)要求)。

二、建筑砌塊

（一）普通混操土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239-1997的技術(shù)要求)。

（二）輕于集料混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229-1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T11968-1997的技術(shù)要求）。

(四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T698-1998的技術(shù)要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666—1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T626-1996的技術(shù)要求）。

(三）蒸壓加氣混凝土板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762—1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC／T3029—1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623—1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T9775—1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829—1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689—1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T868—2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T869—2000的技術(shù)要求）。

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（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求)。

四、原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（廢渣燒結(jié)實(shí)心磚除外）。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第二篇：新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[1992]66號(hào)），以及國(guó)家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金于政府性基金，收入金額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由地方各級(jí)墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過(guò)每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻體材料革新辦公室核實(shí)無(wú)誤后，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見(jiàn)附件2。

第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第八條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門的規(guī)定，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫(kù)辦法，依照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字[1996]435號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳和入庫(kù)。

新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入地方預(yù)算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ?/p>

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

第十五條 地方各級(jí)墻體材料革新辦公室作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；地方各級(jí)墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項(xiàng)基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十六條 地方各級(jí)墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告 4 進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)算；

（五）財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第十九條 建設(shè)單位虛報(bào)使用粘土實(shí)心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1987]58號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條 對(duì)違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可會(huì)同同級(jí)新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜字[1999]96號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁(yè)巖磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板）（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 7 JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第三篇：浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施意見(jiàn)(2004)

浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施意見(jiàn)

第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金管理，促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2002〕55號(hào)）和《浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》（省政府第171號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條 專項(xiàng)基金由各級(jí)發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡(jiǎn)稱新墻辦）負(fù)責(zé)征收。?。ú浚賳挝坏慕ㄖこ?，由省新墻辦征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦征收；各級(jí)新墻辦也可委托其他單位代為征收。

第四條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)新墻辦的監(jiān)督檢查。第五條 在本省新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個(gè)人在工程開(kāi)工前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)或建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說(shuō)明確定的建筑面積預(yù)繳專項(xiàng)基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米8元。不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊0.05元。建設(shè)單位或個(gè)人持專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。

第六條 建設(shè)單位在建筑工程的主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，向當(dāng)?shù)匦聣k提出墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收和專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)，提交專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件和有關(guān)使用墻體材料證明。各級(jí)新墻辦收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)完成該項(xiàng)目初審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算手續(xù)。

建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（含頁(yè)巖燒結(jié)磚）占?jí)w材料總用量比例60%及以上的，對(duì)其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；對(duì)其中使用孔洞率25%以上空心粘土制品部分，按實(shí)際使用比例的30%退還。使用孔洞率25%以上的頁(yè)巖燒結(jié)磚（經(jīng)認(rèn)定的）部分，按實(shí)際使用比例的50%退還。以上符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，退還比例提高10%。退還總額不超過(guò)預(yù)收額。

繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料和空心粘土制品占?jí)w材料總用量比例小于60%的；在主體工程完工粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)未申請(qǐng)墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收的。

2004年4月30日前繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，專項(xiàng)基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免、緩征專項(xiàng)基金。

第八條 征收專項(xiàng)基金預(yù)收款和專項(xiàng)基金，應(yīng)分別使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(預(yù)收)”和“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（結(jié)算）”（樣式見(jiàn)附件）。省新墻辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金專用票據(jù)的發(fā)放工作，并按照省財(cái)政廳有關(guān)政府性基金票據(jù)管理規(guī)定建立浙江省新型墻體材料專用票據(jù)管理制度。

第九條 各級(jí)新墻辦收取專項(xiàng)基金預(yù)收款時(shí)應(yīng)開(kāi)具“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（預(yù)收）”；繳款單位辦理返退結(jié)算后，按實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金開(kāi)具“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（結(jié)算）”。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政專戶“暫存款”科目設(shè)置“新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收款”和“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)” 科目設(shè)置“新型墻體材料專項(xiàng)基金”兩個(gè)明細(xì)科目。

各級(jí)新墻辦預(yù)收的專項(xiàng)基金，按照財(cái)政部門規(guī)定，全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶；工程完工驗(yàn)收返退結(jié)算后的專項(xiàng)基金及按規(guī)定不予返退的專項(xiàng)基金預(yù)收款在開(kāi)具“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（結(jié)算）”后轉(zhuǎn)作專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金由財(cái)政部門定期繳入國(guó)庫(kù)。

第十一條 專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。第十二條 為便于建設(shè)單位及時(shí)辦理專項(xiàng)基金預(yù)收款的返退結(jié)算手續(xù)，各級(jí)財(cái)政部門可向同級(jí)新墻辦撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻辦持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級(jí)財(cái)政部門辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算手續(xù)。

第十三條 縣（市）級(jí)新墻辦征收的專項(xiàng)基金扣除當(dāng)年退還部分和代征手續(xù)費(fèi)后，2%上繳市新墻辦，3%上繳省新墻辦；市新墻辦征收的專項(xiàng)基金扣除當(dāng)年退還部分和代征手續(xù)費(fèi)后，5%上繳省新墻辦。預(yù)收專項(xiàng)基金的建筑工程當(dāng)年未完工的，年底結(jié)賬時(shí)視同專項(xiàng)基金收入按規(guī)定比例上繳，工程結(jié)束返退部分在下扣減。

各市、縣（市、區(qū)）將上繳省級(jí)的專項(xiàng)基金于每年7月15日和次年1月15日前分兩次上繳省財(cái)政專戶（賬戶名稱：浙江省省級(jí)財(cái)政專戶結(jié)算戶；賬號(hào)：120202***26；開(kāi)戶銀行：工商銀行杭州市眾安支行；項(xiàng)目編碼：21004000；執(zhí)收單位編碼：340701）；各縣（市、區(qū)）還應(yīng)同時(shí)將上繳市級(jí)的專項(xiàng)基金上繳市級(jí)財(cái)政專戶，由各級(jí)財(cái)政部門定期繳入國(guó)庫(kù)。

第十四條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。計(jì)提比例最高不得超過(guò)實(shí)際代征收入繳入國(guó)庫(kù)額的2‰。

第十五條 專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。其使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，原則上不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第十六條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）新墻辦組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金預(yù)算；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第十七條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。第十八條 各級(jí)新墻辦管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理，并應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十九條 各級(jí)新墻辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門的要求，編制專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)新墻辦備案，并按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)新墻辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。第二十條 各級(jí)新墻辦應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保專項(xiàng)基金的專款專用。建立專項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)帳，確保返退工作的正常進(jìn)行。第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻材主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規(guī)定金額萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積和新型墻體材料購(gòu)入數(shù)量的，由各級(jí)新墻辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十三條 各級(jí)新墻辦及其委托單位不按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定征收專項(xiàng)基金；不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的專用票據(jù)的；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)基金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級(jí)新墻辦不按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和新墻辦行政主管部門責(zé)令其改正。

第二十四條 對(duì)違反本實(shí)施意見(jiàn)第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十五條 本實(shí)施意見(jiàn)由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本實(shí)施意見(jiàn)自2004年6月1日起實(shí)行，其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法

安徽省財(cái)政廳、安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》的通知

（財(cái)綜[2003]652號(hào)）

各市財(cái)政局，有關(guān)市經(jīng)貿(mào)委、建委：

為規(guī)范政府收入分配秩序、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》(財(cái)綜〔2002〕55號(hào))、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第159號(hào)）規(guī)定，制定了《安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

1、安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法2、2003年安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄

3、安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳申報(bào)表(略)

4、安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算申請(qǐng)表(略)

5、安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收專用票據(jù)(略)

6、安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算專用票據(jù)(略)

安徽省財(cái)政廳

安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

二00三年七月三日

附件1：

安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料（以下簡(jiǎn)稱“新型墻材”），規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金”）的征收和使用管理，依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜〔2002〕55號(hào)）、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第159號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方各級(jí)國(guó)庫(kù)，納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第三條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理政策，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由各級(jí)財(cái)政部門、墻改行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)基金的征收和使用管理。第四條 專項(xiàng)基金實(shí)行預(yù)決算審批制度，各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制專項(xiàng)基金預(yù)、決算，經(jīng)墻改行政主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批和上級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)備案。

第五條 專項(xiàng)基金的征收、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、墻改行政主管部門的監(jiān)督檢查。上級(jí)墻改行政主管部門及其墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。

第二章 征收

第六條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，按照工程概算確定的建筑面積，根據(jù)本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)基金。

第七條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)以工程概算確定的建筑面積按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向建筑工程所在地墻改管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)”）預(yù)繳專項(xiàng)基金。

新型墻材由省墻改行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織認(rèn)定。2003年新型墻材目錄詳見(jiàn)附件。

第八條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得減、免、緩征專項(xiàng)基金，不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 建設(shè)單位在繳納專項(xiàng)基金時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)提交建筑工程申報(bào)規(guī)劃許可證的相關(guān)材料（含預(yù)算書(shū)、施工圖），并填寫(xiě)“安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳申報(bào)表”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金預(yù)繳申報(bào)表”，式樣見(jiàn)附件）。

第十條 墻改管理機(jī)構(gòu)核收專項(xiàng)基金后，開(kāi)具由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收專用票據(jù)”（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)收票據(jù)”，式樣見(jiàn)附件）。建設(shè)單位持預(yù)收票據(jù)第四聯(lián)向有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證。未繳納專項(xiàng)基金的建筑工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證。

第十一條 各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托代征單位征收的專項(xiàng)基金，應(yīng)按規(guī)定直接全額繳入地方同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫(kù)辦法，依照《財(cái)政部關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字〔1996〕435號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)基金的收繳和入庫(kù)。

專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第十二條 在主體工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)結(jié)算專項(xiàng)基金。

建設(shè)單位申請(qǐng)結(jié)算專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)提交專項(xiàng)基金預(yù)收票據(jù)復(fù)印件、采購(gòu)新型墻材原始憑證和新型墻材產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，填寫(xiě)“安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算申請(qǐng)表”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金結(jié)算申請(qǐng)表”，式樣見(jiàn)附件）。

第十三條 當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位專項(xiàng)基金結(jié)算申請(qǐng)表后7個(gè)工作日內(nèi)，組織對(duì)建筑工程進(jìn)行查驗(yàn)，視工程使用新型墻材狀況確定專項(xiàng)基金返退比例，并提出結(jié)算審核意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

專項(xiàng)基金返退比例按下列規(guī)定確定：

（一）使用非粘土新型墻材的，按照實(shí)際使用量返退90%；

（二）使用以粘土為主要原料（即粘土成分大于50%）新型墻材的，按實(shí)際使用量返退50%；

（三）單體建筑工程零零線以上墻體使用新型墻材低于80%的不予返退。

財(cái)政部門對(duì)墻改管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金結(jié)算情況進(jìn)行審核，辦理清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。其中應(yīng)返退專項(xiàng)基金的，由財(cái)政部門按季集中辦理退庫(kù)手續(xù)。

專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在新型墻材銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保障金和押金。

第十四條 對(duì)結(jié)算征收的專項(xiàng)基金，當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)具由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算專用票據(jù)”（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)算票據(jù)”，式樣見(jiàn)附件）。

第十五條 專用票據(jù)的印制、發(fā)放和使用管理，按省政府令第104號(hào)及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 內(nèi)外墻體批灰粉刷而難以查驗(yàn)的，不予返退專項(xiàng)基金。第十七條 建設(shè)單位實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第十八條 墻改管理機(jī)構(gòu)可委托規(guī)劃部門或其他部門代征專項(xiàng)基金。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入單位預(yù)算管理。

第十九條 各市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月前5日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送關(guān)于上月專項(xiàng)基金征收入庫(kù)數(shù)和實(shí)際返退數(shù)的書(shū)面材料。

各縣（市）財(cái)政部門應(yīng)于每月前10日內(nèi)將當(dāng)?shù)厣显抡魇杖霂?kù)的專項(xiàng)基金扣除同期實(shí)際返退后余額的10%劃繳省國(guó)庫(kù)，5%劃繳省轄市國(guó)庫(kù)。

各市財(cái)政部門應(yīng)于每月前15日內(nèi)將本級(jí)上月征收入庫(kù)的專項(xiàng)基金扣除同期實(shí)際返退后余額的15%劃繳省國(guó)庫(kù)。

對(duì)不按規(guī)定比例解繳的，上級(jí)財(cái)政部門可通過(guò)年終結(jié)算扣繳入庫(kù)。

第三章 使用

第二十條 專項(xiàng)基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻材示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻材的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻材的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）獎(jiǎng)勵(lì)在推廣新型墻材中成績(jī)突出的單位和個(gè)人；

（七）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻材有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第二十一條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。第二十二條 各市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥，不得從專項(xiàng)基金中列支；作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從專項(xiàng)基金中撥付，今后應(yīng)逐步納入預(yù)算內(nèi)管理，從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

經(jīng)費(fèi)自理墻改管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)，不計(jì)入專項(xiàng)基金支出比例控制范圍。

第二十三條 專項(xiàng)基金用于發(fā)展新型墻材基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告；

（二）由墻改管理機(jī)構(gòu)組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)初審、墻改行政主管部門同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金預(yù)算；

（五）項(xiàng)目竣工后，承擔(dān)單位提出專項(xiàng)基金撥付申請(qǐng)，經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)初審、墻改行政管理部門同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；

（六）同級(jí)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)基金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，并結(jié)合預(yù)算辦理資金撥付手續(xù)。

第二十四條 各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金核算，健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格單位財(cái)務(wù)管理，定期向同級(jí)財(cái)政、墻改行政主管部門和上級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)貕Ω男姓鞴懿块T或者其委托的墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期未繳的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。對(duì)逾期且屢催不繳的，墻改管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻材購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)及委托代征單位責(zé)令改正。

第二十七條 墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托代征單位違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自越權(quán)減、免、緩征專項(xiàng)基金的；

（三）不按規(guī)定使用專用票據(jù)的；

（四）截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的。

第二十八條 墻改管理機(jī)構(gòu)不按本辦法規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和墻改行政主管部門責(zé)令改正。第二十九條 對(duì)不履行征管職責(zé)，應(yīng)收不收、坐收坐支專項(xiàng)基金以及違反本辦法第二十五條至第二十七條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)部門給予行政處分或處罰。觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附則

第三十條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《安徽省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)征收、使用和管理辦法》（財(cái)綜字〔1997〕第545號(hào)）同時(shí)廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

2003年安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄

一、磚

（一）孔洞率大于25%燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544—2000和GB13545—1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545—1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁(yè)巖磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101—1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239—1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229—1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968—1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698—1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666—1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T—1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762—1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029—1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623—1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）。其中：紙面石膏板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775—1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829—1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣夾芯板）。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689—1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868—2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869—2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。（實(shí)心磚除外）

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

注：粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚屬于新型墻體材料的過(guò)渡產(chǎn)品。二00五年底以前仍為新型墻體材料。

第五篇：山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

太原市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知》的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2004-01-09 生效日期: 2004-01-09 發(fā)布部門: 太原市人民政府

發(fā)布文號(hào): 并政發(fā)[2004]3號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知》(晉政發(fā)〔2003〕15號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

我市作為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委列入限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的省會(huì)城市，各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加快推廣應(yīng)用新型墻材和建筑節(jié)能產(chǎn)品生成。新型墻體材料專項(xiàng)基金由市墻改辦委托市政務(wù)大廳統(tǒng)一征收。

二○○四年一月九日

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知

晉政發(fā)〔2003〕15號(hào)

呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年八月二十五日

山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條

為加快本省推廣應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的步伐，強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》和國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)政府性基金管理的規(guī)定，制定本細(xì)則。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條

新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)屬于政府性基金，收入全額繳入國(guó)庫(kù)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條

專項(xiàng)基金征收和使用管理的具體規(guī)定，由省財(cái)政行政主管部門會(huì)同省墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門制定并組織實(shí)施，各級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的征收和使用管理。

第四條

專項(xiàng)基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和同級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 專項(xiàng)基金的征收

第五條

新建、擴(kuò)建和改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定繳納專項(xiàng)基金。農(nóng)村村民自建住房不向社會(huì)出售的，不適用本細(xì)則。

各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開(kāi)工前，以工程概算確定的建筑面積，按照每平方米8元繳納專項(xiàng)基金，貧困縣按照每平方米4元繳納專項(xiàng)基金。

第六條

專項(xiàng)基金由各級(jí)墻改辦負(fù)責(zé)征收，各級(jí)墻改辦也可委托有條件的其他單位代征。代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照代征單位實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例計(jì)提和撥付，納入地方預(yù)算管理。

第七條

中央及省外駐晉單位，省直部門及其下屬單位的專項(xiàng)基金由省墻改辦委托單位所在地墻改辦負(fù)責(zé)征收。市(地)、縣級(jí)單位的專項(xiàng)基金分別由同級(jí)墻改辦負(fù)責(zé)征收。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)規(guī)劃或者施工手續(xù)前，憑建筑工程設(shè)計(jì)圖紙和工程概算到同級(jí)墻改辦或者其委托單位辦理預(yù)繳專項(xiàng)基金手續(xù)。

各級(jí)墻改辦或者其委托單位根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款通知書(shū)和省財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一印制的繳款書(shū)交建設(shè)單位。建設(shè)單位繳款后，憑已轉(zhuǎn)帳的繳款書(shū)第一聯(lián)到墻改辦辦理山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款認(rèn)定書(shū)后，到建設(shè)行政主管部門去辦理有關(guān)規(guī)劃或者施工手續(xù)，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，須告知建設(shè)單位去同級(jí)墻改辦辦理專項(xiàng)基金交款手續(xù)。

第九條

專項(xiàng)基金清算程序如下：

(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后墻體抹灰前，攜帶購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等有關(guān)資料向同級(jí)墻改辦申報(bào)墻體材料使用情況，填寫(xiě)新型墻體材料專項(xiàng)基金清算表(以下簡(jiǎn)稱清算表)，申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

(二)墻改辦自收到建設(shè)單位申報(bào)后在10個(gè)工作日內(nèi)，到建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核實(shí)。驗(yàn)收核實(shí)無(wú)誤的，墻改辦應(yīng)在清算表上簽章確認(rèn)。墻改辦未在規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收核實(shí)的，視作同意申報(bào)情況，并在清算表上簽章確認(rèn)。

(三)經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后，辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。應(yīng)返退部分墻改辦應(yīng)當(dāng)自簽章確認(rèn)清算表之日起45個(gè)工作日內(nèi)，退還給建設(shè)單位；應(yīng)補(bǔ)繳部分，建設(shè)單位應(yīng)在簽章確認(rèn)清算表之日起30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)繳專項(xiàng)基金。

第十條

建筑工程全部使用新型墻體材料的，全額返退專項(xiàng)基金；部分使用新型墻體材料的，按使用部分所占的比例返退。

第十一條

各級(jí)墻改辦不得設(shè)立專項(xiàng)基金“收入過(guò)渡戶”，在專項(xiàng)基金繳庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一印制的繳款書(shū)，由建設(shè)單位到開(kāi)戶行辦理繳庫(kù)手續(xù)。

人民銀行對(duì)商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)的繳款書(shū)審核無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)辦理劃分報(bào)解手續(xù)。在核算程序“系統(tǒng)維護(hù)的參數(shù)維護(hù)”下“共享科目參數(shù)表”中，將“8019墻體材料專項(xiàng)基金收入”科目，維護(hù)成省、市(地)、縣(市、區(qū))分成科目。專項(xiàng)基金需退還時(shí)，憑墻改辦簽章確認(rèn)的清算表，財(cái)政部門按照年初預(yù)算從原上繳金額中按比例逐級(jí)予以退還。

第十二條

除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，各地、各部門和各單位不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第十三條

各級(jí)墻改辦不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)中征收專項(xiàng)基金，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金以外加收任何名目的保證金或押金。

第十四條

建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金計(jì)入建筑安裝工程成本，退還的基金沖減建安工程成本。

第三章 專項(xiàng)基金的使用和管理

第十五條

專項(xiàng)基金的使用范圍包括：

(一)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

(二)新型墻體材料示范項(xiàng)目(含引進(jìn)項(xiàng)目)和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

(三)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣，新型墻體材料的技術(shù)規(guī)程和規(guī)范；

(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

(五)代征手續(xù)費(fèi)；

(六)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中，前四項(xiàng)支出合計(jì)(除上繳部分外)，不得低于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90％。

第十六條

專項(xiàng)基金作為增加的國(guó)家資本金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，必須納入各級(jí)政府固定資產(chǎn)投資和更新改造計(jì)劃。

第十七條

各級(jí)墻改辦(墻改中心)，作為行政機(jī)關(guān)或者預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，暫從專項(xiàng)基金中撥付，今后逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十八條

新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)使用專項(xiàng)基金的，按照下列程序辦理：

(一)使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)并附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(二)建設(shè)項(xiàng)目所在地墻改辦組織專家組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審；

(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家、省規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

(四)經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω霓k審查后，報(bào)省墻改辦備案，由同級(jí)財(cái)政部門審批后納入專項(xiàng)基金預(yù)算；

(五)財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金；

(六)用于基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目的各級(jí)專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)集中使用，市、縣專項(xiàng)基金主要用于省級(jí)專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目的配套。

(七)使用專項(xiàng)基金的工程建設(shè)項(xiàng)目或科研、技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在工程竣工或項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)墻改辦提交有關(guān)專項(xiàng)基金使用情況報(bào)告。財(cái)政、墻改辦可對(duì)專項(xiàng)基金的使用情況進(jìn)行核實(shí)。

第十九條

專項(xiàng)基金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行預(yù)、決算審批制度。各級(jí)墻改辦應(yīng)按規(guī)定編制專項(xiàng)基金的收支預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)貕w材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門備案。

第二十條

專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)管理、部分集中、?？顚Ｓ?。

征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)按比例上繳國(guó)庫(kù)。市(地)征收的專項(xiàng)基金上繳省20％，自留80％；縣(區(qū)、市)征收的專項(xiàng)基金上繳省 20％，上繳市(地)10％，自留70％；省墻改辦委托征收的專項(xiàng)基金上繳省50％，自留50％。

第二十一條

各級(jí)墻改辦應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)基金收支月報(bào)表制度?？h級(jí)墻改辦應(yīng)當(dāng)于每月5日前將上月專項(xiàng)基金的收支情況上報(bào)市(地)墻改辦；市(地)墻改辦應(yīng)當(dāng)于每月10日前將上月各縣(市、區(qū))和同級(jí)的專項(xiàng)基金收支情況匯總上報(bào)省墻改辦。

第四章 罰則

第二十二條

建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦或者其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項(xiàng)基金。

第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定期限足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻改辦或者其委托單位督促其限期補(bǔ)繳。逾期未補(bǔ)繳的，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十四條

各級(jí)墻改辦或者其委托單位，未按本細(xì)則規(guī)定征收、上繳、退還專項(xiàng)基金或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào))以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。不按本細(xì)則規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十五條

對(duì)違反本細(xì)則第 二十二條、第 二十三條、第 二十四條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第五章 附則

第二十六條

省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)任務(wù)完成好的市(地)及相關(guān)單位，可從專項(xiàng)基金中按一定比例撥付部分資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收到2005年12月31日。

第二十八條

本細(xì)則自公布之日起施行?！渡轿魇∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈山西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金收繳使用管理辦法(試行)〉的通知》(晉政辦發(fā)〔1998〕10號(hào))、省財(cái)政廳《山西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金收繳使用管理實(shí)施細(xì)則》(晉財(cái)綜字 〔2000〕47號(hào))和省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金征收管理的通知》(晉財(cái)建〔2001〕第82號(hào))同時(shí)廢止。

附件：山西省新型墻體材料目錄

山西省新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

(一)孔洞率大于25％非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544一2000和GB13545一1992的技術(shù)要求)。

(二)燒結(jié)空心磚和空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545一1992的技術(shù)要求)。

(三)燒結(jié)頁(yè)巖磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T5101一1998的技術(shù)要求)。

二、建筑砌塊

(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239一1997的技術(shù)要求)。

(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229一1994的技術(shù)要求)。(三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968一1997的技術(shù)要求)。

(四)石膏砌塊(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698一1998的技術(shù)要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666一1997的技術(shù)要求)。

(二)纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T一1996的技術(shù)要求)。

(三)蒸壓加氣混凝土板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762一1995的技術(shù)要求)。

(四)輕集料混凝土條板(參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029一1995的技術(shù)要求)。

(五)鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623一1996的技術(shù)要求)。

(六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板)。其中：紙面石膏板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775一1999的技術(shù)要求)；石膏空心條板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829一1998的技術(shù)要求)。

(七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板)。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689一1998的技術(shù)要求)；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T868一2000的技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869一2000的技術(shù)要求)。

(八)復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。

四、原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墻體材料產(chǎn)品(不包括原料中摻有大于30％的粘土所生產(chǎn)的燒結(jié)普通磚)。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻