第一篇：房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)流程

房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)流程

一、不動產(chǎn)權(quán)證書

部門：

國土部門

辦理流程：

測繪、地調(diào)、公示、出證、公示、生效

作用：

權(quán)屬及用地范圍證明

要點(diǎn)難點(diǎn)：

地調(diào)

二、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件（自有用地）

部門：

規(guī)劃部門 辦理流程：

申請、審查、批復(fù) 申報(bào)材料：

1.申報(bào)單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表》。

2.申報(bào)單位出具加蓋單位印章和法人簽字或印章的《建設(shè)項(xiàng)目法人授權(quán)委托書》。

3.用地權(quán)屬或使用土地的有關(guān)證明文件：（1）《國有土地使用證》（含附圖）復(fù)印件。

（2）尚未取得《國有土地使用證》的項(xiàng)目，須提交項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（含正本、附件及附圖）復(fù)印件和下列之一的用地權(quán)屬證明文件： ▲《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《國有土地劃撥決定書》復(fù)印件； ▲《國有土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件； ▲《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記表》復(fù)印件；

（3）只有《房屋產(chǎn)權(quán)證》的，應(yīng)附國土行政主管部門出具的使用土地的有關(guān)證明文件1份【中央單位及駐京部隊(duì)為上級主管部門（國管局、中直管理局、總后勤部、武警總部等）出具的使用土地的證明文件】； 4.擬建項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模及有關(guān)情況的說明。

5.擬建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案示意圖（含主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，建議提交平面圖、立面圖、剖面圖）1份。

6.申請對現(xiàn)狀建筑進(jìn)行加層的，須提交本建筑工程的原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含正本、附件及附圖）復(fù)印件，和原設(shè)計(jì)單位或具有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)證明文件（原件）1份。7.用鉛筆標(biāo)繪擬建項(xiàng)目用地范圍的地形圖1份。

對位于市公共測繪產(chǎn)品（1/500或1/2000地形圖；遠(yuǎn)郊地區(qū)可為1/1000或1/10000）覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交市公共測繪產(chǎn)品地形圖。對市公共測繪產(chǎn)品地形圖未覆蓋的地域，可提交具有測繪資質(zhì)單位測繪的1/500或1/1000或1/2000地形圖，并加蓋測繪單位印章。8.機(jī)要項(xiàng)目須提交有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目定密文件。9.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。作用：

初步確定項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等 要點(diǎn)難點(diǎn)：

1.產(chǎn)權(quán)及用地明晰 2.方案深度

三、立項(xiàng)

分類：

項(xiàng)目建議書、可研、項(xiàng)目建議書代可研批復(fù) 部門：

發(fā)改部門 辦理流程：

申報(bào)、征詢意見、評審、批復(fù) 申報(bào)材料：(1)項(xiàng)目建議書審批

1.項(xiàng)目所在地區(qū)縣發(fā)展改革部門、市屬有關(guān)部門或市屬國有控股集團(tuán)、總公司關(guān)于申報(bào)政府投資項(xiàng)目建議書的初審意見及請示或者報(bào)批函； 2.具備甲級工程咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的符合國家規(guī)定內(nèi)容與深度要求的項(xiàng)目建議書；

3.規(guī)劃行政主管部門出具的有效規(guī)劃意見； 4.國家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

此外，根據(jù)項(xiàng)目的不同類型和建設(shè)條件，下列項(xiàng)目除了需提交上述申請材料之外，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定要求還需提交如下材料： 1.工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目實(shí)行許可證管理的，還需提交生產(chǎn)許可證。2.黨政工團(tuán)、政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還需提交市或區(qū)縣編制管理辦公室對項(xiàng)目單位人員編制核定意見。

3.重大信息化工程項(xiàng)目，還需提交市信息化主管部門出具的審查意見。4.社會事業(yè)類項(xiàng)目，還需提交行業(yè)主管部門出具的同意項(xiàng)目建設(shè)的意見。

(2)可行性研究報(bào)告審批

1.項(xiàng)目屬地區(qū)縣發(fā)展改革部門、市屬有關(guān)部門或市屬國有控股集團(tuán)、總公司出具的關(guān)于申報(bào)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的初審意見及請示或者報(bào)批函；

2.規(guī)劃部門出具的有效規(guī)劃意見； 3.國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見； 4.環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見； 5.水務(wù)部門出具的水影響評價(jià)審查意見； 6.政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料；

7.需區(qū)縣政府配套資金的市政府投資項(xiàng)目，承諾資金已落實(shí)的證明； 8.項(xiàng)目運(yùn)營期費(fèi)用資金籌措平衡方案說明材料； 9.按國家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報(bào)告； 10.國家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

此外，根據(jù)項(xiàng)目的不同類型和建設(shè)條件，下列項(xiàng)目除了需提交上述申請材料之外，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定要求還需提交如下材料： 1.按照國家和本市有關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的文件規(guī)定需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目，還需提交行業(yè)主管部門或區(qū)縣人民政府出具的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的審查意見。

2.按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，還需提交行業(yè)主管部門出具的工藝審查意見。

3.城市快速軌道交通項(xiàng)目：還需提交交通主管部門出具的客流預(yù)測意見以及安全運(yùn)營專篇審查意見。

4.水庫、水資源配置調(diào)整、水資源開發(fā)、水利、水環(huán)境項(xiàng)目：還需提交水務(wù)部門出具的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

5.深層地?zé)峁┡?xiàng)目：還需提交國土部門出具的地?zé)豳Y源勘查意見。6.重大信息化項(xiàng)目：還需提交市信息化主管部門出具的審查意見。作用：

政府對開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)費(fèi)用、資金來源的認(rèn)可 要點(diǎn)難點(diǎn)：

1.報(bào)告編寫 2.報(bào)告評審 3.意見征詢

四、建設(shè)用地預(yù)審

部門：

國土部門 辦理流程：

申請、受理、審查、決定、告知 申報(bào)材料：

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表(原件)

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告（占用耕地的應(yīng)具有耕地占補(bǔ)平衡方案的內(nèi)容）(原件)

3、（1）審批核準(zhǔn)類項(xiàng)目：提交項(xiàng)目辦理并聯(lián)審批告知單(原件)（2）備案類建設(shè)項(xiàng)目：提交項(xiàng)目備案通知書（原件）

4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（復(fù)印件；含附圖、附件）或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件（復(fù)印件；含附圖、附件）或規(guī)劃意見函復(fù)（復(fù)印件；含附圖、附件）或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)（復(fù)印件）

5、保障性住房、一級開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目提交主管部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

6、項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告分開審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目

（1）建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明（原件）或建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)（其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不提交）（原件）

（2）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的：提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》專家評審意見（復(fù)印件）

7、屬于市國土資源局用地預(yù)審范圍的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料

（1）中央國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊(duì)審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目：提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)（國管局、中直管理局等）核發(fā)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目登記備案通知書（復(fù)印件）或建設(shè)項(xiàng)目選址意見通知書（復(fù)印件）

8、屬于報(bào)國土資源部預(yù)審的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：

（1）項(xiàng)目建議書批復(fù)（復(fù)印件）或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(復(fù)印件)（2）項(xiàng)目占地功能分區(qū)說明(復(fù)印件)（3）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的：提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》專家評審意見（復(fù)印件）

9、建設(shè)項(xiàng)目位置的電子矢量坐標(biāo)（shp格式）

10、申請人身份證明材料

五、環(huán)境影響審批

部門： 環(huán)境保護(hù)局 辦理流程：

受理、初審、審核、審定、告知 申報(bào)材料：

1、《北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理申請登記表》一份及電子文檔；

2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件》兩份及電子文檔（分為環(huán)境影響評價(jià) 報(bào)告書、報(bào)告表或登記表，除登記表項(xiàng)目外，環(huán)評文件應(yīng)含《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表》）；編制環(huán)境影響報(bào)告書、表的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提供建設(shè)單位委托編制環(huán)境影響報(bào)告書、表的合同及環(huán)境影響報(bào)告書/表全本（公示稿）刪除內(nèi)容說明報(bào)告；

3、列入審批制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批文（或有關(guān)等效文件）；列入核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供明確核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的相關(guān)說明材料；列入備案制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供備案意見；

4、建設(shè)項(xiàng)目用地為劃撥的，應(yīng)提供規(guī)劃選址意見；用地為招拍掛的，應(yīng)提供土地中標(biāo)通知書（原件）；用地為協(xié)議出讓的，應(yīng)提供出讓合同；用地為自有土地的，應(yīng)提供建設(shè)相關(guān)土地權(quán)屬證明；利用現(xiàn)有構(gòu)筑物的，應(yīng)提供相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證明，屬于租賃的，還應(yīng)提供租賃合同；

5、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提供的其他文件；

六、節(jié)水設(shè)施方案審查

部門：水務(wù)局

審批流程：申請[市級]→補(bǔ)正[市級]→受理[市級]→審查[市級](初審,復(fù)審,聽證,實(shí)地勘察,專家評審,其他)→決定[市級]→制作行政文書[市級]→告知/送達(dá)[市級] 申報(bào)材料：

1、北京市水務(wù)局行政許可事項(xiàng)申請表（A4紙，加蓋單位公章，可下載）(原件1份；

2、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水方案設(shè)施審查（備案）表（A4紙，加蓋單位公章，可下載）(原件2份)；

3、水影響評價(jià)文件批復(fù)（A4紙，加蓋單位公章）（復(fù)印件1份）；

4、項(xiàng)目建議書批復(fù)（發(fā)展改革部門或者建設(shè)項(xiàng)目的上級主管部門簽發(fā)并且在有效期內(nèi)的，A4紙，加蓋單位公章）（復(fù)印件1份）；

5、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見復(fù)函（蓋有規(guī)劃部門專用章；A4紙，加蓋單位公章，附件、附圖按原件尺寸復(fù)印）（復(fù)印件1份；含附圖）；

6、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中的給水篇、節(jié)水設(shè)施方案（節(jié)水設(shè)計(jì)專篇）（加蓋設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位公章；設(shè)計(jì)單位提供的；A4紙，裝訂成冊）(原件1份)；

7、使用公共管網(wǎng)再生水的建設(shè)項(xiàng)目提交供水協(xié)議（與再生水供應(yīng)單位簽訂的；A4紙，加蓋建設(shè)單位公章）(復(fù)印件1份)；

8、建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，需要進(jìn)行施工降水的提交建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施方案專家評審報(bào)告（A4紙，加蓋建設(shè)單位公章）（復(fù)印件1份）；

9、申請人身份證明材料

10、建設(shè)單位申請?zhí)峁┑呐c項(xiàng)目相關(guān)的其他材料。

第二篇：房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)辦理流程1

1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)階段

土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個(gè)證，加上規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)，是進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的前提.但是,這幾樣?xùn)|西領(lǐng)取的先后順序，非常的有學(xué)問。有經(jīng)驗(yàn)的同志，一看這幾樣?xùn)|西的發(fā)出時(shí)間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣?xùn)|西涉及到國土部門和規(guī)劃部門曠日持久的權(quán)力斗爭。目前我國法律也沒有很好的規(guī)范這個(gè)問題。

恩，簡單的說一下，土地證由國土部門頒發(fā)，是土地權(quán)屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設(shè)用地規(guī)劃許可證由規(guī)劃部門頒發(fā)，是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù)；規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)由規(guī)劃部門頒發(fā)，是確定土地使用強(qiáng)度指標(biāo)的法律依據(jù)，如容積率啊建筑密度啊停車位配置要求啊這些指標(biāo)都在這個(gè)批復(fù)里體現(xiàn)出來，包括現(xiàn)在的那個(gè)小戶型比例限制要求，也會在這個(gè)文件里體現(xiàn)出來。

一般來說，一塊地，必須要由規(guī)劃部門核定規(guī)劃要點(diǎn)，頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以下簡稱地規(guī)證）之后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這絕對應(yīng)該是必須的程序。因?yàn)閲敛块T必須依據(jù)規(guī)劃部門核定的土地功能及土地使用強(qiáng)度，才能計(jì)算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。

但是呢，在現(xiàn)實(shí)中呢，這個(gè)想法只能是理想狀態(tài)。因?yàn)槭紫龋芏嗟胤降膰敛块T在出讓土地的時(shí)候，根本不考慮規(guī)劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開發(fā)商，再去規(guī)劃部門軟磨硬泡，無論是修改規(guī)劃也好，還是根本沒有規(guī)劃都好，反正，我的土地出讓金是已經(jīng)交了，剩下的事情你規(guī)劃部門得給我搞定。

我不是批評這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道，我國正式搞土地出讓也只不過是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從 1997年才正式開始。而北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不過是說，我國在這個(gè)問題上缺乏經(jīng)驗(yàn)，國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因?yàn)槲覈姆康禺a(chǎn)管理體系那絕對是全世界獨(dú)有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個(gè)行業(yè)浸了這些年了，起碼我個(gè)人覺得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市規(guī)劃這個(gè)概念一直到現(xiàn)在都還沒深入人心，更何況當(dāng)時(shí)呢。

不過無論如何，這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。

新城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十八條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

希望在我日后的職業(yè)生涯中，不要再拿著商住用地土地證去規(guī)劃部門死磨硬泡，阿門。

2、項(xiàng)目公司設(shè)立、立項(xiàng)、環(huán)境評估、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)

這四項(xiàng)幾乎是每一個(gè)項(xiàng)目要開始的時(shí)候必須要搞的東西。非常的社會主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關(guān)系也比較大，比如設(shè)立項(xiàng)目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉(zhuǎn)到其全資設(shè)立的項(xiàng)目公司名下，按我國法律，不屬于交易。我再次強(qiáng)調(diào)一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉(zhuǎn)，不屬于交易。再次強(qiáng)調(diào)：不屬于交易。因此，房地產(chǎn)公司可以任意設(shè)置項(xiàng)目子公司，在房子賣完后再把它在實(shí)體上消滅，只留下一個(gè)殼。這種操作模式?jīng)]什么法律風(fēng)險(xiǎn)可言，非常的經(jīng)濟(jì)實(shí)用，因此現(xiàn)在我國稍微有點(diǎn)規(guī)模的房地產(chǎn)公司都這么干。

再說立項(xiàng)，這個(gè)東西純粹是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的產(chǎn)物，非常的煩，也不知道這個(gè)東西應(yīng)該算什么。立項(xiàng)主要考察的是項(xiàng)目的投資額及可行性。我不知道在目前的市場里，可行性這個(gè)東西，政府是從什么角度來管理的。反正現(xiàn)在各地由于市場經(jīng)濟(jì)的深度不同，所以在這個(gè)事情的管理上也不同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴(yán)。而且立項(xiàng)到底需要什么材料那也是誰都說不清楚的事情。立項(xiàng)與其他程序的先后關(guān)系那更是異常隨便的事情。譬如最近國家的政策，要求先把環(huán)境評估搞了，再回頭來立項(xiàng)。這是基于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考慮。但在很多地方，環(huán)評的一項(xiàng)主要前提材料就是立項(xiàng)批文。立不了項(xiàng)根本做不了環(huán)評。不過上有政策下有對策，事情都是人辦出來的。反正到目前為止，建設(shè)項(xiàng)目都在紛紛的上馬中，我也不知道大家都是怎么在這些莫名其妙的政策中穿過來的。反正我自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計(jì)劃部門，就讓他們給我推薦可行性研究報(bào)告的編制公司，去環(huán)保局，就讓他們給我推薦環(huán)境評估報(bào)告的編制公司，然后讓這些公司負(fù)責(zé)把這些手續(xù)辦出來。編制費(fèi)用稍微給多點(diǎn)都沒關(guān)系?？傊易约阂豢吹竭@些手續(xù)，頭就痛得厲害。

房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)就比較有技術(shù)含量一點(diǎn)，關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員難找?，F(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)人員資料都是省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)了，想搞幾個(gè)球人糊弄建設(shè)部門基本上做不到，建設(shè)部門也不敢在這個(gè)事情上亂來，因?yàn)槿魏稳硕伎梢陨暇W(wǎng)查到，某某是什么專業(yè)資質(zhì)任職什么公司?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)類的工程師難找啊，感慨一個(gè)。嘿嘿。

3、總平面審查階段

這個(gè)階段各地的叫法不一樣，我聽得比較多的叫“修建性詳細(xì)規(guī)劃審查”。這個(gè)階段就是審查小區(qū)的總平面規(guī)劃圖紙，也就是審一個(gè)小區(qū)的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總?cè)莘e率是多大，有沒有超過規(guī)定的容積率，建筑密度是多少，進(jìn)出小區(qū)的道路怎么安排，是不是符合消防規(guī)范，等等等等，這些東西都是非常的專業(yè)啊專業(yè)。

在這里我要舉例說明一下，比如建筑密度，這個(gè)東西看起來很簡單是吧，就是建筑物基底面積占整個(gè)小區(qū)面積的比例數(shù)。譬如這個(gè)小區(qū)是1萬平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。看起來這個(gè)計(jì)算應(yīng)該是沒有什么爭議了。但是且慢。我這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個(gè)大型的架空平臺，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場。現(xiàn)在，爭議就來了，我這個(gè)2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現(xiàn)在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個(gè)東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個(gè)2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術(shù)規(guī)范沒有限死，有無窮的空間可以鉆營。

再舉個(gè)例子，容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來很簡單。但是放到實(shí)踐中一看，啥是凈用地面積??？從哪里起算??？是純粹的土地使用權(quán)證載的面積呢，還是比這個(gè)面積大那么一點(diǎn)，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個(gè)東西根本說不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這都是可以鉆營的地方。

其他的地方，譬如消防通道的設(shè)置，高層建筑四周必須設(shè)立環(huán)形消防車道。但是這么一搞，小區(qū)的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設(shè)置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說這就是一條消防道路。這么搞行不行？反正我個(gè)人不知道行不行。消防車道的載重量那是有非常嚴(yán)格滴設(shè)計(jì)要求滴，反正我個(gè)人不知道這種草地能不能承載得起消防車。

審總平面是整個(gè)開發(fā)報(bào)建過程中最有技術(shù)含量的活，這個(gè)過程一般都要2到3個(gè)月，往往都要和規(guī)劃部門反復(fù)修改扯皮，來回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。我反正幾乎沒有見過能順順當(dāng)當(dāng)啥工作不做，干等著就能通過總平面審查的。我也沒見過那種零缺陷的總平面設(shè)計(jì)，只要有心，無論什么公司的總平面，無論是你萬科還是富力還是雅居樂，那只要一挑起來，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉(zhuǎn)彎半徑太小，等等等等。（在這自夸一個(gè)：本人不才，曾經(jīng)試過在10天內(nèi)完成這個(gè)工作，至今被引為傳奇故事。嘿嘿）

4、管線綜合審查、排水許可證

管線綜合審查是規(guī)劃部門的專業(yè)審查內(nèi)容之一，我現(xiàn)在專門拿出來講，因?yàn)檫@個(gè)東西實(shí)在是非常，非常的專業(yè)啊。搞得不好的話，實(shí)在是害死人啊。而且，被這個(gè)東西害死的公司比比皆是。各位千萬別以為那些什么保利啊合生啊之類的大公司就不會在這個(gè)問題上犯重大原則性的錯(cuò)誤，事實(shí)上，無論什么房地產(chǎn)公司，在這個(gè)問題上栽跟頭的的幾率，是一樣的，這個(gè)東西就跟擊鼓傳花似的，一輪到就死。

說了半天，管線綜合是啥？包括三大項(xiàng)：小區(qū)給排水管線、強(qiáng)電線路、弱電線路，這三項(xiàng)綜合起來考慮，根據(jù)各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)統(tǒng)籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來水進(jìn)小區(qū)，然后怎么把生活污水和雨水排出小區(qū)；強(qiáng)電就是生活用電，線路從哪里進(jìn)，怎么上樓，怎么進(jìn)門；弱電的內(nèi)容就多了，什么有線電視線、各類通訊線路、網(wǎng)線、內(nèi)部監(jiān)控線路，等等等等，多得要死。上面這三樣?xùn)|西要科學(xué)的話，統(tǒng)統(tǒng)都得在地下走，從地下穿進(jìn)各棟單體再連接進(jìn)入千家萬戶。

這些線路啊什么的，必須要合理的安排好，不能到處亂走。作為非專業(yè)人士，要判斷一個(gè)小區(qū)的官線綜合設(shè)計(jì)好不好，只需要看兩個(gè)東西：

1、你就這么走進(jìn)一個(gè)小區(qū)，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要有這個(gè)，基本上這個(gè)小區(qū)你就不用多考慮了。

2、沙井蓋是不是基本沿著小區(qū)道路排布，不是搞到到處都是。如果什么沙井蓋搞得滿地都是，簡直看不出走向來的，基本上這個(gè)小區(qū)你就可以考慮放棄了。

為什么我要這么強(qiáng)調(diào)這個(gè)管線綜合呢？如果它設(shè)計(jì)不好有什么后果呢？首先，就是給排水會整天出問題。一下雨小區(qū)就變池塘的事情，我實(shí)在是見得太多了；然后，對于年輕的我來說，就是網(wǎng)絡(luò)整天出問題，小區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商根本沒得選，因?yàn)橹宦窳艘粭l管，別的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商想進(jìn)來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)都不行，而現(xiàn)在的這家，不是這里的線路壞就是那里壞，整天修，我這正打怪呢，嘣的一下，斷網(wǎng)了。再然后，夏天千萬別開空調(diào)，一開就斷電跳閘。家里的電器得輪著用，千萬別一起開?？措娨暤臅r(shí)候千萬別開電腦，不然就得在黑暗之中耗一晚上。這都是管線綜合沒搞好的標(biāo)志啊。你說，這樣的小區(qū)，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么我們說，我們設(shè)計(jì)的時(shí)候好好的考慮，好好的研究，不就行了嗎？事實(shí)上，是不行。為什么？因?yàn)樗械木€，你都得從外面引進(jìn)來，都得跟外面有個(gè)接口。但是接口在哪里呢？我現(xiàn)在告訴你們，無論開發(fā)商們在事先做多少準(zhǔn)備工作，做多少調(diào)查工作，都無法保證預(yù)留的接口不發(fā)生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個(gè)幾公分，這個(gè)小區(qū)的排水因?yàn)閮A斜度不夠，那也完蛋了。這種事情太常見了。大家肯定經(jīng)?？吹绞姓芫€施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。我反正是被這個(gè)東西搞怕了。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)那個(gè)變電站已經(jīng)搬走了，又或者它的容量已經(jīng)超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個(gè)時(shí)候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電。至于，呃，會引起什么生活上的麻煩，我也不知道。

再說到這個(gè)排水許可證。這個(gè)東西是市政部門發(fā)的，專門針對小區(qū)的排水?，F(xiàn)在都是要求雨污分流了。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個(gè)東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個(gè)東西反過來又影響管線綜合設(shè)計(jì)，事實(shí)上是一回事。我就不多說了。

5、單體審查、建筑工程規(guī)劃許可證

規(guī)劃部門對單體設(shè)計(jì)的審查那也是非常嚴(yán)格的，但是總體來說，相對于總平面規(guī)劃，就比較容易通過一點(diǎn)。

單體設(shè)計(jì)是啥呢？就是在總平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)單體建筑的設(shè)計(jì)方案。單體方案主要是些啥內(nèi)容呢？我個(gè)人是這么總結(jié)的：關(guān)鍵就是落實(shí)各空間的大小尺寸。這個(gè)階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來說，我國各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴(yán)格的，要求一般是每戶住宅配一個(gè)車位，商業(yè)一般是100平方米配一個(gè)車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當(dāng)然，總平面審查期間一般來說，也會審車位，不過那個(gè)階段主要是經(jīng)驗(yàn)值，按35平方米到45平方米平方米一個(gè)車位這樣的經(jīng)驗(yàn)值，來評估地下室面積夠不夠，一般來說規(guī)劃部門不會很在意車位夠不夠，不會認(rèn)真的在圖紙上數(shù)。但是單體階段就不一樣了，就開始數(shù)了。這個(gè)時(shí)候什么毛招都會用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進(jìn)去車的轉(zhuǎn)角位也放個(gè)車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時(shí)候，無論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機(jī)械停車位。立體機(jī)械停車位我相信很多人都見過，那玩意非常的不好使喚，進(jìn)出一次花上半個(gè)小時(shí)那是非常正常的事情。不過無數(shù)開發(fā)商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個(gè)機(jī)械停車裝置那是絕對不會安裝的。

那么，為什么開發(fā)商那么不愿意建大點(diǎn)地下室？因?yàn)榻ǖ叵率沂翘澅镜?。買的人也少。我知道這個(gè)話一說出來糞青們就會向我開炮，說什么10幾20萬買一巴掌大的停車位，開發(fā)商還虧本？事實(shí)是，停下一臺車，的確只需要10個(gè)平方米不到的空間。但是，你要把這部車停進(jìn)去，你另外還需要30平方米的進(jìn)車道。所以按經(jīng)驗(yàn)值，每個(gè)停車位所須分擔(dān)的面積，基本上都是35到45平方米。規(guī)劃部門都這么掌握。你這個(gè)車是不能垂直起降的。這就是客觀規(guī)律。

當(dāng)然我這個(gè)是大概經(jīng)驗(yàn)，在有些城市，停車位還是能賺錢的，比如廣州、深圳和上海的一些黃金地段的樓盤，據(jù)說停車位都能買到40萬一個(gè)。不過這個(gè)不代表一般規(guī)律。嘿嘿。

審?fù)陠误w設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)公司再細(xì)化一下出建筑施工圖，就可以申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個(gè)過程比較沒什么技術(shù)含量。不值得多說。我就一筆帶過了

6、消防和人防專項(xiàng)審查

這兩樣?xùn)|西搞死人。我直接這么下兩個(gè)結(jié)論：沒有哪個(gè)小區(qū)的消防和人防設(shè)計(jì)是達(dá)標(biāo)的。沒有哪個(gè)小區(qū)的消防和人防設(shè)備是合格。我就這么直接一點(diǎn)：消防報(bào)建，要說難，是所有專業(yè)報(bào)建中最艱難的，但是如果說簡單，也可以很簡單。至于人防報(bào)建，這個(gè)東西莫名其妙，我不知道這個(gè)算什么，我對任何備戰(zhàn)的東西，都心存惡感。

先從消防說起。消防部門是武警官兵，不是政府機(jī)構(gòu)，這個(gè)大家心里要有數(shù)。我國的消防審查，在很多時(shí)候都是非常扯淡的，非常官僚的。另外呢，我們的開發(fā)商，也的確是非常的不象話，要滿足消防規(guī)范的話，這個(gè)投入太大了。另外我們的消費(fèi)者也沒這種意識。因?yàn)楹芏嘞郎系囊笫欠浅Ｓ绊懯褂玫?，比如電梯間和樓梯間之間設(shè)置個(gè)1級防火門，那對業(yè)主進(jìn)進(jìn)出出來講，是非常不方便的。基本上來講，消防設(shè)計(jì)絕對不可能嚴(yán)格按規(guī)范做夠做足。在這個(gè)方面，審查那也是越來越嚴(yán)。一般說，各發(fā)展商都是委托消防施工企業(yè)代理報(bào)建。為什么呢？因?yàn)檫@些企業(yè)長期和消防部門打交道，跟消防部門之間的關(guān)系千絲萬縷源遠(yuǎn)流長，往往由他們出面才能把事情辦成。但是，我在這里說句公道話：涉及生命安全的消防規(guī)范，基本上沒人敢動手腳。比如12層以上要設(shè)置專門的消防電梯，17層以上設(shè)置剪刀樓梯，這些強(qiáng)制性規(guī)范已經(jīng)是鐵律。我個(gè)人沒見過有開發(fā)商能繞得過這些強(qiáng)制性規(guī)范的，即使能繞過去將會獲得巨大的回報(bào)，譬如減少一套樓梯，那是多么好的事情啊，但是基本上沒人敢去辦。起碼我不敢。在我個(gè)人日后的職業(yè)生涯中，我也不敢。

人防工程是非常神經(jīng)的一樣中國特色的東西。我不知道這個(gè)東西算啥。真要有空襲了我絕對不會呆在高層建筑的地下室里，911的那棟大樓就是前車之見。真要被炸了樓，呆在地下室里絕對活埋掉。當(dāng)然這只是我的個(gè)人觀感，大家不必介意。

人防部門屬于政府部門，不是軍隊(duì)編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來，不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證。這部分停車位只有使用權(quán)。關(guān)于人防停車位的使用權(quán)問題，現(xiàn)在的爭議非常大。社會上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權(quán)法的神經(jīng)們。我現(xiàn)在告訴你們，所有的人防用途的東西，產(chǎn)權(quán)都是國家所有。國家為了鼓勵大家搞人防工程，就允許你暫時(shí)用著。但是這個(gè)產(chǎn)權(quán)，無論如何，都不可能歸屬于什么全體業(yè)主。

因?yàn)槿朔烙猛静糠值能囄恢徊贿^是一種暫用的性質(zhì)，不能賣，所以開發(fā)商絕對會想辦法減少人防面積。另外，人防設(shè)備那也是非常瘋狂的東西，比如人防那個(gè)安全門，那都不知道算啥，那個(gè)東西要真放進(jìn)地下室，還真是搞碉堡了。也不知道能防什么。

7、節(jié)能審查、施工圖審查

在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，設(shè)計(jì)公司在建筑施工圖的基礎(chǔ)上再次細(xì)化，完成結(jié)構(gòu)施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結(jié)構(gòu)計(jì)算書等，完成節(jié)能設(shè)計(jì)，做一個(gè)節(jié)能計(jì)算書，就可以開始這兩項(xiàng)審查了。

節(jié)能審查，在我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)里面，是怎么審都行的事情。我國現(xiàn)在越來越強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能擺上的位置也越來越高。這么說吧：什么360度大落地窗、全敞開式陽臺、無封閉式中庭這些東西，在節(jié)能方面肯定是不達(dá)標(biāo)的。搞了這些東西，夏天空調(diào)得開到瘋狂掉。不過老百姓都喜歡這種新鮮東西。恩，在這里南北差異非常明顯：北方一般在節(jié)能審查上都比較能達(dá)標(biāo)，老百姓在觀念上也比較能接受這個(gè)，因?yàn)楸狈接幸粋€(gè)取暖的問題，節(jié)能不能達(dá)標(biāo)的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費(fèi)的。但是南方人對這種東西就比較不待見，我就好這一口，你管得著啊。

說到這里不由得想對那個(gè)套型建筑面積90平方米以下占70%以上的9070政策說兩句。建設(shè)部的官員們在政策制定上，必定帶有強(qiáng)烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習(xí)慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達(dá)標(biāo)了。同時(shí)，在完全不考慮洗手間的采光和通風(fēng)要求時(shí)，90平方米的套型面積的確可以設(shè)計(jì)出非常不錯(cuò)的三居室的戶型。這是與北方人的使用習(xí)慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習(xí)慣每天洗澡。（我說明，我這不是地域歧視啊，我這完全是就事論事。）但在南方，僅僅只是增加這么一個(gè)洗手間的窗戶，90平方米要設(shè)計(jì)出三居室，就幾乎是不可能完成的任務(wù)。這個(gè)稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個(gè)面，幾個(gè)房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。本人當(dāng)年參與的好幾個(gè)項(xiàng)目，為了在滿足這個(gè) 9070的要求下還能做3房單位，設(shè)計(jì)師嘔了不知道多少噸血?，F(xiàn)在市場上的公司逼得沒法子，被迫只能大量的推出兩房單位。當(dāng)然，兩房單位也可以住，不過就不能養(yǎng)孩子，一養(yǎng)孩子這家就完蛋了，爸爸媽媽爺爺奶奶加孩子哭，連轉(zhuǎn)身的地方都沒有?，F(xiàn)實(shí)就是這么滴殘酷?？陀^規(guī)律就是如此。現(xiàn)在有些公司為了規(guī)避這個(gè)9070，還想了些花招，比如設(shè)計(jì)兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個(gè)做法稱為不良開發(fā)商昧著良心做事。我個(gè)人無言以對。

恩，說個(gè)節(jié)能審查，一說開去就說了這么多，不好意思不好意思?，F(xiàn)在開始說施工圖審查。施工圖審查現(xiàn)在都已經(jīng)在表面上市場化了，允許開發(fā)商自己找資質(zhì)的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。但是，基于我國的審查技術(shù)非常的落后，恩，怎么說呢，連設(shè)計(jì)、施工技術(shù)都非常落后，因此這個(gè)審查實(shí)在是見仁見智，根本沒法子審。在這里講一個(gè)本人曾經(jīng)親歷的事情。那一年在珠三角一個(gè)三線城市，在一個(gè)別墅項(xiàng)目門口建一座景觀塔。那個(gè)塔呢，形狀就像個(gè)紡錘，中間粗兩頭細(xì)。該地建設(shè)局檢查組帶人檢查施工現(xiàn)場，上了這塔的工架，突然這塔就塌了，整個(gè)檢查組全部死光。這是個(gè)大事啊，政府因此組成了浩大的調(diào)查，來查這個(gè)事故的原因。首先當(dāng)然是從源頭設(shè)計(jì)查起。結(jié)果一查，設(shè)計(jì)堅(jiān)稱沒有任何設(shè)計(jì)上的問題。于是把那圖紙送去重新做審查，一查的話，審查人員說，不行，這個(gè)圖紙有問題。兩邊就吵了起來。最后兩邊都說服不了對方。要說這個(gè)圖紙違反強(qiáng)制性規(guī)范吧，它也不違反。但是不違反強(qiáng)制性規(guī)范就表示安全合格嗎？我看誰也不敢說這個(gè)話。最后只能把施工單位拉出來，判了幾個(gè)罰了些錢，了事?，F(xiàn)在合生在廣州的某樓盤前面，也打算樹這么一個(gè)塔，做審查的時(shí)候也是吵得不可開交。最后也是不了了之，因?yàn)檫@根本說不清楚，到底安不安全反正我個(gè)人不知道。

施工圖審查是收費(fèi)項(xiàng)目，非常貴，所以一直都是名義上的市場化，事實(shí)上的壟斷化。施工圖審查時(shí)除了給審查費(fèi)，專家紅包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續(xù)施工許可

余泥和噪音，這兩個(gè)東西專門拿在這里講，是因?yàn)檫@兩樣?xùn)|西是最擾民的。我知道在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣?xùn)|西：余泥和噪音。但現(xiàn)在，越來越多的城市，開始加強(qiáng)了對這兩樣?xùn)|西的管理。

余泥排放現(xiàn)在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財(cái)?shù)缆妨?。運(yùn)輸施工余泥的車輛，只能在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定道路上行駛。但在很多時(shí)候，根本不可能這么規(guī)范。尤其是工程趕進(jìn)度的時(shí)候，那是日夜得都運(yùn)泥啊，沒辦法，只能打通各路神仙。余泥在運(yùn)輸過程中，很容易污染路面。本人曾經(jīng)見識過廣州的一部車，從天河一路撒到番禺，結(jié)果被罰了5萬多，包工頭拼命去做工作都沒用，估計(jì)是交通部門火大發(fā)了，撞槍頭上了。

噪音排放許可，是指只能在規(guī)定時(shí)間，用規(guī)范的，噪音較輕的方式施工。這個(gè)是環(huán)境保護(hù)部門管著的?，F(xiàn)在很多城市已經(jīng)禁止使用錘擊樁了。那玩意打起來不是人能忍受的，想當(dāng)年我剛剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)候，我靠，站在工地里，聽了一天的錘擊聲，第二天耳朵里都是嗡嗡聲，幾乎沒給錘傻了。當(dāng)然用錘擊樁，那肯定是最經(jīng)濟(jì)的。只要沒人管，開發(fā)商絕對用錘擊樁。因此我個(gè)人無論如何，都支持在這方面加強(qiáng)管理。此外，對那些夜間連續(xù)施工的，更要予以管制。現(xiàn)在在一些城市，這個(gè)夜間連續(xù)施工的管理，就管得非常好，比如廣州和深圳。那是真管得不錯(cuò)。無論怎么找關(guān)系都難批得下來。如果居然膽敢不報(bào)批就夜間開工？那是嫌自己錢多，想支援政府的貧困官員了。但是絕大多數(shù)的城市，唉，那處于幾乎沒有管理的地步。我作為從先進(jìn)城市走出來的三個(gè)代表，到一些二三線城市去，傻乎乎的去問人家環(huán)保局，噪音排放和夜間連續(xù)施工怎么辦手續(xù)啊？結(jié)果被人家狠狠的嘲笑過好幾回。嘎嘎，我相信這里也會有人看過我這一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鳴得意的說：有這種手續(xù)嗎？我這里沒有啊，我這里很簡單啊，什么什么的，就和上面某些人自鳴得意的嘴臉，一樣。

9、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督

我為了把施工許可證這一節(jié)趕緊搞出來，已經(jīng)寫得不耐煩了。但是沒法子。程序是這么一步步走過來的。施工許可證完了之后，我隨便這么一想，我靠，后面不知道還有多少程序。放驗(yàn)線、白蟻防治、防雷、預(yù)測繪、預(yù)售、各專業(yè)驗(yàn)收、項(xiàng)目備案驗(yàn)收，一直到交樓。這得寫死我啊。為什么我會突然發(fā)這種神經(jīng)寫這種東西呢？不明白自己啊不明白自己。特牢騷百余字。謝謝各位。

質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站都是建設(shè)部門下屬機(jī)構(gòu)。拿施工許可證之前，必須得去兩個(gè)站辦審批手續(xù)。這兩個(gè)站的分工，我跟各位說老實(shí)話，我分不清楚。在我看來，質(zhì)量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個(gè)站，分著管。譬如我打樁沒按規(guī)定程序打，導(dǎo)致樁荷載不達(dá)標(biāo)，這個(gè)到底是安全問題還是質(zhì)量問題？我反正說不清楚?？傊畠蓚€(gè)機(jī)構(gòu)都得好好的哄著。當(dāng)然在若干細(xì)節(jié)上這兩部門還是有所區(qū)別。比如有些安全問題的確跟建筑質(zhì)量關(guān)系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規(guī)定亂堆啦，這些。但在我看來，安監(jiān)把質(zhì)監(jiān)吃掉，并成一個(gè)機(jī)構(gòu)，沒有任何邏輯和操作上的困難。

在現(xiàn)實(shí)的操作中，但凡涉及到檢測的，就由質(zhì)監(jiān)辦；不需要檢測，一般用肉眼就能發(fā)現(xiàn)毛病的，就屬于安監(jiān)的職責(zé)。由于質(zhì)監(jiān)搞檢測，比如樁荷載檢測、水泥檢測，這些東西，都是收費(fèi)項(xiàng)目，所以質(zhì)監(jiān)在管理上就沒那么的嚴(yán)，為什么呢，因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)大多得靠這些收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)活自己。收人錢手軟，云云。安監(jiān)基本不收費(fèi)，但是他們也能想出非常多的收費(fèi)服務(wù)出來，譬如安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現(xiàn)在在有些城市，質(zhì)量檢測的功能已經(jīng)開始市場化了，有資質(zhì)的檢測單位都能做檢測了。我見過最好的城市是廣州。做個(gè)樁檢測的費(fèi)用，只是周邊城市的3分之1。恩，在這里，為了避免有些人看不懂，我說一句，打完樁必須做檢測。檢測合格了，才能做承臺，繼續(xù)往上建。各位的，明白？

不過呢，絕大多數(shù)的城市，這個(gè)功能被質(zhì)量監(jiān)督站牢牢的把持著。這個(gè)也是建設(shè)部門的生財(cái)主道啊。我要是局長我也不肯放。嘿嘿

10、施工招投標(biāo)、監(jiān)理報(bào)建

11、施工許可證

第三篇：房地產(chǎn)開發(fā)前期流程-前期流程

房地產(chǎn)開發(fā)前期流程-前期流程 第一篇 開發(fā)前期的工作

一、確定投資建設(shè)工程項(xiàng)目

對項(xiàng)目從前期開發(fā)角度入手，進(jìn)行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據(jù)。

二、建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃辦理 1.所需資料

a.地形圖（劃示用地范圍，標(biāo)明大約面積）b.與地塊出讓單位簽署的用地協(xié)議 2.辦理程序 a.備齊資料

b.到地塊所在地土地部門辦理

三、建設(shè)工程項(xiàng)目建議書的編制與報(bào)批 1.編制及所需資料 a.開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照 b.開發(fā)資質(zhì)證書 c 用地計(jì)劃審核意見

d.建筑設(shè)計(jì)方案（總平面圖等）e.其他相關(guān)資料 2.報(bào)批程序與報(bào)批資料

a.將所需資料備齊送至投資咨詢公司，委托其編制《項(xiàng)目建議書》 b.準(zhǔn)備《關(guān)于項(xiàng)目建議書報(bào)批申請報(bào)告》

c.將《項(xiàng)目建議書》與申請報(bào)告送計(jì)委報(bào)批

注：投資3000萬元以下項(xiàng)目由區(qū)計(jì)委立項(xiàng)；超過3000萬元以下項(xiàng)目由區(qū)計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)部門審批 四A、建設(shè)工程項(xiàng)目選址意見申辦 1.所需資料

a.批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其他計(jì)劃文件（復(fù)印件一份）b.地形圖（均應(yīng)劃示用地范圍）4份 c.土地權(quán)屬證（復(fù)印件1份）d.聯(lián)建協(xié)議書（復(fù)印件1份）e.選址論證

f.上海市建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)?。?.申辦程序

a.準(zhǔn)備數(shù)份項(xiàng)目建議書批復(fù)及數(shù)份地形圖

b.將上述資料分送有關(guān)部門簽署選址意見并加蓋公章

c.將有關(guān)部門的意見備齊，同時(shí)備齊（1）項(xiàng)所有資料，送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理

四B、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申辦 1.所需資料

a.建設(shè)工程的計(jì)劃批準(zhǔn)文件（批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其他計(jì)劃文件）（復(fù)印件一份）

b.地形圖（均應(yīng)劃示用地范圍）6份（其中一份應(yīng)有消防、環(huán)保、交通、防疫、水利等部門選址意見及公章）

c.國有土地使用權(quán)出讓合同文件及副圖（1份）

d.上海市建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取）e.申請報(bào)告（紅頭文件）f.其他需說明的圖紙或文件 2.申辦程序 a.備齊上述所有資料 b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理

五、建設(shè)工程項(xiàng)目地名報(bào)批 1.所需資料

a.項(xiàng)目批文（批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其他計(jì)劃文件）（復(fù)印件一份）b.地形圖（均應(yīng)劃示用地2份 c.總平面圖（3份）

d.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文 e.申請報(bào)告（紅頭文件）f.其他需說明的圖紙或文件 2.申辦程序

a.備齊上述所有資料及1500元支票 b.送區(qū)地名辦辦理

六、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 1.所需資料

a.《上海市建設(shè)工程報(bào)建表》（到市報(bào)建處領(lǐng)?。゜.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明原件和復(fù)印件

c.項(xiàng)目建議書批文原件及復(fù)印件

d.銀行出具的建設(shè)資金落實(shí)證明（驗(yàn)資報(bào)告）

e.《上海市建設(shè)單位工程技術(shù)人員和管理人員核定申報(bào)表》（到市報(bào)建處領(lǐng)取）

f.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件 g.《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)審核申請表》 h.《住宅新開工審核通知單》

七、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)辦理 1.所需資料 a.報(bào)建工程項(xiàng)目IC卡

b.上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目登記表

c.《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件報(bào)批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。ヾ.《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)評標(biāo)小組報(bào)批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。〆.工程設(shè)計(jì)任務(wù)書 f.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 g.工程項(xiàng)目選址意見批文 2.辦理程序 a.備齊上述資料 b.到市設(shè)計(jì)招標(biāo)辦辦理

八、設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會召開及設(shè)計(jì)單位中標(biāo)辦理 1.所需資料

a.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目選址意見書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目建議書批文等若干份 b.會議通知書 2.辦理程序 a.備齊上述資料 b.提前三天分送各評委

c.到市招標(biāo)辦召開評標(biāo)會（會務(wù)費(fèi)300元）

中標(biāo)辦理a.設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會會議紀(jì)要b.評委評標(biāo)意見書 九﹑建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申辦 1.所需資料

a.上海市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)?。?份 b.計(jì)劃批準(zhǔn)文件 1份 c.土地使用權(quán)屬證件 1份 d.房屋權(quán)屬證 1份 e.危房鑒定報(bào)告

f.地形圖（劃示用地范圍）2份

辦理程序a.備齊上述資料b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 十﹑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案深化﹑修改 根據(jù)規(guī)劃局批文要求修改設(shè)計(jì)方案 十一﹑設(shè)計(jì)方案審定會召開 1.所需資料

a.設(shè)計(jì)方案文本 12份

b.項(xiàng)目建議書批文，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文，區(qū)府土文件 若干份

c.請柬 2.申辦程序 a.備齊上述資料

b.分送至計(jì)委﹑規(guī)劃局﹑防疫站﹑環(huán)保局﹑消防處﹑住宅局﹑園林局等部門

c.召開方案審定會 十二﹑設(shè)計(jì)方案送審報(bào)批 1.所需資料 a.選址意見書 b.規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單 c.地形圖（劃示用地范圍）d.設(shè)計(jì)方案 2份 e.地名批文 f.項(xiàng)目建議書批文

辦理程序a.備齊上述資料b.到區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 十三﹑可行性研究報(bào)告編制與報(bào)批 1.所需資料

a.用地計(jì)劃審核意見書 b.項(xiàng)目建議書批文 c.用地計(jì)劃許可證及批文 d.區(qū)府土文件 e.營業(yè)執(zhí)照

f.開發(fā)資質(zhì)證書

g.住宅項(xiàng)目配套條件審核申請表 h.資本金出資承諾書 i.設(shè)計(jì)方案文本 j.其他相關(guān)文件 2.辦理程序 a.備齊上述資料

b.送投資咨詢公司編制并準(zhǔn)備一份可行性研究報(bào)告申請報(bào)批文件（紅頭文件）c.送計(jì)委報(bào)批 十四﹑擴(kuò)大初步計(jì)劃

根據(jù)方案審定會各職能部門方案會審意見進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì) 十五﹑擴(kuò)初會召開 1.所需資料

a.擴(kuò)初設(shè)計(jì)文本若干份 b.請柬 2.申辦程序 a.備齊上述資料

b.分送至計(jì)委﹑規(guī)劃局﹑防疫局﹑環(huán)保局﹑消防處﹑住宅局﹑園林局（交通﹑環(huán)衛(wèi)﹑自來水公司﹑煤氣公司﹑供電局﹑電話﹑有線電視）等部門

c.召開擴(kuò)初會議

十六、擴(kuò)初意見征詢及擴(kuò)初批復(fù) 1.所需資料 a擴(kuò)初會議紀(jì)要

b.根據(jù)擴(kuò)初意見修改后的總平面圖及擴(kuò)初文本

c.關(guān)于要求報(bào)批擴(kuò)初的申請報(bào)告（紅頭文件）由各職能部門簽署征詢意見的總平面圖 2.申辦程序 a.備齊上述資料

b.分送至計(jì)委、規(guī)劃局、防疫局、環(huán)保局、消防處、住宅局、園林局等部門征詢意見 c.送規(guī)劃局規(guī)劃科報(bào)批

十七、住宅項(xiàng)目配套條件審核報(bào)批 1.所需資料

a.《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核報(bào)批》（住宅局領(lǐng)?。゜.項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告研究報(bào)告批文 c.地形圖和管線圖（劃示用地范圍）d.總平面圖若干份

e.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文 f.其他相關(guān)資料 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.送住宅局總師室辦理

十八、勘察招投標(biāo)與勘察單位的中標(biāo)辦理 1.所需資料

a.上海市建設(shè)工程勘察招投項(xiàng)目登記表

b.《上海市建設(shè)工程勘察招投文件報(bào)批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。ヽ.《上海市建設(shè)工程勘察評標(biāo)小組報(bào)批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。ヾ.設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.到市勘察招標(biāo)辦辦理

十九、建設(shè)用地批準(zhǔn)書申辦 1.所需資料

a.上海市建設(shè)用地批準(zhǔn)書申請表（到區(qū)土地局領(lǐng)?。?/p>

第四篇：房地產(chǎn)開發(fā)前期流程

《房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程》

《房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程》一書的寫作完成,是作者多年從事房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建工作的知識、經(jīng)驗(yàn)和感悟的總結(jié)，它的完成為我們提供了可以參考、學(xué)習(xí)、實(shí)際應(yīng)用的工作指南，不可多得的“范本”工具書。

作者通過言簡意賅，通俗易懂的文字描述，把看似一頭霧水、雜亂無章的報(bào)建流程，敘述得層次分明，條理清晰，有章可循。該書在體例編排上，主要是根據(jù)作者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的政策、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，將報(bào)建流程中，所涉及到的政府相關(guān)職能部門、報(bào)建的先后次序，進(jìn)行了系統(tǒng)的排列組合，做到按圖索驥，事半功倍。該書從報(bào)建專業(yè)知識上看，準(zhǔn)確翔實(shí)；從實(shí)用性上看，簡明實(shí)用；從時(shí)效性上看，做到了符合實(shí)際；對房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建工作，提供了程序上的工作指導(dǎo)。

作者勇于創(chuàng)新，敢為人先的寫作，填補(bǔ)了目前房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建領(lǐng)域無參考借鑒，說明文字的空白。

衷心希望，《房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程》一書能夠成為有志從事房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建工作人士的良師益友。

中冶新奧（長春）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 總經(jīng)理： 二00八年八月

房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程圖

第一章 土地審批事項(xiàng)------------------1 1.1通過拍賣方式取得國有土地使用權(quán)1 1.2建設(shè)用地批準(zhǔn)書----------------4 1.3國有土地使用權(quán)證--------------6 1.4土地利用驗(yàn)收審批--------------8 第二章 規(guī)劃審批事項(xiàng)-----------------10 2.1建設(shè)用地規(guī)劃許可證-----------10 2.2建設(shè)工程規(guī)劃許可證-----------12 2.3建設(shè)工程定位、驗(yàn)線合格通知書-15 2.4建設(shè)工程規(guī)劃管理移交單-------17 2.5建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書---19 第三章 建委審批事項(xiàng)----------------21 3.1工程報(bào)建-----------------——21 3.2招投標(biāo)管理、入場交易審批-----23 3.3造價(jià)管理審批-----------------25 3.4節(jié)能設(shè)計(jì)審批-----------------26 3.5質(zhì)監(jiān)管理審批-----------------27 3.6“雙拖欠”審查---------------29 3.7安監(jiān)管理審批-----------------30 3.8監(jiān)理備案管理審批-------------32 3.9 勘查設(shè)計(jì)審批----------------33 3.10執(zhí)法監(jiān)察審批----------------35 3.11城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納證明--36 3.12一次性繳費(fèi)審批--------------37 3.13 建筑工程施工許可證---------39 3.14“住宅質(zhì)量保證書”及“住宅使用說明書”---------------------41 3.15房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書----------42 3.16商品房預(yù)、銷售審查意見書----45 第四章 房地審批事項(xiàng)-----------------47 4.1建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理意見書---47 4.2商品房預(yù)測繪面積審查---------48 4.3商品房銷（預(yù)）售許可證-------51 4.4商品房銷（預(yù)）售許可證延期---54 4.5商品房實(shí)測面積審查-----------56 4.6房屋初始登記備案證明---------58 第五章 計(jì)劃審批事項(xiàng)-----------------60 5.1項(xiàng)目確認(rèn)函-------------------60 5.2項(xiàng)目申請報(bào)告-----------------61 5.3發(fā)改委立項(xiàng)批文---------------63 第六章 人防審批事項(xiàng)-----------------65 6.1人防設(shè)計(jì)審批------------------65 第七章 消防審批事項(xiàng)-----------------67 7.1建設(shè)工程位置防火審批意見書----67 7.2建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書----68 第八章 環(huán)保審批事項(xiàng)-----------------71 8.1環(huán)評批復(fù)----------------------71 第九章 防雷審批事項(xiàng)-----------------73 9.1防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書------------73

第十章 園林審批事項(xiàng)-----------------74 10.1建設(shè)工程綠化規(guī)劃審批書-------75 附 件76 附件1 [競買]申請書---------------76 附件2 授權(quán)委托書-----------------77 附件3《建 設(shè) 用 地 申 請 書》----78 附件4《國有土地使用權(quán)變更登記申請》79 附件5《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》80 附件6《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》81 附件7 申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》綜合報(bào)告------------------------82 附件8 建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)審說明-------83 附件9《商品住宅戶數(shù)、面積比例統(tǒng)計(jì)表》---------------------------84 附件10《建設(shè)工程定位、驗(yàn)線合格通知書申請表》--------------------85 附件11《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書申請表》----------------------88 附件12《竣工單體工程建筑面積呈報(bào)表》----------------------------89 附件13《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》-----90

附件14《勞務(wù)分包工程合同價(jià)款費(fèi)用組成表》------------------------91 附件15《房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》----------------------------92 附件16 填表說明------------------93 附件17《吉林省建筑勞務(wù)分包合同備案書》--------------------------94 附件18《監(jiān)理合同備案登記表》-----95 附件19《建筑工程施工許可證申請表》------------------------------96 附件20 申辦《預(yù)銷售審查書》申請書99 附件21《商品房銷（預(yù)）售許可證申請表》-------------------------100 附件22 商品房預(yù)測繪面積與規(guī)劃面積對比表------------------------102 附件23《 商品房銷（預(yù)）售許可證有效期續(xù)延申請表》--------------103 附件24《房屋初始登記申請書》----104 附件25 “項(xiàng)目確認(rèn)函”請示文件------105 附件26 “發(fā)改委立項(xiàng)批文”請示文件--106 附件27《建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)備案申請表》----------------------------107 03 現(xiàn)場踏勘

與營銷策劃部聯(lián)合勘查意向地塊，勘察內(nèi)容：

1、項(xiàng)目周邊生活配套情況

2、人文環(huán)境

3、交通情況

4、周邊樓盤銷售情況（包括產(chǎn)品定位、定價(jià)、成交量等）

5、項(xiàng)目目標(biāo)人群

6、市政設(shè)施配套情況

7、地上物拆遷情況、場地平整程度

如對土地現(xiàn)狀有異議，可到市國土資源局土地利用處提出。04 編制可研

編制可研，內(nèi)容應(yīng)包括：

1、工程位置

2、市政、生活設(shè)施配套現(xiàn)狀

3、區(qū)域市場調(diào)查

4、可建設(shè)住宅、商業(yè)用房及應(yīng)建人防工程的規(guī)模 可研經(jīng)審定后，進(jìn)行下一步

5、產(chǎn)品定位、匹配的工程設(shè)計(jì)

6、工程建設(shè)周期

7、地塊開發(fā)成本分析

8、項(xiàng)目利潤預(yù)期

9、房屋銷售預(yù)測

10、確定可接受的最高競拍價(jià)。05 競買資料準(zhǔn)備 需提交要件：

1、經(jīng)公證的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照

2、經(jīng)公證的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書

3、競買申請書（詳見附件1）

4、經(jīng)公證的法定代表人身份證明

5、經(jīng)公證的代理人身份證明及授權(quán)委托書（詳見附件2）

6、競買保證金收據(jù)

7、銀行資信證明

1、競買履約保證金應(yīng)匯入市國土資源局指定賬戶。競買成功，履約保證金可抵作土地出讓金，競買失敗，履約保證金可在拍賣結(jié)束5日內(nèi)獲退回。

2、銀行資信證明應(yīng)滿足拍賣須知的規(guī)定金額。

3、如非拍賣所在地區(qū)法人，公證應(yīng)由法人所在地公證處出具。

持完備資料到市國土資源局報(bào)建窗口申報(bào)，資料齊全，正式受理，給予開具投標(biāo)[競買]資格確認(rèn)書；如具有以下情形之一的，作為無效申請退回，市國土資源局不作解釋。應(yīng)通過了解其他競買申請

1、申請文件在申請截至?xí)r間后 人的情況，初步制定競買策

2、申請文件不齊備或不符合規(guī)定的

3、申請文件字跡不清，無法辨認(rèn)的

4、申請人不具備資格的

5、未繳納履約保證金的 拍賣程序如下：

1、宣布拍賣開始

2、宣布拍賣規(guī)則

3、公布拍賣起拍價(jià)、每次加價(jià)幅度

4、叫 價(jià)

5、競買成功

6、與市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》

1、競買成功后，即時(shí)簽訂《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》，成交確認(rèn)書中約定簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)，通常在十日內(nèi)簽訂。

2、成交價(jià)即為該幅土地的出讓總價(jià)款，包含出讓金、征地補(bǔ)償費(fèi)用。06 資料申報(bào) 07 競 拍 08 合同簽訂

簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》

合同注明出讓事項(xiàng)（地塊編號、用地面積、出讓總價(jià)款、交付時(shí)間等），約定雙方權(quán)利、義務(wù)（包括土地交接標(biāo)準(zhǔn)）。如在規(guī)定期限內(nèi)不能支付成交價(jià)款，市國土資源局將取消競得資格，沒收保證金，開具違約金（相當(dāng)于成交價(jià)款總額的20%）繳納通知單。按交接標(biāo)準(zhǔn)，核驗(yàn)地上物拆遷情況、土地平整程度、地塊范圍內(nèi)原有市政設(shè)施、樹木、人防工程有無損毀。09 繳 款

在合同簽訂15日內(nèi)，足額繳納成交價(jià)款 10 土地交接

在土地成交價(jià)款繳納后，雙方進(jìn)行土地交接。

《房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程》一書的寫作完成,是作者多年從事房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建工作的知識、經(jīng)驗(yàn)和感悟的總結(jié)，它的完成為我們提供了可以參考、學(xué)習(xí)、實(shí)際應(yīng)用的工作指南，不可多得的“范本”工具書。

作者通過言簡意賅，通俗易懂的文字描述，把看似一頭霧水、雜亂無章的報(bào)建流程，敘述得層次分明，條理清晰，有章可循。該書在體例編排上，主要是根據(jù)作者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的政策、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，將報(bào)建流程中，所涉及到的政府相關(guān)職能部門、報(bào)建的先后次序，進(jìn)行了系統(tǒng)的排列組合，做到按圖索驥，事半功倍。該書從報(bào)建專業(yè)知識上看，準(zhǔn)確翔實(shí)；從實(shí)用性上看，簡明實(shí)用；從時(shí)效性上看，做到了符合實(shí)際；對房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建工作，提供了程序上的工作指導(dǎo)。

作者勇于創(chuàng)新，敢為人先的寫作，填補(bǔ)了目前房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建領(lǐng)域無參考借鑒，說明文字的空白。

衷心希望，《房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程》一書能夠成為有志從事房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建工作人士的良師益友。

中冶新奧（長春）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 總經(jīng)理： 二00八年八月

房地產(chǎn)開發(fā)前期手續(xù)報(bào)建流程圖

第一章 土地審批事項(xiàng)------------------1 1.1通過拍賣方式取得國有土地使用權(quán)1 1.2建設(shè)用地批準(zhǔn)書----------------4 1.3國有土地使用權(quán)證--------------6 1.4土地利用驗(yàn)收審批--------------8 第二章 規(guī)劃審批事項(xiàng)-----------------10 2.1建設(shè)用地規(guī)劃許可證-----------10 2.2建設(shè)工程規(guī)劃許可證-----------12 2.3建設(shè)工程定位、驗(yàn)線合格通知書-15 2.4建設(shè)工程規(guī)劃管理移交單-------17 2.5建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書---19 第三章 建委審批事項(xiàng)----------------21 3.1工程報(bào)建-----------------——21 3.2招投標(biāo)管理、入場交易審批-----23 3.3造價(jià)管理審批-----------------25 3.4節(jié)能設(shè)計(jì)審批-----------------26 3.5質(zhì)監(jiān)管理審批-----------------27 3.6“雙拖欠”審查---------------29 3.7安監(jiān)管理審批-----------------30 3.8監(jiān)理備案管理審批-------------32 3.9 勘查設(shè)計(jì)審批----------------33 3.10執(zhí)法監(jiān)察審批----------------35 3.11城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納證明--36 3.12一次性繳費(fèi)審批--------------37 3.13 建筑工程施工許可證---------39 3.14“住宅質(zhì)量保證書”及“住宅使用說明書”---------------------41 3.15房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書----------42 3.16商品房預(yù)、銷售審查意見書----45 第四章 房地審批事項(xiàng)-----------------47 4.1建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理意見書---47 4.2商品房預(yù)測繪面積審查---------48 4.3商品房銷（預(yù)）售許可證-------51 4.4商品房銷（預(yù)）售許可證延期---54 4.5商品房實(shí)測面積審查-----------56 4.6房屋初始登記備案證明---------58 第五章 計(jì)劃審批事項(xiàng)-----------------60 5.1項(xiàng)目確認(rèn)函-------------------60 5.2項(xiàng)目申請報(bào)告-----------------61 5.3發(fā)改委立項(xiàng)批文---------------63 第六章 人防審批事項(xiàng)-----------------65 6.1人防設(shè)計(jì)審批------------------65 第七章 消防審批事項(xiàng)-----------------67 7.1建設(shè)工程位置防火審批意見書----67 7.2建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書----68 第八章 環(huán)保審批事項(xiàng)-----------------71 8.1環(huán)評批復(fù)----------------------71 第九章 防雷審批事項(xiàng)-----------------73 9.1防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書------------73

第十章 園林審批事項(xiàng)-----------------74 10.1建設(shè)工程綠化規(guī)劃審批書-------75 附 件76 附件1 [競買]申請書---------------76 附件2 授權(quán)委托書-----------------77 附件3《建 設(shè) 用 地 申 請 書》----78 附件4《國有土地使用權(quán)變更登記申請》79 附件5《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》80 附件6《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》81 附件7 申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》綜合報(bào)告------------------------82 附件8 建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)審說明-------83 附件9《商品住宅戶數(shù)、面積比例統(tǒng)計(jì)表》---------------------------84 附件10《建設(shè)工程定位、驗(yàn)線合格通知書申請表》--------------------85 附件11《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書申請表》----------------------88 附件12《竣工單體工程建筑面積呈報(bào)表》----------------------------89 附件13《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》-----90

附件14《勞務(wù)分包工程合同價(jià)款費(fèi)用組成表》------------------------91 附件15《房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》----------------------------92 附件16 填表說明------------------93 附件17《吉林省建筑勞務(wù)分包合同備案書》--------------------------94 附件18《監(jiān)理合同備案登記表》-----95 附件19《建筑工程施工許可證申請表》------------------------------96 附件20 申辦《預(yù)銷售審查書》申請書99 附件21《商品房銷（預(yù)）售許可證申請表》-------------------------100 附件22 商品房預(yù)測繪面積與規(guī)劃面積對比表------------------------102 附件23《 商品房銷（預(yù)）售許可證有效期續(xù)延申請表》--------------103 附件24《房屋初始登記申請書》----104 附件25 “項(xiàng)目確認(rèn)函”請示文件------105 附件26 “發(fā)改委立項(xiàng)批文”請示文件--106 附件27《建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)備案申請表》----------------------------107

第五篇：前期手續(xù)流程匯總

前期手續(xù)流程匯總

一、辦理土地證

二、地形圖

1、地形圖1：500159890/平方米

2、測地界326元/點(diǎn)

3、勘測定點(diǎn)100/畝

三、辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》

1、《規(guī)劃審批申報(bào)表》（申請報(bào)告）

2、意向位置示意圖2份

3、法人委托書或介紹信

4、土地證

四、委托設(shè)計(jì)規(guī)劃總圖

1、擬建項(xiàng)目方案說明

2、方案示意圖3、1:500地形圖（畫出用地范圍）

五、規(guī)劃總圖報(bào)審

1、規(guī)劃總圖的申請

2、總平面方案兩種各兩份

3、方案說明書

4、總平面效果圖每種方案各一個(gè)

六、總圖批準(zhǔn)后委托設(shè)計(jì)單位出正規(guī)藍(lán)圖

其中：環(huán)保、交警、地名辦、地震、消防、園林部門審批蓋章、規(guī)土局蓋章。

七、申報(bào)單體建筑設(shè)計(jì)方案

1、委托設(shè)計(jì)兩種單體建筑方案（平、立、剖）各一份

2、單體立面效果圖兩種方案各一份

八、申請發(fā)改委核準(zhǔn)意見

1、申請報(bào)告（紅頭）

2、土地證復(fù)印件

3、規(guī)劃總圖復(fù)印將

4、開發(fā)資質(zhì)復(fù)印件

5、單體平面方案

九、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

1、申請報(bào)告（紅頭）

2、土地證原件、復(fù)印件

3、規(guī)劃總圖原件、復(fù)印件

4、勘測定界報(bào)告

十、工程報(bào)建

1、發(fā)改委核準(zhǔn)意見

2、報(bào)建登記表審核

十一、辦理建設(shè)用地審查

1、申請報(bào)告（紅頭）

2、項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

3、規(guī)劃總平面圖

4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

5、國有土地使用證

十二、出施工藍(lán)圖

1、出具委托設(shè)計(jì)書

2、已批準(zhǔn)的單體建筑方案

十三、圖紙審查

1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)審表

（1）設(shè)計(jì)合同

（2）勘察合同

（3）工程地質(zhì)勘察報(bào)告

（4）施工圖紙

（5）結(jié)構(gòu)計(jì)算書

2、出具委托審查單

3、報(bào)審圖中心審查

4、出圖紙審查報(bào)告

5、辦理圖紙審查批準(zhǔn)書

（1）設(shè)計(jì)合同

（2）勘察合同

（3）工程地質(zhì)勘察報(bào)告

（4）項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

（5）圖紙審查報(bào)告原件

十四、招標(biāo)

1、編制標(biāo)底

2、報(bào)建登記表

3、資金證明

4、招標(biāo)備案表

5、工程類別確認(rèn)單

（1）類別確認(rèn)申請表

（2）已審查過的施工圖

6、商品混凝土圖紙單

7、施工招標(biāo)文件

十五、招標(biāo)公證

1、介紹信、法人委托書

2、招標(biāo)文件

3、計(jì)委批復(fù)

4、招標(biāo)方營業(yè)執(zhí)照

5、中標(biāo)方營業(yè)執(zhí)照、稅收證、資質(zhì)證、取費(fèi)類別證

6、中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理證、身份證

7、繳公證費(fèi)

十六、勞?；?/p>

1、中標(biāo)通知書介紹信、法人委托書

2、會簽單

十七、墻改手續(xù)

1、墻體材料表

2、領(lǐng)取五聯(lián)單

3、繳納墻改費(fèi)

4、會簽單

十八、推散手續(xù)

1、散裝水泥應(yīng)用表

2、領(lǐng)取五聯(lián)單

3、繳納散裝水泥專項(xiàng)資金

4、會簽單

十九、人防手續(xù)

1、施工圖、規(guī)劃總圖

2、繳納人防結(jié)建費(fèi)

3、出具防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)審核表

二十、申請開放線單

1、消防、環(huán)保部門的審核意見

2、繳納的城市配套費(fèi)、勞保基金、墻改、人防結(jié)建費(fèi)等憑據(jù)原件

3、移交施工建設(shè)竣工檔案責(zé)任書

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

（2）簽訂檔案責(zé)任書

4、用地審查單

5、用地規(guī)劃許可證

6、土地證

二十一、驗(yàn)線

1、放線回執(zhí)單

2、驗(yàn)線申請單

二十二、安全報(bào)監(jiān)

1、填報(bào)安全報(bào)監(jiān)表

2、會簽單

二十三、合同審查

1、施工合同審查

（1）中標(biāo)通知書

（2）法人委托書

（3）工程招標(biāo)預(yù)算書

（4）工程招標(biāo)文件

2、監(jiān)理合同審查

（1）委托監(jiān)理通知書

（2）監(jiān)理單位資質(zhì)證書

（3）監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照

（4）法人委托書

3、會簽單

二十四、質(zhì)量報(bào)監(jiān)

1、質(zhì)監(jiān)申報(bào)書

2、工程報(bào)建表

3、中標(biāo)通知書

4、項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

5、施工合同、監(jiān)理合同

6、圖審批準(zhǔn)書

7、繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

8、會簽單

二十五、保險(xiǎn)手續(xù)

1、中標(biāo)通知書

2、繳納保險(xiǎn)費(fèi)

3、會簽單

二十六、噪聲監(jiān)測

1、噪聲申報(bào)表

2、開五聯(lián)單

3、繳納噪聲監(jiān)測費(fèi)

4、會簽單

二十七、開工統(tǒng)計(jì)登記

1、開工統(tǒng)計(jì)登記表

2、開五聯(lián)單

3、繳納統(tǒng)計(jì)費(fèi)

4、會簽單

二十八、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

1、關(guān)于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請

2、項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

3、報(bào)建表

4、中標(biāo)通知書

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

6、檔案責(zé)任書

7、建設(shè)工程節(jié)水設(shè)施審批、驗(yàn)收合同

8、城市建設(shè)通信配套設(shè)施設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單

9、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳款單

（1）蓋過審圖專用章的全套施工圖

（2）項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

10、墻改費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)單據(jù)

11、建設(shè)用地審查單

12、消防、環(huán)保部門的審查意見

13、放線回執(zhí)單、驗(yàn)線申請單

二十九、建設(shè)工程施工許可證

1、建筑工程施工許可申請表

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、拆遷許可證或現(xiàn)場是否具備施工條件

（1）拆遷許可證

（2）施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否具備施工條件意見書

5、中標(biāo)通知書及施工合同

6、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書

7、施工組織設(shè)計(jì)

8、監(jiān)理合同

9、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)

（1）質(zhì)量監(jiān)督通知書

（2）安全受監(jiān)登記表

10、資金保函或證明

11、報(bào)建表

12、建管站現(xiàn)場踏勘單

13、繳納建筑管理費(fèi)

14、安全措施審查（備案）登記通知書

15、施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》

16、農(nóng)民工工資保證金

17、辦理《施工許可證》

三

十、辦理《商品房預(yù)售許可證》

1、《資質(zhì)等級證書》（原件、復(fù)印件）及介紹信

2、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（原件、復(fù)印件）

3、《建設(shè)工程施工許可證》（原件、復(fù)印件）

4、《土地使用權(quán)證書》或用地批復(fù)及土地出讓合同（原件、復(fù)印件）

5、項(xiàng)目核準(zhǔn)意見（原件、復(fù)印件）

6、預(yù)售方案并附建設(shè)項(xiàng)目總平面圖（原件、復(fù)印件）和房屋戶型圖（復(fù)印件）

7、戶型面積一覽表

8、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》（原件、復(fù)印件）

9、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》（原件、復(fù)印件）

10、繳費(fèi)

三

十一、申請工程竣工驗(yàn)收

三

十二、房屋測量

1、施工圖

2、進(jìn)行實(shí)地房屋面積實(shí)地測量

3、出具《房屋面積測量報(bào)告》

4、繳納測繪費(fèi)

三

十三、申請房屋初始登記

1、申請書、營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、身份證及介紹信

2、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

3、《建筑工程施工許可證》

4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

5、《土地使用權(quán)證書》或用地證明文件

6、項(xiàng)目核準(zhǔn)意見

7、建設(shè)項(xiàng)目總平面圖

8、《工程竣工驗(yàn)收書》

9、房屋面積測量報(bào)告

10、繳費(fèi)

三

十四、辦理《新建住宅配套設(shè)施交付使用證》

要求：取得新建住宅建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書

1、住宅生活用水納入城市公共供水管網(wǎng)

2、住宅用電按照電力部門的供電方案，納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時(shí)施工用電。

3、住宅室內(nèi)供熱設(shè)施安裝調(diào)試完備，集中供熱的，小區(qū)管網(wǎng)與集中供熱管網(wǎng)鑲接。

4、雨水、污水排放納入城市雨水污水排放系統(tǒng)，確因客觀條件所限需采取臨時(shí)排放的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)等部門審核同意確定排放期限。

5、住宅室內(nèi)設(shè)計(jì)有燃?xì)夤艿赖模瑧?yīng)成住宅室內(nèi)室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)并與燃?xì)夤芫W(wǎng)鑲接。

6、住宅小區(qū)內(nèi)電話通信線、有線電視線敷設(shè)到戶，設(shè)計(jì)有寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口的，端口敷設(shè)到戶。

7、住宅小區(qū)內(nèi)道路施工完成，并與城市道路或公路相連。

8、完成小區(qū)內(nèi)的綠化基礎(chǔ)設(shè)施。

9、完成小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)。

10、施工機(jī)具、臨建工程、建筑垃圾、剩余建材及構(gòu)件全部清運(yùn)完畢。住宅建設(shè)工程分期建設(shè)的，建成的住宅與施工工地有明顯的隔離措施。

11、按照規(guī)劃要求完成教育社區(qū)衛(wèi)生物業(yè)用房環(huán)衛(wèi)郵政文化體育停車場（庫）及其他商業(yè)服務(wù)社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施的配建。住宅建設(shè)工程分期建設(shè)，本項(xiàng)規(guī)定設(shè)施尚未建成的，應(yīng)當(dāng)有可供渡過使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。

三

十五、進(jìn)行物業(yè)委托招投標(biāo)，簽訂《物業(yè)委托合同》

三

十六、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》驗(yàn)核

1、申領(lǐng)

2、第一次驗(yàn)核

（1）《土地使用權(quán)證書》或用地證明文件

（2）《項(xiàng)目核準(zhǔn)意見》

（3）《拆遷許可證》

（4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

（5）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

（6）《建筑工程施工許可證》

（7）物業(yè)前期介入憑證

（8）項(xiàng)目手冊簽字蓋章

3、第二次驗(yàn)核

（1）《商品房預(yù)售許可證》

（2）物業(yè)維修儲備金交納憑證

（3）項(xiàng)目手冊簽字蓋章

4、第三次驗(yàn)核

（1）《房屋初始登記證》

（2）項(xiàng)目手冊簽字蓋章

5、第四次驗(yàn)核

（1）《新建住宅配套設(shè)施交付使用證》

（2）項(xiàng)目手冊簽字蓋章