第一篇：電視劇審查暫行規(guī)定

電視劇審查暫行規(guī)定

【頒布日期】1999.4.7

【實(shí)施日期】1999.4.7

【失效日期】

【法規(guī)分類】部門規(guī)章

【內(nèi)容分類】

【頒布單位】國(guó)家廣播電影電視總局

【內(nèi)容】

國(guó)家廣播電影電視總局令 第1號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《電視劇審查暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

局長(zhǎng) 田聰明

一九九九年四月七日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電視劇審查工作，保證電視劇質(zhì)量，繁榮 和發(fā)展電視事業(yè)，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)家實(shí)行電視劇審查制度。

未經(jīng)廣播電視行政部門的電視劇審查機(jī)構(gòu)審查通過的電視劇，不得發(fā)行、播放、進(jìn)口、出口。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)作思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、為廣大群眾喜聞樂見的電視劇。

與外國(guó)及港、澳、臺(tái)地區(qū)合作制作的電視?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“合拍劇”）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以我為主”，表現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類進(jìn)步以及美好、向上的內(nèi)容。

引進(jìn)外國(guó)及港、澳、臺(tái)地區(qū)電視?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“引進(jìn)劇”）應(yīng)當(dāng)具有積極的主題思想、較高的審美情趣和文化藝術(shù)借鑒價(jià)值。

第四條 國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱“總局”）設(shè) 立電視劇審查委員會(huì)和電視劇復(fù)審委員會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視廳（局）設(shè)立省級(jí)電視劇審查 機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的電視劇審查工作。

第二章 審查機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條 總局電視劇審查委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）審查中央國(guó)家機(jī)關(guān)和單位、軍隊(duì)所屬的電視劇制作機(jī)構(gòu)拍攝的電視劇，以及和地方單位聯(lián)合拍攝的使用中央單位《電視劇制作許可證》的電視?。?/p>

（二）審查引進(jìn)劇、合拍?。?/p>

（三）對(duì)送審的各類電視劇提出書面修改、刪剪意見；

（四）作出審查結(jié)論；

（五）定期發(fā)布電視劇審查情況。

第六條 總局電視劇復(fù)審委員會(huì)的職責(zé)是：

對(duì)送審單位不服總局電視劇審查委員會(huì)或省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論提起的復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，并作出復(fù)審結(jié)論。

第七條 省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）審查本轄區(qū)內(nèi)電視劇制作機(jī)構(gòu)制作的或與轄區(qū)外單位聯(lián)合拍攝而使用本轄區(qū)單位《電視劇制作許可證》的電視劇，對(duì)送審的電視劇提出修改、刪剪意見，作出審查結(jié)論；

（二）初審本轄區(qū)內(nèi)單位引進(jìn)的引進(jìn)劇和本轄區(qū)內(nèi)電視劇制作單位與外方合拍的合拍劇，并提出初審意見。

第八條 總局電視劇審查委員會(huì)辦公室，設(shè)在總局社會(huì)管 理司，負(fù)責(zé)日常工作。具體職責(zé)是：

（一）受理送審單位的申請(qǐng)，初核送審各類電視劇的文字材料及節(jié)目樣帶；

（二）制定審查日程計(jì)劃；

（三）根據(jù)總局電視劇審查委員會(huì)的審查意見、結(jié)論，起草有關(guān)報(bào)告、通知和批復(fù)。

第九條 經(jīng)總局審查通過或復(fù)審?fù)ㄟ^的電視劇，統(tǒng)一由總 局審查委員會(huì)頒發(fā)《電視劇發(fā)行許可證》。

經(jīng)省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)審查通過的國(guó)產(chǎn)電視劇，由省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)頒發(fā)《電視劇發(fā)行許可證》。

《電視劇發(fā)行許可證》由總局統(tǒng)一印制。

第三章 審查標(biāo)準(zhǔn)

第十條 禁止電視劇載有下列內(nèi)容：

(一)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(二)危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的；

(三)煽動(dòng)民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(四)泄漏國(guó)家秘密的；

(五)誹謗、侮辱他人的；

(六)宣揚(yáng)淫穢、封建迷信或渲染暴力的；

(七)宣揚(yáng)種族、性別、地域歧視的；

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十一條 電視劇中個(gè)別情節(jié)、語言或畫面有下列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)刪剪、修改：

(一)夾雜淫穢色情內(nèi)容的：

１、直接表現(xiàn)性行為、裸露男女性器官和女性乳房的畫面；

２、造成強(qiáng)烈感官刺激的接吻、愛撫以及與性相關(guān)的不良畫面；

３、具體表現(xiàn)淫亂、強(qiáng)奸、通奸、賣淫、嫖娼等內(nèi)容；

４、粗俗、下流、趣味低下的臺(tái)詞；

５、低級(jí)庸俗的劇中音樂及音響效果。

(二)夾雜兇殺暴力內(nèi)容的：

１、在客觀上有美化、贊賞、同情犯罪傾向和效果的；

２、具體描寫犯罪方法或細(xì)節(jié)，易誘發(fā)人們模仿犯罪行為的；

３、刺激性較強(qiáng)的血腥、暴力、恐怖、怪誕的畫面和音響；

４、明顯產(chǎn)生不良視覺效果的吸毒、賭博等畫面。

(三)渲染看相、算命、看風(fēng)水、占卜及其它迷信活動(dòng)的場(chǎng)面和情節(jié)。

(四)鼓吹宗教至上的情節(jié)或過度渲染宗教氣氛的畫面。

(五)可能對(duì)未成年人產(chǎn)生不良影響的情節(jié)。

(六)可能引發(fā)國(guó)際、民族、宗教糾紛的情節(jié)。

(七)破壞自然生態(tài)、濫捕、濫殺珍稀野生動(dòng)物的畫面。

(八)應(yīng)當(dāng)刪剪、修改的其他內(nèi)容。

第四章 審查程序

第十二條 送審國(guó)產(chǎn)電視劇時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料 ：

１、圖像清晰、伴音清楚、內(nèi)容完整的錄像帶；

２、制作單位上級(jí)主管部門詳細(xì)的初審意見；

３、《電視劇制作許可證》復(fù)印件及投拍備案書面材料；

４、編劇或原著作權(quán)人的改編授權(quán)書；

５、與合作單位的協(xié)議；

６、較詳細(xì)的劇情介紹。

第十三條 送審合拍劇時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料：

１、圖像清晰、伴音清楚、內(nèi)容完整的錄像帶；

２、當(dāng)?shù)厥〖?jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)詳細(xì)的初審意見；

３、《電視劇制作許可證》復(fù)印件；

４、總局同意合拍立項(xiàng)的批復(fù)；

５、與合作制作單位的協(xié)議書；

６、較詳細(xì)的劇情介紹。

第十四條 送審引進(jìn)劇時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料：

１、圖像清晰、伴音清楚、內(nèi)容完整的錄像帶；

２、當(dāng)?shù)厥〖?jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)詳細(xì)的初審意見；

３、版權(quán)證明書和授權(quán)書的復(fù)印件；

４、版權(quán)貿(mào)易合同或協(xié)議；

５、較詳細(xì)的劇情介紹。

第十五條 送審單位的上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)送審電視劇嚴(yán)格把關(guān)，做好初審工作，并提出詳細(xì)、明確的初審意見。對(duì)劇中需刪剪、修改或把握不準(zhǔn)的問題，應(yīng)逐一列出并提出處理 意見。

第十六條 電視劇審查機(jī)構(gòu)在收到完備的報(bào)審材料后，一 般應(yīng)在３０天內(nèi)提出修改、刪剪意見或?qū)彶榻Y(jié)論，并以書面形式通知送審單位。審查通過的，由電視劇審查機(jī)構(gòu)頒發(fā)《電視劇發(fā)行許可證》；經(jīng)審查仍須修改的，由送審單位修改后將修改部分重新送審；審查不予 通過的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不予通過的理由書面通知送審單位。

第十七條 送審單位不服審查結(jié)論的，可以自收到審查結(jié)論之日起15天內(nèi)向總局電視劇復(fù)審委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。

第十八條 總局電視劇復(fù)審委員會(huì)在收到書面的復(fù)審申請(qǐng)及全部樣帶后，一般應(yīng)在20天內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論。復(fù)審?fù)ㄟ^的，由總局電視劇復(fù)審委員會(huì)責(zé)成總局電視劇審查委員會(huì)頒發(fā)《電視劇發(fā)行許可證》。

第十九條 已經(jīng)取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，在實(shí)際播放時(shí)不得隨意更改。如果劇名、劇中主要人物、主要?jiǎng)∏榈劝l(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新送審。

第二十條 已經(jīng)取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，在特殊情況下，總局可以作出責(zé)令修改、刪剪、停止發(fā)行、停止播放的決定。

第二十一條 重大革命歷史題材電視劇按照重大革命歷史題材影視創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定送審，經(jīng)審查通過的，由總局電視劇審查委員會(huì)頒發(fā)《電視劇發(fā)行許可證》。

第五章 罰則

第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，將依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十三條 由于審查機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，總局將對(duì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，審查機(jī)構(gòu)的主管部門將對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予警告、撤職等行政處分。

第六章 附則

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：電視劇審查程序

電視劇審查程序

2002年7月5日,國(guó)家廣電總局就切實(shí)加強(qiáng)電視劇審查工作發(fā)出通知。通知肯定了近年來各級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真履行電視劇審查管理職責(zé)，使思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀電視劇不斷涌現(xiàn)。通知指出，目前也有少數(shù)省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)和主管部門未能切實(shí)履行審查職責(zé)，審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，致使一些制作粗糙、胡編亂造、低級(jí)庸俗，甚至存在嚴(yán)重導(dǎo)向問題的電視劇得以通過審查、獲準(zhǔn)播放。少數(shù)審查機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門未認(rèn)真履行職責(zé)，使不少報(bào)總局審查的電視劇存在著明顯的導(dǎo)向問題和不當(dāng)之處。有些問題初審時(shí)只要稍加留意就能夠發(fā)現(xiàn)并解決，個(gè)別電視劇漏洞百出、白字連篇，甚至一部電視劇中錯(cuò)別字超過500個(gè)，相當(dāng)數(shù)量的報(bào)審電視劇不符合送審要求，這種狀況必須盡快改變。

針對(duì)目前存在的問題，通知強(qiáng)調(diào)各省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和把關(guān)意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)電視劇審查、管理工作，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、導(dǎo)向關(guān)、藝術(shù)關(guān)，通過有效管理，凈化熒屏，薦優(yōu)限劣、推出精品，使我們批準(zhǔn)播出的電視劇總體質(zhì)量明顯上升，使廣大觀眾看到更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀電視劇。為確保電視劇創(chuàng)作導(dǎo)向正確，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)電視劇藝術(shù)的繁榮發(fā)展為切實(shí)提高電視劇審查工作質(zhì)量和效率，通知對(duì)具體報(bào)審程序與報(bào)審要求作了如下規(guī)定：

一、國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審要求

必須由持證單位報(bào)審。自2002年7月15日起，各地、各單位向總局總編室報(bào)審國(guó)產(chǎn)電視劇必須完整清晰地填寫《國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審表》，加蓋公章，并提交齊全的送審材料。本《通知》附有《國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審表》樣本，請(qǐng)接到后即印制備用。隨《報(bào)審表》提交的各項(xiàng)必備材料，包括《電視劇制作許可證》復(fù)印件、拍攝制作電視劇備案公示的復(fù)印件、聘用境外人員參與國(guó)產(chǎn)電視劇創(chuàng)作的批準(zhǔn)文件復(fù)印件、每集不少于500字的劇情梗概、完整的片頭、片尾和歌曲的字幕清單表、符合審查要求的大1/2完整錄像帶或DVD一套。請(qǐng)報(bào)審單位認(rèn)真整理、分類清點(diǎn)、逐項(xiàng)填寫，確保表中內(nèi)容和數(shù)量與所附各項(xiàng)送審材料相統(tǒng)一，完整無誤。《國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審表》中《主創(chuàng)人員》至少應(yīng)包括編劇、導(dǎo)演、主要演員，協(xié)議書應(yīng)以持證單位名義與受聘方簽署；劇組與受聘方簽約的，需補(bǔ)蓋持證單位公章。持證單位應(yīng)參與以本單位名義制作的電視劇的主創(chuàng)工作，至少應(yīng)派員出任該劇的制片人或制片主任，以掌握該劇的修改決策權(quán)，確保送審劇目按照總局的審查意見修改到位。

二、合拍劇報(bào)審要求

境內(nèi)電視劇制作機(jī)構(gòu)與境外（含港澳臺(tái)）機(jī)構(gòu)合作制作電視劇，由境內(nèi)制作機(jī)構(gòu)向總局外事司提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定提供必備材料，包括立項(xiàng)申請(qǐng)書、合拍中文劇本（或每集不少于1500字的大綱）、境內(nèi)外主創(chuàng)人員名單和履歷及與制作單位簽訂的合約、拍攝計(jì)劃（含拍攝景點(diǎn)及詳細(xì)日程）、合作協(xié)議或意向書（需有資金投入情況及版權(quán)分成內(nèi)容）、境內(nèi)制作機(jī)構(gòu)資格證明、境外制作機(jī)構(gòu)資格證明等。

合拍劇攝制完成后，由境內(nèi)制作機(jī)構(gòu)向總局外事司報(bào)送審查。報(bào)審時(shí)需提交送審報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的故事梗概及分集大綱、題材規(guī)劃批文、合拍立項(xiàng)批復(fù)、與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕、主創(chuàng)人員簡(jiǎn)歷、主創(chuàng)人員合約、符合審查要求的完整樣帶、有關(guān)宣傳品等。

三、引進(jìn)?。ê瑒?dòng)畫片）報(bào)審要求

由有引進(jìn)資格的單位向總局外事司報(bào)送審查，報(bào)審時(shí)需提交完整清晰的《引進(jìn)電視劇報(bào)審表》，簽字并加蓋公章。本《通知》附有《引進(jìn)電視劇報(bào)審表》樣本，請(qǐng)接到后即印制備用。報(bào)審時(shí)還需提交省級(jí)電視劇管理部門或上級(jí)主管部門初審意見、合約（中外文）、版權(quán)證明及授權(quán)書（中外文）、劇情介紹和分集梗概、符合審查要求的完整樣帶（如需預(yù)審，則需表明樣帶語種情況）；與樣帶字幕相一致的片頭片尾中外文字幕等。

對(duì)報(bào)總局審查的引進(jìn)?。ê瑒?dòng)畫片），引進(jìn)單位的上級(jí)主管部門必須認(rèn)真初審，切實(shí)把關(guān)，有效制止導(dǎo)向錯(cuò)誤、質(zhì)量低劣、格調(diào)低下、胡編亂造的文化垃圾流入，不能不負(fù)責(zé)任地將未經(jīng)審查或把關(guān)不嚴(yán)的引進(jìn)劇報(bào)總局審查。

引進(jìn)劇目（含動(dòng)畫片）在審查通過之前，只可簽署有關(guān)意向書；其內(nèi)容經(jīng)總局審查通過后，引進(jìn)單位才能與供片方簽定付款協(xié)議。在總局得出審查結(jié)論之前，引進(jìn)單位已與供片方簽約付款，而所引進(jìn)劇目最終未獲準(zhǔn)通過，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由引進(jìn)單位自負(fù)。

四、對(duì)各類電視劇送審文字資料的要求

各項(xiàng)報(bào)審必備資料中，有關(guān)證明、批文和協(xié)議書等，需提供文字、印章、簽字等清晰、頁面完整的復(fù)印件。必要時(shí)需出示合約、授權(quán)書等原件。各類送審電視劇《劇情簡(jiǎn)介》和《分集梗概》表達(dá)必須完整，不得以省略號(hào)或設(shè)懸念代替。凡簡(jiǎn)介、梗概表述不清、不明確者，將予以退回，要求重新填寫?！妒〖?jí)審查機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門初審意見》應(yīng)該明確具體，包括對(duì)送審劇目在思想性、藝術(shù)性、觀賞性等方面的基本評(píng)價(jià)，指出不足之處并附主要修改意見，不能只籠統(tǒng)填寫“同意送審”一類用語?！镀^、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、臺(tái)）演職人員的，必須注明其所屬國(guó)家或地區(qū),不得遺漏。

五、對(duì)各類電視劇送審樣帶的要求

除特殊情況外，連續(xù)劇需一次完整送審，不得中斷分送。送審樣帶應(yīng)該錄制成播出版形式，如何播出就如何送審。樣帶必須完整規(guī)范，畫面清晰、語音清楚、音樂和諧；樣帶需鋪時(shí)碼，時(shí)碼在畫面上部邊角處顯示，不與字幕重疊，不影響審看；連續(xù)劇每集片頭片尾字幕齊全，不能有的集有，有的集沒有；“樣片”字樣（防盜版標(biāo)志）不能遮蓋字幕，影響審看；送審樣帶中如果留有一些已準(zhǔn)備在正式播出時(shí)刪改的內(nèi)容，必須注明。經(jīng)修改后報(bào)送第二次以上審查樣帶，需附修改說明，明確指出刪減、修改內(nèi)容及所處位置（何集何時(shí)間點(diǎn)），并加蓋制作單位（即持證單位）公章。修改說明中，所列內(nèi)容必須與實(shí)際修改情況相符。送審樣帶均需粘貼片名標(biāo)簽，倒帶至開始位置。

各類電視劇可根據(jù)需要打字幕，字幕（除書法題寫片名等）必須是簡(jiǎn)體中文形式，并在送審樣帶上完整體現(xiàn)。送審樣帶上沒有的字幕，不得在播出時(shí)添加。合拍劇、引進(jìn)劇（含動(dòng)畫片）的片頭、片尾字幕必須加配中文，片中與故事情節(jié)有關(guān)的外文對(duì)白、主題歌及插曲歌詞大意，背景畫面中與劇情有關(guān)的各種標(biāo)牌內(nèi)容，動(dòng)畫片分集故事小標(biāo)題等，都應(yīng)打簡(jiǎn)體中文字幕。送審電視劇樣帶字幕應(yīng)有專人負(fù)責(zé)校對(duì)，杜絕錯(cuò)別字。

各省級(jí)電視劇審查部門和委托審查部門，應(yīng)按照總局通知精神，調(diào)整和加強(qiáng)各自的電視劇審查工作，健全報(bào)審制度，規(guī)范審查程序。凡不符合報(bào)審要求的電視劇，如《國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審表》和《引進(jìn)電視劇報(bào)審表》填寫不完整、送審材料不齊全或不符合要求，樣帶質(zhì)量不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，粗制濫造、錯(cuò)別字過多等，總局將退回送審單位，不予審查。

特此通知。附件：

國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審表

引進(jìn)境外影視劇報(bào)審表

第三篇：上海市電視劇制作管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80902

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第13號(hào) 【發(fā)布日期】1992-04-04 【生效日期】1992-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市電視劇制作管理暫行規(guī)定

（1992年4月4日上海市人民政府第13號(hào)令發(fā)布）

第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)電視劇制作的管理，繁榮電視劇創(chuàng)作，提高電視劇質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱的電視劇是指采用電子攝錄手段制作的具有故事情節(jié)、向社會(huì)播放或公開出版的下列電視節(jié)目：

（一）電視單本劇、電視連續(xù)劇、電視系列??；

（二）電視小說、電視短劇、電視報(bào)道劇等。

第三條 第三條 凡在本市范圍內(nèi)制作電視劇，必須遵守本規(guī)定。

第四條 第四條 上海市廣播電視局是本市電視劇制作的行政主管部門，其所屬的音像管理處（以下稱市音像管理處）負(fù)責(zé)電視劇制作的具體管理。

文化、電影、新聞出版、工商等行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合廣播電視部門做好電視劇制作的管理工作。

第五條 第五條 電視劇制作必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，必須有益于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。禁止制作內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、色情、渲染兇殺暴力、宣揚(yáng)封建迷信的電視劇。

第六條 第六條 制作電視劇的單位必須持有電視劇制作許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）。許可證分長(zhǎng)期許可證和臨時(shí)許可證。無許可證的一律不得從事電視劇制作。

長(zhǎng)期許可證有效期為三年。持證單位在許可證期滿后需要繼續(xù)制作電視劇的，應(yīng)在期滿前一個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)新證。臨時(shí)許可證按一部（包括系列集、連續(xù)集）一證的原則核發(fā)，僅限于所批準(zhǔn)的電視劇在制作期間有效，對(duì)制作其他電視劇無效。

禁止個(gè)人制作電視劇。

第七條 第七條 申請(qǐng)制作電視劇的單位，必須按下列規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)：

（一）從事長(zhǎng)期制作電視劇的單位，經(jīng)其市級(jí)主管部門同意后，向市音像管理處提出申請(qǐng)，由市廣播電視局審核批準(zhǔn)并發(fā)給長(zhǎng)期許可證。

（二）從事臨時(shí)制作電視劇的單位，向市音像管理處提出申請(qǐng)，由市廣播電視局審核批準(zhǔn)并發(fā)給臨時(shí)許可證。

第八條 第八條 申請(qǐng)長(zhǎng)期制作電視劇的單位，必須具備下列條件：

（一）屬專業(yè)宣傳、文藝單位；

（二）有獨(dú)立攝制電視劇的專業(yè)創(chuàng)作隊(duì)伍，其中編輯、導(dǎo)演、攝像、錄像等人員應(yīng)具有大專以上文化程度，或具有初級(jí)以上文藝專業(yè)技術(shù)職稱，或曾參與三部以上在省級(jí)以上電視臺(tái)播出的電視劇的攝制；

（三）有同時(shí)攝制兩部以上電視劇所需的自備成套專用設(shè)備；

（四）有用于攝制電視劇的專項(xiàng)資金。

第九條 第九條 申請(qǐng)臨時(shí)制作電視劇的單位，必須具備下列條件：

（一）屬專業(yè)宣傳、文藝單位；

（二）有區(qū)、縣宣傳工作主管部門審查通過的電視劇劇本；

（三）有制作該電視劇所必需的主要演職人員；

（四）有制作該電視劇所必需的專用設(shè)備和專用資金；

（五）有獨(dú)立的銀行帳戶；

（六）與其他單位合作攝制電視劇的，應(yīng)提供合作攝制合同。

第十條 第十條 申請(qǐng)?jiān)S可證的單位，必須在電視劇攝制前提出申請(qǐng)，攝制期間或攝制完成后提出的，不予受理。

第十一條 第十一條 持長(zhǎng)期許可證的單位與非持證單位合作攝制電視劇，應(yīng)簽訂合作攝制合同。其中編輯、導(dǎo)演、攝像、錄像、劇務(wù)人員應(yīng)以持證單位為主。

第十二條 第十二條 許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、租借。

第十三條 第十三條 本市電視劇題材、選題的協(xié)調(diào)平衡工作，由市電視劇制作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。電視劇的創(chuàng)作規(guī)劃、劇目選題和成品帶質(zhì)量方面的管理，文化、電影、新聞出版系統(tǒng)的單位由市文化局、市電影局、市新聞出版局分別負(fù)責(zé)，廣播電視系統(tǒng)或其他系統(tǒng)的單位由市廣播電視局負(fù)責(zé)。

第十四條 第十四條 采取贊助性廣告形式進(jìn)行電視劇制作的，應(yīng)按本市文化藝術(shù)領(lǐng)域贊助性廣告管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在電視劇片頭或上下集之間制作廣告節(jié)目的，應(yīng)按國(guó)家和本市廣告管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 第十五條 電視劇攝制完成后，持有許可證的單位應(yīng)在電視劇錄像帶送其市級(jí)主管部門或區(qū)、縣宣傳工作主管部門審查同意后十五天內(nèi)，將電視劇錄像帶一部報(bào)送市電視劇制作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；并填寫電視劇制作情況表，報(bào)送市音像管理處。

第十六條 第十六條 電視臺(tái)（包括有線電視臺(tái)，下同）和音像出版單位只能播放、出版持有許可證的單位制作的電視劇；無許可證單位制作的電視劇一律不得播放、出版。

播放或出版的電視劇，片首及片尾須標(biāo)有電視劇許可證編號(hào)。

第十七條 第十七條 外省市單位來本市攝制電視劇，應(yīng)持有所在省、自治區(qū)、直轄市廣播電視管理部門頒發(fā)的許可證，并接受本市音像管理部門的監(jiān)督、檢查。無許可證的，本市單位不予接待。

第十八條 第十八條 本市音像出版單位出版外省市持有許可證的單位制作的電視劇，必須經(jīng)其市級(jí)主管部門審查同意。出版后十五天內(nèi)應(yīng)將該電視劇錄像帶一部報(bào)送市電視劇制作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十九條 第十九條 市音像管理處有權(quán)對(duì)電視劇攝制過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查時(shí)應(yīng)出示檢查證。

發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，市音像管理處應(yīng)收回許可證：

（一）因情況發(fā)生變化而不再具備制作電視劇條件的；

（二）領(lǐng)取長(zhǎng)期許可證后，在有效期內(nèi)連續(xù)六個(gè)月不攝制的；

（三）領(lǐng)取臨時(shí)許可證后在批準(zhǔn)的制作期間內(nèi)不攝制的。

第二十條 第二十條 對(duì)違反本規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重，由市音像管理處等有關(guān)部門給予下列處罰：

（一）制作內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、色情、渲染兇殺暴力、宣揚(yáng)封建迷信的電視劇的，除按《上海市查禁有害出版物暫行規(guī)定》給予處罰外，市音像管理處應(yīng)禁止其出版和播放，并可吊銷其許可證。

（二）對(duì)無證攝制電視劇的，市音像管理處應(yīng)責(zé)令其立即停止攝制，沒收其完成片，并可處以該電視劇實(shí)際所耗費(fèi)用百分之十至五十的罰款。

（三）電視臺(tái)或音像出版單位播放或出版無許可證的單位制作的電視劇的，市音像管理處應(yīng)禁止其播放和出版，并可處以一萬元以下或出版物總定價(jià)五倍以下的罰款。

（四）制作電視劇違反廣告管理規(guī)定的，由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（五）轉(zhuǎn)讓或租借許可證給其他單位、個(gè)人制作電視劇的，市音像管理處應(yīng)吊銷出讓方許可證，沒收出讓方非法所得，禁止該電視劇播放和出版外，并可對(duì)出讓方和受讓方各處以該電視劇實(shí)際所耗費(fèi)用百分之十至五十的罰款。

第二十一條 第二十一條 凡拒絕、阻礙廣播電視管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 收繳罰沒款必須開具罰沒款收據(jù)，罰沒收入應(yīng)全部上交財(cái)政。

第二十三條 第二十三條 被吊銷許可證的單位，從被吊銷之日起，三年內(nèi)不得重新申領(lǐng)許可證。

第二十四條 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)市音像管理處按本規(guī)定作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可以從接到書面通知之日起十五天內(nèi)向市廣播電視局申請(qǐng)復(fù)議。

第二十五條 第二十五條 本規(guī)定由市廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定自一九九二年六月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：電視劇審查管理規(guī)定

電視劇審查管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范電視劇審查工作，保證電視劇的正確導(dǎo)向，繁榮電視劇創(chuàng)作，促進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列活動(dòng)：

（一）國(guó)產(chǎn)電視?。ê娨晞?dòng)畫片）的題材規(guī)劃立項(xiàng)和完成片審查；

（二）與國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作電視?。ê娨晞?dòng)畫片，以下簡(jiǎn)稱合拍?。┑念}材規(guī)劃和完成片審查；

（三）用于電視臺(tái)播出的引進(jìn)電視?。ê娨晞?dòng)畫片、電影故事片，以下簡(jiǎn)稱引進(jìn)?。┑膶彶椋?/p>

（四）用于電視媒體播出的電影故事片的審查。

第三條 國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)的電視劇管理工作。

省級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的電視劇管理工作。

第四條 國(guó)家對(duì)電視劇實(shí)行題材規(guī)劃立項(xiàng)審查和電視劇發(fā)行許可制度。

未經(jīng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的劇目，不得投拍制作。

未取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，不得發(fā)行、播出、進(jìn)口、出口。禁止出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電視劇各類許可證。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)作思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、為廣大人民群眾喜聞樂見的電視劇。

第二章 電視?。ê娨晞?dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)

第六條 廣電總局負(fù)責(zé)全國(guó)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的終審。

省級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的初審。

中央單位所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)的電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)由其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出意見后，報(bào)廣電總局審批。

第七條 申請(qǐng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：

（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；

（二）持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》；

（三）地（市）級(jí)以上電視臺(tái);

（四）持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)。

第八條 申報(bào)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)表》或《電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)表》；

（二）表述劇目主題思想、主要人物、時(shí)代背景、故事情節(jié)等內(nèi)容的不少于1500字的簡(jiǎn)介；

（三）題材涉及重大政治、軍事、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、案件、知名人士等內(nèi)容的，應(yīng)出具相關(guān)主管部門及有關(guān)方面的意見等書面證明材料。

第九條 廣電總局每年分4期受理電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)，每1季度第1個(gè)月的1日至15日為申報(bào)期。

廣電總局每年分2期受理電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)，每年1月1日至15日和7月1日至15日為申報(bào)期。

廣電總局原則上不受理申報(bào)期以外的申請(qǐng)。廣電總局調(diào)整申報(bào)期，應(yīng)提前60日向社會(huì)公告。

省級(jí)廣播電視行政部門可根據(jù)本條款規(guī)定本轄區(qū)內(nèi)電視?。娨晞?dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)的申報(bào)期，并提前60日向社會(huì)公告。

第十條 符合本規(guī)定第七條要求的中央單位所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)，直接向廣電總局提出電視劇（電視動(dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。

符合本規(guī)定第七條要求的其他機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播電視行政部門提出電視?。娨晞?dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。省級(jí)廣播電視行政部門初審后，報(bào)廣電總局終審。

第十一條 廣電總局依法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并在50日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予立項(xiàng)的書面決定，其中組織專家論證的時(shí)間為30日。

第十二條 經(jīng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)的劇目，有效期為2年。期滿未投拍制作的，立項(xiàng)自動(dòng)作廢。需延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，依照本規(guī)定重新申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)在1年內(nèi)投拍制作。期滿仍未投拍制作的，立項(xiàng)作廢。省級(jí)以上廣播電視行政部門不再受理該申請(qǐng)人對(duì)同一題材劇目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的劇目如需變更劇名、集數(shù)或制作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向廣電總局備案，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)劇目的投拍制作情況，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)以上廣播電視行政部門辦理制作動(dòng)態(tài)月報(bào)備案。

第三章 審查機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 廣電總局設(shè)立電視劇審查委員會(huì)和電視劇復(fù)審委員會(huì)，省級(jí)廣播電視行政部門設(shè)立電視劇審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電視劇審查工作。

第十六條 廣電總局電視劇審查委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）審查使用中央單位所屬制作機(jī)構(gòu)的《電視劇制作許可證》制作的電視劇（含電視動(dòng)畫片），并作出審查結(jié)論；

（二）審查聘請(qǐng)境外人員（包括：編劇、導(dǎo)演、演員、攝像等）參與創(chuàng)作的國(guó)產(chǎn)電視?。ê娨晞?dòng)畫片），并作出審查結(jié)論；

（三）審查合拍劇的劇本、完成片和引進(jìn)劇，并作出審查結(jié)論；

（四）審查電視播出中引起公眾爭(zhēng)議的、省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)提請(qǐng)廣電總局審查的、以及因公共利益需要報(bào)廣電總局審查的電視劇（含電視動(dòng)畫片），并作出審查結(jié)論。

第十七條 廣電總局電視劇復(fù)審委員會(huì)的職責(zé)是：

對(duì)送審機(jī)構(gòu)不服廣電總局電視劇審查委員會(huì)的審查結(jié)論或省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論而提起復(fù)審申請(qǐng)的劇目進(jìn)行審查，并作出審查結(jié)論。

第十八條 省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）審查本轄區(qū)電視劇制作機(jī)構(gòu)制作的、不含境外人員參與創(chuàng)作的國(guó)產(chǎn)電視?。ê娨晞?dòng)畫片），并作出審查結(jié)論；

（二）初審本轄區(qū)電視劇制作機(jī)構(gòu)制作的、含境外人員參與創(chuàng)作的國(guó)產(chǎn)電視劇，提出詳細(xì)、明確的初審意見；

（三）初審本轄區(qū)電視劇制作機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)制作的合拍劇劇本和完成片，提出詳細(xì)、明確的初審意見；

（四）初審本轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)送審的引進(jìn)劇，提出詳細(xì)、明確的初審意見。

第十九條 電視劇審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，確保正確的輿論導(dǎo)向。

第二十條 電視劇載有下列內(nèi)容的，不予審查通過：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第四章 審查程序

第二十一條 送審國(guó)產(chǎn)電視?。ê娨晞?dòng)畫片）,應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《國(guó)產(chǎn)電視劇報(bào)審表》或《國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫片報(bào)審表》；

（二）制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有效證明；

（三）題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

（四）同意聘用境外人員參與國(guó)產(chǎn)電視劇創(chuàng)作的批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

（五）每集不少于500字的劇情梗概；

（六）圖像、聲音、時(shí)碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶1套；

（七）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表。

第二十二條 合拍劇的管理依照廣電總局關(guān)于中外合作制作電視劇管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 引進(jìn)劇的管理依照廣電總局關(guān)于境外電視節(jié)目引進(jìn)和播出管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 電視劇審查機(jī)構(gòu)在收到完備的報(bào)審材料后，應(yīng)當(dāng)在50日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，其中組織專家評(píng)審的時(shí)間為30日。經(jīng)審查通過的電視劇，由省級(jí)以上廣播電視行政部門頒發(fā)《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》。經(jīng)審查需修改的，由省級(jí)以上廣播電視行政部門提出修改意見。送審機(jī)構(gòu)可在修改后，按照本規(guī)定重新送審。經(jīng)審查不予通過的，由省級(jí)以上廣播電視行政部門作出不予通過的書面決定，并應(yīng)說明理由。

《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。

第二十五條 送審機(jī)構(gòu)對(duì)不準(zhǔn)予行政許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起60日內(nèi)向廣電總局電視劇復(fù)審委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。廣電總局電視劇復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在50日內(nèi)作出復(fù)審決定，其中組織專家評(píng)審的時(shí)間為30日，并書面通知送審單位。復(fù)審合格的，由廣電總局核發(fā)《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》。

第二十六條 已經(jīng)取得《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》的電視劇，不得隨意改動(dòng)。需對(duì)劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長(zhǎng)度等進(jìn)行改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新送審。

第二十七條 屬于重大革命和歷史題材的國(guó)產(chǎn)電視劇，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送審。

第二十八條 省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在每月第1周將上月《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》的頒發(fā)情況報(bào)廣電總局備案。

第二十九條 全國(guó)《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》頒發(fā)情況由廣電總局向社會(huì)公告。

第三十條 電視劇制作機(jī)構(gòu)可以發(fā)行或委托其他機(jī)構(gòu)發(fā)行其擁有版權(quán)并取得《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》的電視劇或電視動(dòng)畫片。

第三十一條 電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定播放電視劇，堅(jiān)持播前審查和重播重審制度，并在每集的片首標(biāo)明相應(yīng)的發(fā)行許可證編號(hào)，在每集的片尾標(biāo)明相應(yīng)的制作許可證編號(hào)，制作機(jī)構(gòu)和主創(chuàng)人員的署名不得遺漏。

第三十二條 在公共利益需要的情況下，廣電總局可以對(duì)已經(jīng)取得《電視?。娨晞?dòng)畫片）發(fā)行許可證》的電視劇或電視動(dòng)畫片作出責(zé)令修改或停止發(fā)行、進(jìn)口、出口、播放的決定。

第五章 罰

則

第三十三條 違反本規(guī)定，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在電視劇審查管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則第三十五條省級(jí)廣播電視行政部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的電視劇審查管理辦法。

第三十六條 本規(guī)定自2004年10月20日起施行，廣電總局《電視劇審查暫行規(guī)定》（廣電總局令第1號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：中央電視臺(tái)是如何審查電視劇的

中央電視臺(tái)是如何審查電視劇的

2008年7月6日,中央電視臺(tái)辦公大樓內(nèi)的一個(gè)房間,昏暗的燈光,四個(gè)工作人員專注地盯著一個(gè)大屏幕。這是中央電視臺(tái)總編室審片組第四組在做電視劇審查。

“我們每天要看十幾集,最多的時(shí)候一天看16集,每周看兩三天,大約每個(gè)月看四部片子?！睂徠M專家馮萬友接受采訪時(shí)說。

三年前馮萬友從中央電視臺(tái)總編室退休,后接受中央電視臺(tái)返聘,回來從事審片工作。一部電視劇推薦到中央電視臺(tái),首先要經(jīng)過影視部責(zé)任編輯和主任初步篩選,然后再到總編室的審片組進(jìn)行細(xì)致審查。包括馮萬友在內(nèi),中央電視臺(tái)總編室的審片組共有15人,分成四個(gè)組,每個(gè)組分別審看不同的片子。

審片時(shí),每人手里有兩個(gè)初審表格,第一張表格上面有思想表達(dá)、藝術(shù)水準(zhǔn)和收視預(yù)測(cè)三項(xiàng),分別打分。第二張表格上要求寫1500字左右的評(píng)價(jià),涉及故事梗概、藝術(shù)評(píng)判、修改意見和最后的建議等四個(gè)部分。最后每組根據(jù)各項(xiàng)打分,算出平均分,或者經(jīng)過充分討論后給出一個(gè)平均分。

經(jīng)過上述程序后,達(dá)到90分的電視劇可以在中央電視臺(tái)播出。

如果是在央視一套黃金時(shí)間或八套黃金時(shí)間(晚上七點(diǎn)半到九點(diǎn)半)播出,片子在修改后,還需要再看一遍。

到2008年,中國(guó)電視劇走過50年歷程。記者走訪了中央電視臺(tái)負(fù)責(zé)電視劇審查的部分專家,試圖從這一特殊的角度,回溯中國(guó)電視劇的曲折道路。

我們不是挑毛病,是找出瑕疵

采訪話題從一度熱播的電視連續(xù)劇《激情燃燒的歲月》開始。

“《激情燃燒的歲月》是個(gè)有缺點(diǎn)的作品,寫老干部(戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后感到)不適應(yīng)的地方太多了,看不慣新的東西,主動(dòng)發(fā)揮晚年作用的方面太少,不夠昂揚(yáng)。可能有些老干部看了會(huì)不高興?！碑?dāng)年負(fù)責(zé)該劇審查的中央電視臺(tái)總編室審片組的陸善嘉接受記者采訪時(shí)說。陸善嘉1990年就進(jìn)入中央電視臺(tái)總編室的審片組,直到兩年前退休,其間一直從事審片工作。

審片組對(duì)《激情燃燒的歲月》的意見是修改,但因?yàn)橐薷牡牡胤教?片方很為難。最后,此劇錯(cuò)過了中央電視臺(tái),只能到地方臺(tái)播出,結(jié)果在地方臺(tái)一炮走紅。為此,中央電視臺(tái)的一些人深感遺憾。但也有一些老同志堅(jiān)持認(rèn)為此劇缺點(diǎn)很大。

數(shù)年后,對(duì)在2005年熱播的連續(xù)劇《亮劍》的審片意見,在中央電視臺(tái)內(nèi)部又產(chǎn)生了很大的分歧。

“(中央電視臺(tái))影視部的責(zé)任編輯覺得好,我覺得要改,他們說可以改,改十分之一,我說要改十分之三。反復(fù)地拉鋸戰(zhàn)。”陸善嘉也是此片審查的負(fù)責(zé)人。

陸善嘉提起自己審查時(shí)對(duì)片中粗話較多的意見:“罵帝國(guó)主義還允許,但片子里從彭德懷、李云龍到普通小兵都把粗話當(dāng)成口頭語,去電影院買票也和觀眾吵架對(duì)罵。首長(zhǎng)這樣表現(xiàn)自己的個(gè)性不合適。”

他當(dāng)時(shí)的建議是:粗話和一些不文明的細(xì)節(jié)拿掉可在戰(zhàn)地醫(yī)院里李云龍和另外一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)喜歡上女孩田雨,爭(zhēng)風(fēng)吃醋,拿掉；李云龍去未來的丈人家,丈人是民主人士,說了一些對(duì)共產(chǎn)黨不滿的話,拿掉；在鬼子兵的形象上,有的地方把鬼子寫得太好,彬彬有禮,拿掉。

片方據(jù)此改了一次,審片組再審,然后建議再改。反復(fù)三次,才通過。

“有人說我們是馬列主義老頭老太,拿著槍專門找靶子打,其實(shí)不是這樣,我們不是挑毛病,是找出瑕疵,幫它完善。我們很有原則,很人性化的?！标懮萍握f。

最后,《亮劍》在央視一套黃金時(shí)段播出的版本是24集,八套播出的相對(duì)寬松,28集。而在市面上可以買到的完整版光碟是30集。

色情及導(dǎo)向問題

在電影審查中,色情是重要的針對(duì)性要素,電視劇審查也不例外。

陸善嘉說,電視劇在這方面比電影尺度還要嚴(yán)格,因?yàn)辄S金時(shí)段播出的電視劇,會(huì)有很多未成年人在看。

2007年在各地方電視臺(tái)熱播的電視劇《金婚》,就沒有推薦到中央電視臺(tái)。

陸善嘉表示,《金婚》如果在央視播出肯定也有問題:里面由張國(guó)立扮演的男主角有一段婚外戀,雖然是柏拉圖式的,但從頭貫穿到尾,肯定要?jiǎng)h。還有大量的以床為背景的戲,雖然沒有肢體的暴露,但有色情的意思。

之前審查專家談到這方面的問題時(shí)說,電影的尺度是露點(diǎn)不能露正面,露背面可以,但不能是特寫。而這些在電視劇中基本都絕不允許出現(xiàn),長(zhǎng)時(shí)間的接吻鏡頭都要?jiǎng)h掉,甚至有的鏡頭中有墻上的光腚照片都要作模糊處理。

涉嫌“情色”的鏡頭被刪掉后,為了保持電視劇情節(jié)的連貫性,一般保留人物對(duì)話,畫面放空鏡頭,或者切換到室外的鏡頭。

在中央電視臺(tái)提供的2007年熱播電視劇《闖關(guān)東》的具體修改意見中,可以看到:“第8集,涉及黃色小調(diào)‘十八摸’,雖做變形,還是不妥,請(qǐng)做修改,只要表達(dá)出五爺要在肉體上霸占鮮兒就行了；第15集,紅姐的一些話,如賣大炕、趕大炕等過于露骨,請(qǐng)做修改；涉及窯子的戲和語言請(qǐng)做調(diào)整和刪改；第24集,夏掌柜抽大煙的戲包括傳文說怎么這么香的話,請(qǐng)做刪減?！?/p>

其中,最后一條主要涉及對(duì)青少年教育的導(dǎo)向問題。

馮萬友說,他審查過的某部片子中有這樣的細(xì)節(jié):幾個(gè)小青年在別人汽車油箱里偷了點(diǎn)汽油,放在一個(gè)塑料袋里面,拿一個(gè)吸管,吸里面的氣,像吸毒一樣,很享受的樣子。“雖然不是真正吸毒,但是要?jiǎng)h掉,對(duì)青少年不好?！?/p>

宣傳導(dǎo)向也是審查的另一個(gè)重點(diǎn)。

“我們看過一個(gè)電視劇寫日本轟炸重慶,蔣介石和宋美齡去一個(gè)中學(xué)視察,對(duì)學(xué)生非常親切,表現(xiàn)得像我們的親民總理似的,現(xiàn)實(shí)中可能有這種情況,塑造人物不能像過去一樣臉譜化,但是我們?cè)谥醒腚娨暸_(tái)播出,如何宣傳才好,應(yīng)該慎重考慮?！瘪T萬友說。

“還有一個(gè)日本兵,在快戰(zhàn)死的時(shí)候,從身上掏出一個(gè)祈福牌,上面寫了一個(gè)‘死’字,是他媽媽在他離開日本到中國(guó)打仗的時(shí)候給他的,讓他到中國(guó)抱著必死的決心。這個(gè)一定要?jiǎng)h掉,日本國(guó)民真的這么支持戰(zhàn)爭(zhēng)嗎?這樣宣傳也不好?！?/p>

即使如此,導(dǎo)向性問題常讓審查組專家們防不勝防。

在中央電視臺(tái)曾經(jīng)播出的一個(gè)涉及香妃的片子里面有一句不起眼的臺(tái)詞,“香妃,是叛將的女兒?！苯Y(jié)果播出后,新疆有很多觀眾打電話到中央電視臺(tái)表示不滿。

“我們誰也沒想冒犯香妃。像這些細(xì)節(jié)(審查時(shí))不好判斷,弄不好就引起矛盾?！瘪T萬友說。

比例控制

“不管是現(xiàn)實(shí)生活題材,還是重大題材的片子,都有一個(gè)比例的問題(比例可以說明導(dǎo)向)?！?馮萬友根據(jù)自己多年的審片經(jīng)驗(yàn)總結(jié)說。

有的電視劇寫一個(gè)縣委班子,一把手住院了,二把手當(dāng)政,班子五個(gè)人里四個(gè)有問題:貪污腐化的、強(qiáng)奸的、黑社會(huì)頭目,就一個(gè)正直的副書記孤零零支撐著。

“現(xiàn)實(shí)中可能存在這樣個(gè)別的情況,但在中央電視臺(tái)的一套黃金時(shí)間如果播出這么一個(gè)片子,外界一看,好像中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)這樣啦,不合適,必須改?！瘪T萬友說。

他又舉了幾個(gè)例子。有的電視劇中,五個(gè)當(dāng)年的同學(xué),四個(gè)都有婚外戀,兩個(gè)家庭破裂,剩下那一個(gè)還打算只戀愛不結(jié)婚；還有,三個(gè)家庭的孩子都在早戀,兩個(gè)家庭的家長(zhǎng)表示默許,只有一個(gè)家庭是反對(duì)的,而默許的家長(zhǎng)是有文化的,反對(duì)的家長(zhǎng)沒文化,態(tài)度很粗暴??

“這些情節(jié),褒貶傾向很明顯?，F(xiàn)在的一些青年導(dǎo)演、編劇比較有個(gè)性,說現(xiàn)實(shí)就是這樣的,為什么不能反映啊?最后我們還是讓他們修改了。我們強(qiáng)調(diào)家庭幸福、社會(huì)和諧,如果有一個(gè)家庭因?yàn)榛橥鈶倨屏?可以理解,但要讓人感覺大多數(shù)家庭還是好的。”馮萬友說。

還比如,一些劇中的盜賊都講河南話。

“不合適,有幾個(gè)電視劇我們讓它改成了普通話,(改了后)藝術(shù)感染力可能會(huì)差一點(diǎn),但不能因?yàn)?方言問題)造成地方之間的矛盾?！瘪T萬友說。

他最近審查了一部關(guān)于賽車手的片子,“主要的四個(gè)賽車手都有思想問題:目的不在比賽,有為了錢,有為了報(bào)仇,有為了做給女朋友看。陰暗心理太多了,不光明,看了很壓抑?！瘪T萬友說,“現(xiàn)在的原則是盡量修改,讓它播出時(shí)不會(huì)出現(xiàn)問題。”

但也有沒法修改、不能通過的片子。

他曾經(jīng)審查過一部電視劇,一個(gè)市委書記一直“疑似”強(qiáng)奸犯,前20多集種種線索都指向他,最后一集才揭示出來,不是他,是一個(gè)跟他長(zhǎng)得很像的人。

“前面20多集,(如果播出)10多天里這個(gè)人(市委書記)都會(huì)被罵:共產(chǎn)黨的干部怎么這么壞?但這個(gè)又不好修改,如果刪掉太多,或者前面就露出謎底,又會(huì)影響效果,最后我們只能說不適合在中央電視臺(tái)播?！瘪T萬友說。

一年比一年寬松

在審片組工作了17年的陸善嘉,根據(jù)自己切身體驗(yàn),感覺中國(guó)電視劇審查尺度在逐步放寬。

“過去的電視劇主要寫領(lǐng)袖人物、改革開放等重大革命題材,政治性比較強(qiáng)。我們把關(guān),自覺不自覺地把政治關(guān),講導(dǎo)向、主題思想、宣傳口徑,而對(duì)藝術(shù)性、可視性不是很關(guān)心。”

后來陸善嘉漸漸發(fā)現(xiàn),“如果只抓了政治性、思想性,沒有觀賞性,架空了,也沒有人看。有的電視劇在導(dǎo)向性上挑不出毛病來,但是很平庸?！?/p>

陸善嘉至今記得,多年前他審過的一個(gè)寫中國(guó)造船的片子,“從頭到尾都是開會(huì),工廠內(nèi)部開會(huì),外部也開會(huì),丈夫和妻子在床頭上還是開會(huì),都是政治性的對(duì)話?！?/p>

但當(dāng)時(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)部門比較看好那部片子,因?yàn)椤皩?dǎo)向很好”,最后播出了。陸善嘉對(duì)此有點(diǎn)耿耿于懷,因?yàn)槟遣侩娨晞　八囆g(shù)上是蒼白無力的”。

“總是喊口號(hào),影響收視率。我們應(yīng)該為觀眾審片,讓大家看了又高興,又沒有不良影響。”陸善嘉說,“后來慢慢發(fā)展,審片在政治、思想和觀賞性三方面把握平衡?！?/p>

在十幾年的審片生涯中,有幾部片子的審查讓陸善嘉記憶猶新。

1999年,熱播的一部講婚外戀故事的電視劇《牽手》是由陸善嘉把關(guān)的?！拔耶?dāng)時(shí)看了眼前一亮,傾向很明確:最后第三者退出了；片子對(duì)家庭中有點(diǎn)把握不住的一方,持一種善意的批評(píng)和幫助態(tài)度。藝術(shù)上也很細(xì)膩,是思想性和藝術(shù)性的高度統(tǒng)一?！标懮萍握f。

2003年,陸善嘉負(fù)責(zé)審查了女特警生活題材的電視劇《鏗鏘玫瑰》?！爸黝}很好,但她們有點(diǎn)奇裝異服,還穿高跟鞋?！碑?dāng)時(shí)推薦在黃金一套播出。陸善嘉心里還是有些嘀咕,“如果有人提意見怎么辦?”他甚至做好準(zhǔn)備,如果有人提意見,就馬上把片子撤下來。

結(jié)果,《鏗鏘玫瑰》成了第一部收視率超過新聞聯(lián)播的電視劇。

2005年央視八套播出的《武林外傳》也是陸善嘉的得意“審查之作”。

當(dāng)年陸善嘉看完了片子,“很多人被武林小說嚇怕了。我看了后覺得樣式很特殊,想了一想,這里面有文學(xué)功底,像《唐吉訶德》,諷刺揶揄那些武林小說；主調(diào)樂觀、積極,不血腥,也沒有特技,藝術(shù)品味上也不錯(cuò)?！庇谑?推薦到八套黃金時(shí)間播出。

后來的一次會(huì)議上有領(lǐng)導(dǎo)把《武林外傳》和《陽光燦爛豬八戒》相提并論,批評(píng)“太惡搞”,陸善嘉聽了很認(rèn)真,生氣地問領(lǐng)導(dǎo):“你認(rèn)真看了沒有?”

兩年后,《武林外傳》獲飛天優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng),這讓陸善嘉頗為自豪。馮萬友和陸善嘉頗有同感,認(rèn)為中國(guó)的電視劇審查“一年比一年寬松,因?yàn)樗枷胍庾R(shí)和審美都在發(fā)生變化”。

“七八年前,槍打過去血就出來、刀扎進(jìn)去刀尖出來、接吻、露肚臍(等鏡頭)都不行,現(xiàn)在放寬多了。”馮萬友對(duì)《瞭望東方周刊》說,“現(xiàn)在審查不合格(不適合在中央電視臺(tái)播出)的并不多?！?/p>

為了保證在思想意識(shí)和審美上能跟上時(shí)代步伐,中央電視臺(tái)審片組也在吸收年輕人參加,前不久,包括陸善嘉在內(nèi)的超過65歲的幾位老同志都離開審片組,退休了。

此外,馮萬友認(rèn)為從審查程序的角度來看,中國(guó)的電視劇審查也在隨著市場(chǎng)發(fā)展變得逐步開放。

一部電視劇在開拍前將劇本送到廣電總局立項(xiàng)備案,拍攝完成后,基本上是“誰播誰審”。“立項(xiàng)時(shí)候就是個(gè)劇本,實(shí)際上電視劇拍出來和劇本有的差別很大,包括情節(jié)和人物走向。中央臺(tái)播出的,由中央臺(tái)總編室來審,各地方臺(tái)播出的,由地方臺(tái)自己把握,這也是開放的一種表現(xiàn),權(quán)力下放了?！瘪T萬友說。

陸善嘉說,中央電視臺(tái)審查標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格。“地方臺(tái)‘上星’(通過衛(wèi)星,覆蓋全國(guó))的審查相對(duì)寬松一些,不‘上星’的地方臺(tái)最寬松,很多不能在中央電視臺(tái)播出的電視劇都直接進(jìn)入了地方電視臺(tái)。”