第一篇：公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀及思考

摘要：本文是以江蘇省連云港市連云區(qū)為研究對象，以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對該區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展水平進(jìn)行客觀評價，找出制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要因素，并就優(yōu)化改善公共文化服務(wù)體系提出相關(guān)對策及思考。

關(guān)鍵詞：連云區(qū)；公共文化服務(wù)體系；現(xiàn)狀及思考

一、連云區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全

近幾年來，全區(qū)新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道文化中心7個，社區(qū)文化活動中心24個，村級文化室19個，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化工作無房和面積不達(dá)標(biāo)問題，形成了“區(qū)有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的三級文化設(shè)施體系，基本實(shí)現(xiàn)了陣地、網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的三大覆蓋。2010年以來，該區(qū)在多點(diǎn)分別建立8個全國文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）公共文化服務(wù)的方式更加豐富，群眾文化生活日趨多彩

近年來，連云區(qū)堅(jiān)持以“五大文化”建設(shè)、“九大系列活動”的開展帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。利用城鄉(xiāng)共建文化先進(jìn)村、“三下鄉(xiāng)”等活動載體，實(shí)施文化惠民工程。開展送書送戲送電影下鄉(xiāng)活動，組織文藝工作者為群眾演出，使政府對文體事業(yè)的投入直接轉(zhuǎn)化為百姓受益。為積極推進(jìn)“五大”文化建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，連云區(qū)定期舉辦夏季海濱廣場文化活動、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、中老年藝術(shù)節(jié)、企業(yè)文化節(jié)、幼兒文化藝術(shù)節(jié)、全民讀書節(jié)、全民健身等“九大”文化系列活動。2006年迄今，已組織文化活動400多場。

在弱勢群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益方面，全區(qū)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于42小時，區(qū)圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館（站）每周開放時間不少于42小時。

（三）精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作成果豐碩，公共文化服務(wù)水平不斷提高

文化館、圖書館、各鄉(xiāng)街文化站等公共文化單位能發(fā)揮自身功能，積極轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，不斷完善免費(fèi)或優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)，大力實(shí)施文藝精品工程，以《魅力連云港》、《青春云港》為代表的一批反映連云港新面貌、新氣象的作品相繼問世。涌現(xiàn)出一大批以笛子獨(dú)奏《漁家春來早》、油畫《在路上》、表演唱《走進(jìn)新家園》、兒童快板《美麗家鄉(xiāng)換新顏》等為代表的在省、市名列前茅的精品力作。

（四）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，民間文化得到開發(fā)與保護(hù)

目前，該區(qū)有1人入選省級第三批代表性非遺傳承人名錄，實(shí)現(xiàn)了省級“非遺”項(xiàng)目宿城云霧茶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；4人入選市級第二批代表性非遺傳承人名錄；加大對古建筑的保護(hù)力度，對連云古鎮(zhèn)實(shí)施整體性保護(hù)工程，形成民國時期港口古鎮(zhèn)風(fēng)貌。打造板橋中學(xué)淮鹽文化等集展示、表演、研究于一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地，積極探索保護(hù)物質(zhì)遺產(chǎn)與保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)相結(jié)合、靜態(tài)保護(hù)與動態(tài)保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)方法，以期實(shí)現(xiàn)兩者之間的完美結(jié)合。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低。文化市場的“小、散、亂”的狀況仍然存在，尚未形成合理的市場結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)化配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和資源浪費(fèi)。特別是文化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于低水平狀態(tài)，制約了文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

（二）資本結(jié)構(gòu)單一，文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約文化市場的繁榮發(fā)展。加之連云區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大多為個體和民間資金，投資額小，缺乏有實(shí)力的大企業(yè)或外資進(jìn)入該區(qū)經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，不能把文化資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本。

（三）人才相對匱乏，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力支撐。文化經(jīng)營性人才相對缺乏，尤其是缺乏一批既懂經(jīng)濟(jì)、懂文化，又會經(jīng)營的文化企業(yè)家和文化經(jīng)濟(jì)人，導(dǎo)致文化資源難以轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品難以進(jìn)入市場，無法創(chuàng)造出具有品牌效應(yīng)的文化產(chǎn)品。

（四）公共文化資源缺乏統(tǒng)籌，難以發(fā)揮整體效益。

由于專業(yè)人員數(shù)量問題，直接導(dǎo)致全區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)重量輕質(zhì)，社區(qū)、村一級的公共文化設(shè)施重建輕管，進(jìn)而導(dǎo)致公共文化資源的閑置浪費(fèi)，利用率偏低。

（五）公共文化產(chǎn)品仍然缺乏，公共文化服務(wù)水平不高。群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品類別較單一，多數(shù)為群文活動，農(nóng)家書屋圖書針對性不強(qiáng)，電影放映跟不上需求，文化信息資源共享利用率不高，數(shù)字化程度低。

三、對于優(yōu)化改善公共文化服務(wù)體系的相關(guān)對策及思考

（一）實(shí)施文化體制改革工程，推動改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。深化公益性文化事業(yè)單位改革，引入競爭和激勵機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大覆蓋范圍，切實(shí)抓好已有陣地的管理和使用。

（二）實(shí)施文化創(chuàng)新發(fā)展工程，增強(qiáng)文化的時代感和吸引力。站在時代的高起點(diǎn)上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新。充分挖掘文化內(nèi)涵，整合全區(qū)各種旅游資源，科學(xué)制定全區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，既依托優(yōu)勢又不拘泥優(yōu)勢，合理確定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和整體布局，探索“文化+科技+旅游+金融”新興集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)文化娛樂業(yè)，加快建設(shè)大型多功能科教文化創(chuàng)業(yè)中心，大力發(fā)展高端旅游業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育出版印刷、動漫影像、網(wǎng)絡(luò)文化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）實(shí)施市場主體培育工程，壯大市場主導(dǎo)力量。積極推進(jìn)文化娛樂業(yè)，以休閑文化為主體，鼓勵和扶持發(fā)展大型的歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、電影院等文化娛樂行業(yè)，加快發(fā)展集娛樂、健身、休閑與一體的綜合性娛樂設(shè)施。積極推進(jìn)體育健身業(yè)，鼓勵開辦各種類型的球館、健身館、體育俱樂部等群眾性體育建設(shè)機(jī)構(gòu)，大力扶持非營利性的體育健身場館和設(shè)施，促進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過市場機(jī)制和政策引導(dǎo)，用市場手段運(yùn)作連云區(qū)自己的文化產(chǎn)業(yè)博覽會，開發(fā)經(jīng)營文化娛樂、影視放映、旅游休閑、藝術(shù)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）實(shí)施文化品牌打造工程，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢乃至經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。制定文化品牌培育計(jì)劃，健全和完善文化品牌培育機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。鼓勵加大精品創(chuàng)建力度，將文藝創(chuàng)作作為全年文化工作的重點(diǎn)。繼續(xù)辦好宿城采茶節(jié)、海鮮美食節(jié)、海濱廣場文化活動等品牌節(jié)慶活動，擴(kuò)大文化對全區(qū)旅游形象的影響力。同時，建立健全文化品牌的市場運(yùn)營機(jī)制，全面提升品牌生產(chǎn)、營銷、傳播能力。

（五）實(shí)施文化人才培育工程，推進(jìn)連云區(qū)文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樹立“人才資源是第一資源”的觀念，本著既嚴(yán)把“入門”關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，又“不求所有，只求所用”的原則，不拘一格，剛?cè)岵?jì)，引進(jìn)人才。政府制定部門內(nèi)外、體制內(nèi)外人才自由流動的體制機(jī)制，打造高端文化創(chuàng)業(yè)平臺，通過跨地區(qū)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合、項(xiàng)目協(xié)作等途徑，吸納文化創(chuàng)新人才，積極組織參加市以上相關(guān)單位組織的文化博覽、學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)等活動，為人才成長拓寬渠道，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文化專業(yè)人才、文化服務(wù)人才和文化管理人才。充分利用好本地現(xiàn)有人才資源，讓那些專業(yè)人員、真正人盡其才，有所作為。

第二篇：社區(qū)公共文化服務(wù)體系的思考

社區(qū)關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的思考

一、存在問題

1.居民參與社區(qū)文化事務(wù)的積極性有待提高。隨著電視機(jī)、家庭影院等現(xiàn)代娛樂設(shè)施的普及，社區(qū)公眾對社區(qū)公共文化的必要性和重要性的認(rèn)識有所下降，參與的積極性不高。

2.社區(qū)文化人才匱乏缺少管理組織人員。社區(qū)文化專管活動中，除了上級組織的一些大型文化活動外，許多社區(qū)的文化體育活動都是自發(fā)的、業(yè)余的，大都以健身娛樂為主要目的。由于沒有專業(yè)人員的輔導(dǎo)和缺乏統(tǒng)一管理，這些隊(duì)伍的人員構(gòu)成復(fù)雜，變動頻繁，組織能力和演出水平普遍不高，有時還容易出現(xiàn)違規(guī)行為。

3、社區(qū)文化建設(shè)的資金及場地投入不足。開展文化活動通常都是靠拉贊助和“化緣”。新建文化設(shè)施無能為力，老設(shè)施的維修也是困難重重?，F(xiàn)在社區(qū)到目前為止還沒有建成社區(qū)的文化活動中心，居民只限于居民區(qū)活動室和社區(qū)多功能活動室，容納范圍較小，無法適應(yīng)居民群眾日益增長的文化需求。

4、文化需求與文化供給之間的矛盾越來越突出。一方面社區(qū)文化活動參與不足，另一方面社區(qū)群眾的文化需求卻得不到滿足。主要根源是，社區(qū)文化的內(nèi)容和形式同社區(qū)群眾的文化需求不協(xié)調(diào)。

二、對策思路

以促進(jìn)、提高群眾文化的活力、創(chuàng)造力和影響力為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓文化走進(jìn)社區(qū)，貼近百姓，融入生活，用豐實(shí)的文化歷史底蘊(yùn)帶動社區(qū)文化建設(shè)，在政策導(dǎo)向、陣地建設(shè)、人才隊(duì)伍、項(xiàng)目載體、機(jī)制保障上作對策思考，打造“活力鳳凰、魅力鳳凰、宜居鳳凰”品牌，滿足社區(qū)居民群眾日益增長的文化需求。

1、提高居民參與意識，動員社會力量共建文化服務(wù)體系 在提高居民意識上應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的原則，要有利于提高社區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化生活，有利于提高社區(qū)人民群眾的精神品位，有利于提高社區(qū)人民群眾的身心健康。在社區(qū)管理上，要為社區(qū)群眾創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，尤其注意解決好社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、社區(qū)治安等方面的問題。針對社區(qū)成員的文化需求、興趣愛好，在內(nèi)容上應(yīng)注意與之相匹配，在形式上做到大中小型兼顧、上下結(jié)合，在對象上應(yīng)注重讓更

多的家庭和個人參與，讓最大多數(shù)的社區(qū)成員共享社區(qū)文化成果。另一方面可以通過國家對現(xiàn)有的公共文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，抓緊研究、制定加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會力量捐助公益性文化事業(yè)，如一些企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等有識之士的參與。此外，參與還包括調(diào)動社會力量參與公共文化服務(wù)的提供，推動公共文化服務(wù)一定程度的社會化和市場化。

2、培育文化文藝骨干，壯大做專人才隊(duì)伍

可以培育一批團(tuán)隊(duì)，吸引群眾廣泛參與。通過組織

文化活動，積極為文藝團(tuán)隊(duì)筑就展示平臺，提升社區(qū)群眾文化團(tuán)隊(duì)的水平，形成團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)范化、活動內(nèi)容大眾化、活動項(xiàng)目特色化的建設(shè)模式，保證社區(qū)不同居民群體都可以參與自己喜好的文化活動。培育一批特色團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)人，以學(xué)習(xí)促進(jìn)人。培養(yǎng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)，營造休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術(shù)文化、生態(tài)文化和網(wǎng)絡(luò)文化的大社區(qū)文化，以學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)來吸引人、團(tuán)結(jié)人、陶冶人、激勵人，增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)歸屬感。

3、以完善規(guī)范管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化機(jī)制保障。在制度管理上，健全服務(wù)居民的 “網(wǎng)上居委會”，“社情民意QQ群”,社企QQ群等手段，架起聯(lián)系溝通橋梁。在對現(xiàn)有文化設(shè)施資源整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善文化中心、文化站、居民文化活動室三級群眾文化設(shè)施，形成以社區(qū)文化活動中心為主體的基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；以信息化為基礎(chǔ)，搭建文化信息服務(wù)平臺，溝通千家萬戶，讓信息化融入百姓生活。在經(jīng)費(fèi)保證上，加大政府投入，街道每年撥付文化體育專項(xiàng)基金16萬元，在區(qū)文化局下?lián)芨骶游瘯幕?jīng)費(fèi)1萬元的基礎(chǔ)上，街道匹配文化經(jīng)費(fèi)1萬元，用于每個居委會訂購圖書、報(bào)刊或添置音響設(shè)備。整合社區(qū)單位資源，繼續(xù)與上海電信實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司建立文化基金5萬元，用于社區(qū)文化建設(shè)。

4、以滿足居民需求為方向，拓展項(xiàng)目載體

1、辦好一所文藝培訓(xùn)學(xué)校，提高青少年的自身素質(zhì)。社區(qū)學(xué)校在繼續(xù)實(shí)行社會化、專業(yè)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，按照居民的需要設(shè)計(jì)各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和項(xiàng)目，以滿足不同層次社區(qū)居民的特點(diǎn)和需求，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)置貼近生活，貼近實(shí)際，貼近居民，計(jì)劃完成招生800名。繼續(xù)開展各類人群教育。根據(jù)社區(qū)內(nèi)兒童、青少年、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人等不同教育人群的需求，開展多規(guī)格、多層次、多內(nèi)容、多形式的學(xué)習(xí)教育活動。

2、編好一份報(bào)紙，展示風(fēng)情風(fēng)貌風(fēng)采。與《上海城市導(dǎo)報(bào)》合作發(fā)行一份社區(qū)百姓自己的報(bào)紙——《和》月刊，以“反映社區(qū)生活、報(bào)道社區(qū)建設(shè)、溝通社區(qū)信息”為宗旨，傳遞與老百姓生活息息相關(guān)的資訊信息，并為社區(qū)居民搭建了解社區(qū)、關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)的平臺。要繼續(xù)編好這份報(bào)紙，辦出特色、辦出水平。

3、搭建一個舞臺，打造江蘇特色品牌。辦好社區(qū)文化品牌“江蘇之聲”藝術(shù)節(jié)，以“文化唱響和諧”為主題，做到月月有活動，季季有高峰，使團(tuán)隊(duì)文化進(jìn)小區(qū)，社區(qū)文化進(jìn)軍營，校園文化、企業(yè)文化進(jìn)社區(qū)，并帶動各居民區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大居民群眾的參與面，唱響和諧文化的主旋律。推進(jìn)廣場文化、活動室文化、中心文化、綠地公共文化、會所文化等建設(shè)。在居民區(qū)開展“八個十”進(jìn)小區(qū)活動，即：十場文化演出活動、十場讀書交流活動、十場科普宣傳活動、十場居民健身活動、十場學(xué)習(xí)型成果展示活動、十場暑期納涼活動、評選十位社區(qū)文化明星和新建十支文化團(tuán)隊(duì)。

第三篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征

對于現(xiàn)代政府的職能,一般認(rèn)為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。正如法國公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進(jìn)行的公共服務(wù)的總和。可見,提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實(shí)行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機(jī)構(gòu)和人才。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實(shí)現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù),公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù),使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實(shí)公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會功能;在發(fā)展和繁榮社會主義先進(jìn)文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進(jìn)國際間文化交流,增強(qiáng)中華文化的影響力和競爭力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動全面小康社會的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價值。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，主要目標(biāo)是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建立農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，使文化機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費(fèi)組織群眾文化活動、劇團(tuán)能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動起來。

2.加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村都要建立基層的服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重點(diǎn)文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實(shí)效,還需要政府出臺相關(guān)的政策,落實(shí)具體的措施。

1.健全公共文化投入機(jī)制。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財(cái)政支出預(yù)算,納入考核獎懲,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時期受到應(yīng)有重視,得到長足發(fā)展。通過實(shí)施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機(jī)制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。按照國家有關(guān)政策,各級財(cái)政要逐年加大對公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。復(fù)次,以獎代補(bǔ)。對新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務(wù)設(shè)施。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴(kuò)建一批具有時代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會文化設(shè)施。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時期末,實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會文化服務(wù)隊(duì)伍,作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務(wù)隊(duì)伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識和服務(wù)能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進(jìn)人才的同時,對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn),通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競賽評比活動,建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程,進(jìn)一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實(shí)施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進(jìn)文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會的努力方向。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動文化服務(wù)工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對性和實(shí)效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢,辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動;組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 人人共享文化發(fā)展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導(dǎo)下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步健全，服務(wù)能力快速提高?，F(xiàn)將近幾年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動設(shè)施，并重點(diǎn)維護(hù)好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內(nèi)設(shè)有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻(xiàn)精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節(jié)假日、重大紀(jì)念日等舉辦多項(xiàng)活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運(yùn)書畫展”、“葉建強(qiáng)跑街?jǐn)z影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業(yè)演出團(tuán)隊(duì)于春節(jié)或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節(jié)目，有歌舞表演、魔術(shù)表演、變臉表演，還有雜技表演等?，F(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團(tuán)體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結(jié)合春節(jié)、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進(jìn)一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學(xué)方面。不定期舉辦花卉專業(yè)知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點(diǎn)，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點(diǎn)、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項(xiàng)目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費(fèi)開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費(fèi)開放后最受市民關(guān)注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）結(jié)合科技活動周，認(rèn)真組織開展“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點(diǎn)保護(hù)動植物等資源，重點(diǎn)打造扁顱蝠保護(hù)區(qū)，桫欏保護(hù)區(qū)等區(qū)域。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)理論政策和制度設(shè)計(jì)研究，探索建立符合我園實(shí)際、符合文化發(fā)展特點(diǎn)和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系制度基本框架。另一方面，大力引進(jìn)人才，努力提高原有人員文化知識構(gòu)架，培養(yǎng)了一大批文化有特色、業(yè)務(wù)有專長的高素質(zhì)人才。

“十二五”時期，文化建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責(zé)和首要任務(wù)。

目前我園公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏等。今后將針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)人才建設(shè)、體制建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務(wù)隊(duì)伍。

今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機(jī)，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細(xì)介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個良好的學(xué)習(xí)場所，為學(xué)生提供了很好的認(rèn)樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導(dǎo)向，挖掘各類節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻(xiàn)

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要支撐。

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。

四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機(jī)制；擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。