第一篇：山陽縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

山陽縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了盤活我縣森林資源，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)行為，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》以及國家林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》等有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；現(xiàn)行法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

依法征用、征收林地，致使林地用途發(fā)生改變的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的不適用本辦法。

第四條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作?？h政府在縣林業(yè)局設(shè)立山陽縣林權(quán)改革管理辦公室，承辦縣政府委托或交辦的林權(quán)登記、核發(fā)林權(quán)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、爭(zhēng)議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍 第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高，有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者增加收入，有利于提高森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體自愿、有償參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持公開、公正、公平、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)保證村民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的知情權(quán)和參與權(quán)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行森林資源的合理開發(fā)、利用和管護(hù)，不得以流轉(zhuǎn)為名破壞森林資源和從事其他違法活動(dòng)。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)定林權(quán)性質(zhì)的原則。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)，不得改變林地用途。

第六條 通過家庭承包方式或招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的林地，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地和林木使用權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?？梢砸婪ɡ^承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證在有效期內(nèi)可同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林木所有權(quán)、使用權(quán)。

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權(quán)。

（三）宜林地使用權(quán)。

第八條 下列林地、林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林等生態(tài)公益林。

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的。

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記取得林權(quán)證的。

（四）在抵押期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。

（五）國家級(jí)、省級(jí)森林公園，自然保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)。

第三章 流轉(zhuǎn)程序管理

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：

（一）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布流轉(zhuǎn)方案。

（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，討論通過流轉(zhuǎn)方案。流轉(zhuǎn)方案應(yīng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

（四）林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（五）簽訂流轉(zhuǎn)合同。

（六）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 個(gè)人林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意。

第十一條 因流轉(zhuǎn)發(fā)生林權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到縣林權(quán)改革管理辦公室辦理變更登記手續(xù)；凡不辦理變更登記的，不得換發(fā)林權(quán)證，流轉(zhuǎn)行為不受法律保護(hù)。

第十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼、住所。

（二）流轉(zhuǎn)林地的地類、坐標(biāo)位臵、面積及四至界線地形圖，林種、樹種、林齡、蓄積量等。

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款、付款方式、付款時(shí)間，流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。

（四）流轉(zhuǎn)林地的用途。

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

（六）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

（七）合同期內(nèi)，因林地被征占用而引發(fā)的林地、林木及安臵補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處臵方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處臵方式。

（八）林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域。

（九）合同期滿時(shí)林地和林木存量的處臵方式。

（十）爭(zhēng)議解決方式。

（十一）其他。

第十三條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。

第十四條 受讓方必須遵守《中華人民共和國森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和更新造林的規(guī)定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動(dòng)物、珍稀野生植物、古樹名木的管理責(zé)任和義務(wù)以及合同約定的各項(xiàng)條款；引進(jìn)栽植外來樹種的，必須經(jīng)過縣林業(yè)局同意，并與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)政策相銜接。

第十五條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)到縣林權(quán)改革管理辦公室辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十六條 當(dāng)事人雙方以合法林地、林木作為合作條件的，不辦理林權(quán)變更登記，但需要到縣林權(quán)改革管理辦公室辦理備案手續(xù)。

第十七條 辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）轉(zhuǎn)讓方的林地、林木流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。

（二）持有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的全國統(tǒng)一式樣的森林、林木和林地的林權(quán)證。

（三）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)須持有村組、村民代表同意的意見和鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件。

（四）流轉(zhuǎn)雙方簽訂的正式流轉(zhuǎn)合同。

（五）按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。第十八條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）有林權(quán)爭(zhēng)議的。

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的。

（三）超過經(jīng)營期限的。第十九條 林地、林木評(píng)估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物調(diào)查，并按照財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資質(zhì)的（丙級(jí)以上、含丙級(jí)）評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。

第二十條 鼓勵(lì)和保護(hù)林地、林木合法流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)取得林權(quán)的單位和個(gè)人，在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，只要不改變林地用途，享有經(jīng)營自主權(quán)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后的林木采伐執(zhí)行限額采伐管理制度和木材生產(chǎn)計(jì)劃制度；流轉(zhuǎn)后的林分執(zhí)行國家《森林撫育技術(shù)規(guī)程》。

第二十二條 縣、鎮(zhèn)成立林地、林木流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的林地林木流轉(zhuǎn)管理，創(chuàng)造性的開展林地、林木流轉(zhuǎn)工作。

第二十三條 林地、林木流轉(zhuǎn)收益歸原林權(quán)所有者或使用者所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳，法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。

（一）個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個(gè)人所有。

（二）集體林地、林木的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、鎮(zhèn)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益分配。

第二十四條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政府核準(zhǔn)變更登記。國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由，并出示相關(guān)材料。

第二十五條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)行為，凡不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條予以處罰。

第二十七條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》或本辦法規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)或者騙取林地、林木流轉(zhuǎn)手續(xù)的，其流轉(zhuǎn)行為無效，所產(chǎn)生的利益糾紛等由行為人承擔(dān)，不受法律保護(hù)。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》或本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)變更登記而未辦理的，受讓方依據(jù)林地、林木流轉(zhuǎn)合同取得的林權(quán)不受法律保護(hù)。

第二十九條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉(zhuǎn)或侵犯流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 國有林地、林木的流轉(zhuǎn)不適用本辦法。第三十二條 本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起試行，有效期二年。

第二篇：彌渡縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

彌渡縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我縣林地、林木（以下簡(jiǎn)稱林地、林木）流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)?2003?9號(hào)）等有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木的所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。依法征用林地，致使林地用途發(fā)生改變的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的不適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作?？h人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，承辦同級(jí)人民政府交辦的林權(quán)登記、核發(fā)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭(zhēng)議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍

第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高，有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者增加收入，有利于提高森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持公開、公正、公平、自愿、合法的原則。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保證村民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的知情權(quán)和參與權(quán)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到公開、公正、公平。

（四）堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行森林資源的開發(fā)、利用和管護(hù)，不得以流轉(zhuǎn)為名倒賣青山。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)定林權(quán)性質(zhì)的原則。不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變林地用途或?qū)⒘值馗臑榉橇值?，不得改變公益林性質(zhì)。

（六）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和保護(hù)森林資源二者并重。在流轉(zhuǎn)過程中，實(shí)行限額采伐制度，堅(jiān)決防止亂砍濫伐。

第六條 林地、林木流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證同時(shí)轉(zhuǎn)讓，但林地使用權(quán)采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、或者其它方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林木所有權(quán)、使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權(quán)；

（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權(quán)。第八條 下列林地、林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林等生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記取得林權(quán)證的。

（四）在抵押期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。

第三章 流轉(zhuǎn)管理

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：

（一）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；

（二）流轉(zhuǎn)工作小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布流轉(zhuǎn)方案；

（三）依法召開本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，討論通過流轉(zhuǎn)方案。流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意；

（四）林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（六）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 個(gè)人林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其它方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。第十一條 國有林地林木的流轉(zhuǎn)按國家、省、州規(guī)定依法辦理。

第十二條 因流轉(zhuǎn)發(fā)生林權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。凡是不到縣林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行辦理林權(quán)變更登記的，不得發(fā)放林權(quán)證，不得安排采伐指標(biāo)。

第十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼、住所；

（二）流轉(zhuǎn)林地的地類、坐標(biāo)位臵、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款、付款方式、付款時(shí)間、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。

（四）流轉(zhuǎn)林地的用途，明確更新造林主體；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；

（七）合同期內(nèi)，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安臵補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處臵方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處臵方式；

（八）合同期內(nèi)，林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域；

（九）合同期滿時(shí)林地和林木存量的處臵方式；

（十）爭(zhēng)議解決方式。

第十四條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。

第十五條 受讓方必須遵守《森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和更新造林的規(guī)定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹名木的管護(hù)責(zé)任和義務(wù)；引進(jìn)未經(jīng)本省試種的樹種，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門的同意，并應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策相銜接。

第十六條 林地、林木抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十七條 以林地、林木作為合作條件的，不辦理林權(quán)變更登記，但需要到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十八條辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）持有流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林權(quán)證；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)須持有村組、村民代表同意的意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件；

（三）流轉(zhuǎn)合同；

（四）按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的森林資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十九條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議的；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過經(jīng)營期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議的。

第二十條 林地、林木評(píng)估，評(píng)估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物調(diào)查，并按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。第二十一條 鼓勵(lì)、保護(hù)林地、林木合法流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)取得林權(quán)的單位和個(gè)人，只要不改變林地用途的，享有經(jīng)營自主權(quán)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后的林木采伐執(zhí)行限額采伐制度和木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立林地、林木流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造條件開展林地、林木流轉(zhuǎn)工作。

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸原林權(quán)所有者或使用者所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳，法律有規(guī)定的除外。

（一）個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個(gè)人所有；

（二）集體林地、林木的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益分配。

第二十五條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向林地所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)變更登記。國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定，不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

第二十六條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)行為，凡不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條予以處罰。

第二十八條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)，或者騙取林地、林木流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)的，其流轉(zhuǎn)行為無效，所產(chǎn)生的利益糾紛等由行為人承擔(dān)，不受法律保護(hù)。

第二十九條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)變更登記而未辦理的，受讓方依據(jù)林地、林木流轉(zhuǎn)合同取得的林權(quán)不受法律保護(hù)。

第三十條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉(zhuǎn)或侵犯流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第三篇：彌渡縣林木和林地權(quán)屬登記管理暫行辦法

彌渡縣林木和林地權(quán)屬登記管理

暫行辦法

第一條 為了規(guī)范我縣森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱林權(quán))登記工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》及《云南省森林條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣林業(yè)局依法履行林權(quán)登記職責(zé)。林權(quán)登記包括初始、變更和注銷登記。

第三條 林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。

第四條 林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。

第五條 林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)登記，應(yīng)提交以下材料：

(一)林權(quán)登記申請(qǐng)表；(二)個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；

(三)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；

第六條 林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h林業(yè)局申請(qǐng)變更登記。

第七條 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h林業(yè)局申請(qǐng)辦理注銷登記。

第八條 林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)林權(quán)登記申請(qǐng)表；

(二)林權(quán)證；

(三)林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第九條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行審查，要把權(quán)屬證明文件是否合法有效以及申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格作為林權(quán)登記審查的重點(diǎn)。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。

因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)林地承包經(jīng)營權(quán)變更登記時(shí)，以下幾種情形應(yīng)當(dāng)不予登記：

（一）采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對(duì)林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，受讓方直接申請(qǐng)登記的。

（二）采取轉(zhuǎn)包或出租方式對(duì)林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請(qǐng)登記的。

（三）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請(qǐng)登記的。

第十條 登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。

第十一條 對(duì)經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)登記，發(fā)放林權(quán)證：(一)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

(二)林權(quán)證明材料合法有效；

(三)無權(quán)屬爭(zhēng)議；

(四)附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

第十二條 對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法第十一條規(guī)定的登記條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予登記。

第十三條 對(duì)不予登記的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出登記申請(qǐng)的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。

第十四條 對(duì)于經(jīng)過登記機(jī)關(guān)審查準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。

第十五條 發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯(cuò)、漏登記的或者遺失、損壞的，有關(guān)林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)皆謾?quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

第十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員和必要的設(shè)施，建立林權(quán)登記檔案。第十七條 登記檔案應(yīng)當(dāng)包括下列主要材料：

(一)本辦法第五條規(guī)定的申請(qǐng)材料；

(二)林權(quán)登記臺(tái)帳；

(三)本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審查意見；

(四)其他有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。

第十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開登記檔案，并接受公眾查詢。

第十九條 本辦法由彌渡縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第四篇：廣東省林業(yè)局關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施辦法

廣東省林業(yè)局關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)

管理的實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)管理行為，保障林地林木流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的林地林木流轉(zhuǎn)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱林地林木流轉(zhuǎn)，是指林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)、使用權(quán)，依法有償由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

依法征收、征用或者占用林地進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的，不適用本辦法。

第三條 林地林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的林地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，依法審核登記辦理；

（三）堅(jiān)持依法、自愿、有償、公開、公平、公正；

（四）保護(hù)、培育和合理利用森林資源，提高森林質(zhì)量和經(jīng)營效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）不損害國家、集體、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和林區(qū)和諧穩(wěn)定。

第四條 林地林木可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。

通過家庭承包取得的林地林木可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的林地林木，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)。

已依法流轉(zhuǎn)的林地林木可按本辦法規(guī)定實(shí)行再次流轉(zhuǎn)。禁止炒買炒賣林權(quán)，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地林木流轉(zhuǎn)的管理工作。

第六條 依法取得的林地使用權(quán)或者林木所有權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林地林木流轉(zhuǎn)。

第二章

流轉(zhuǎn)范圍

第七條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列林地林木依法可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林地林木。生態(tài)公益林的林地林木不得轉(zhuǎn)讓、抵押，可以采用轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式用于發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)或利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)，但不得改變生態(tài)公益林性質(zhì)，并按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的規(guī)定向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)地級(jí)以上市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第八條 有下列情形之一的林地林木依法不得流轉(zhuǎn)：

（一）通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，但未依法登記取得林權(quán)證的；

（二）林地林木權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；

（三）已依法抵押的林地林木，抵押權(quán)人未書面同意流轉(zhuǎn)的。但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外;

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的林地林木。

第三章

流轉(zhuǎn)管理

第九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，為林地林木流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。

第十條 依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

國有林地林木的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，提出流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，并按照管理權(quán)限，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：擬流轉(zhuǎn)的林地類型、座落位置、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、樹齡、蓄積量以及流轉(zhuǎn)形式、價(jià)值評(píng)估、受讓人的資質(zhì)情況等。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，流轉(zhuǎn)方案須提前30天在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，公告期不得少于7天。公示后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府批準(zhǔn)，并采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)；在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林地林木流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

國有單位或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）林場(chǎng)經(jīng)營的集體林地，其林地林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)征得集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議和該單位主管部門的同意。

第十一條 鼓勵(lì)林地林木到林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)人到林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)委托書；

（二）所有權(quán)或者使用權(quán)證書和林業(yè)主管部門提供的流轉(zhuǎn)林地范圍地形圖；

（三）流轉(zhuǎn)的林地林木現(xiàn)狀及用途說明；

（四）林地林木流轉(zhuǎn)公示無異議的證明材料;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。流轉(zhuǎn)國有林地林木的，還應(yīng)當(dāng)提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)同意文件。

流轉(zhuǎn)集體統(tǒng)一經(jīng)營林地林木的，還應(yīng)當(dāng)提交同意集體林地林木流轉(zhuǎn)的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議有效決議、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的批準(zhǔn)同意意見書以及森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

流轉(zhuǎn)集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的股權(quán)，還應(yīng)當(dāng)提交集體山林股份權(quán)益證書。

流轉(zhuǎn)共有或者合資、合作經(jīng)營的林地林木的，還應(yīng)當(dāng)提交共有人或者合資、合作各方同意流轉(zhuǎn)的書面意見。

第十二條 采取拍賣、招標(biāo)形式流轉(zhuǎn)林地林木的，依照拍賣、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；協(xié)議流轉(zhuǎn)應(yīng)依法協(xié)商。集體經(jīng)營山林流轉(zhuǎn)收益使用，納入農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)，并應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督。國有林地林木流轉(zhuǎn)收益使用應(yīng)當(dāng)接受其主管部門監(jiān)督。

第十三條 流轉(zhuǎn)林地林木必須簽訂流轉(zhuǎn)合同。林地林木的流轉(zhuǎn)合同，必須報(bào)林業(yè)主管部門備案。

第十四條 林地林木流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)出人和受讓人的名稱或者姓名和住所；

（二）流轉(zhuǎn)林地林木的林地類型、座落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付方式和時(shí)間；

（四）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

（五）流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同期滿后林地林木存量的處置方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法。

流轉(zhuǎn)合同式樣文本由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

第十五條 林地林木流轉(zhuǎn)期限應(yīng)根據(jù)林種、樹種、樹齡以及經(jīng)營形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，鼓勵(lì)短期限流轉(zhuǎn)林地林木。承包經(jīng)營林地林木流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

再次流轉(zhuǎn)林地林木的，應(yīng)當(dāng)按照原合同約定告知或征得原所有權(quán)人及原權(quán)利人同意，流轉(zhuǎn)的期限不得超過合同的剩余期限。

流轉(zhuǎn)不得損害所有權(quán)人及原權(quán)利人的合法權(quán)益。

第十六條 以權(quán)屬變更的轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)出、受讓雙方達(dá)成意初步意向后，轉(zhuǎn)出方應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意，并向發(fā)包方提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)出、受讓雙方達(dá)成的流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書;

（二）受讓方資信、林業(yè)經(jīng)營能力情況資料;

（三）受讓方身份證明，法人代表或其它組織的資格證明。第十七條 流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，必須依照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。第十八條 流轉(zhuǎn)后的跡地應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照森林經(jīng)營方案和有關(guān)規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成跡地更新造林，確保造林質(zhì)量。

流轉(zhuǎn)后采伐林木未按規(guī)定要求完成采伐跡地更新造林的，林業(yè)主管部門不得再向該受讓人核發(fā)林木采伐許可證，直至其完成采伐跡地更新造林為止。

第十九條 因林地林木流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議糾紛的，鼓勵(lì)當(dāng)事人自行和解，和解不成的，當(dāng)事人應(yīng)先請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府等調(diào)解解決;當(dāng)事人不愿意和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第四章

流轉(zhuǎn)登記

第二十條 林地林木發(fā)生流轉(zhuǎn)后，林地林木權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提交權(quán)屬變更材料，依法辦理權(quán)屬變更登記、備案手續(xù)。申請(qǐng)變更登記應(yīng)由受讓人會(huì)同轉(zhuǎn)出人共同申請(qǐng)辦理。

第二十一條 下列林地林木流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行權(quán)屬變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的;

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的;

（三）單位和個(gè)人所有的森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的。第二十二條 辦理林地林木權(quán)屬變更登記、備案手續(xù)時(shí)，受讓方與轉(zhuǎn)出方應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同;

（二）林地類型、坐落位置、面積及四至界線附圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等;

（三）除林木以外的其他附著物現(xiàn)狀;

（四）原林權(quán)證書;

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第五章

資產(chǎn)評(píng)估

第二十三條 國有和集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地林木流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,防止國有和集體資產(chǎn)流失。

個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的林地林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估，涉及國家級(jí)公益林的，由省林業(yè)主管部門報(bào)國家林業(yè)主管部門核準(zhǔn)；涉及省級(jí)生態(tài)公益林的，由省林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或委托核準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估，按行政隸屬關(guān)系由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核準(zhǔn)；不涉及國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林的非國有森林資源評(píng)估，到縣級(jí)以上林業(yè)主管部門備案。

第二十五條 流轉(zhuǎn)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)以具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)核查的森林資源實(shí)物量為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。國有森林資源資產(chǎn)按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。非國有森林資源可以由持有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)。

第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第二十八條 流轉(zhuǎn)過程中實(shí)物量核查、價(jià)值評(píng)估等發(fā)生的費(fèi)用，由林地林木轉(zhuǎn)出和受讓雙方協(xié)商承擔(dān)。

第六章

相關(guān)責(zé)任

第二十九條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)林地林木流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假，騙取林地林木流轉(zhuǎn)登記和未經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)國有或集體林地林木的違法違規(guī)行為要及時(shí)制止，對(duì)已取得的權(quán)屬變更登記、林權(quán)證和林木采伐許可證，予以注銷，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十條 受讓人違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依照《森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）擅自改變林地用途或者將林地改為非林地的;

（二）違反本辦法第十八條規(guī)定的。

第三十一條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的未進(jìn)行評(píng)估的，造成國有森林資源資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。國有森林資源資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，弄虛作假，造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估。重新評(píng)估的費(fèi)用由違法單位支付。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條 林業(yè)主管部門工作人員在辦理林地林木流轉(zhuǎn)登記、變更登記、備案過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備流轉(zhuǎn)條件的林地林木進(jìn)行登記、變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附 則

第三十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法流轉(zhuǎn)的林地林木，符合辦理林權(quán)登記或補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記、備案手續(xù)的，可依法向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理或補(bǔ)辦。

第五篇：云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法

云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集體林地、林木（以下簡(jiǎn)稱林地、林木）流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉(zhuǎn)，是指林地、林木所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木的所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

非林地上林木的流轉(zhuǎn)，以及依法辦理占用、征用林地手續(xù)的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作。

第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍

第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護(hù)、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個(gè)人和社會(huì)公共利益；

（三）林地、林木權(quán)屬無爭(zhēng)議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第六條 林地、林木流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃用于發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以流轉(zhuǎn)的林地、林木

上述森林、林地內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉(zhuǎn)。第八條 下列林地和林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）本辦法第七條規(guī)定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議；

（三）無林權(quán)證的林地和林木；

（四）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的林地、林木。

第三章 流轉(zhuǎn)管理

第九條 林地、林木流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼、住所；

（二）流轉(zhuǎn)林地的地類、坐標(biāo)位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間；

（四）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同期滿時(shí)林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；

（八）合同期內(nèi)，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安置補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處置方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處置方式；

（九）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。

合同格式由省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一確定。

第十條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期限，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和更新造林的規(guī)定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹名木等森林管護(hù)的責(zé)任和義務(wù)；引進(jìn)非本省樹種，按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：

（一）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；

（二）流轉(zhuǎn)工作小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布流轉(zhuǎn)方案；

（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，討論通過流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（五）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。第十三條 林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，集體的由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議決定，個(gè)人的由當(dāng)事人自行確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 需要評(píng)估的林地林木，評(píng)估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量調(diào)查，并按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。

第十五條 林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。

第十六條 林地使用權(quán)及林木所有權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)搅值厮诘乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記；出租、轉(zhuǎn)包的不得變更林權(quán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記。

第十七條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向林地所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行變更登記，國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

第十八條 本辦法實(shí)施前已流轉(zhuǎn)的林地，未辦理權(quán)屬登記手續(xù)的，雙方當(dāng)事人按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記；不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)行為無效。第二十條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 林業(yè)主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備林權(quán)變更條件進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉(zhuǎn)辦法待國家相關(guān)政策出臺(tái)后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。