第一篇：福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見(試行)（共）

記者昨從有關(guān)部門獲悉，《福州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見（試行）》（下簡稱《意見》）日前出臺并施行。《意見》規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)含被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償和安置用房購買、建設(shè)進(jìn)度足額到位。

征收千戶以上 市政府常務(wù)會議定

根據(jù)《意見》，被征收人應(yīng)在征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)，自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)；若5日內(nèi)無法選定評估機(jī)構(gòu)的，依70%以上戶數(shù)意見確定評估機(jī)構(gòu)；無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)，由房屋征收部門通過公開抽號方式隨機(jī)選定。

同時(shí)，房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

房屋征收部門收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料后，應(yīng)于3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；征收實(shí)施單位應(yīng)將房屋的權(quán)屬、面積等摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核后，向被征收人公布。

要評估社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 并提交報(bào)告

根據(jù)《意見》，房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案，應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，以書面形式提交。

對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題等違規(guī)行為的，房屋征收部門應(yīng)將其列入不良信用檔案，并暫停將其列入評估機(jī)構(gòu)公示目錄一年。

公開抽號時(shí)，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。

房屋征收項(xiàng)目，由相關(guān)政府或部門牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

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城區(qū)集體土地 征收房屋補(bǔ)償意見出臺

東南網(wǎng)-海峽都市報(bào)2月23日訊 記者昨日獲悉，福州市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局日前發(fā)布《福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見（試行）》。提出征地告知書發(fā)布后，市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托征收實(shí)施單位，組織開展房屋摸底、調(diào)查，通過公開抽號方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定房屋補(bǔ)償方案等。

集體土地征收房屋補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收單位達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，在房屋貨幣補(bǔ)償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（周轉(zhuǎn)房）的地點(diǎn)和面積后，由土地行政主管部門責(zé)令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

福州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見（試行）

為貫徹國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實(shí)現(xiàn)房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項(xiàng)、市級以上財(cái)政出資和跨區(qū)項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項(xiàng)、區(qū)級財(cái)政出資的項(xiàng)目以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府組織實(shí)施的其他項(xiàng)目，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)房屋征收工作。

三、房屋征收部門可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出申請并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。

五、房屋征收部門收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料后，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實(shí)施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

六、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機(jī)構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機(jī)選定。公開抽號時(shí)，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。

七、房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

九、市人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；各區(qū)人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；其他的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

十一、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)含被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償和安置用房購買、建設(shè)進(jìn)度足額到位。

十二、各區(qū)人民政府組織實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，其房屋征收補(bǔ)償方案在向公眾公布征求意見前，應(yīng)報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核。

市、區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十三、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對各評估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)并出具評估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機(jī)構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。

十四、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機(jī)構(gòu)公示目錄：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（三）接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價(jià)報(bào)告的；

（五）出具虛假估價(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執(zhí)行。

十六、本意見今后與國家及省相關(guān)部門出臺的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。

十七、本意見自公布之日起施行。

福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見（試行）

市國土資源局 市住房保障和房產(chǎn)管理局

為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、集體土地征收房屋補(bǔ)償工作由市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)?，由?xiàng)目業(yè)主向市住房保障和房產(chǎn)管理局提出申請并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址紅線圖等材料。

三、市國土資源局發(fā)布征地告知書時(shí)應(yīng)明確告知征地范圍內(nèi)的房屋補(bǔ)償由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

征地告知書發(fā)布后，市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托房屋征收實(shí)施單位組織開展征地范圍內(nèi)房屋摸底、調(diào)查，通過公開抽號方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定房屋補(bǔ)償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應(yīng)明確征地范圍內(nèi)的房屋同時(shí)征收，并告知征地補(bǔ)償安置方案由市國土資源局公布實(shí)施，房屋補(bǔ)償方案由市住房保障和房產(chǎn)管理局公布實(shí)施。

五、集體土地征收房屋補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收單位達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，在房屋貨幣補(bǔ)償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（周轉(zhuǎn)房）的地點(diǎn)和面積后，由土地行政主管部門責(zé)令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

六、本意見自公布之日起施行。

第二篇：福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 被征收房屋屬個(gè)人或單位所有的，以房屋所有權(quán)證為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋所有權(quán)證記載的房屋用途、性質(zhì)和面積選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。被征收房屋屬國有直管公房的，以公房租賃憑證為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)。

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的國有直管住宅公房，以及由所在單位職工或其直系親屬租住或使用的國有企事業(yè)單位所有的住宅房屋，其補(bǔ)償安置方式分別按以下情形處理：

（一）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人及其上級主管部門同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（?。?，且租（住）戶在簽約期限內(nèi)搬遷的，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人在收回市政府規(guī)定的住宅產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償款后，由租（?。糇孕羞x擇補(bǔ)償安置方式并與征收部門簽訂協(xié)議搬遷；

（二）租（?。艏捌渑渑嘉聪硎苓^房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人及其上級主管部門同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（?。?，但該租（?。艟芙^在簽約 期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，保持原租賃或使用關(guān)系，安置地點(diǎn)由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人選擇；

（三）租（?。艏捌渑渑嘉聪硎苓^房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心、產(chǎn)權(quán)人或其上級主管部門不同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（?。舻?，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，租（?。舻难a(bǔ)償安置及搬遷由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人自行解決；

（四）租（?。艋蚱渑渑家严硎苓^房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，但租（?。粼诤灱s期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人可將搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給租（?。簦?/p>

（五）租（?。艋蚱渑渑家严硎苓^房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，且租（?。艟芙^在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，協(xié)議簽訂后作出征收決定的政府協(xié)助市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人依法搬離租（住）戶。

第三條 歷史老宅因分割等原因造成房屋確權(quán)面積小于30平方米且被征收人在本市有其他住房的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

非公益事業(yè)房屋的附屬物，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本細(xì)則另有規(guī)定的除外。

第四條 征收下列情形的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償：

（一）被征收房屋的共有人或被征收國有房產(chǎn)的各使用人對補(bǔ)償方式的選擇達(dá)不成一致意見的；

（二）被征收房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛、權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人未重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未清償債務(wù)的。

第二章 建筑面積計(jì)算和房屋用途、性質(zhì)認(rèn)定

第五條 被征收房屋有合法產(chǎn)權(quán)的，建筑面積以所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)；被征收房屋屬國有公房且未辦理所有權(quán)證的，按公房租賃憑證記載的建筑面積，或計(jì)租面積×1.3計(jì)算；其它房屋建筑面積按《建筑面積計(jì)算規(guī)范》和《福州市房屋面積計(jì)算細(xì)則》的規(guī)定計(jì)算。

利用坡屋頂空間作為閣樓層的建筑形式，閣樓層與原房同時(shí)設(shè)計(jì)建造的，其樓底高度在2.2米以上，閣樓層層高大于等于2.2米部分按100%計(jì)算建筑面積，閣樓層層高大于等于1.6米小于2.2米部分按50%計(jì)算建筑面積，閣樓層層高小于1.6米部分不計(jì)算建筑面積。

第六條 對無產(chǎn)權(quán)房屋的征收補(bǔ)償原則上以福州市勘測院歷年的航拍圖（矢量圖）為依據(jù)，經(jīng)權(quán)利人具結(jié)并經(jīng)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)并公示無異議后，根據(jù)建設(shè)年限區(qū)分處理：

（一）屬1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效前個(gè)人建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，按原房屋建筑面積給予補(bǔ)償安置。村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）出資建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)公建用房，經(jīng)所在區(qū)人民政府確認(rèn)后按原房屋建筑面積給予貨幣補(bǔ)償；國有企事業(yè)單位出資建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)公建用房，經(jīng)主管部門確認(rèn)后按原房屋建筑面積給予貨幣補(bǔ)償。

（二）屬1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效后至2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見（試行）》發(fā)布前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，房屋建造人及其配偶和未成年子女在本市無他處房屋的（商品房、二手房除外），原房屋三層以內(nèi)、總建筑面積在180平方米以內(nèi)的房屋建筑面積按70％給予補(bǔ)償安置，屬同結(jié)構(gòu)同步建設(shè)、三層以內(nèi)、總超建面積60平方米以內(nèi)部分的建筑面積按50％給予補(bǔ)償安置；超過以上部分的建筑面積按20％給予補(bǔ)償安置，但確權(quán)安置面積不得超過20平方米，超出部分一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。無產(chǎn)權(quán)房屋的建造人其戶籍必須在征收范圍所在村（社區(qū)），無產(chǎn)權(quán)房屋的認(rèn)定以戶為單位，被征收人有多幢房屋（含產(chǎn)權(quán)房屋）的應(yīng)合并計(jì)算，配偶及未成年子女禁止分戶進(jìn)行補(bǔ)償安置。

村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）1984年1月5日至2004年10月26日前出資建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)公建用房，經(jīng)所在區(qū)人民政府確認(rèn)后按原房屋建筑面積的70%給予貨幣補(bǔ)償；國有企事業(yè)單位出資建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)公建用房，經(jīng)上級主管部門確認(rèn)后按原房屋建筑面積的70%給予貨幣補(bǔ)償。

（三）屬2004年10月26日至2006年8月26日《福州市人民政府關(guān)于清理整治違法建設(shè)的通告》發(fā)布前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，可根據(jù)不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新率給予補(bǔ)助，另給予300元/平方米的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）屬2006年8月26日至2012年12月31日前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，可給予不超過150元/平方米自行搬遷補(bǔ)助。

（五）私營企業(yè)或個(gè)人在1984年1月5日至2006年8月26日前向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）租地建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，按不同結(jié)構(gòu)的房屋重置價(jià)結(jié)合成新率給予補(bǔ)助，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，另給予300元/平方米的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）豬舍、牛欄及簡易搭蓋的房屋或構(gòu)筑物,在簽約期限內(nèi)搬遷的按30～70元/平方米給予補(bǔ)助，在征收期間仍飼養(yǎng)禽畜的，另給予30元/平方米的搬遷補(bǔ)貼。

第七條 對于1984年1月5日前建造或具有合法產(chǎn)權(quán)的雜物間，可按雜物間面積的50%折算并入住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置；對1984年1月5日至2004年10月26日建造的無產(chǎn)權(quán)雜物間，可按雜物間面積的35%并入住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置；對2004年10月26日至2006年8月26日前建造的無產(chǎn)權(quán)雜物間，按重置價(jià)結(jié)合成新率的50%進(jìn)行補(bǔ)助。

第八條 被征收房屋所有權(quán)證記載的性質(zhì)或用途為營業(yè)性店面的，可按營業(yè)性店面進(jìn)行補(bǔ)償安置。

被征收房屋改作營業(yè)性店面未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)確認(rèn)，持有效工商營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的初始營業(yè)證明或稅務(wù)登記證明，在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的，對沿街底層第一自然間（進(jìn)深按房屋的結(jié)構(gòu)確認(rèn)，但最多不超過6米）可依據(jù)下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。在簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，一律按原房用途進(jìn)行補(bǔ)償。

（一）在1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》生效前，將沿街底層第一自然間（進(jìn)深按房屋的結(jié)構(gòu)確認(rèn)，但最多不超過6米）非營業(yè)性店面 5 改為營業(yè)性店面，可按營業(yè)性店面給予貨幣補(bǔ)償，其它部分的房屋面積按原房用途給予補(bǔ)償；

（二）在1984年1月5日至1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效前，將沿街底層第一自然間非營業(yè)性店面改為營業(yè)性店面的，可按底層第一自然間（進(jìn)深按房屋的結(jié)構(gòu)確認(rèn)，但最多不超過6米）建筑面積的80%確認(rèn)營業(yè)性店面建筑面積給予貨幣補(bǔ)償，其它部分的房屋面積按原房用途給予補(bǔ)償；

（三）在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效后至2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見（試行）》發(fā)布前，將沿街底層第一自然間非營業(yè)性店面改為營業(yè)性店面的，可按底層第一自然間（進(jìn)深按房屋的結(jié)構(gòu)確認(rèn)，但最多不超過6米）建筑面積的60%確認(rèn)營業(yè)性店面建筑面積給予貨幣補(bǔ)償，其它部分的房屋面積按原房用途給予補(bǔ)償。

店面補(bǔ)償款可用于購買住宅安置房，但購買住宅安置房的面積最多不超過認(rèn)定的營業(yè)性店面面積的3倍。

第三章 房屋補(bǔ)償

第九條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定后，房屋征收部門應(yīng)委托選定的評估機(jī)構(gòu)對征收范圍內(nèi)的被征收房屋進(jìn)行整體區(qū)位評估。被征收人不同意按整體區(qū)位評估價(jià)格及相關(guān)規(guī)定簽約的，房屋征收部門應(yīng)委托選定的評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋進(jìn)行分戶評估。

第十條 被征收人選擇整體區(qū)位評估方式結(jié)算貨幣補(bǔ)償金額的，貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算方法為：貨幣補(bǔ)償金額＝確認(rèn)的房屋合法建筑面積×（區(qū)位評估價(jià)+被征收房屋重置價(jià)×成新率）。被征收人選擇分戶評估方式結(jié)算貨幣補(bǔ)償金額的，貨幣補(bǔ)償金額按市場評估價(jià)格確定。

第十一條 住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被征收房屋確權(quán)面積加公攤補(bǔ)償面積后就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型，或根據(jù)被征收房屋補(bǔ)償金額（包括區(qū)位補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、異地安置獎(jiǎng)勵(lì)、舊房補(bǔ)償和公攤補(bǔ)償、成套房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)補(bǔ)助）除以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋對接價(jià)所得面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的標(biāo)準(zhǔn)房型為45、60、75、90、105、120、135平方米。

被征收人選擇整體區(qū)位評估方式結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)＝實(shí)際安置的面積×安置房單價(jià)-確認(rèn)的房屋合法建筑面積×（區(qū)位評估價(jià)+被征收房屋重置價(jià)×成新率+搬遷獎(jiǎng)勵(lì)）。

被征收人選擇分戶評估方式結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)＝安置房市場評估價(jià)-被征收房屋市場評估價(jià)。

第十二條 就地安置是指在征收項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行安置。

就近安置是指征收項(xiàng)目與安置房小區(qū)在同一區(qū)域、同一土地地段等級內(nèi)，或者征收項(xiàng)目與安置房小區(qū)雖在不同區(qū)域、不同土地地段等級但征收項(xiàng)目與安置房小區(qū)的最短直線距離小于等于3公里。

異地安置是指從區(qū)位等級高的地段安置到區(qū)位等級低的地段且征收項(xiàng)目與安置房小區(qū)的最短直線距離大于3公里。

第十三條 在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議搬遷并選擇區(qū)位評估計(jì)價(jià)的住宅房屋，按住宅合法產(chǎn)權(quán)面積的10%給予公攤補(bǔ)償（安置房為七層以下多 層房屋的除外），但每戶最多不超過10平方米。在計(jì)算區(qū)位補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、異地安置獎(jiǎng)勵(lì)、貨幣獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)將公攤補(bǔ)償面積與產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算。

第十四條 被征收人選擇整體區(qū)位評估方式進(jìn)行計(jì)價(jià)的，被征收房屋舊房補(bǔ)償單價(jià)按《被征收房屋重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）結(jié)合《被征收房屋成新率評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）計(jì)算。

被征收房屋重置價(jià)格主要用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征收房屋與附件1所列的主要特征相類似的房屋。在評估中，非主要結(jié)構(gòu)部分的差異不作為提高或降低等級的依據(jù)。如局部構(gòu)件或裝修等部分與附件1所列特征不同，局部構(gòu)件或裝修可以按《二次裝修項(xiàng)目補(bǔ)償計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）進(jìn)行單項(xiàng)換算。若實(shí)際房屋的主要特征與附件1所列的相對差異較大或如有附件3以外的項(xiàng)目，補(bǔ)償單價(jià)可依照作出房屋征收決定之日適用的建安工程預(yù)算定額另行估算，也可委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場評估。

被征收房屋層高超過4米(含4米)的，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高20％；被征收房屋層高超過6米(含6米)的，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高40％；被征收房屋層高超過8米(含8米)的，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高60％。

第十五條 除店面及工業(yè)倉儲用房外，其它非住宅房屋可參照住宅區(qū)位評估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，但獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按非住宅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第十六條 住宅房屋被征收人選擇按整體區(qū)位評估價(jià)計(jì)價(jià)，并在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的，給予區(qū)位評估價(jià)20％的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

住宅房屋被征收人選擇按整體區(qū)位評估價(jià)計(jì)價(jià)，并在簽約期限內(nèi)選擇貨幣補(bǔ)償簽約搬遷的，另給予區(qū)位評估價(jià)10％的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

住宅房屋被征收人選擇按整體區(qū)位評估價(jià)計(jì)價(jià)，并在簽約期限內(nèi)選擇降低兩個(gè)地段等級以上（含兩個(gè)地段等級）異地安置簽約搬遷的，另給予區(qū)位評估價(jià)10％的異地安置獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 被征收人在簽約期限內(nèi)簽約搬遷并按整體區(qū)位評估價(jià)計(jì)價(jià)的，工業(yè)倉儲用房可給予同一項(xiàng)目住宅區(qū)位評估價(jià)10%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，另給予同一項(xiàng)目住宅區(qū)位評估價(jià)10%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；其它非住宅房屋可給予相應(yīng)區(qū)位評估價(jià)5％的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模斫o予區(qū)位評估價(jià)10％的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 被征收人不同意按整體區(qū)位評估價(jià)計(jì)價(jià)，要求按分戶評估價(jià)簽約搬遷的，可給予被征收房屋分戶評估價(jià)5％的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可另給予被征收房屋分戶評估價(jià)5％的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)；選擇降低兩個(gè)地段等級以上（含兩個(gè)地段等級）異地安置，可另給予被征收房屋分戶評估價(jià)5％的異地安置獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 補(bǔ) 助

第十九條 被征收人或其直系親屬為五保戶、低保戶、孤寡老人的，給予每戶3萬元的裝修補(bǔ)助。

被征收住宅確權(quán)面積小于45平方米且被征收人在本市范圍內(nèi)無其他房屋（含商品房、二手房），在簽約期限內(nèi)搬遷的，經(jīng)權(quán)利人具結(jié)并經(jīng)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)及公示無異議后，按45平方米予以補(bǔ)償安置，但補(bǔ)足部分不計(jì)算舊房補(bǔ)償費(fèi)和成套房補(bǔ)助。2006年7月24日后對房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析，致使產(chǎn)權(quán)面積少于45平方米的不適用本規(guī)定。

第二十條 被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的，若區(qū)位補(bǔ)償評估價(jià)格不含成套房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)補(bǔ)助的，對被征收的成套房可另外給予420元/平方米的成套房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)補(bǔ)助作為搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 住宅搬遷補(bǔ)助費(fèi)為15元/平方米，非住宅搬遷補(bǔ)助費(fèi)為20元/平方米。搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的按1000元計(jì)算。

第二十二條 被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的，住宅房屋可按確認(rèn)的合法建筑面積一次性給予50元/平方米的安家補(bǔ)助。

因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者近三年的年平均凈利潤確定，生產(chǎn)經(jīng)營期限不足三年的，以實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營期限的年平均利潤確定；凈利潤根據(jù)稅務(wù)部門出具的企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅證明推算；停產(chǎn)停業(yè)期限，一般按不低于半年計(jì)算。若生產(chǎn)經(jīng)營者無法提供所得稅證明的，經(jīng)營性店面可按確認(rèn)的合法店面建筑面積給予一次性100元/平方米的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助，其它非住宅房屋可按確認(rèn)的合法建筑面積給予一次性50元/平方米的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。生產(chǎn)經(jīng)營者承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

第六章 過 渡

第二十三條 住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，應(yīng)按確權(quán)的住宅建筑面積向被征收人發(fā)放過渡費(fèi)。過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一至三級地段每月每平方米10元、四至六級地段8元（原面積不足30平方米的按30平方米計(jì)算），地段等級按照我市土地等級確定。

第二十四條 正常過渡費(fèi)的發(fā)放期限以被征收人的實(shí)際過渡時(shí)間為準(zhǔn)，即從被征收人簽訂協(xié)議并將被征收房屋騰空交房之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止，實(shí)際過渡時(shí)間不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算。在正常過渡費(fèi)發(fā)放期限之外，對選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，另給予增發(fā)3個(gè)月過渡費(fèi)。

安置房超過過渡期限交付給被征收人的視為逾期，自逾期之日起，對自行過渡的被征收人雙倍發(fā)放過渡費(fèi)，對使用周轉(zhuǎn)房的被征收人按正常標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)。在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自簽約期限結(jié)束之日起開始計(jì)算，36個(gè)月后期限結(jié)束；超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自搬遷之日起開始計(jì)算，36個(gè)月后期限結(jié)束。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋經(jīng)單體竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)消防驗(yàn)收合格或備案，水、電等小區(qū)配套設(shè)施齊全的，即可回遷安置，被征收人拒絕回遷的，不再發(fā)放過渡費(fèi)。

2012年11月1日尚未回遷且逾期的，自2012年11月1日起其過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定第二十三條規(guī)定執(zhí)行；2012年11月1日尚未回遷但未逾期的，自逾期之日起其過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定第二十三條規(guī)定執(zhí)行。本實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施后，征收項(xiàng)目逾期安置期間遇過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)自調(diào)整之日起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)。

第七章 安置房

第二十五條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（安置房）以市場評估價(jià)作為對接單價(jià)。安置房確定作為項(xiàng)目對接安置的，由征收部門或安置房建設(shè)單位委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對其均價(jià)進(jìn)行市場評估（評估結(jié)果報(bào)市征收部門備案），在評估時(shí)點(diǎn)一年內(nèi)作出房屋征收決定或補(bǔ)償方案的全市城區(qū)所有征收項(xiàng)目安置在此安置房小區(qū)的，均按該評估價(jià)對接，超過一年的原則上應(yīng)重新評估；若實(shí)行就地就近安置，安置房暫時(shí)無法評估的，可按“區(qū)位評估價(jià)+80%成新磚混結(jié)構(gòu)一等房屋的舊房補(bǔ)償單價(jià)+搬遷獎(jiǎng)勵(lì)（區(qū)位評估價(jià)的20％）”確定的價(jià)格作為簽約期協(xié)商使用的安置房對接價(jià)。

第二十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（安置房）內(nèi)部未設(shè)隔墻、未配置潔具的，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型為基數(shù)，給予80元/平方米的內(nèi)部隔墻及衛(wèi)生潔具補(bǔ)助。

第二十七條 被征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人選擇按整體區(qū)位評估方式進(jìn)行計(jì)價(jià)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與原住宅確權(quán)建筑面積及公攤補(bǔ)償面積相等部分不計(jì)層次系數(shù)，其余面積按五層為0、向下一層每層遞減1％、向上一層每層遞增1％計(jì)算層次差價(jià)，每層增減的幅度不超過50元/平方米；被征收人選擇分戶評估方式進(jìn)行計(jì)價(jià)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋層次系數(shù)按五層為0、向下一層每層遞減1％、向上一層每層遞增1％計(jì)算層次差價(jià)。

第二十八條 回遷安置時(shí)，按安置房實(shí)際產(chǎn)權(quán)登記建筑面積及層次進(jìn)行結(jié)算。若安置房產(chǎn)權(quán)面積小于協(xié)議面積，不足部分應(yīng)按安置房單價(jià)的1.1倍補(bǔ)償被征收人；若安置房產(chǎn)權(quán)面積大于協(xié)議面積，超出部分被征收人應(yīng)按安置房單價(jià)的0.9倍補(bǔ)交購房款。

第八章 附 則

第二十九條 本細(xì)則由福州市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，今后與國家及省出臺的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

第三十條 在本市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償時(shí)，倉山區(qū)城門鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、螺洲鎮(zhèn)東部新城范圍內(nèi)的項(xiàng)目按照原有規(guī)定實(shí)施，城區(qū)其它區(qū)域的項(xiàng)目參照本細(xì)則實(shí)施。

第三十一條 本細(xì)則自公布之日起施行。本細(xì)則施行前已依法取得房屋拆遷許可證或作出房屋征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理；本細(xì)則施行時(shí)尚未回遷安置的項(xiàng)目，可參照第二十六條、第二十七條相關(guān)規(guī)定辦理，但協(xié)議有約定的除外。附件:1.被征收房屋重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.被征收房屋成新率評定標(biāo)準(zhǔn)

3.二次裝修項(xiàng)目補(bǔ)償計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：農(nóng)村集體土地房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法

征地拆遷：農(nóng)村集體土地房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法(2014-02-14 08:12:53)轉(zhuǎn)載 ▼ 標(biāo)簽： 合法權(quán)益 說是 農(nóng)業(yè)人口 征收與補(bǔ)償 計(jì)算方法 文化

最近，筆者在電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體中看到一些，有關(guān)關(guān)于農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償?shù)男侣劊胤秸窃趺丛趺吹臑檗r(nóng)民著想，又是怎么怎么的對農(nóng)民進(jìn)行了合理補(bǔ)償。不過，筆者讀后心里總不是滋味。

前幾天，筆者看到一則對農(nóng)民征地補(bǔ)償新聞,一個(gè)城市征收農(nóng)民土地，一塊同樣的，兩個(gè)價(jià)，80%的土地按每畝8萬（120元/平方米）給付，20%的土地按每畝100萬（1500元/平方米）給付，這說明農(nóng)民的土地至少值1500元1平方米的，同一塊兒地能給出兩個(gè)價(jià)來，不知道當(dāng)?shù)卣窃趺纯紤]的，土地要是你的，這種征收法，你會同意嗎？耐人尋味。還有，在農(nóng)權(quán)網(wǎng)上看到一則帖子，征收農(nóng)民的房屋政府給補(bǔ)償每平方米400元，不知道當(dāng)?shù)卣窃趺吹南氲?，以筆者當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房為例，農(nóng)民建設(shè)一所新房子，每平方米就得花約1500元，試想，這樣的補(bǔ)償，讓農(nóng)民怎么購建房屋，又怎么來生活。還有，就是農(nóng)民的土地同地不同價(jià)，給農(nóng)民的土地分片定價(jià)。無錫調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 全市劃分為一、二類地區(qū)。這就好比說，同樣的土地種稻子，你能說同樣的大米在市場賣出兩個(gè)價(jià)？農(nóng)民的土地作為生產(chǎn)、生活必要的要素，不能完全等同于市場，要考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，顯然這種征地補(bǔ)償方式是不合理的。

目前建于，集體土地、房屋的征收法律法規(guī)滯后，不健全。那么，在情況下，農(nóng)民在征地拆遷中，怎樣來計(jì)算補(bǔ)償款才合理？尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)？在征地拆遷補(bǔ)償款計(jì)算中，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)必要考慮的因素，應(yīng)當(dāng)注意的問題，只有抓住要點(diǎn)才能在征地拆遷中得到較合理的補(bǔ)償。這里筆者，給農(nóng)民朋友一個(gè)思路，供農(nóng)民在征地拆遷維權(quán)中參考。

農(nóng)民在計(jì)算土地、房屋補(bǔ)償款時(shí)，首先要了解：集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及土地市場價(jià)值等相關(guān)法律常用名詞，才能更好地維護(hù)農(nóng)民合法的權(quán)益 集體土地所有權(quán)

《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八條：土地所有權(quán)歸屬，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！薄洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國土﹝籍﹞字第26號 自1995年5月1日起施行）第十九條規(guī)定：集體土地所有權(quán)，“土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有?！?/p>

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第4條之規(guī)定，我國實(shí)行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地、控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。因此，凡是未按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的行為都屬于非法占用農(nóng)用地的范疇。地方政府非法占用農(nóng)用地的情形主要有以下五種：弄虛作假，主要是指使用土地的地方政府，雖然占地經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且取得了用地手續(xù)，但是他的用地手續(xù)是通過弄虛作假騙取來的，因此不具有合法性。地方政府最常用的手法是，將基本農(nóng)田或其它農(nóng)用地撂荒成未利用地向有具有土地審批權(quán)的管理機(jī)關(guān)申報(bào)。少報(bào)多占，主要指超出批準(zhǔn)用地的面積占用土地。比如，某建設(shè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)占用土地50畝，在實(shí)施建設(shè)的過程中，卻占用了500畝，超占的50畝不具有合法性。未批先占，是指用地地方政府未取得占用土地的批準(zhǔn)文件以及辦理用地手續(xù)即占用土地的行為。未轉(zhuǎn)先占，即未經(jīng)依法批轉(zhuǎn)土地利用就占用農(nóng)用地的違法行為。未征先占，即未經(jīng)土地征收程序改變土地權(quán)屬就占用農(nóng)用地的違法行為。由此可見，沒有取得手續(xù)批文違法占地，農(nóng)民有權(quán)拒絕征地。土地使用權(quán)《土地管理法》第九條規(guī)定：土地使用權(quán)，“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)?！薄洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國土﹝籍﹞字第26號 自1995年5月1日起施行）第四十三條規(guī)定：集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。”

現(xiàn)行的土地管理法律將土地的所有權(quán)和使用權(quán)相分離的基本原則，也就是說，雖然國家和農(nóng)民集體擁有土地，但是政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等都可以在符合法律規(guī)定的情況下，辦理相關(guān)合法的手續(xù)，取得合理利用土地的權(quán)利關(guān)獲得收益。但是，這并不意味著其對土地的使用可以不受任何限制，還是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)，管理和合理利用土地的義務(wù)，根據(jù)土地的屬性不同，科學(xué)合理使用土地。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。因此，強(qiáng)占亂占侵犯農(nóng)民土地使用權(quán)的行為都錯(cuò)誤的違法行為。

依據(jù)《憲法》、《民法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)的國家法律上來看，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種用益權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配和保護(hù)之絕對性。物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對標(biāo)的物為管領(lǐng)處分的權(quán)利。物權(quán)的絕對性，指物權(quán)人于其標(biāo)的的物之支配領(lǐng)域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉，否則即構(gòu)成違法。對于農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成員取得其承包經(jīng)營權(quán)，屬于用益權(quán)。這種用益權(quán)一經(jīng)設(shè)立，就具有物權(quán)的屬性，即具有排除包括有權(quán)人（發(fā)包人）在內(nèi)的一切人的干涉和侵害。還有，溫家寶總理在十屆人大四次會議結(jié)束后舉行的記者招待會上，答中外記者說的話：“中國的總理懂得一個(gè)道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進(jìn)，永不退縮，不言失敗。我們說要給農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)以長期的保障，15年不變，30年不變，就是說永遠(yuǎn)不變。必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，必須保護(hù)農(nóng)民對土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，占用農(nóng)民土地必須給予應(yīng)有的補(bǔ)償。土地出讓金主要應(yīng)該給予農(nóng)民。必須依法嚴(yán)懲那些違背法律、強(qiáng)占亂占農(nóng)民土地的人?！?《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（2009年中央1號文件）也明確規(guī)定：“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實(shí)到法定行使所有權(quán)的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到農(nóng)戶，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地承包關(guān)系，堅(jiān)決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為?！?/p>

這些規(guī)定都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中農(nóng)民土地使用權(quán)限的所規(guī)定，都足以證明，農(nóng)民的土地承包權(quán)使用長久不變。因此，在土地征收中，只是按照《土地管理法》中所規(guī)定的，來進(jìn)行征收，這對農(nóng)民都是不公平、不合理的。

了解了土地的所有權(quán)、使用權(quán)，可以說，地方政府目前的征地拆遷90%以上的都是違法的，因此，農(nóng)民可要求最高的補(bǔ)償。土地自身價(jià)值

價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，是商品生產(chǎn)和商品交換的基本規(guī)律。只要存在商品生產(chǎn)和商品交換，就存在價(jià)值規(guī)律。（1）價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但并不是商品經(jīng)濟(jì)中唯一的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。商品經(jīng)濟(jì)中有許多經(jīng)濟(jì)規(guī)律，價(jià)值規(guī)律是基本的規(guī)律。（2）價(jià)值規(guī)律作為商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，同其他任何規(guī)律一樣，是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。土地作為三大生產(chǎn)要素之一，在社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著基礎(chǔ)性、決定性作用。土地有償使用，要符合價(jià)值規(guī)律。同樣的土地，國有土地就有市場價(jià)值，集體土地就不具有市場價(jià)值，顯然，這是不符價(jià)值規(guī)律，也是不符合邏輯的。

便于農(nóng)民朋友理解，這里多提一嘴，什么是土地自身價(jià)值？如果農(nóng)民的土地不值錢，那政府、開發(fā)商就不會對農(nóng)民的土地眼紅了。打個(gè)不確切比方，就是農(nóng)民的土地很值錢，假如說農(nóng)民的土地是一個(gè)聚寶盆，年年會給農(nóng)民家送錢，就是秋天土地里的收成，因?yàn)檗r(nóng)民的收成有了錢就可以無憂無慮世世代代地去生活。這時(shí)候，有人要賣農(nóng)民的“聚寶盆”，要斷了你的生路，對農(nóng)民而言“生路”值多少錢？事實(shí)上這個(gè)“生路”就是這里所講的土地自身價(jià)值。因此，農(nóng)民為了生存，為了活命，就不能輕易要賣掉的。即使是賣也應(yīng)是合理的，得保障農(nóng)民自身的長遠(yuǎn)生存。盡管集體土地，還沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后的管理模式，但土地自身的市場價(jià)值以充分顯現(xiàn)出來，如果農(nóng)民的土地不值錢，那在征地拆遷中就不會制造流血傷亡事件了?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）文件精神提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益?！边@改變了農(nóng)村集體土地只能被行政征收才能成為建設(shè)用地的做法，體現(xiàn)了追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)精神，擺脫傳統(tǒng)建設(shè)用地管理模式的束縛。

征地拆遷中，有這樣一句話：“中國最便宜的是農(nóng)民的土地，最貴的也是農(nóng)民的土地”。簡直就是對農(nóng)民的侵略。不給農(nóng)民一個(gè)合理的市場價(jià)格，進(jìn)行合理的補(bǔ)償，放到誰的頭上，誰也不會干的，最終的結(jié)局就是抗?fàn)?，以死來抗?fàn)?。在征地拆遷中，真正體現(xiàn)土地自身的市場價(jià)值，才是對農(nóng)民最公正的，才是構(gòu)筑和諧社會，社會主義價(jià)值觀的充分體現(xiàn)。關(guān)于對同地價(jià)的理解，將農(nóng)民的土地分類劃分等級進(jìn)行征收的作法不是符合中央文件政策精神

什么是同地同價(jià)，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（2004年10月21日 國發(fā)〔2004〕28號）：(十二)完善征地補(bǔ)償辦法，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。筆者理解文件精神是，同地同價(jià)應(yīng)當(dāng)是指土地在同一地區(qū)的的價(jià)格應(yīng)當(dāng)是相同的價(jià)格，不是地方政府所講的同地同價(jià)，是同村的土地相同價(jià)格，也不是事先由地方政府按照距離城市城區(qū)遠(yuǎn)近等因素，將農(nóng)民的土地進(jìn)行分類劃分等級后，所說的同地同價(jià)，事實(shí)上，這就是同地不同價(jià)。地方政府先入為主對農(nóng)民的說，你的土地是二類土地價(jià)格。地方政府為了獲取更的土地出讓利潤，一般將農(nóng)民的土地劃分為二類或三類，有的地方政府甚至劃分的更多一些，可達(dá)四類或五類。以筆者所在地的延吉市為例，就是把農(nóng)民的土地劃分四個(gè)等級，筆者認(rèn)為，這是不符合中央對農(nóng)民征地要到合理補(bǔ)償，保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的政策精神的。

道理很簡單，征收農(nóng)民土地、房屋，政府給農(nóng)民在不同的區(qū)域的內(nèi)的價(jià)格不同，但最終征收農(nóng)民土地都是以現(xiàn)金兌現(xiàn)的。假如說農(nóng)民的房屋被征收了，農(nóng)民首要的是解決住的問題，于是就同開發(fā)商說，你的房子價(jià)格50萬，可政府是按五類區(qū)給補(bǔ)償?shù)木?0萬元，那開發(fā)商為了社會責(zé)任，也把你的同樣的房子價(jià)格，按照五個(gè)價(jià)格來賣，農(nóng)民可以10萬元，買你的房子了。這可能嗎？現(xiàn)實(shí)中，政府無論將征收農(nóng)民的土地分成幾類價(jià)格，但在同省同一市（或一縣）的農(nóng)民生存生活成本是一樣的，同一市場，同一商品的價(jià)格不可能有三六九等的，這顯然是對被征地拆遷農(nóng)民的不公。

農(nóng)民的土地作為生產(chǎn)、生活必要的要素，不同其他，也不能完全理解為市場行為，土地是農(nóng)民的生存基礎(chǔ)。再者，我國農(nóng)民土地人均不足1市畝，城市郊區(qū)的農(nóng)民所占的土地更少，以延吉市朝陽川東豐村農(nóng)民為例，現(xiàn)在每人擁有土地不中400平方米。這么少的土地，地方政府做不到同地同價(jià)，在將土地劃分成幾個(gè)等級，錢，利潤是政府賺了，可接下來的問題是，農(nóng)民怎么去生活？試想，我們政府的這么人民公仆們，如果土地你的，給你這么劃分片區(qū)等級，然后對你進(jìn)行補(bǔ)償，你干嗎？？

因此，農(nóng)民在征地補(bǔ)償中，不能讓地方政府的紅頭文件、公告給忽悠住了。文件政策法規(guī)服從的原則，地方服從中央，地方政策由違背中央的，按中央的執(zhí)行。農(nóng)民拿中央的文件進(jìn)行與地方政府發(fā)布的同類的文件進(jìn)行對照，由違背中央意愿的，農(nóng)民有權(quán)拒絕執(zhí)行。地方政府把土地分成幾個(gè)片幾個(gè)價(jià)，這些都是蒙人的。建議，農(nóng)民平時(shí)多學(xué)些相關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)政策，這樣在征地拆遷補(bǔ)償中，就沒有敢欺負(fù)你了，我們畢竟社會主義法制社會，主動權(quán)就會把握在農(nóng)民的手中。

集體土地、房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法

在土地征收中，國家的對農(nóng)民的政策是：合理補(bǔ)償、妥善安置，保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)（根據(jù)國家相關(guān)的征地法律法規(guī)綜合整理，相關(guān)的征地拆遷法律法規(guī)可查閱筆者的博客草根的心聲，博客中的相關(guān)法律分類）。農(nóng)民在征地補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)考慮土地的自身市場價(jià)值、土地的附加值（農(nóng)地的年產(chǎn)值）、通貨膨脹、最后才是安置費(fèi)用。為什么要考慮通貨膨脹呢？通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是不可否認(rèn)的事實(shí)。那么，什么是通貨膨脹，簡單地說，就是讓你手中的錢貶值，舉個(gè)例子：假如，你手中有100元錢，你不花，就在手中，如果通貨膨脹率平均為5%，15年后購買力就只是現(xiàn)在的46%；如果平均是10%，就只剩下21%；如果平均是15%，購買力就僅僅是現(xiàn)在的9%了。

征地將農(nóng)民世代賴以生存的飯碗砸了。如果農(nóng)民在征地中不這樣綜合性地去考慮問題，就目前各地政府給補(bǔ)償?shù)哪屈c(diǎn)錢一般僅夠2年的生存費(fèi)用，政府就什么也不管了。對農(nóng)民來說，生存都成問題，就更別說什么長遠(yuǎn)生計(jì)了。所以，在征地中，以上這些因素是農(nóng)民必須要考慮的。

1、承包土地（口糧地）的補(bǔ)償計(jì)算方法

《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。” 《土地管理法》規(guī)定的土地征收補(bǔ)償制度單純以土地原用途和前三年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出平均率計(jì)算, 導(dǎo)致農(nóng)村土地被征收后農(nóng)民僅能獲得土地補(bǔ)償款的1—5%左右，而且土地征收補(bǔ)償款的分配不盡合理。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn), 耕地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地時(shí), 政府與集體和農(nóng)民所得收益比最高可達(dá)99∶1;未利用土地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地時(shí), 政府與集體和農(nóng)民所得的收益比最高可達(dá)199∶1 , 在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至可達(dá)千比一，與政府取得的土地出讓收益相比, 農(nóng)民得到的征地補(bǔ)償款僅為冰山一角，有的連基本生活都難以得到保障。此外，集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民之間對補(bǔ)償款的分配亦不盡合理。

按照原用途給予補(bǔ)償，這是根本上就是不合理的。農(nóng)民當(dāng)然就不會接受。那么，在征地中怎么樣補(bǔ)償才算合理。在集體土地沒有市場化，《土地管理法》沒有修改的現(xiàn)實(shí)下，土地是按照原用途給予補(bǔ)償。那農(nóng)民怎么算，技巧在土地承包使用權(quán)的長久不變。長久不變你能說是200年不變，還是500年不變，顯然，按照《土地管理法》的計(jì)算是站不住腳的。保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)的生計(jì)，是政策所規(guī)定的，為了保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)的生計(jì)，那將年產(chǎn)值先算200年的吧。

假設(shè)，1平方米的年產(chǎn)值為50元，即：200年×50元＝10000元/平方米。當(dāng)然土地所種作物不同，年產(chǎn)值也就不同，還有有沒有溫室棚，若有還要將1年能出幾季，考慮進(jìn)去的。一般溫室棚北方1年到少能出2—3季。值得注意的是，如果地方政府將農(nóng)民土地分成幾等級定價(jià)，如果是違背中央文件精神愿意的，農(nóng)民可以拒絕不理他，只要在征地補(bǔ)償中，時(shí)刻把握住中央對農(nóng)民土地的政策是長久不變，只有這樣，才能保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。

分析到這里，就一目了然了，這里我們還沒有計(jì)算土地的自身的市場價(jià)值。有人說農(nóng)民貪婪，漫天要價(jià)，事實(shí)勝于雄辯，不攻自破。

2、集體土地上的房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法

實(shí)際征收中可能有二種可能，一是只征收了房屋，沒有征收承包地；二農(nóng)民的房屋、承包地同時(shí)被征收。

如果只征收了農(nóng)民的房屋，沒有征收承包地的，在這種情況下，建議農(nóng)民置換，要求拿同樣的地面積同樣的房屋面積來換，這樣是為了便于農(nóng)民生產(chǎn)，同時(shí)也比較合理。一般各省土地條例都規(guī)定了農(nóng)民的宅基地的使用面積。比如《吉林省土地條例》中規(guī)定一農(nóng)戶宅基地的使用面積為330平方米。如果不能置換，應(yīng)考慮購買同樣的房屋的價(jià)值，宅基地使用的其他土地面積應(yīng)當(dāng)考慮土地的市價(jià)值。什么意思，你讓我沒有房子住了，我總得去再賣一所吧，同時(shí)，還得考慮便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

如果農(nóng)民的房屋、承包地一起被征收了，那么，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，這時(shí)就全都市化了，農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)借鑒《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的四個(gè)原則進(jìn)行要求。因各地情況不同，筆者沒有進(jìn)行具體的計(jì)算分析。這里只是給農(nóng)民一個(gè)思路，僅供農(nóng)民在實(shí)際房屋征收中參考。關(guān)于土地維權(quán)方面的筆者另有文章，請查閱筆者博客。許多地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績，以犧牲被征地農(nóng)民利益為代價(jià)，任意擴(kuò)大征收權(quán)，土地征收工作中明顯存在對農(nóng)民不公平行為，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，政府低價(jià)征高價(jià)賣、與民爭利以及征地補(bǔ)償分配混亂導(dǎo)致一些地區(qū)在土地征收實(shí)現(xiàn)土地用途轉(zhuǎn)移過程中，不同程度地存在開發(fā)區(qū)和工商企業(yè)盲目圈占耕地、肆意擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模以及在征地過程中對被征地農(nóng)民安置不足，嚴(yán)重地侵犯了被征地農(nóng)民利益。土地權(quán)利的易手，伴隨著被征地農(nóng)民的赤貧噩夢，造就了地方政府的光輝政績和商人的暴富。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益驅(qū)動下，許多農(nóng)民在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中大量失地失業(yè)失去社會保障，成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的人。

農(nóng)民只有團(tuán)結(jié)，只有斗爭，才會有公平、公正、合理，一盤散沙，只能永遠(yuǎn)是任人宰割的羔羊！

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溫馨提示：感謝您關(guān)注農(nóng)民這一弱勢群體。本旨意是維護(hù)公民合法的土地、房屋使用權(quán)。制止非法暴力、流氓無賴式的強(qiáng)征強(qiáng)拆，揭露社會丑惡，弘揚(yáng)正義；維護(hù)法律的尊嚴(yán)，構(gòu)筑社會主義和諧社會。讓更的更多的人學(xué)法用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第四篇：征收集體土地房屋補(bǔ)償安置辦法

征收集體土地房屋補(bǔ)償安置辦法

為切實(shí)保護(hù)被征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，順利推進(jìn)房屋征收補(bǔ)償、安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《XXX征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干覽鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。

一、征收范圍

本辦法適用于XXXX區(qū)域范圍內(nèi)集體土地上的村民房屋及其附屬物的所有人，需對被征收人的房屋及附著物進(jìn)行補(bǔ)償安置的。

二、安置方式、安置地點(diǎn)

安置方式：房屋征收安置為遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置（多層住宅）或貨幣補(bǔ)償，由被征收人自行選擇。遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置地點(diǎn)為干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃拆遷項(xiàng)目征收安置地塊。遷建安置用地性質(zhì)為集體使用土地；調(diào)產(chǎn)安置（多層住宅）用地性質(zhì)為國有劃撥住宅用地。

三、房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)及其面積的確認(rèn)

（一）原則上按被征收人提供的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證登記面積確認(rèn)。

（二）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證不齊全或不一致以及證書登記內(nèi)容不一致的，由房地產(chǎn)管理部門、國土資源管理部門按有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

（三）未確權(quán)祖?zhèn)骼衔菰瓕儆谥魑莸?，具體產(chǎn)權(quán)由房管部門確定。

（四）批準(zhǔn)新建房屋后，原房屋應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的或在申請建房過程中瞞報(bào)原房面積的，不作產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。

四、被征收房屋的補(bǔ)償與安置

（一）被征收房屋的補(bǔ)償

1、依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房屋，按確認(rèn)的房屋建筑面積，由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)價(jià)（按項(xiàng)目確定），結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新率等因素評估確定。

2、征收人對被征收房屋裝修及附屬物的補(bǔ)償金額，由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按質(zhì)并結(jié)合成新率評估確定。被征收人對房屋裝修不要求評估的，裝修費(fèi)可按確認(rèn)的原房建筑面積100元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償。房屋征收公告發(fā)布后新增的裝飾、裝潢物不予補(bǔ)償。

3、征收人對被征收房屋給予補(bǔ)償后，被征收房屋由征收人處置。

（二）遷建安置

1、遷建安置的對象為符合私人建房審批條件的被征收人。

2、征收人根據(jù)干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃安置地塊安排宅基地，并按《舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)私人建房管理辦法》，由干覽鎮(zhèn)私人建房領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批。遷建安置宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：大戶5人以上（含5人）不得超過125㎡；中戶3-4人不得超過110㎡；小戶1-2人不得超過95㎡；

3、遷建安置的房屋由被征收人按照干覽鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一層高，自行建造。建房過程中需服從城建、城管執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督。

4、遷建安置的人口和分戶按《舟山市定海區(qū)私人建房用地管理若干規(guī)定》辦理。

5、多余宅基地宕渣費(fèi)補(bǔ)償：安置地塊宅基地宕渣統(tǒng)一圍填，被征收人原土地證面積扣除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)容積率面積后的差額，宕渣費(fèi)按25元/㎡價(jià)格補(bǔ)償。

（三）調(diào)產(chǎn)安置與結(jié)算辦法

1、按被征收人的總安置建筑面積按確權(quán)后的原房合法建筑面積再增加30%計(jì)算，但原房屋為平房的（指平屋為唯一住宅，不含小屋及附屬用房），則按原房合法建筑面積再增加50%計(jì)算，并按以下規(guī)則選擇戶型：

① 原則上被征收人可以在總安置建筑面積內(nèi)根據(jù)征收人提供的戶型進(jìn)行自由組合。

② 組合后多余建筑面積在40㎡以上（含40㎡）的，仍可按就近就高的原則選擇一套住房，或選擇實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

③ 組合后多余建筑面積在40㎡以下（不含40㎡）的，一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

2、調(diào)產(chǎn)安置戶型擬定為60型、80型、100型、120型，安置房戶型實(shí)際建筑面積為房管部門核定的建筑面積，按實(shí)結(jié)算。

3、按原房面積增加的面積部分免繳房價(jià)款（樓層系數(shù)另行結(jié)算）。

4、被征收人在征收區(qū)域內(nèi)有多處住宅房屋，在實(shí)行安置時(shí)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅房屋面積。

5、符合宅基地審批資格的征收對象，若總安置建筑面積（含獎(jiǎng)勵(lì)面積）小于40㎡且在干覽范圍內(nèi)無其它房屋的（不包括商品房），可按建筑面積人均40㎡（在冊戶口并實(shí)際居住）住房面積計(jì)算，所發(fā)生的超原房面積部分，按下述第8點(diǎn)規(guī)定安置房價(jià)款結(jié)算。

6、安置房房號的確定。被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)確定房型戶型；安置房交付前按照房型、戶型分類，分別由被征收人以抽簽方式確定安置房房號，具體抽簽辦法另行制定。

7、被征收人家庭成員中，凡年滿70周歲以上或下肢殘疾、盲人等（憑民政部殘疾證）的，經(jīng)本人申請可照顧低樓層安置。

8、安置房價(jià)款的結(jié)算。安置房與被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新舊房屋結(jié)算差價(jià)款。在安置房交付日前結(jié)算付清差價(jià)款，辦理安置房交接手續(xù)。安置房建筑面積與原房建筑面積相等部分，按“原房相等面積價(jià)格”結(jié)算；安置房戶型內(nèi)超原房面積10㎡（含10㎡）部分，按“戶型內(nèi)超面積價(jià)格”結(jié)算；超過10㎡以上面積部分，按購置優(yōu)惠價(jià)結(jié)算（具體按拆遷補(bǔ)償價(jià)格辦理）。

（四）安置人口確認(rèn)

安置人口按被征收人家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

1、原常住戶口在征收住房地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

2、原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學(xué)生；

3、原常住戶口在征收住房地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

4、取得第二輪土地承包權(quán)證的，或未進(jìn)行第二輪土地承包的地區(qū)但在1998年12月31日前享有承包權(quán)資格的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農(nóng)人員；

5、符合法律、法規(guī)及市、區(qū)人民政府規(guī)定情況的其他人員。

五、貨幣補(bǔ)償

（一）被征收人放棄遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置的，全部房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在原房征收評估價(jià)基礎(chǔ)上，再給予（1300元/㎡）的補(bǔ)償。被征收人在遷建安置后的差額房屋建筑面積，在拆遷補(bǔ)償價(jià)格的基礎(chǔ)上，加上貼補(bǔ)參數(shù)400/㎡，再獎(jiǎng)勵(lì)450/㎡補(bǔ)償給被征收人。

（二）被征收人貨幣補(bǔ)償后不再享受農(nóng)村私人建房宅基地審批和申請農(nóng)民公寓房等政策。

(三）在征收協(xié)議簽訂、被征收房屋搬遷騰空并經(jīng)征收人驗(yàn)收合格后，一次性結(jié)算付清全部房屋各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)。

六、調(diào)產(chǎn)安置分戶規(guī)定

符合分戶規(guī)定的被征收人房屋必須自然分割，獨(dú)立進(jìn)出門戶，分戶后各戶獨(dú)立使用的住房建筑面積必須在40㎡以上，被征收人及直系親屬在通知被征收房屋確權(quán)登記截止期限前，在干覽范圍內(nèi)無其它集體土地房屋的（不包括商品房）按以下分戶規(guī)定辦法辦理。

（一）安置人口以在冊農(nóng)業(yè)常住人口為準(zhǔn)（不含外來掛靠人員的戶口）。

（二）被征收人為達(dá)到法定結(jié)婚年齡的男性，允許分戶申請安置。

（三）被征收戶無兒子有女兒的家庭，其中一個(gè)女兒（含獨(dú)生女）已婚并辦理入贅手續(xù)的（婚嫁女除外），允許分戶申請安置。

（四）征收時(shí)，父母與子女已單獨(dú)立戶，且有自己房屋產(chǎn)權(quán)的可分戶安置。

（五）征收時(shí)屬單親（大人一人）應(yīng)與其中的一個(gè)子女合并安置。

（六）因購房或小集鎮(zhèn)戶口買賣而轉(zhuǎn)為非農(nóng)的，且未享受房改政策的家庭成員，可申請分戶安置。

（七）符合公安部門其他分戶條件的。

七、其他補(bǔ)償規(guī)定

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)：搬遷補(bǔ)助費(fèi)按戶計(jì)算。在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，按每戶650元/次補(bǔ)助，兩次搬遷計(jì)1300元。選擇貨幣安置的補(bǔ)償1次，選擇遷建安置和調(diào)產(chǎn)安置的補(bǔ)助2次。

（二）臨時(shí)過渡暫住費(fèi)：臨時(shí)安置過度用房由被征收人自行解決。臨時(shí)過渡暫住費(fèi)按原住房建筑面積每月每平方米4元計(jì)算（暫住費(fèi)每月不足500元的按500元/月計(jì)算）。選擇貨幣安置的，一次性補(bǔ)助4個(gè)月；選擇遷建安置的，從原房騰空交出鑰匙時(shí)算起，到建房通知日止，另外再加八個(gè)月的建房期限。選擇調(diào)產(chǎn)安置的，補(bǔ)助期限為原房搬遷移交之月起至安置房通知交房后4個(gè)月止。如安置房交房期限超過2年，則2年后的暫住費(fèi)加倍補(bǔ)助。

（三）被征收房屋內(nèi)原有的有線電視補(bǔ)償410元/次×2次=820元、電話補(bǔ)償108元/次×2次=216元、寬帶安裝費(fèi)按實(shí)結(jié)算。實(shí)行貨幣安置的，由征收人給予一次性補(bǔ)償（有線電視安裝費(fèi)410元/戶，電話安裝費(fèi)108元/戶）。無有線電視、電話的被征收人不予補(bǔ)償。

（四）土地使用權(quán)面積的補(bǔ)償，超過原房規(guī)定容積率占有土地補(bǔ)償款=（原土地證面積－原房建筑面積÷1.3）×當(dāng)?shù)卣鞯貎r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。被征收人選擇貨幣安置的，按原土地證面積扣除房屋建筑占地面積后予以補(bǔ)償。

八、祠堂、祖堂征收補(bǔ)償與安置

（一）征收祠堂、祖堂的，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，在規(guī)劃允許的條件下，安置地塊在建造時(shí)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建造，統(tǒng)一安置。

（二）征收祠堂、祖堂的面積與安置面積相等部分，互不結(jié)算差價(jià)；差額面積部分，按2500元/㎡結(jié)算。

九、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）簽約獎(jiǎng)：被征收人在征收人通知的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，按確認(rèn)的被征收房屋建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)100元/㎡。

（二）搬遷獎(jiǎng)：被征收人在協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷騰空被征收房屋，經(jīng)驗(yàn)收未損壞房屋結(jié)構(gòu)及裝修的，按確認(rèn)的被征收房屋建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)120元/㎡。

（三）整體簽約進(jìn)度獎(jiǎng)：被征收人積極配合，在通告規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰空率達(dá)到100%的，按確權(quán)面積再次獎(jiǎng)勵(lì)100元/㎡；簽約搬遷騰空率未達(dá)到100%的則取消獎(jiǎng)勵(lì)。

十、其他規(guī)定

被征收人在簽訂相關(guān)征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，視作同意有關(guān)入住規(guī)劃安置小區(qū)關(guān)于房屋維修基金及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

十一、本實(shí)施辦法由XXXXXXXX負(fù)責(zé)解釋。

十二、本實(shí)施辦法自XXXX年X月X日起實(shí)行。

第五篇：舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法

舟政發(fā)〔2011〕35號

各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市人民政府

二○一一年六月二十一日

舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范征收集體土地房屋補(bǔ)償活動，保護(hù)被征收土地上房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地，需要對集體土地房屋進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

第三條

征收集體土地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償合理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地房屋補(bǔ)償工作。

市、縣級土地行政主管部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地房屋補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，協(xié)同做好征收集體土地房屋補(bǔ)償工作。

第五條

被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)單位（非營利機(jī)構(gòu)，以下同）受市、縣級土地行政主管部門委托，可以作為具體實(shí)施單位承擔(dān)征收集體土地房屋補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

市、縣級土地行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的征收集體土地房屋補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章

征收補(bǔ)償管理

第六條

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收計(jì)劃，合理控制征收規(guī)模。

第七條

征收集體土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布后，市、縣級人民政府及有關(guān)部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批擴(kuò)建、改建房屋及其附屬設(shè)施；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入，但因出生、婚姻、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、大中專院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因符合戶口遷入政策的除外；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)或宅基地使用權(quán)；

（七）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)。土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

第八條

土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)征收集體土地方案、征地規(guī)劃紅線和本辦法有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門擬定征收集體土地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案（以下簡稱房屋補(bǔ)償實(shí)施方案）報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。由受委托實(shí)施單位制定的房屋補(bǔ)償實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)市、縣級土地行政主管部門審核后，由土地行政主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：征收范圍、補(bǔ)償對象和條件、不予補(bǔ)償情形、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金預(yù)算和落實(shí)、安置用房和遷建用地的安排、過渡方式和期限、簽約及搬遷期限、其他需要載明的內(nèi)容。

前款規(guī)定的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專戶確認(rèn)、儲存，安置用房和遷建用地可以折價(jià)計(jì)入，任何單位和個(gè)人不得挪用。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督。

第九條

房屋補(bǔ)償實(shí)施方案報(bào)批時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）擬定的房屋補(bǔ)償實(shí)施方案；

（二）征收集體土地方案批準(zhǔn)文件；

（三）征地規(guī)劃紅線圖；

（四）房屋補(bǔ)償資金或安置用房、遷建用地落實(shí)的證明文件；

（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對報(bào)批的房屋補(bǔ)償實(shí)施方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。多數(shù)被征收人對房屋補(bǔ)償實(shí)施方案有意見的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

本辦法所稱的被征收人是指被征收集體土地上房屋（以下簡稱被征收房屋）及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第十一條

市、縣級人民政府在批準(zhǔn)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

第十二條

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋補(bǔ)償實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布搬遷公告。公告應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）征收土地方案批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目名稱；

（三）征收范圍；

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（五）辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯浐头课莅徇w期限；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。

第十三條

土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人公布房屋補(bǔ)償?shù)木唧w方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十四條

被征收人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，憑房屋所有權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、私人建房呈批表、戶口簿等相關(guān)材料到公告指定的地點(diǎn)辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)組織人員對被征收人房屋的權(quán)屬、建筑面積、宅基地使用面積、家庭人口情況等進(jìn)行踏勘、復(fù)核。對未經(jīng)登記的建筑物會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。復(fù)核及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十五條

市、縣級土地行政主管部門與被征收人之間應(yīng)根據(jù)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、遷建安置地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、搬遷費(fèi)和搬遷期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)，另一方當(dāng)事人可依法向人民法院提起訴訟。

第十六條

市、縣級土地行政主管部門與被征收人在房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者房屋所有權(quán)人不明確的，由土地行政主管部門報(bào)請批準(zhǔn)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的市、縣級人民政府作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定書應(yīng)書面送達(dá)被征收人并在征收范圍內(nèi)予以公告。

第十七條

申請作出補(bǔ)償決定，應(yīng)提交下列資料：

（一）補(bǔ)償決定申請書。申請書應(yīng)載明申請人、被申請人基本情況，申請事項(xiàng)，申請事實(shí)和理由等內(nèi)容；

（二）被征收房屋及宅基地權(quán)屬證明材料；

（三）被征收房屋評估資料；

（四）房屋補(bǔ)償實(shí)施方案；

（五）對被申請人的補(bǔ)償安置方案；

（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

（七）公告、聽證、征求意見等材料；

（八）補(bǔ)償決定機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十八條

市、縣級人民政府收到補(bǔ)償決定申請后，應(yīng)在5日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，并作出是否受理決定。對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請人不予受理的理由；對符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)作出補(bǔ)償決定。

作出補(bǔ)償決定前，市、縣級人民政府應(yīng)組織聽證會，對作出補(bǔ)償決定的理由、依據(jù)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限等內(nèi)容聽取被征收人的意見。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條

征收集體土地涉及房屋的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置補(bǔ)償方式，安置房是期房的，應(yīng)按規(guī)定為被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)用；選擇遷建安置補(bǔ)償方式的，也應(yīng)為被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)用。確因特殊情況，也可提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房。

第二十條

市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十一條

被征收人未在規(guī)定期限內(nèi)履行補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷義務(wù)，土地行政主管部門可根據(jù)生效的法院裁判文書，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

補(bǔ)償決定作出后，被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償資金和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、遷建安置土地地點(diǎn)及被征收人按條件應(yīng)能取得的土地面積等材料；據(jù)以執(zhí)行的補(bǔ)償決定及證明該補(bǔ)償決定合法的證據(jù)；據(jù)以執(zhí)行的法院裁判文書、補(bǔ)償協(xié)議等材料。

第三章

補(bǔ)償一般規(guī)定

第二十二條

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的用途對被征收人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容主要包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）被征收房屋附屬設(shè)施及裝飾費(fèi)用的補(bǔ)償；

（三）搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用的補(bǔ)償；

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

（五）被征收房屋宅基地的補(bǔ)償?？h級人民政府或相關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條

本辦法所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋。

本辦法所稱的附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、花壇、圍墻、墻門及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。

未經(jīng)縣級以上規(guī)劃或土地行政主管部門批準(zhǔn)改變用途的，征收時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

第二十四條

征收范圍內(nèi)未取得合法的集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件的建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。但按規(guī)定可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并予以確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的除外，具體規(guī)定由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

第二十五條

征收范圍內(nèi)超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。未超過使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十六條

被征收房屋可補(bǔ)償面積，按照被征收人提供的合法的房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積確定。被征收房屋宅基地面積按照合法的集體土地使用權(quán)證所記載的土地使用權(quán)面積確定。

被征收人因正當(dāng)原因確實(shí)無法提供集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明，以及集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件未記載面積情況的，被征收房屋建筑面積和宅基地使用面積由相關(guān)部門進(jìn)行審查，并經(jīng)公告無異議后依法予以確認(rèn)。第二十七條

對宅基地補(bǔ)償以被征收房屋建筑面積與宅基地面積的比值，即容積率大小予以確定。容積率大于等于1.3的，不予補(bǔ)償；小于1.3的，超面積部分按征地價(jià)予以補(bǔ)償。

第二十八條

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)搬遷公告發(fā)布之日房屋用途、建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定。

對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

第二十九條

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展被征收房屋評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第四章

住宅用房補(bǔ)償

第三十條

住宅用房補(bǔ)償，可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，對城區(qū)遠(yuǎn)郊、農(nóng)村地區(qū)等符合相關(guān)條件的被征收人，還可以實(shí)行遷建安置。具體補(bǔ)償方式根據(jù)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案由被征收人選擇。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指由政府提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置被征收人。

貨幣補(bǔ)償是指由政府提供相應(yīng)的補(bǔ)償資金，被征收人自行解決居住用房。

遷建安置是指由政府提供遷建用地和費(fèi)用，被征收人自行建造安置用房。

第三十一條

征收土地所涉住宅用房，應(yīng)當(dāng)以集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的事項(xiàng)作為補(bǔ)償計(jì)戶依據(jù)，征收時(shí)符合分戶登記條件的，按分戶登記規(guī)定予以補(bǔ)償。具體分戶登記條件及規(guī)定由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

被征收住房的安置人口按照被征收人家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

（一）原常住戶口在征收住房地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學(xué)生；

（三）原常住戶口在征收住房地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）取得第二輪土地承包權(quán)證的，或未進(jìn)行第二輪土地承包的地區(qū)在1998年12月31日前享有承包權(quán)資格的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農(nóng)人員；

（五）符合法律、法規(guī)及市、縣級人民政府規(guī)定情形的其他人員。第三十二條

對于符合宅基地申請條件但因政策限制未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積小于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的被征收人，可選擇按每戶不少于四十平方米，人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡稱為低限補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）確定可補(bǔ)償面積進(jìn)行補(bǔ)償，也可選擇安排農(nóng)民公寓式住宅進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)民公寓式住宅的具體實(shí)施辦法由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第三十三條

被征收人在征收范圍內(nèi)有多處集體土地上住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。

被征收人在征收范圍外另有集體土地上住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。被征收人在征收前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補(bǔ)償，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第三十四條

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置的，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

（一）按照本辦法第二十六條規(guī)定，確定被征收房屋可補(bǔ)償面積；

（二）安置用房面積按照不小于被征收房屋可補(bǔ)償面積的原則就近安排安置房標(biāo)準(zhǔn)戶型。具體標(biāo)準(zhǔn)戶型設(shè)置由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，鼓勵(lì)多層或高層安置；

（三）安置房標(biāo)準(zhǔn)戶型內(nèi)的安置用房與被征收房屋可補(bǔ)償面積等面積部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估后，結(jié)算差價(jià)。超過被征收房屋可補(bǔ)償面積部分按安置用房綜合造價(jià)結(jié)算；

（四）超出安置房標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置用房，超面積部分參照搬遷公告發(fā)布之日同地段同類商品住宅市場價(jià)格結(jié)算；

（五）實(shí)際安置用房面積小于可安置標(biāo)準(zhǔn)戶型面積部分，參照搬遷公告發(fā)布之日同地段同類商品住宅市場價(jià)格扣除綜合造價(jià)結(jié)算；

（六）適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被征收人，其被征收房屋可補(bǔ)償面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（七）按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的被征收人，被征收房屋和安置用房互不結(jié)算差價(jià)。但安置用房面積超過六十平方米的部分按本條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價(jià)。

第三十五條

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

（一）按照本辦法第二十六條規(guī)定，確定被征收房屋可補(bǔ)償面積；

（二）被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額參照安置房同地段類似商品住宅市場價(jià)格結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定；

（三）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖俗孕薪鉀Q居住房屋，不再重新批地建房或享受保障性住房政策；

土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)在征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償資金交付被征收人。

第三十六條

被征收人選擇遷建安置的，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

（一）遷建安置用地應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并符合《舟山市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定；

（二）相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助被征收人辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎(chǔ)工作；

（三）被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，予以補(bǔ)償；

（四）安置的宅基地面積小于原宅基地面積的，差額部分按征地價(jià)對被征收人予以補(bǔ)償。

第三十七條

被征收住宅的附屬設(shè)施，不作為住宅用房安置依據(jù)，但應(yīng)給予合理補(bǔ)償。對被征收住宅的裝飾費(fèi)用也應(yīng)予以合理補(bǔ)償。

第三十八條

對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，除按本章規(guī)定予以補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條

征收土地涉及住宅用房，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置且需要臨時(shí)過渡的，補(bǔ)償協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，并向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。協(xié)議約定的過渡期限不得超過兩年。超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起加倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第四十條

征收土地涉及住宅用房，應(yīng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置且需要臨時(shí)過渡的，應(yīng)當(dāng)支付雙倍的搬遷費(fèi)。

第五章

非住宅用房補(bǔ)償

第四十一條

集體土地上非住宅用房認(rèn)定，應(yīng)以房屋所有權(quán)證登記的用途或規(guī)劃、土地部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

第四十二條

征收土地涉及非住宅用房，對被征收人原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市、縣級人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實(shí)行遷建安置。

第四十三條

對被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，依照被征收人提供的合法土地使用?quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積確定被征收房屋補(bǔ)償面積，并按照類似房地產(chǎn)市場評估價(jià)予以合理補(bǔ)償。

第四十四條

對被征收人實(shí)行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）根據(jù)市、縣級人民政府的規(guī)定，結(jié)合被征收房屋的補(bǔ)償面積，提供遷建安置用地；

（二）相關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定協(xié)助被征收人辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎(chǔ)工作；

（三）被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，予以補(bǔ)償；

（四）安置用地面積小于被征收房屋土地使用權(quán)面積的，差額部分按征地價(jià)對被征收人予以補(bǔ)償。第四十五條

征收土地涉及非住宅用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)以及搬遷、過渡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的建筑面積，結(jié)合被征收房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

對被征收房屋中無法恢復(fù)使用的電梯、空調(diào)、通訊設(shè)備等重大設(shè)施設(shè)備以及被征收房屋的裝飾費(fèi)用，在評估機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評估后予以補(bǔ)償。

第四十六條

征收土地涉及學(xué)校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設(shè)施、文物古跡等非住宅用房的，其征收補(bǔ)償按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條

市、縣級人民政府及土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位工作人員在征收集體土地房屋補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的征收集體土地房屋補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，評估結(jié)果無效，由土地行政主管部門重新組織評估，并由有關(guān)行政主管部門依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》等規(guī)定依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附 則

第五十二條

本辦法中征收土地涉及住宅用房的臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、裝飾補(bǔ)償費(fèi)和涉及非住宅用房的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定。

第五十三條

本辦法規(guī)定的綜合造價(jià)是指房屋建造成本，主要包括：勘察設(shè)計(jì)前期工程費(fèi)、住宅建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和非營業(yè)性配套公共建筑建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息。

本辦法規(guī)定的重置價(jià)是指按照建筑技術(shù)、建材及房屋設(shè)備價(jià)格、人工費(fèi)用、定額等條件，重新建造相同建筑標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量的房屋所需要的價(jià)格。

本辦法規(guī)定的相關(guān)價(jià)格由市、縣級土地行政主管部門會同相關(guān)部門確定公布。

第五十四條

本辦法自公布之日起期滿30日后施行。本辦法施行前已發(fā)布搬遷公告并開始實(shí)施征收補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，按原規(guī)定處理。

第五十五條

本辦法由舟山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。