第一篇：對(duì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系的思考

對(duì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系的思考

景寧畬族自治縣文化廣電新聞出版局

嚴(yán)慧榮

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)過(guò)5年努力，使“縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)”。而對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，文化基礎(chǔ)設(shè)施主要就是縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室等。根據(jù)規(guī)劃，截止到“十五”末，我縣已基本實(shí)現(xiàn)縣有圖書館、文化館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村文化活動(dòng)室的目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合景寧畬族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化建設(shè)的實(shí)際，對(duì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系談些想法。

一、要把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為文化工作的重中之重

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策。去年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我理解，這絕不是簡(jiǎn)單地提出一個(gè)大家過(guò)去熟悉的口號(hào)，而是黨中央從大局出發(fā)，總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略性決策。這項(xiàng)戰(zhàn)略性決策內(nèi)涵極其豐富，既包括了物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，也包括了精神文明建設(shè)的要求。緊接著，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，提出了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和根本途徑。強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。把農(nóng)村文化建設(shè)的地位和作用提到這樣一個(gè)高度，揭示了一個(gè)既淺顯又深刻的道理，就是建設(shè)新農(nóng)村，必須造就新農(nóng)民，必須提高農(nóng)民的思想科技文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的根本目的。因此說(shuō)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，而加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是題中之義，這三者是緊密相連和前后包含的關(guān)系，我們對(duì)此要很好把握。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是景寧的現(xiàn)實(shí)需要。

改革開放以來(lái)，特別是近些年來(lái)，我省、我縣農(nóng)村文化建設(shè)做了大量工作，取得了令人矚目的成績(jī)，一些方面有了大的突破和進(jìn)展。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，中辦、國(guó)辦《意見》中講到的三個(gè)適應(yīng)，即農(nóng)村文化建設(shè)與全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)，在我縣也同樣存在。具體表現(xiàn)為三個(gè)不平衡。一是城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡。我縣農(nóng)村相比于城市，在文化投入、文化設(shè)施、文化環(huán)境、文化生活、文化市場(chǎng)、文化消費(fèi)等方面都存在較大的差 距，特別是農(nóng)村文化資源總量不足、質(zhì)量不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展不平衡。我縣山區(qū)、農(nóng)村明顯在文化服務(wù)落后、文化產(chǎn)業(yè)滯后的狀況。三是農(nóng)村文化工作本身存在不平衡。比如，一方面是文化投入不足，另一方面是現(xiàn)有資源浪費(fèi)閑臵；一方面是隊(duì)伍力量不足，另一方面是人員素質(zhì)不高；一方面是基礎(chǔ)設(shè)施不足，另一方面是體制機(jī)制不順，活力不強(qiáng)等。這些不適應(yīng)、不平衡的問(wèn)題亟待去克服、去改變。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)面臨良好機(jī)遇。

首先，縣委、縣政府作出文化畬鄉(xiāng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和社會(huì)各方面進(jìn)一步重視和支持文化建設(shè)，包括農(nóng)村文化建設(shè)，形成了良好氛圍。其次，我縣農(nóng)村文化建設(shè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)，初步建立了工作機(jī)制，解決一些難點(diǎn)問(wèn)題，打下了較好的基礎(chǔ)。第三，中央、省、市委和縣委采取了一系列建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針政策，大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，這對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的后勁，擴(kuò)大農(nóng)民文化消費(fèi)是十分有利的。

總之，面對(duì)這樣一個(gè)大背景、一個(gè)重大歷史任務(wù)、一個(gè)緊迫課題，我們欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)的廣大文化工作者要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)重任，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不負(fù)重托，不辱使命，無(wú)愧時(shí)代，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)“文化畬鄉(xiāng)”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

二、景寧縣文化設(shè)施基本現(xiàn)狀 景寧縣地處浙南山區(qū)，是全國(guó)唯一的畬族自治縣。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)283個(gè)行政村，去年全縣財(cái)政收入1.56億元，農(nóng)民人均收入2805元。由于歷史的原因，景寧還是全省欠發(fā)達(dá)縣和財(cái)政特別困難縣，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。

據(jù)調(diào)查，景寧縣文化館基本情況：從業(yè)人員22人，館舍總面積1201m，固定資產(chǎn)35.7萬(wàn)元（其中：演出器材4萬(wàn)元，辦公室自動(dòng)化2萬(wàn)元，攝錄設(shè)備3萬(wàn)元）

景寧縣圖書館基本情況:從業(yè)人員10人,館舍總面積為2608m

222

22（閱覽室410m、藏書室450m、展覽室948m、辦公室80 m）閱覽室席位220個(gè)?？偛亓?8340（圖書48000、報(bào)刊290、視聽文獻(xiàn)50件、地方文獻(xiàn)300件）。

景寧縣文化站基本情況：我縣24個(gè)文化站，大多數(shù)沒(méi)有自己站舍，只有五個(gè)文化站有館舍:鶴溪、英川、沙灣、大均、大際，屬于文化站財(cái)產(chǎn)的就是英川、沙灣、。全縣文化站舍總面積為：2268m，文體設(shè)備固定資產(chǎn)36.18萬(wàn)元，圖書室總面積為288m，藏書量為65177冊(cè)。

景寧縣村文化活動(dòng)室基本情況：全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)283個(gè)行政村,文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,全縣村級(jí)文體設(shè)備固定資產(chǎn)只有19.8萬(wàn)元，圖書閱覽室面積為313m，藏書冊(cè)數(shù)2396冊(cè)。室內(nèi)文體活動(dòng)場(chǎng)地180間（其中：排練室30m、書畫室45m、棋牌室211m、乒乓球室114平方、臺(tái)球室79、m電教培訓(xùn)室1489m、其他198 m）。室外活動(dòng)

2場(chǎng)所：文化廣場(chǎng)（公園）1550m，體育場(chǎng)地1280m。宣傳廊長(zhǎng)度（黑板報(bào)）194米。文化隊(duì)伍情況：文藝團(tuán)隊(duì)58支，人數(shù)949人。

在新的歷史條件下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中，實(shí)施傳承千年畬鄉(xiāng)文化，建設(shè)“文化畬鄉(xiāng)”，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化權(quán)利為根本任務(wù)，積極探索，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮公共文化服務(wù)的作用，成為一個(gè)新的課題。

三、我縣農(nóng)村文化建設(shè)要走在全國(guó)民族自治縣前列

按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總的要求，目前我縣在結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施意見，關(guān)于目標(biāo)任務(wù)的具體準(zhǔn)確表述還在研究。初步想法是，經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力，使我縣農(nóng)村文化建設(shè)形成基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、體制機(jī)制基本理順、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展、文化市場(chǎng)初步建立，與我縣改革和現(xiàn)代化建設(shè)水平相適應(yīng)的農(nóng)村文化建設(shè)新局面?？h委提出各項(xiàng)工作要走在前列，那么聯(lián)系我縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)要做到三個(gè)“走在全國(guó)民族自治縣前列”：

（一）構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系要走在全國(guó)民族自治縣前列。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于滿足農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神。文化需求、提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，可以說(shuō)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程和主體工程，其狀況直接決定著農(nóng)村文化建設(shè)的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、各部門要把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村文化

22建設(shè)的中心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地協(xié)助和服務(wù)黨委、政府做好決策，把這項(xiàng)工作切實(shí)擺上重要位臵、抓緊抓實(shí)抓好。堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系的工作重點(diǎn)是廣大農(nóng)村。農(nóng)村文化在當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都是我們工作的重中之重。編制好農(nóng)村文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃。這是切實(shí)把農(nóng)村文化建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局的關(guān)鍵之舉。規(guī)劃的核心內(nèi)容，是按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全面的要求，加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)不懈努力，到“十一五”末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室，要以縣公共文化設(shè)施、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層文化設(shè)施、文化站及群眾文化團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，建立起具有特色的功能全面、覆蓋面廣的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要走在全國(guó)民族自治縣前列。

活躍和豐富群眾文化活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。近年來(lái)，我們重視挖資源、樹品牌、抓示范、建機(jī)制，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)廣泛深入發(fā)展。如舉辦的“元宵燈會(huì)”、“鄰居文化節(jié)”、“消夏納涼電影節(jié)”、“十佳電視小歌手大獎(jiǎng)賽”等導(dǎo)向性活動(dòng)，參與面廣，影響大，效果好，成為我縣群眾性文藝活動(dòng)的突出亮點(diǎn)。我們還創(chuàng)造性地推出一系列群眾文化活動(dòng)的工程，如 “文藝直通車”和“流動(dòng)電影大篷車” 實(shí)施百場(chǎng)文藝下鄉(xiāng)、百場(chǎng)電影進(jìn)村，開展“真情送服務(wù)，歡樂(lè)鄉(xiāng)村行”文化零距離活動(dòng)活動(dòng)等，都成 效顯著，廣受好評(píng)，同時(shí)，在當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的新形勢(shì)下，我們對(duì)創(chuàng)新群眾性文化活動(dòng)應(yīng)該有更高的要求。

第一，要在擦亮品牌、創(chuàng)新品牌上做大文章。要在“文藝直通車”策劃和創(chuàng)新適合縣情的農(nóng)村文化品牌上下工夫，在深挖品牌內(nèi)涵、整合相關(guān)力量和提升品牌品味上下工夫，在組織領(lǐng)導(dǎo)、策劃創(chuàng)意、宣傳推薦上下工夫，在吸引參與、形成規(guī)模、彰顯成效上下工夫，努力使我縣群眾文化、農(nóng)村文化活動(dòng)品牌活動(dòng)效果更豐碩，影響更廣泛，在全市乃至全省都要贏得盛譽(yù)。

第二，要在挖掘、用活地方文化資源上做大文章。我縣是畬族文化滋生地，地方民族民間文化資源和歷史文化資源豐厚，是全國(guó)注目的地方。這些歷史文化資源、民間傳統(tǒng)文化資源家喻戶曉，影響深廣，都是可供我們策劃地方群眾性文化活動(dòng)時(shí)開發(fā)利用的載體、主題和題材。對(duì)這些文化資源不僅要注意傳承、保護(hù)，而且要注意科學(xué)開發(fā)、合理利用。通過(guò)開挖、提煉這些資源作為活動(dòng)內(nèi)容要素，使群眾性文化活動(dòng)更富特色，更符合“三貼近”要求，更有吸引力。

第三，在豐富群眾性文化活動(dòng)形式上做大文章。要積極組織策劃以城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾為活動(dòng)主體，以反映新時(shí)期農(nóng)民精神風(fēng)貌為主題的農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，努力在我縣廣大農(nóng)村營(yíng)造文化氛圍、文化環(huán)境和文化新風(fēng)尚。要以群眾喜聞樂(lè)見和樂(lè)于加入的活動(dòng)形式吸引廣大農(nóng)民參與到文化活動(dòng)中來(lái)?？梢越Y(jié)合宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、致富奔康和學(xué)法用法等開展農(nóng)村文化活動(dòng)，可以與現(xiàn)代媒體聯(lián)動(dòng)拓 寬農(nóng)村文化活動(dòng)的天地，從而豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)要走在全國(guó)民族自治縣前列。人才是事業(yè)興旺的關(guān)鍵。要從農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，把農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地人才工作整體規(guī)劃，完善農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)一支推動(dòng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的有生力量。要運(yùn)用各種有效途徑，提高農(nóng)村文化工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在隊(duì)伍建設(shè)上著力培養(yǎng)好“三個(gè)一批”，即：一批專業(yè)文化隊(duì)伍特別是文化館站隊(duì)伍；一批扎根農(nóng)村、有開拓精神和帶動(dòng)能力的農(nóng)村文化帶頭人、文化輔導(dǎo)員和文化專業(yè)戶；一批農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，充分發(fā)揮這三個(gè)“一批”的骨干和生力軍作業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、作用大的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。

四、深化改革推進(jìn)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃、增加投入、改善服務(wù)、各方配合等多個(gè)方面，這些工作都非常重要，都要認(rèn)真抓好。同時(shí)，在當(dāng)前我省深化文化體制改革的大環(huán)境下，如何在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)改革精神，加大改革力度，增強(qiáng)改革成效，是一個(gè)我們相對(duì)比較陌生又必須切實(shí)解決的大課題。要抓住這幾個(gè)重點(diǎn)：

一是加快公益性文化事業(yè)單位改革。根據(jù)中央精神，國(guó)家興辦的文化館、圖書館、博物館、體育館、等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，屬于公益性文化單位，總要求是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增 強(qiáng)活力，改善服務(wù)。在體制不動(dòng)的前提下，要加大內(nèi)部人事、勞動(dòng)社保、收入分配三項(xiàng)制度改革，著力轉(zhuǎn)換機(jī)制，這才能增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。特別是近年新建的文化設(shè)施，一開始就要注意建立新機(jī)制，防止走老路。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革。主要指藝術(shù)團(tuán)、電影公司、電影院等要逐步轉(zhuǎn)企改制?？傄笫莿?chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位，可積極引導(dǎo)以合并、聯(lián)營(yíng)或定期提供服務(wù)方式與企業(yè)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，加快市場(chǎng)化運(yùn)作。要鼓勵(lì)電影公司和新華書店以資本為紐帶、以“院線制”和連鎖經(jīng)營(yíng)為形式，逐步整合基層相關(guān)文化資源。

三是有效整合農(nóng)村文化資源，現(xiàn)在文化、廣電、新聞出版行政部門已“三局合一”，這為整合農(nóng)村文化資源創(chuàng)造了有利條件。對(duì)公益性文化單位，如鎮(zhèn)文化站與廣播電視站可考慮合并，既可減輕行政成本，更可發(fā)揮資源集約效應(yīng)。同時(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，還可研究把教育、科技、體育、青少年和老年人活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行整合，促進(jìn)資源共享、設(shè)施集中、效率提高。

四是要改進(jìn)投入方式，拓寬投資渠道。既要重視增加投入，又要積極改進(jìn)投入方式，要按照中央強(qiáng)調(diào)的“以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，提高資金使用效果”。可引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村文化企業(yè)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多樣化；可運(yùn)用現(xiàn)有政策和有效辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；可采取市場(chǎng)化動(dòng)作方式 大力發(fā)展農(nóng)民自辦文化；可積極探索建立支持農(nóng)村文化企業(yè)的投融資機(jī)制等等。通過(guò)政府投資辦、農(nóng)民集資辦、社會(huì)籌資辦、外資捐助辦，形成以公有制為主體，各種所有制共同發(fā)展的文化建設(shè)新格局。

五是要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。說(shuō)到文化產(chǎn)業(yè)，一般大家都會(huì)聯(lián)系到報(bào)刊業(yè)、出版業(yè)、音像視聽、印刷包裝業(yè)等，好像在農(nóng)村，特別是農(nóng)村沒(méi)有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件，這種認(rèn)識(shí)是片面的。其實(shí)發(fā)展民間藝術(shù)、民間文化等也可以向市場(chǎng)化接軌。如把民間劇團(tuán)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行精心培育，積極組織生產(chǎn)、培訓(xùn)和宣傳推薦，取得了的市場(chǎng)回報(bào)，就是一個(gè)很好的范例。我們要樹立文化經(jīng)濟(jì)的新觀念，適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，把地方特色文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展地方旅游、商貿(mào)結(jié)合起來(lái)，努力形成新的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征

對(duì)于現(xiàn)代政府的職能,一般認(rèn)為包括兩個(gè)方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會(huì)的變遷,國(guó)家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。正如法國(guó)公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國(guó)家就是政府為著公共利益進(jìn)行的公共服務(wù)的總和。可見,提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會(huì)效益,是為社會(huì)提供非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實(shí)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國(guó)家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來(lái),我國(guó)政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。主要涵蓋以下六個(gè)基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵(lì)、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會(huì)自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機(jī)構(gòu)和人才。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級(jí)政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。四是公共文化活動(dòng)主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實(shí)現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。五是公共文化活動(dòng)方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來(lái),全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動(dòng)圖書館、流動(dòng)演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動(dòng)方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括政府撥款、貼息、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù),公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會(huì)平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營(yíng)利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會(huì)效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對(duì)不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù),使人們隨時(shí)隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無(wú)差別的文化內(nèi)容,有利于新知識(shí)、新觀念的傳播和普及。新時(shí)期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實(shí)公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會(huì)功能;在發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進(jìn)國(guó)際間文化交流,增強(qiáng)中華文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重要意義。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來(lái)，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，主要目標(biāo)是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建立農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，使文化機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費(fèi)組織群眾文化活動(dòng)、劇團(tuán)能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2.加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度，特別是全國(guó)文化信息共享工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村都要建立基層的服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動(dòng)送書下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)車等重點(diǎn)文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動(dòng)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價(jià)值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實(shí)效,還需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策,落實(shí)具體的措施。

1.健全公共文化投入機(jī)制。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財(cái)政支出預(yù)算,納入考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時(shí)期受到應(yīng)有重視,得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)實(shí)施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的公共文化投入機(jī)制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。按照國(guó)家有關(guān)政策,各級(jí)財(cái)政要逐年加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。復(fù)次,以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動(dòng)建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務(wù)設(shè)施。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴(kuò)建一批具有時(shí)代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會(huì)文化設(shè)施。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時(shí)期末,實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂(lè)場(chǎng)所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂(lè)等多種活動(dòng)。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過(guò)程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍,作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障,大力提高社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。省、市、縣三級(jí)都要制定出臺(tái)專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進(jìn)人才的同時(shí),對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn),通過(guò)在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、社會(huì)文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長(zhǎng),必將對(duì)公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動(dòng)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程,進(jìn)一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時(shí)、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實(shí)施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時(shí)代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進(jìn)文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動(dòng)、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng),最廣泛地贏得群眾。

6.推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的努力方向。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)通過(guò)加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動(dòng)文化服務(wù)工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼,以政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對(duì)性和實(shí)效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動(dòng);組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動(dòng);通過(guò)民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。縣鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。

參考：【1】百度文庫(kù)，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第三篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 人人共享文化發(fā)展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級(jí)部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。期間舉辦了多場(chǎng)花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會(huì)，在國(guó)慶黃金周舉辦“與游客同樂(lè)”大型文藝演出等。在上級(jí)的正確指導(dǎo)下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步健全，服務(wù)能力快速提高。現(xiàn)將近幾年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園

針對(duì)不同游客的文化活動(dòng)需求，公園近幾年興建了多個(gè)文化亭廊、表演場(chǎng)和小舞臺(tái)，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動(dòng)設(shè)施，并重點(diǎn)維護(hù)好韓國(guó)園、成語(yǔ)寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

另外，園內(nèi)設(shè)有有三大游樂(lè)場(chǎng)及兩大游艇部，包括金印游樂(lè)場(chǎng)、東秀兒童樂(lè)園、北秀游樂(lè)場(chǎng)以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂(lè)的需求。

二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻(xiàn)精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動(dòng)，尤其利用節(jié)假日、重大紀(jì)念日等舉辦多項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來(lái)，公園舉辦了“哥德堡號(hào)扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運(yùn)書畫展”、“葉建強(qiáng)跑街?jǐn)z影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語(yǔ)花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個(gè)展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請(qǐng)專業(yè)演出團(tuán)隊(duì)于春節(jié)或國(guó)慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節(jié)目，有歌舞表演、魔術(shù)表演、變臉表演，還有雜技表演等?，F(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請(qǐng)常在公園表演的多個(gè)游客團(tuán)體同樂(lè)演出，舉辦了多場(chǎng)“越秀公園與游客同樂(lè)演唱會(huì)”，更是廣州公園首次舉辦此類活動(dòng)，受到了游客的高度評(píng)價(jià)。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長(zhǎng)特性，結(jié)合春節(jié)、五

一、國(guó)慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動(dòng)，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識(shí)長(zhǎng)廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識(shí)介紹，使人們?cè)谟^賞蘭花的同時(shí)，亦進(jìn)一步加深對(duì)蘭花的了解。

（四）文化科學(xué)方面。不定期舉辦花卉專業(yè)知識(shí)講座，吸引了大批花卉愛好者前來(lái)聽課。

三、抓重點(diǎn)，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)

（一）傳承廣州園林博覽會(huì)這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點(diǎn)、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會(huì)等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項(xiàng)目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。尤其是第十六屆園博會(huì)，在公園免費(fèi)開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個(gè)娛樂(lè)休閑的場(chǎng)所，我園識(shí)大體，顧大局，不講價(jià)錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成了園博會(huì)的工作，為公園免費(fèi)開放后最受市民關(guān)注的第十六屆園博會(huì)的成功舉辦作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）結(jié)合科技活動(dòng)周，認(rèn)真組織開展“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動(dòng)。集中精力，利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物等資源，重點(diǎn)打造扁顱蝠保護(hù)區(qū)，桫欏保護(hù)區(qū)等區(qū)域。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)理論政策和制度設(shè)計(jì)研究，探索建立符合我園實(shí)際、符合文化發(fā)展特點(diǎn)和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系制度基本框架。另一方面，大力引進(jìn)人才，努力提高原有人員文化知識(shí)構(gòu)架，培養(yǎng)了一大批文化有特色、業(yè)務(wù)有專長(zhǎng)的高素質(zhì)人才。

“十二五”時(shí)期，文化建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責(zé)和首要任務(wù)。

目前我園公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問(wèn)題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏等。今后將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)人才建設(shè)、體制建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務(wù)隊(duì)伍。

今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機(jī)，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細(xì)介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，為學(xué)生提供了很好的認(rèn)樹種、攝影、繪畫場(chǎng)地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動(dòng)。以群眾文化需求為導(dǎo)向，挖掘各類節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會(huì)、文明廣州做出自己的貢獻(xiàn)

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。

我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問(wèn)題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。

四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問(wèn)題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長(zhǎng)，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報(bào)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報(bào)

近年來(lái)，在區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力支持下，利通區(qū)文體工作以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)品牌文化建設(shè)，廣大群眾文化生活更加豐富多彩，基本文化權(quán)益得到更好保障，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城市文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層文化陣地服務(wù)功能。近年來(lái)，我局搶抓機(jī)遇，把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目和資金支持，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)平臺(tái)功能不斷完善。投資了1530多萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村級(jí)文化室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化戶等配備電腦、音響、樂(lè)器等設(shè)備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問(wèn)題；新建農(nóng)家書屋133家，配備電腦48臺(tái)，圖書18.5萬(wàn)冊(cè)，電子音響制品1XX余盤、報(bào)紙期刊3120份，在全市率先實(shí)現(xiàn)了 “農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的目標(biāo)；新建優(yōu)秀農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化戶等民間文藝團(tuán)隊(duì)20家；新建籃球場(chǎng)87個(gè)，為基層配備健身路徑600多件；爭(zhēng)取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程”4個(gè)，分別建設(shè)了XX平米帶看臺(tái)的燈光球場(chǎng)，群眾健身娛樂(lè)條件明顯改善。

二、提升文化軟實(shí)力，文化活動(dòng)亮點(diǎn)頻頻閃現(xiàn)。

堅(jiān)持按照區(qū)委、政府的決策部署和要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，成功舉辦系列文化活動(dòng)，XX之區(qū)文化軟實(shí)力顯著提升。一是品牌活動(dòng)影響深遠(yuǎn)。成功舉辦了XXXXX文化旅游節(jié)，本屆文化旅游節(jié)歷時(shí)2個(gè)月，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會(huì)等6項(xiàng)活動(dòng)，為XX區(qū)群眾奉獻(xiàn)上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評(píng)。二是民俗文化活動(dòng)特色鮮明。在元旦、春節(jié)期間，共組織民間社火隊(duì)開展社火巡演大拜年65場(chǎng)次；積極組團(tuán)參加省社火大賽，榮獲全省第六屆、第七屆、第八屆社火大賽金、銀、銅獎(jiǎng)；成功舉辦了XX區(qū)首屆元宵節(jié)花燈展，參展花燈達(dá)140盞，參觀人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人；開展“XXXXX”等民俗節(jié)慶活動(dòng)為傳統(tǒng)的民俗文化增添新的內(nèi)涵。三是廣場(chǎng)文化異彩紛呈。圍繞慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大節(jié)慶活動(dòng)，組隊(duì)參加了XX市紅歌大賽，榮獲一等獎(jiǎng)和最佳風(fēng)尚獎(jiǎng)；依托居民文化大舞臺(tái)，定期舉辦群眾喜聞樂(lè)見的專場(chǎng)演出，把文化的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落；開展了以“展XX風(fēng)采，建XX之區(qū)”、“歌頌黨、展風(fēng)采”、“紅歌嘹亮 暢想青春”、“生命暢想、和諧家園”等為主題的系列廣場(chǎng)文化活動(dòng)620多場(chǎng)次，一批歌頌黨、歌頌祖國(guó)、歌頌幸福生活的精品文藝節(jié)目脫穎而出。四是基層文化活動(dòng)覆蓋面廣。支持鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力加強(qiáng)基層文體骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前全區(qū)有各類民間文 藝團(tuán)隊(duì)50余支，隊(duì)員1000余人, 一、二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員218名，成為我區(qū)群眾文化活動(dòng)的主要力量。認(rèn)真實(shí)施“ 2131” 工程，農(nóng)村電影覆蓋率達(dá)到100%；深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和農(nóng)村實(shí)用知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，累計(jì)送科普資料3萬(wàn)余份，圖書10000余冊(cè)，文藝演出100多場(chǎng)次，電影下鄉(xiāng)近4000場(chǎng)次，通過(guò)各類活動(dòng)的舉辦，城鄉(xiāng)群眾學(xué)文化、增知識(shí)、提技能的氛圍日益濃厚。

三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。

堅(jiān)持把 “加強(qiáng)體育鍛煉，增強(qiáng)人民體質(zhì)”作為體育工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以籌辦體育賽事為載體，強(qiáng)化工作措施，有序推進(jìn)全民健身活動(dòng)。精選XXXX、XX、武術(shù)等比賽項(xiàng)目，參加省第七屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，摘得1金2銀2銅，取得獎(jiǎng)牌總數(shù)位居全市第一的好成績(jī)；組織45名運(yùn)動(dòng)員參加省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲 “體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”，并贏得15.5金、15銀、4銅和總分211.5分的優(yōu)異成績(jī)；成功舉辦了XXX第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加比賽的運(yùn)動(dòng)員和教練員、裁判員達(dá)3000多名，有力地推動(dòng)了XX區(qū)競(jìng)技體育、群眾體育、全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展；圓滿承辦了XX市首屆和諧社區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，來(lái)自20多個(gè)社區(qū)XX多名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽；以“百鄉(xiāng)千村農(nóng)民體育活動(dòng)”為契機(jī)，連續(xù)3年在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的趣味體育比賽，累計(jì)開展全民健身系列活動(dòng)300多場(chǎng)次，參與群眾達(dá)30多萬(wàn)人次。

幾年來(lái)，我區(qū)文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進(jìn)市縣二等獎(jiǎng)，“自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”先進(jìn)集體，XX市XX年元旦春節(jié)系列文化活動(dòng)先進(jìn)集體，全市宣傳思想文化工作先進(jìn)集體，XX區(qū)黨委政府XX目標(biāo)責(zé)任考核二等獎(jiǎng)、文化建設(shè)先進(jìn)集體、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

四、再接再厲，奮力開創(chuàng)文體工作新局面

一是抓項(xiàng)目，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上有新突破。爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金支持，逐步完成未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站改造建設(shè)任務(wù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評(píng)估定級(jí)工作。繼續(xù)爭(zhēng)取鄉(xiāng) “XXXX”全民健身路徑工程，滿足群眾健身需求；加快基層文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大生態(tài)移民點(diǎn)、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室等文化陣地設(shè)備配置，進(jìn)一步提升服務(wù)功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。全力打造XXXX文化旅游節(jié)等富有民族特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、極具亮點(diǎn)品牌文化；緊緊圍繞區(qū)委、政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展系列文體活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)XX之區(qū)的熱情；高質(zhì)量舉辦社火展演、元宵節(jié)花燈展等春節(jié)民俗文化活動(dòng)；通過(guò)舉辦各類展演展覽活動(dòng)深入挖掘回鄉(xiāng)文化內(nèi)涵；多元化舉辦體育賽事，展現(xiàn)利通區(qū)各族群眾精神面貌和風(fēng)采。

三是抓產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上有新進(jìn)展。結(jié)合“一十百千萬(wàn)”文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，努力打造文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)一條街，培育一批文化產(chǎn)業(yè)致富帶頭人；圍繞苦水河沿岸旅游發(fā)展規(guī)劃，培育壯大XXXXX旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。