第一篇：14.工程變更管理程序

工程變更管理工作程序

一、編制依據(jù)

根據(jù)北京市《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》DBJ01-41-2002和合同條款的有關(guān)規(guī)定，編制本工作程序。

二、目的

控制變更工程按合同文件實(shí)施，變更費(fèi)用按合同規(guī)定支付。

三、適用范圍

本工作程序適用于本工程所有變更的處理工作。

四、定義

工程變更：工程變更是指工程在原有設(shè)計(jì)和工程量清單基礎(chǔ)上的任何變化（不含清單數(shù)量自然增減）。主要內(nèi)容包括：因設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量要求等方面原因引起施工圖和工程量清單中任何部分的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、清單項(xiàng)目、清單數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、工序安排、工程費(fèi)用等的變動(dòng)、增減或取消?？煞殖稍O(shè)計(jì)變更和施工變更。

五、工作程序

1、工程變更的提出

1.1建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《變更設(shè)計(jì)通知單》經(jīng)由總監(jiān)辦下發(fā)至各施工單位由施工單位執(zhí)行施工，監(jiān)理按照所述內(nèi)容執(zhí)行監(jiān)理、計(jì)量。

1.2承包單位提出工程變更，應(yīng)填寫《變更設(shè)計(jì)報(bào)告單》，并由總工和項(xiàng)目經(jīng)理簽字蓋章后報(bào)送總監(jiān)辦簽字蓋章后上報(bào)指揮部設(shè)計(jì)部。（所有附件以公聯(lián)公司變更報(bào)告單及通知的管理辦法執(zhí)行）

2、工程變更通知 2.1發(fā)布工程變更通知

總監(jiān)辦在接到業(yè)主有關(guān)工程變更的變更設(shè)計(jì)通知單或變更設(shè)計(jì)報(bào)告單后，將在3日內(nèi)以工程變更通知單的形式通知承包人。變更通知在明確變更內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)明確該變更涉及的費(fèi)用變化情況。

2.2工程變更的執(zhí)行

承包人在接到監(jiān)理工程師簽發(fā)的“工程變更通知”后應(yīng)嚴(yán)格按照變更通知的要求組織施工；承包人在未接到“工程變更通知”情況下，不準(zhǔn)擅自開始變更工程的施工，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)對(duì)所施工程的工程量不予確認(rèn)?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人的工程變更工程的施工進(jìn)行嚴(yán)密的控制。

2.3工程變更的影響

當(dāng)工程變更涉及到總體施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案的修改時(shí)，總監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)督促承包人實(shí)施調(diào)整。

2.4變更工程計(jì)量

變更工程計(jì)量按照計(jì)量管理工作程序規(guī)定辦理。

3、變更費(fèi)用申請(qǐng) 3.1變更費(fèi)用申請(qǐng)的提交

在變更工程項(xiàng)目完成以后，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師下達(dá)的“工程變更通知”的有關(guān)要求及時(shí)對(duì)變更工程費(fèi)用進(jìn)行測算，并在14日內(nèi)向總監(jiān)辦公室提交工程變更費(fèi)用申請(qǐng)（一式三份）。工程變更費(fèi)用申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)包括：工程變更費(fèi)用報(bào)審表、現(xiàn)場確認(rèn)單、變更單價(jià)測算表、工程變

更通知等。

3.2變更費(fèi)用申請(qǐng)的審批

總監(jiān)辦在接到承包人提交的變更費(fèi)用申請(qǐng)后，應(yīng)和業(yè)主代表共同對(duì)其進(jìn)行審查，在5日內(nèi)審查完畢，監(jiān)理工程師和業(yè)主代表分別簽署審查意見，確認(rèn)工程數(shù)量變更和工程變更單價(jià)，總監(jiān)辦及時(shí)對(duì)報(bào)審表進(jìn)行簽認(rèn)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

3.2.1變更單價(jià)的確認(rèn)以變更通知中的費(fèi)用變更原則為準(zhǔn)。3.2.2變更數(shù)量的確認(rèn)以變更通知、變更圖紙及現(xiàn)場確認(rèn)單確定的數(shù)量為準(zhǔn)。

4、工程變更令

當(dāng)“工程變更通知”中所確定的工作（如項(xiàng)目的變動(dòng)、工程的實(shí)施及費(fèi)用的變更）均已完成后，總監(jiān)辦將于3日內(nèi)發(fā)布工程變更令。工程變更令將通過工程變更清單進(jìn)一步確認(rèn)完成工程量以及費(fèi)用變化情況。工程變更通知、變更令清單和變更費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告都將作為變更令的附件。

經(jīng)業(yè)主簽認(rèn)的“工程變更令”是進(jìn)行變更工程計(jì)量支付的依據(jù)。

5、緊急變更指令

因工期或其它原因需要現(xiàn)場確認(rèn)并須立即施工的變更或洽商，應(yīng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師和承包人三方通過現(xiàn)場協(xié)商確定并由總監(jiān)辦簽發(fā)《緊急變更指令》后，由承包人立即實(shí)施。對(duì)監(jiān)理工程師已無法在現(xiàn)場施工中進(jìn)行有效監(jiān)督和計(jì)量的項(xiàng)目，變更費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主加以確認(rèn)。其它手續(xù)按正常管理程序辦理。

6、工程數(shù)量變更

工程量清單中某一項(xiàng)目的實(shí)際計(jì)量工程量超過或低于原清單數(shù)量時(shí)，均視為工程數(shù)量變更。按“關(guān)于工程數(shù)量變更管理工作程序的規(guī)定”辦理。

7、變更支付

依據(jù)工程變更令中的工程變更清單和數(shù)量變更清單，按照計(jì)量管理工作程序的規(guī)定辦理計(jì)量，按照支付管理工作程序的規(guī)定辦理支付。

8、變更時(shí)效

為及時(shí)辦理變更支付，承包人應(yīng)在每月23日前向總監(jiān)辦提交月變更工程一覽表?？偙O(jiān)辦應(yīng)于3日內(nèi)核準(zhǔn)后報(bào)業(yè)主審批，以保證變更費(fèi)用支付工作的順利進(jìn)行。

9、監(jiān)理工程師要求的滿足

9.1監(jiān)理工程師在變更費(fèi)用評(píng)估過程中，如需承包人澄清問題，承包人應(yīng)及時(shí)予以協(xié)助。

9.2如因承包人不能及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表的原因造成變更費(fèi)用不能在當(dāng)月辦理，則將此項(xiàng)費(fèi)用延至工程結(jié)算時(shí)辦理，除非承包人有十分合理的理由。

第二篇：EHS變更管理程序

EHS變更管理程序

1、目的：為從源頭控制和削減在一定條件下產(chǎn)生的變更對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全的有害影響，對(duì)各類變更情況采取相應(yīng)有效的控制措施，確保變更過程符合EHS管理體系要求，本程序規(guī)定了變更的調(diào)查、策劃、安全衛(wèi)生環(huán)境預(yù)評(píng)估、批準(zhǔn)、實(shí)施控制、驗(yàn)證、文件建立和完善、人員的培訓(xùn)等控制程序和方法。

2、適用范圍：本程序適用于EHS管理體系運(yùn)行過程中對(duì)變更的管理。包括：新擴(kuò)改基建、工程變更等改善活動(dòng)、新增保護(hù)用具、新增安全設(shè)施、新作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場所、新人員、體系、新設(shè)備設(shè)施、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、設(shè)備/用途更改等，導(dǎo)入時(shí)的環(huán)保和職業(yè)健康安全要求。

3、定義：

3.1新擴(kuò)改基建：指用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活、辦公等，新增加建筑，或?qū)υ薪ㄖU(kuò)建、改造結(jié)構(gòu)或規(guī)模的項(xiàng)目。

3.2工程變更等改善活動(dòng)：指產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、材料的變更，有可能產(chǎn)生新的環(huán)境影響、危險(xiǎn)源、且影響較大的生產(chǎn)活動(dòng)。

3.3新設(shè)備設(shè)施：指新增機(jī)械或設(shè)備、消耗一定能資源，產(chǎn)生一定廢物、帶來一定的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，或需定期維護(hù)點(diǎn)檢、更換零部件、追加安全防護(hù)的機(jī)器。

3.4新材料：指新增原材料，包裝材料中可能含有新的化學(xué)成分，并具有一定職業(yè)危害的材料。

3.5新產(chǎn)品：指新產(chǎn)品生產(chǎn)出荷過程中，需要增加新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場所、作業(yè)人員、作業(yè)操作規(guī)程、體系管理或包裝材料等。

3.6設(shè)備更改：是指對(duì)設(shè)備、工具等進(jìn)行改造，例:生產(chǎn)線設(shè)備改造、手動(dòng)工具等改造。

3.7用途更改：是指由一般用途該做特殊用途，例：儲(chǔ)藏室改為易燃化學(xué)品庫或油庫等。

4、職責(zé)：

4.1安全衛(wèi)生環(huán)境室

4.1.1負(fù)責(zé)協(xié)助各部門對(duì)變更過程環(huán)境和職業(yè)健康安全的調(diào)查、策劃、安全衛(wèi)生環(huán)境預(yù)評(píng)估、批準(zhǔn)、實(shí)施控制、驗(yàn)證、文件建立和完善、人員的培訓(xùn)、日常點(diǎn)檢管理等。

4.1.2負(fù)責(zé)辦理新改擴(kuò)建項(xiàng)目的申報(bào)手續(xù)。

4.1.3負(fù)責(zé)EHS管理體系變更時(shí)的文件建立及修訂，并將變更內(nèi)容傳達(dá)到各部門人員。

4.1.4負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)的及時(shí)更新，并將最新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)到各部門人員。

4.1.5組織對(duì)應(yīng)急計(jì)劃變更的溝通、檢討變更的內(nèi)，協(xié)助各部門將應(yīng)急修訂內(nèi)容傳達(dá)與員工。

4.2設(shè)備技術(shù)部

4.2.1由安衛(wèi)室協(xié)助對(duì)新擴(kuò)改建筑中環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制、辦理竣工驗(yàn)收、三同時(shí)驗(yàn)收、消防驗(yàn)收等工作；

4.2.2負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場所合理布局，選擇低能、高效、安全、噪音低、與人作業(yè)相適宜的設(shè)備設(shè)施，控制作業(yè)場所職業(yè)危害因素，改善作業(yè)環(huán)境，追加設(shè)備安全防護(hù)裝置；

4.2.3負(fù)責(zé)新增設(shè)備、設(shè)施的采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，設(shè)備、設(shè)施的定期保養(yǎng)，異常維修中遵守環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系要求。

4.2.4負(fù)責(zé)設(shè)備更改前后的危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，降低設(shè)備更改帶來的職業(yè)健康安全危害。

4.3生產(chǎn)管理室

4.3.1負(fù)責(zé)要求提供新材料的供應(yīng)商填寫《環(huán)境職業(yè)健康安全調(diào)查表》，獲取新材料的信息、MSDS、運(yùn)行時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)等資料。(如:新材料的成分是否含有職業(yè)危害因素、環(huán)境負(fù)荷物質(zhì),作業(yè)時(shí)需要注意的安全事項(xiàng)等)

4.3.2負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施。

4.4技術(shù)部

4.4.1負(fù)責(zé)對(duì)工程變更需要的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、材料等調(diào)查，控制環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)、職業(yè)危害因素；

4.4.2負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的接收，并及時(shí)傳達(dá)設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容；

4.4.3負(fù)責(zé)顧客要求的變更時(shí)是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源作管理及控制。

4.5總務(wù)課

4.5.1負(fù)責(zé)人員組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的變更；

4.5.2負(fù)責(zé)組織對(duì)新進(jìn)人員、調(diào)崗人員的環(huán)境職業(yè)健康安全培訓(xùn)、三級(jí)安全教育；

4.5.3負(fù)責(zé)新進(jìn)人員、調(diào)崗人員職責(zé)的確定、更正及傳達(dá)、并修訂相關(guān)文件。

4.6制造部等相關(guān)部門

4.6.1負(fù)責(zé)設(shè)備、工具等用途更改前后的危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，控制由于設(shè)備、工具等用途變更帶來的職業(yè)健康安全危害；

4.6.2配合上述部門進(jìn)行變更需求，并在生產(chǎn)過程中遵守、執(zhí)行環(huán)境職業(yè)健康安全方面的要求，從源頭控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

5、內(nèi)容：

5.1任何變更均應(yīng)加以識(shí)別、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)證、確認(rèn)和控制，并在實(shí)施前得到批準(zhǔn)；公司依據(jù)對(duì)健康、安全、環(huán)境造成影響的因素，確定變更范圍。變更管理的分類：工作場所、作業(yè)環(huán)境的變更；工藝流程、材料的變更；EHS管理體系的變更；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變更；人員組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)變更；設(shè)施（設(shè)備）、工具的變更； 應(yīng)急計(jì)劃的變更等。

5.2 變更的級(jí)別劃分：變更管理可分為重大變更、一般變更、小變更管理。

5.2.1重大變更指對(duì)公司EHS表現(xiàn)有重大影響的變更,變更前的潛在危險(xiǎn)可能會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或可能造成人員傷亡事故的變更。

5.2.2一般變更指工作程序、設(shè)備、人員、承包商的改變，也包括HSE管理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中和管理體系各要素運(yùn)行過程中的局部調(diào)整變更。

5.2.3小變更指作業(yè)場所在不改變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的前提下，進(jìn)行的暫時(shí)性變更以及本程序范圍內(nèi)個(gè)別條款的變更。

5.3新改擴(kuò)建項(xiàng)目管理

5.3.1 新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目必須策劃，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取改善措施。

“

5.3.2 新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全衛(wèi)生環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)，有以下三種情況：

a)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)職業(yè)健康安全可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；

b)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)職業(yè)健康安全可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制安全衛(wèi)生報(bào)告表；

c)職業(yè)健康安全影響很小，不需要進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書》進(jìn)行位危險(xiǎn)源登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。”

5.3.3 安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書格式參照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》。委托有資格的安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)單位進(jìn)行編寫。

5.3.4 安全衛(wèi)生報(bào)告表格式參照市安監(jiān)局的規(guī)定，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫，安衛(wèi)室審核，總經(jīng)理或管理者代表批準(zhǔn)。

5.3.5 危險(xiǎn)源登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)按《環(huán)境因素危險(xiǎn)源管理程序》執(zhí)行。

5.3.6 新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的安全衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，即執(zhí)行“三同時(shí)”制度。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》執(zhí)行.5.3.7 項(xiàng)目試運(yùn)行期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估或監(jiān)測。

5.3.8 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工作場所應(yīng)進(jìn)行安全衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的“三同時(shí)”驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、防雷設(shè)施的驗(yàn)收等。

5.3.9 項(xiàng)目經(jīng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后需要采取整改的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制相關(guān)“整改方案”，交由總經(jīng)理或管理者代表批準(zhǔn)后實(shí)施，實(shí)施前需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，完成后再次進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

5.4工程變更管理

5.4.1品質(zhì)管理課負(fù)責(zé)對(duì)工程變更需增加原材料、化學(xué)品及制造工藝的調(diào)查，在選用新材料、化學(xué)品要考慮到對(duì)環(huán)境職業(yè)健康負(fù)荷小的材料，進(jìn)行環(huán)境因素、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，把登記結(jié)果報(bào)安衛(wèi)室審核，以《新產(chǎn)品/新材料導(dǎo)入安全衛(wèi)生環(huán)境聯(lián)絡(luò)單》形式聯(lián)絡(luò)安衛(wèi)室；對(duì)原有工程變更時(shí)，以《工程更改申請(qǐng)書》形式交安衛(wèi)室確認(rèn)；執(zhí)行《工程更改控制程序》。

5.4.2安全衛(wèi)生環(huán)境室接到聯(lián)絡(luò)單后，評(píng)價(jià)是否有新的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源（必要時(shí)采取相應(yīng)的措施），如需要時(shí)向環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局聯(lián)絡(luò)，如需環(huán)境職業(yè)危害因素申報(bào)時(shí)，由安全衛(wèi)生環(huán)境室如實(shí)申報(bào)；取得相應(yīng)批復(fù)后，按批復(fù)要求落實(shí)安全衛(wèi)生環(huán)境措施。

5.5新設(shè)備、新工具、新材料導(dǎo)入管理：

5.5.1設(shè)備技術(shù)部在采購新設(shè)備前，要對(duì)安全、能耗、排污、職業(yè)危害、報(bào)廢回收性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫《設(shè)備選型調(diào)查表》，聯(lián)絡(luò)安全衛(wèi)生環(huán)境室確認(rèn)，選擇經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全、職業(yè)危害小的機(jī)型、工具，使用前填寫《新設(shè)備導(dǎo)入安全點(diǎn)檢表》。執(zhí)行《設(shè)備、工裝和過程有效性管理程序》。

5.5.2生產(chǎn)管理室在新材料購買前，要考慮產(chǎn)品的環(huán)保性質(zhì)、職業(yè)危害，供應(yīng)商的安全衛(wèi)生環(huán)境績效，以《新產(chǎn)品/新材料導(dǎo)入安全衛(wèi)生環(huán)境聯(lián)絡(luò)單》形式聯(lián)絡(luò)安全衛(wèi)生環(huán)境室，由安全衛(wèi)生環(huán)境室評(píng)價(jià)。

5.5.3安全衛(wèi)生環(huán)境室接到聯(lián)絡(luò)單后，同本程序5.4.2條款。

5.6新產(chǎn)品導(dǎo)入管理：

5.6.1品質(zhì)管理課在對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，應(yīng)考慮到減少邊角料、減少不良以節(jié)約能資源消耗、控制職業(yè)危害，進(jìn)行環(huán)境因素、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，把登記結(jié)果報(bào)安衛(wèi)室審核。要在試生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格后，再安排量產(chǎn)。對(duì)于產(chǎn)生的廢料，要考慮到回收利用，以減少能資源消耗和工業(yè)減廢，執(zhí)行《產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃控制程序》。職業(yè)危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，執(zhí)行《環(huán)境健康安全違章、糾正及預(yù)防管理程序》。

5.6.2品質(zhì)管理課在新產(chǎn)品生產(chǎn)所需要工程變更和新設(shè)備、新材料，由設(shè)備技術(shù)部、生產(chǎn)管理室負(fù)責(zé)。相應(yīng)的管理同本程序5.4條款和5.5條款；

5.7EHS管理體系變更的管理

5.7.1公司承諾、方針和目標(biāo)的變更，由安衛(wèi)室提出,由總經(jīng)理批準(zhǔn)，安衛(wèi)室發(fā)布實(shí)施；

5.7.2EHS管理體系文件的一般變更和小變更由提出單位填寫《工作聯(lián)絡(luò)單》，交安衛(wèi)室，變更文件的批準(zhǔn)，按《文件控制程序》執(zhí)行。

5.7.3EHS活動(dòng)計(jì)劃（包括專項(xiàng)審核計(jì)劃、全要素審核計(jì)劃和管理評(píng)審計(jì)劃）的變更，由安衛(wèi)室提出，經(jīng)總經(jīng)理或管理者代表審批后實(shí)施。

5.7.4當(dāng)提議的變更可能導(dǎo)致公司機(jī)構(gòu)或EHS管理體系的一、二級(jí)文件變更時(shí)即視為重大變更，部門主管應(yīng)將其通知安衛(wèi)室并上報(bào)總經(jīng)理或管理者代表，經(jīng)管理評(píng)審后由最高管理者批準(zhǔn)實(shí)施變更。

5.7.5各部門負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)各類變更的控制管理，變更管理的內(nèi)容要在所涉及到的要素中體現(xiàn)。

5.8法律、法規(guī)變更

5.8.1當(dāng)與EHS管理有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)被修訂，或上級(jí)頒布了新的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，安衛(wèi)室及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行研究，如有需要，應(yīng)對(duì)EHS管理體系做出相應(yīng)的變更，以使EHS管理體系適應(yīng)其要求。

5.8.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)變更后的評(píng)審、確認(rèn)和更新的工作程序按《環(huán)境健康安全法律及相關(guān)要求程序》執(zhí)行。

5.9變更的控制與管理要求

5.9.1在生產(chǎn)經(jīng)營和體系運(yùn)行過程中，如果出現(xiàn)本程序5.1條款內(nèi)的變更，應(yīng)對(duì)變更及其所能引起EHS方面的新風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制和管理。

5.9.2變更前應(yīng)對(duì)變更可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行如下管理:

5.9.2.1對(duì)變更所能引起的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn),按《環(huán)境因素危險(xiǎn)源管理程序》要求進(jìn)行重新評(píng)價(jià)；

5.9.2.2變更應(yīng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)削減措施并形成文件；

5.9.2.3變更實(shí)施后，實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)通知可能影響到的相關(guān)部門、人員，并對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

5.9.3作業(yè)環(huán)境的變更，要對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，無風(fēng)險(xiǎn)的情況下，有總經(jīng)理或管理者代表批準(zhǔn)變更使用。參見《設(shè)備、工裝和過程有效性管理程序》。

5.9.4人員組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的變更。

5.9.4.1組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的變更，按《崗位說明書》執(zhí)行，按《人力資源管理程序》實(shí)施培訓(xùn)教育。

5.9.5變更過程中的文件管理具體按《文件控制程序》執(zhí)行。

5.9.6應(yīng)急預(yù)案的變更,應(yīng)由預(yù)案起案部門按《環(huán)境健康安全應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序》提出變更意見，填寫《工作聯(lián)絡(luò)單》，按原預(yù)案報(bào)批程序上報(bào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)對(duì)變更后的預(yù)案重新配備必要的資源,并按《環(huán)境健康安全應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序》要求，必要時(shí)增加一次演習(xí)。

5.10設(shè)備、用途更改的管理

5.10.1部門進(jìn)行設(shè)備、用途更改策劃時(shí)，要考慮更改帶來的危險(xiǎn)源及重大風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，確保更改前后不會(huì)帶來職業(yè)健康安全危害。

5.10.2部門進(jìn)行設(shè)備、用途更改策劃時(shí)，要聯(lián)絡(luò)安衛(wèi)室、設(shè)備課，并與安衛(wèi)室、設(shè)備課一同對(duì)更改進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，執(zhí)行《環(huán)境因素危險(xiǎn)源管理程序》，實(shí)施結(jié)果，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

5.10.3生產(chǎn)線設(shè)備、手動(dòng)工具等改造由設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)實(shí)施或委外實(shí)施，實(shí)施前后要對(duì)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)加以控制，改造后，要向作業(yè)人員調(diào)查操作的適宜性及進(jìn)行使用方法的教育、作業(yè)指導(dǎo)書的修訂。

5.10.4儲(chǔ)藏室等備用區(qū)域改用化學(xué)品倉庫或油庫前，要對(duì)使用條件的符合性、合法性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，追加通風(fēng)、防爆等設(shè)施，必要時(shí)，要進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、消防驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收等工作。

5.11其他變更管理，以變更前后變化的大小判定是否需進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)行策劃、實(shí)施、批準(zhǔn)。

5.12變更的全過程要留有記錄并歸檔保存，記錄的管理執(zhí)行《記錄控制程序》。

6、相關(guān)文件：

6.1《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》

6.2《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》

6.3《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》

6.4《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》

6.5《環(huán)境因素危險(xiǎn)源管理程序》

6.6《環(huán)境健康安全法律及相關(guān)要求程序》

6.7《環(huán)境健康安全違章、糾正及預(yù)防管理程序》

6.8《工程更改控制程序》

6.9《設(shè)備、工裝和過程有效性管理程序》

6.10《產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃控制程序》

6.11《人力資源管理程序》

6.12《文件控制程序》

6.13《記錄控制程序》

6.14《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書》

6.15《崗位說明書》

7、相關(guān)記錄：

7.1《安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》

7.2《安全衛(wèi)生報(bào)告表》

7.3《環(huán)境職業(yè)健康安全調(diào)查表》

7.4《新設(shè)備導(dǎo)入安全點(diǎn)檢表》

7.5《新產(chǎn)品/新材料安全衛(wèi)生環(huán)境聯(lián)絡(luò)單》

7.6《危險(xiǎn)源登記表》

7.7《重大風(fēng)險(xiǎn)清單》

7.8《工作聯(lián)絡(luò)單》

7.9《工程更改申請(qǐng)書》

7.10《人機(jī)工程與人的因素評(píng)價(jià)表》

第三篇：淺談工程索賠及管理程序

淺談工程索賠及管理程序

——李先鋒

（李先鋒同志，生于1979年9月，男，工作于洽洽食品股份有限公司基建辦，工作單位地址——安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蓮花路1307號(hào)，單位郵編：230601，聯(lián)系電話：*** 0551-2227301）

[摘 要]隨著國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，施工單位越來越重視工程索賠工作，本文根據(jù)工程索賠運(yùn)作過程，簡單介紹工程施工過程中工程索賠及管理程序。

[ 關(guān)鍵詞] 工程索賠 監(jiān)理工程師

一、工程索賠的概念：

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方末履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。

二、工程索賠原則：

1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對(duì)。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

三、索賠的具體操作步驟：

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。（1）索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范等技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

f．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑臵清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。、最終索賠報(bào)告：

（1）當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

（2）最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中只對(duì)存在的問題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。c．批復(fù)的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

四、索賠的管理：

1、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

2、索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。、對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

五、結(jié)束語

隨著工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

第四篇：工程索賠及管理程序

工 程 索 賠 及 管 理 程 序

內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的施工索賠程序如下：

1)索賠事件發(fā)生后28d

2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;

3)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28d人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;

5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事

內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包件終了后28d內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

-->索賠的起因

(1)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均。這是工程承包業(yè)受“買方市場”現(xiàn)狀制約這一客觀事實(shí)所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過業(yè)主(Employer)反索賠案數(shù)的原因。

(2)施工條件變化。土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。

(3)工程變更(Variations)。承包商施工時(shí)完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ— Bill of quantities)中所列工程量的一定幅度(15%)以上時(shí)，或者在施工過程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM(fèi)用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

(4)工期拖延(Construction delay)。施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在業(yè)主方面，承包商就實(shí)際支出的計(jì)劃外施工費(fèi)提出索賠;如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費(fèi)采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)(Liquidated damages for delay)。

(5)業(yè)主違約(Default of employer)。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主堅(jiān)持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。

(6)合同缺陷。由于合同文件中的錯(cuò)誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時(shí)的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時(shí)引起成本增加或工期拖延時(shí)，則屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。

(7)工程所在國家法令變更。如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費(fèi)用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補(bǔ)償。變更的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開標(biāo)日期)之前的第28天開始。

建設(shè)工程施工索賠證據(jù)

(1)招標(biāo)文件。它是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值，對(duì)施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(Construction agreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋，則這個(gè)紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。

(4)來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令(Variation orders)、口頭變更確認(rèn)函(Confirmation of oral instruction)、加速施工指令(Acceleration order)、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會(huì)議記錄。如標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對(duì)于重要的會(huì)議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對(duì)方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7 d)，如紀(jì)要稿送出后7 d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對(duì)會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場記錄。主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相等等。對(duì)于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

(7)工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場氣象記錄。許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場信息資料。對(duì)于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對(duì)物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對(duì)于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對(duì)索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，如遇到復(fù)雜的法律問題時(shí)，承包商還需要聘請(qǐng)律師，專門處理這方面的問題。

五、索賠報(bào)告的組成部分

(1)總論部分。包括以下具體內(nèi)容：

①序言;

②索賠事項(xiàng)概述;

③具體索賠要求：工期延長天數(shù)或索賠款額;

④報(bào)告書編寫及審核人員。

(2)合同引證部分。索賠報(bào)告關(guān)鍵部分之一，是索賠成立的基礎(chǔ)。一般包括以下內(nèi)容：

①概述索賠事項(xiàng)的處理過程;

②發(fā)出索賠通知書的時(shí)間;

③引證索賠要求的合同條款;

④指明所附的證據(jù)資料。

(3)索賠額計(jì)算部分。索賠報(bào)告書的主要部分，也是經(jīng)濟(jì)索賠報(bào)告的第3部分。索賠款計(jì)算的主要組成部分是：由于索賠事項(xiàng)引起的額外開支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、投資利息、稅收、利潤等等。每一項(xiàng)費(fèi)用開支，應(yīng)附以相應(yīng)的證據(jù)或單據(jù)。并通過詳細(xì)的論證和計(jì)算，使業(yè)主和工程師對(duì)索賠款的合理性有充分的有了解，這對(duì)索賠要求的迅速解決十分重要。

(4)工期延長論證部分。工期索賠報(bào)告的第3部分。在索賠報(bào)告中論證工期的方法，主要有：

①橫道圖表法(Bar chart method);

②關(guān)鍵路線法(CPM—Critical path method);

③進(jìn)度評(píng)估法(PERT—Programme evaluation and review technique)等等。

承包商在索賠報(bào)告中，應(yīng)該對(duì)工期延長(EOT)、實(shí)際工期(Actual time for completion)、理論工期(Theoretical time for completion)等進(jìn)行詳細(xì)的論述，說明自己要求工期延長(天數(shù))的根據(jù)。

(5)證據(jù)部分。通常以索賠報(bào)告書附件(Appendix)的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項(xiàng)所涉及的一切有關(guān)證據(jù)以及對(duì)這些證據(jù)的說明。索賠證據(jù)資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、氣象等許多方面的資料。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，承包商還應(yīng)提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等。

六、工程索賠原則

1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(結(jié)構(gòu)物名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對(duì)。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

七、索賠的具體操作步驟

1、索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法

a.延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后(28)天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在(28)天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在(28)天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第(29)天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

b.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

c.工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d.以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e.由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠.f.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g.其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、同期記錄

a.索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字;索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b.同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過程中(每隔一星期，或更長時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

4、最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

八、索賠的管理

1、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

2、索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

3、對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

隨著工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

第五篇：工程建設(shè)管理程序

建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

一、目的

二、適用范圍

三、管理職責(zé)

四、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)管理要求

（一）項(xiàng)目前期階段

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段

規(guī)劃設(shè)計(jì) 工程建設(shè)與檢查 工程進(jìn)度管理 工程質(zhì)量管理 設(shè)計(jì)與工程變更管理 圖紙管理 工程檔案管理 工程驗(yàn)收管理

（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

五附則

建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

1.按總工室要求提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)所需資料。2.參加圖紙會(huì)審。

3.負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程變更的評(píng)審、實(shí)施以及落實(shí)情況控制。

4.負(fù)責(zé)聯(lián)系成本合約部、運(yùn)營采購部、工程部以及施工單位對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)場進(jìn)行驗(yàn)貨與監(jiān)控。

5.主導(dǎo)施工過程中各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)的辦理。

6.對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量、工程量、材料設(shè)備等提出現(xiàn)場實(shí)際建議與要求。7.負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行日常檢查工作。

8.負(fù)責(zé)與各協(xié)作單位的協(xié)調(diào)，提出并解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。9.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組織。10.參與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

（三）成本合約部

1.負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位、工程設(shè)備等工作的招標(biāo)活動(dòng)。2.確定中標(biāo)單位后，組織合同的簽訂。

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中（包括變更）工程量的概預(yù)算、工程招標(biāo)標(biāo)底及結(jié)算編制和審核工作。

4.參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

（四）財(cái)務(wù)部

1、對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃可行性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審核。

2、提出對(duì)合同中預(yù)付款的支付方式、所需發(fā)票等要求。

3、參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)核算與管理工作。

（五）人事行政部

1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理要求與流程的擬定、修改與貫徹執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中檔案資料的收集、管理與歸檔工作

（六）工程部

1.在工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，成立項(xiàng)目部，向所在項(xiàng)目公司提供《施工組織設(shè)計(jì)》、《項(xiàng)目總進(jìn)度表》以及經(jīng)建設(shè)單位審批通過的《施工現(xiàn)場平面圖》。

2.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、國家有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同進(jìn)行施工。

3.一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故或因現(xiàn)場、設(shè)計(jì)方案等客觀原因無法正常推進(jìn)施工的情況，必須立即知會(huì)項(xiàng)目部，并提出處理方案。

4.確保施工現(xiàn)場的安全、整潔,施工材料做到一日一清。5.配合做好項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收與移交工作。

部會(huì)審，根據(jù)相關(guān)部門所提意見形成會(huì)議紀(jì)要并進(jìn)行會(huì)簽后，發(fā)給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位據(jù)此完善設(shè)計(jì)輸出文件。

（二）工程建設(shè)與檢查

1、開工前，項(xiàng)目部應(yīng)確保完成以下工作：

A、施工合同已簽署； B、施工許可證已辦妥； C、施工圖已會(huì)審； C、施工組織設(shè)計(jì)已審批； D、施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備已具備開工條件

2、工程檢查工作

（1）項(xiàng)目工程管理人員應(yīng)每天對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡檢。當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，可通過現(xiàn)場施工人員組織更正，并需向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)具體情況。

（2）總工室應(yīng)制定專人定期進(jìn)行項(xiàng)目巡查，對(duì)現(xiàn)場與設(shè)計(jì)有關(guān)的施工情況進(jìn)行檢查與核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有與設(shè)計(jì)不符的情況，需立即告知項(xiàng)目部，并下發(fā)《工程聯(lián)系單》至項(xiàng)目部要求整改，總工室存檔。

（3）項(xiàng)目部根據(jù)《工程聯(lián)系單》要求工程部/施工單位進(jìn)行整改，整改完成后告知總工室，由總工室進(jìn)行現(xiàn)場整改檢查。

（三）工程進(jìn)度管理

1、項(xiàng)目部根據(jù)公司對(duì)項(xiàng)目的整體建設(shè)計(jì)劃，制定工程進(jìn)度計(jì)劃并呈報(bào)審批。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括編制說明、開工日期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工程竣工日期，計(jì)劃投產(chǎn)日期，并做好動(dòng)態(tài)控制。

2、項(xiàng)目部要求施工單位提交施工進(jìn)度計(jì)劃（包括關(guān)鍵進(jìn)度、相應(yīng)的人力資源、設(shè)備、材料以及資金流的需求計(jì)劃），經(jīng)項(xiàng)目部與施工單位協(xié)商一致，由項(xiàng)目部進(jìn)行匯總，形成整個(gè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，該計(jì)劃作為組織整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的管理依據(jù)。

3、項(xiàng)目部（項(xiàng)目責(zé)任人）對(duì)施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃的審核，主要內(nèi)容包括但不限于：

A 施工項(xiàng)目的劃分是否合理，有無重項(xiàng)與漏項(xiàng)；

6、圖紙變更

（1）圖紙發(fā)生變更時(shí)，要重新履行審核程序。

（1）當(dāng)圖紙發(fā)生變動(dòng)時(shí)，為確保圖紙的適用與有效性，由項(xiàng)目部資料員統(tǒng)一回收作廢版本的圖紙，同時(shí)發(fā)放新生效版本，回收情況填寫在《文件發(fā)放登記表》，并由經(jīng)手人簽名確認(rèn)。

（2）項(xiàng)目資料員回收失效圖紙后，需留做憑證的，項(xiàng)目部保留一份備查，要在圖紙上加蓋作廢印章，其余復(fù)本銷毀。

五、附則、本辦法由人事行政部部起草、修訂、歸口解釋。

2、本辦法2017年9月首次起草。

3、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

4、相關(guān)附件。