第一篇：陜農(nóng)業(yè)計財【2012】212號農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法

陜農(nóng)業(yè)計財【2012】212號

陜西省農(nóng)業(yè)廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)

項目管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)、畜牧局（委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)業(yè)局，廳屬各單位：

為進(jìn)一步加強制度建設(shè)，切實提高我省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理工作水平，我廳近期對2006年制定印發(fā)的《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》進(jìn)行了修改完善，形成了《陜西省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》。該管理辦法在2006年版本的基礎(chǔ)上，針對國家投資體制改革以來農(nóng)業(yè)部門在基本建設(shè)項目管理工作中遇到的一些新情況和新問題，對一些不符合當(dāng)前項目管理工作實踐的條款做了修改和完善，吸納了各地在項目管理中積累的好做法、好經(jīng)驗?，F(xiàn)將該管理辦法印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)重大問題請及時報告我廳發(fā)展計劃與財務(wù)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處（局、室）。

—1—

陜西省農(nóng)業(yè)廳

2012年8月27日

抄送：農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，省發(fā)改委、省財政廳；駐廳監(jiān)察室。陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2012年8月27日印發(fā) 共印30份

—2—

陜西省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目（含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目）的申請、安排、實施和監(jiān)督管理等相關(guān)活動。

第三條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目實行統(tǒng)一計劃，集中管理，分工負(fù)責(zé)，分級實施的管理體制。

第四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)有關(guān)程序。

基本建設(shè)程序包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。

投資額較少的小型項目，可根據(jù)實際需要適當(dāng)合并簡化程序。

第二章

職能分工

第五條

省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計劃與財務(wù)處負(fù)責(zé)編制全省農(nóng)業(yè)

—3— 基本建設(shè)項目投資計劃，管理全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目基建財務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收及監(jiān)督檢查等工作；廳內(nèi)各行業(yè)處（局）負(fù)責(zé)本行業(yè)項目實施日常全程監(jiān)管工作等。

第六條

市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的組織管理和監(jiān)督檢查等工作。

第七條

項目建設(shè)單位法定代表人對項目的前期申報、組織實施、工程質(zhì)量、資金管理及建成運行等負(fù)總責(zé)。

第八條 項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第三章

申報審批

第九條 省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)處（局）按照“各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)一致、相互銜接”的原則做好項目申報和管理工作。

（一）項目遴選。廳內(nèi)各行業(yè)處（局）根據(jù)國家、省級有關(guān)項目建設(shè)專項規(guī)劃及申報指南要求，提出本行業(yè)項目布局意見，并對市級及廳直單位申報的項目可行性研究報告進(jìn)行初審，提出遴選意見，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后報廳發(fā)展計劃與財務(wù)處。廳發(fā)展計劃與財務(wù)處在此基礎(chǔ)上經(jīng)綜合平衡后提出項目申報意見，提交廳行政會議研究審定。

（二）項目審批。廳發(fā)展計劃與財務(wù)處負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)初步設(shè)計與概算的審批，以及投資計劃的編制、上報和下達(dá)等。

—4— 第十條 市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報指南要求做好本地區(qū)項目申報組織工作。

第十一條

項目申報時，建設(shè)單位原則上應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告。技術(shù)和工藝較為簡單、投資規(guī)模較小的項目可由建設(shè)單位編寫。

第十二條

項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)立項后，建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計機(jī)構(gòu)編制初步設(shè)計與概算。

項目初步設(shè)計與概算應(yīng)嚴(yán)格按照可行性研究報告批復(fù)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等進(jìn)行編制，不得擅自調(diào)整和變更。

第十三條

項目初步設(shè)計與概算按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（一）中央投資600萬元以上的，初步設(shè)計與概算由省農(nóng)業(yè)廳報農(nóng)業(yè)部審批；

（二）中央投資600萬元以下、100萬元以上（含100萬元）的，初步設(shè)計與概算由省農(nóng)業(yè)廳審批；

（三）中央投資100萬元以下的，初步設(shè)計與概算（實施方案）由市級農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門審批，并上報省農(nóng)業(yè)廳備案。

第十四條

項目初步設(shè)計與概算經(jīng)批復(fù)后，應(yīng)編制施工圖設(shè)計。

第十五條

項目初步設(shè)計與概算總投資變更超過批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報批

—5— 項目可行性研究報告；施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計與概算總投資5%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報批初步設(shè)計與概算文件。

第十六條

項目可行性研究報告、初步設(shè)計與概算等文件逐級報送至省農(nóng)業(yè)廳。要求地方配套資金的，在上報項目可行性研究報告時須附有計劃或財政部門的資金配套承諾文件。

第四章

項目管理

第十七條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等。

第十八條

工程建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十九條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)招投標(biāo)法、農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定（詳見《陜西省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)財政專項項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》）。

第二十條

土建或田間工程總投資在100萬元以上，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，必須由有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十一條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)—6— 保和違約責(zé)任。

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)在投資計劃下達(dá)后6個月內(nèi)開工建設(shè)。不能按期開工的，應(yīng)向項目主管部門報告并申請延期，延期不得超過6個月。

第二十三條

建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)要求實施項目，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需要變更的，應(yīng)按程序向原項目審批機(jī)關(guān)申請辦理變更。

第二十四條

建設(shè)單位要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強對施工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第二十五條

建設(shè)單位必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，專賬管理，?？顚Ｓ?。實行財務(wù)會計集中核算的建設(shè)單位，應(yīng)將原始憑證復(fù)印后按照建設(shè)單位會計制度建立備查賬務(wù)。

第二十六條

項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意變更用途或擅自處臵。要切實加強對工程的管護(hù)，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下確保項目正常運轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。

第二十七條

項目建設(shè)完工后，應(yīng)委托有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)及資金使用情況進(jìn)行專項審計。

第二十八條

要建立嚴(yán)格的檔案管理制度。及時收集、整理和歸檔從項目申報到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全

—7— 項目檔案管理。

第二十九條

駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室督促項目管理單位對項目資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。

第五章 項目驗收

第三十條

建設(shè)單位完成項目初步設(shè)計與概算（實施方案）批復(fù)的各項內(nèi)容后，應(yīng)在3個月以內(nèi)申請竣工驗收。

第三十一條

建設(shè)項目竣工驗收前，市級農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗收。市級初驗合格后申請省級竣工驗收。

第三十二條

申請竣工驗收應(yīng)提交下列材料：

（一）竣工驗收申請報告；

（二）項目建設(shè)總結(jié)報告；

（三）批準(zhǔn)的項目可行性研究報告；

（四）投資計劃下達(dá)文件；

（五）批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計、施工圖；

（六）竣工決算、竣工審計報告；

（七）工程質(zhì)量檢驗報告；

（八）其它相關(guān)資料。

第三十三條

省農(nóng)業(yè)廳接到驗收申請報告后，根據(jù)權(quán)限組織竣工驗收。

—8—

（一）中央投資600萬元以下、200萬元以上（含200萬元）的，由省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計劃與財務(wù)處組織驗收；

（二）中央投資200萬元以下、100萬元以上（含100萬元）的，由省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)行業(yè)處（局）組織驗收；

（三）中央投資100萬元以下的，委托市級農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門組織驗收，并將驗收結(jié)果報省農(nóng)業(yè)廳備案。省農(nóng)業(yè)廳視情況進(jìn)行抽驗。

中央投資600萬元以上的，按程序報請農(nóng)業(yè)部組織驗收。第三十四條 竣工驗收應(yīng)組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及項目管理、工藝或工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)。其中工程、技術(shù)、財會等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十五條

對驗收合格的建設(shè)項目核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書；對不符合竣工驗收要求的項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位逐級將驗收情況上報，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表上報省農(nóng)業(yè)廳備案。

第三十七條

項目驗收合格后，建設(shè)單位要及時辦理竣工

—9— 財務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第六章

違規(guī)處理

第三十八條

有下列情形之一的，責(zé)令限期整改：

（一）不按權(quán)限及時限要求報批初步設(shè)計與概算的；

（二）未按規(guī)定履行項目報建程序的；

（三）未按要求落實項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的；

（四）滯留項目資金，影響項目建設(shè)進(jìn)度的；

（五）工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，或者竣工驗收和固定資產(chǎn)移交不及時的。

第三十九條

有下列情形之一的，除采取第三十八條的處理方式之外，可停止撥付建設(shè)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷項目并收回項目資金：

（一）投資計劃下達(dá)后，在規(guī)定的開工期限內(nèi)未完成項目選址手續(xù)的；

（二）投資計劃下達(dá)6個月后尚未開工的；

（三）擅自變更建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容和投資規(guī)模的；

（四）建設(shè)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的；

（五）財務(wù)管理混亂的；

—10—

（六）套取、挪用、擠占項目資金的。

第四十條

有下列情形之一的，除采取第三十八條、第三十九條處理方式之外，可減少或暫停安排所在市、縣和項目建設(shè)單位新建項目：

（一）項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（二）建設(shè)單位有2個以上在建項目未按時完工的；

（三）項目實施存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致項目不能發(fā)揮基本功能的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；

（五）未完成項目整改工作的；

（六）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。

第四十一條

在項目組織實施過程中，有關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。承擔(dān)監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任的人員要盡職盡責(zé)。對由于不盡職責(zé)發(fā)生問題的，要追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。

第七章

附

則

第四十二條

本辦法所稱的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，是指使用國家基本建設(shè)投資，以擴(kuò)大生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力或新增工程效益、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和能力為主要目的而實施的新建、擴(kuò)建、續(xù)建工程項目以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目。

—11— 第四十三條

本辦法所稱的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資，是指國家安排的用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的預(yù)算內(nèi)專項資金，以及各級人民政府和建設(shè)單位與之配套的項目建設(shè)資金。

第四十四條

本辦法自頒布之日起施行，省農(nóng)業(yè)廳原制定印發(fā)的《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[2006]257號）同時廢止。

第四十五條

本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

—12—

第二篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目自查報告提綱

附件2：

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目自查報告

（參考提綱）

一、項目基本情況

簡述項目可行性研究報告和擴(kuò)初設(shè)計批復(fù)情況及批復(fù)內(nèi)容，列出項目變更內(nèi)容并說明理由。

二、項目完成情況

（一）項目進(jìn)展情況

對照項目批復(fù)內(nèi)容，分析截止到8月底，項目土建工程、田間工程、儀器設(shè)備購置等內(nèi)容完成情況，未完成內(nèi)容單獨列示。

（二）項目管理情況

1．“四制”執(zhí)行情況（項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制）。

2．項目檔案管理情況（有關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范）。

（三）項目資金情況

1．截止到*月底，資金到位及使用情況。

2．資金管理情況。

三、項目成效及形成生產(chǎn)能力分析

四、項目存在的主要問題及處理情況

五、有關(guān)建議

第三篇：瓜州縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目自查情況匯報

瓜州縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目自查情況匯報

——瓜州縣農(nóng)牧局

（2010年10月10日）

根據(jù)省農(nóng)牧廳《關(guān)于組織開展擴(kuò)大內(nèi)需等中央投資農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目專項督查的通知》（甘農(nóng)牧計[2010]356號）文件精神，為全面落實好2007年以來中央投資的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，我們依據(jù)文件要求的檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查步驟及程序、檢查有關(guān)要求認(rèn)真開展了自查自糾工作?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、項目進(jìn)展情況：

2007年以來有省廳單獨下達(dá)和與省發(fā)改委聯(lián)合下達(dá)的種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、草原防火體系等項目，2008年以來下達(dá)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目以及2008年第四季度至2010年6月底下達(dá)的中央擴(kuò)大內(nèi)需項目中，我縣承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目有11個，其中：動物防疫體系類項目6個，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目3個，畜禽良種工程類項目1個，植保工程項目1個。

（一）已驗收項目1個：2007年縣級動物疫情側(cè)報站建設(shè)項目，計劃投資82萬元，實際完成投資82.6萬元，占計劃投資的101%。2009年8月15日已通過省獸獸醫(yī)局驗收。

（二）已初步驗收項目5個：分別是：2008年縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目、2008年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中央投資建

設(shè)項目、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目（擴(kuò)大內(nèi)需）、2008年瓜州縣興旺生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目、2009年瓜州縣興隆生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目5個項目，計劃總投資221萬元，實際完成195萬元，占計劃的88%。目前，已完成項目建設(shè)任務(wù)。我縣已組織財政、發(fā)改委、監(jiān)察局、農(nóng)牧局等相關(guān)部門成立的項目驗收小組，進(jìn)行了項目初步驗收，認(rèn)為項目建設(shè)任務(wù)已完成，基本達(dá)到項目要求目標(biāo)。

（三）在建項目2個：

1、瓜州龍興畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司肉用種場建設(shè)項目。目前已基本完成羊舍等工程改擴(kuò)建、設(shè)備儀器購臵及安裝，種養(yǎng)引進(jìn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。計劃投資258萬元，現(xiàn)已到位資金243萬元，完成項目投資214萬元，占計劃投資的83%，預(yù)計11月底可以完成所有項目建設(shè)任務(wù)。

2、2010年瓜州縣疏勒河良種繁育養(yǎng)殖場建設(shè)項目。目前基本完工，所有項目建設(shè)工作進(jìn)入收尾階段。計劃投資33萬元，現(xiàn)到位資金45萬元，完成項目投資44萬元，占項目任務(wù)的98%，預(yù)計10月底可以完成所有項目建設(shè)任務(wù)。

（四）處在初步設(shè)計中的項目2個：甘肅省柳園動物防疫監(jiān)督檢查站、甘肅省柳園植物檢疫檢查站。經(jīng)省廳同意合建，但由于在連霍高速公路設(shè)立檢查站，該段公路正處在設(shè)計施工階段，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，目前還無法落實具體位臵，項目處在初步設(shè)計階段。

二、項目管理：

（一）質(zhì)量管理：為加強項目質(zhì)量管理，確保項目建設(shè)任務(wù)落實，項目建設(shè)工作嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定》要求，同時結(jié)合項目單位的實際情況,制定了項目建設(shè)中的投招標(biāo)制度、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督制度、項目法人制度、合同制度、儀器采購等各項規(guī)章制度。項目建設(shè)單位都成立了相應(yīng)的項目建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)管理和督促檢查工作等項目實施工作。

（二）財務(wù)管理：實行資金專帳管理制、監(jiān)督審計制。項目資金統(tǒng)一管理，設(shè)立專項賬戶，嚴(yán)格按項目批復(fù)安排使用，做到了專賬、?？睢Ｓ?，配套資金實行先入賬后開支。項目資金撥付實行報賬制，確保了?？顚Ｓ?，同時接受審計部門對資金使用效果的審計，并對項目建設(shè)實行分階段檢查指導(dǎo)。

（三）檔案管理：按照《檔案法》建立規(guī)范的檔案管理制度，項目實施過程中，系統(tǒng)整理了所有的有關(guān)文件檔案，并進(jìn)行了分類和專人保管。項目資料按照項目上報資料和文件、技術(shù)文件和資料、項目財務(wù)檔案分類歸檔，基本做到了管理文件資料、技術(shù)檔案、施工管理資料齊全、完整和規(guī)范。

三、主要做法和經(jīng)驗：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項目順利實施

為了確保全縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目順利實施及保質(zhì)、保量全面完工達(dá)標(biāo)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。一是成立了項目管理領(lǐng)

導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)項目工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督管理，制定了實施計劃，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的疑難問題；二是強化項目資金的使用管理。為確保項目資金嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容實施，加大了中央補助資金的管理，項目資金撥付實行報賬制，確保了?？顚Ｓ茫瑫r接受審計部門對資金使用效果進(jìn)行審計，并對項目建設(shè)實現(xiàn)分階段檢查驗收。三是簽訂了項目建設(shè)責(zé)任書。對考核內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)行了分解細(xì)化，由項目管理單位對項目實行百分制量化打分，對考核結(jié)果低于90分為不合格工程，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

(二)建立健全各項制度，確保項目管理規(guī)范有序

為加強項目管理，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)政策法規(guī)，制定和健全各項制度，為項目規(guī)范管理，順利實施奠定基礎(chǔ)。一是項目建設(shè)制度健全。結(jié)合項目單位的實際情況,制定項目建設(shè)中的投招標(biāo)制度、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督制度、項目法人制度、合同制度、財務(wù)管理制度及儀器采購等各項規(guī)章制度。二是執(zhí)行項目計劃嚴(yán)格。根據(jù)項目要求制定相應(yīng)進(jìn)度控制目標(biāo)，按目標(biāo)計劃施工，確保項目規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容控制在項目下達(dá)的投資計劃內(nèi)。三是項目質(zhì)量保證。由于各項措施到位，項目建設(shè)單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強化責(zé)任管理，保障了工程建設(shè)質(zhì)量。

(三)項目資金管理規(guī)范。

項目建設(shè)單位全部按照有關(guān)規(guī)定制定了財務(wù)管理制度，設(shè)立了專門帳戶，按要求科學(xué)合理使用專項資金。各項資金由縣農(nóng)牧局統(tǒng)一拔付、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一結(jié)帳、統(tǒng)一審計；項目資金同時接受財政、審計、稅務(wù)專項審計檢查，確保資金無擠占挪用，無違規(guī)支出，使用規(guī)范合理。

四、項目作用和功能發(fā)揮：

（一）改善基層辦公條件，增強防控預(yù)警能力，有效促進(jìn)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

通過動物防疫體系建設(shè)項目的實施，進(jìn)一步完善了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、及縣動物防疫站、動物檢疫監(jiān)督站的辦公條件，配備了大量的防檢疫監(jiān)測儀器設(shè)備，很大程度上提高了基層工作效率、對重大動物疫情的綜合防控能力、預(yù)警能力和應(yīng)急處臵能力有了明顯提升，最大限度的降低了人畜共患重大動物疫病的發(fā)生機(jī)率，降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險，對全縣的畜牧防疫事業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。為制定動物疫病科學(xué)防治決策提供了可靠的依據(jù)，帶動了動物疫病測報體系，動物防疫體系的建設(shè)。使動物疫病防治工作逐步邁向“五化”管理（管理科學(xué)化、裝備配套化、信息網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)規(guī)范化、操作程序化）的軌道，為提高防疫、防治能力，確保畜產(chǎn)品安全，發(fā)揮具有地域特征的畜產(chǎn)品優(yōu)勢創(chuàng)造了良好的條件，對加快了畜牧業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收起到了至關(guān)重要的作用。

（二）提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，豐富城鄉(xiāng)菜籃子

通過生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建設(shè)的示范帶動作用，可以進(jìn)一步提高了我縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；曫B(yǎng)水平和綜合生產(chǎn)能力，對生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)，拓寬農(nóng)村富余勞動力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。同時一方面豬肉作為人們餐桌上的重頭食品，隨著國民收入的不斷增加，人民生活水平的不斷提高，消費理念的逐步改變，健康意識的增強，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害豬肉生產(chǎn)對豐富城鄉(xiāng)菜籃子工程意義至關(guān)重要。另一方面發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；曫B(yǎng)，可以充分利用農(nóng)村豐富的飼草飼料資源，使養(yǎng)豬這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益得到提升，進(jìn)而提高群眾養(yǎng)豬的積極性。

（三）加快肉羊改良進(jìn)程，推動養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

瓜州龍興畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司肉用種場建設(shè)項目的實施，將形成以龍頭企業(yè)為核心，充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，加強良種工程建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加快肉羊良種化進(jìn)程。項目建成達(dá)產(chǎn)后，可年出欄良種羊1444只，其中：新增良種羊890只。對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，提升肉羊生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，改善人民群眾生活水平，帶動農(nóng)戶發(fā)展高效肉羊養(yǎng)殖，企業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)羊大縣建設(shè)起到積極作用。

五、存在的問題及相關(guān)建議

（一）由于地方財政緊張，存在地方配套資金不能按要

求到位的現(xiàn)象，影響個別項目土建工程的建設(shè)。

（二）辦理環(huán)境影響評價、城建規(guī)劃、土地使用、房屋產(chǎn)權(quán)等需要費用較大，手續(xù)麻煩，給項目建設(shè)進(jìn)度及項目投資造成了一定影響。

（三）由于我縣屬于移民大縣，大量移民，造成大量開荒，給本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境增加了巨大壓力，為進(jìn)一步加強移民脫貧致富，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)展，建議加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目對我縣的傾斜力度。

（四）加強對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目指導(dǎo)與監(jiān)督力度，使項目建設(shè)更科學(xué)、更合理、更規(guī)范，效益發(fā)揮更加明顯。

第四篇：甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目驗收管理細(xì)則

附件4：

甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目驗收管理細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收程序，明確職責(zé)分工，落實驗收責(zé)任，確保驗收質(zhì)量，依據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于2004年9月1日之后農(nóng)業(yè)部批復(fù)的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金），新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，以及省發(fā)改委批復(fù)由省農(nóng)牧廳組織實施的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。

第三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收工作實行綜合管理與行業(yè)管理相結(jié)合、省級管理與市州級分層管理相結(jié)合。由省農(nóng)牧廳負(fù)總責(zé)，廳發(fā)展計劃處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。

第二章

職責(zé)分工

第四條 市（州）、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的項目，按以下分工組織驗收：

（一）中央投資規(guī)模在100萬元以下的項目由所轄市、州農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。

（二）中央投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）的項目，由廳相關(guān)處室分別牽頭組織驗收。

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，省級有關(guān)單位及省農(nóng)牧廳直 1

屬單位承擔(dān)的項目，由廳發(fā)展計劃處組織竣工驗收。

第六條 中央投資規(guī)模在600萬元以上（含600萬元）的項目，由廳發(fā)展計劃處組織進(jìn)行預(yù)驗收后，報請農(nóng)業(yè)部驗收。

第七條

市州農(nóng)牧部門牽頭驗收的項目，每年12月中旬前將驗收結(jié)果分行業(yè)匯總后報送廳相關(guān)處室。廳相關(guān)處室、單位于每年12月底前將本單位牽頭和市州所上報的項目驗收結(jié)果分行業(yè)匯總后報送廳發(fā)展計劃處。廳發(fā)展計劃處進(jìn)行全面匯總，并向農(nóng)業(yè)部上報驗收總體情況。

第三章 驗收條件

第八條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

(一)完成農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳批復(fù)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和下達(dá)投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)；

(二)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求正常運行，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；

(三)土建工程質(zhì)量通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)竣工驗收、并出具書面驗收合格意見；

(四)項目文件材料要求分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料完整齊全。

(五)編制了竣工決算報告，并經(jīng)省農(nóng)牧廳審計處委托有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審計并出具了規(guī)范的審計報告。

(六)環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

(七)工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格。

第四章 驗收內(nèi)容

第九條 項目驗收的主要內(nèi)容：

(一)項目總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否與批復(fù)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件一致。

(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況；資金支出及分項支出范圍及結(jié)構(gòu)情況；項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）；材料、儀器設(shè)備購臵款項使用及其它各項支出情況。

(三)建設(shè)實施和設(shè)備物資到位情況。各單項工程驗收合格紀(jì)錄，包括建筑施工合格率和優(yōu)良率；儀器設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

(四)投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、運行制度、操作規(guī)范制定，以及外部配套條件是否落實。

(五)執(zhí)行法律、法規(guī)以及項目管理情況。基本建設(shè)項目“四制”落實情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

(六)項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

(七)竣工決算及審計情況。是否按要求編制了竣工決算，是否出具了合格的審計報告。

(八)檔案資料歸檔管理情況。項目批復(fù)文件、設(shè)計、竣工、監(jiān)理及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定整理歸檔。

(九)項目管理情況和其他需要驗收的內(nèi)容。

第五章 驗收標(biāo)準(zhǔn)

第十條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目驗收結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、合格、不合格三個等次。

第十一條

確定為優(yōu)質(zhì)等次的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央投資、地方配套及自籌資金全部到位，專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)管理規(guī)范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目在規(guī)定期限內(nèi)，按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成，工程質(zhì)量和功能發(fā)揮良好。

（三）項目管理“四制”真正落實，并自覺遵守建設(shè)項目管理程序。

（四）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，工程技術(shù)檔案和施工管理文件齊全、完整。

第十二條

確定為合格等次的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央投資足額到位，地方配套及自籌資金基本到位，能夠做到專帳核算、專人管理、專款專用。財務(wù)管理比較規(guī)范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件基本建成，主體功能發(fā)揮良好。

（三）基本能夠執(zhí)行項目管理“四制”要求。

（四）所有技術(shù)文件材料分類立卷，工程技術(shù)檔案和施工管理文件基本齊全、完整。

第十三條

出現(xiàn)下列情況之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)視為不合格：

（一）建設(shè)任務(wù)沒有完成或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，或者擅自對項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大變更，使主體功能基本不能發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理混亂，沒有實行專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩４嬖谟写罅堪讞l入帳、大量現(xiàn)金支付等違犯財務(wù)管理規(guī)定的問題。

（三）弄虛作假，挪用、侵占或套取國家資金。

（四）竣工驗收相關(guān)資料嚴(yán)重缺失。

第六章 驗收程序

第十四條 項目建成后，由施工單位向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，及時組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使 5

用等有關(guān)單位進(jìn)行自驗。自驗不合格的工程要及時整改，并不得報請竣工驗收。

第十五條 建設(shè)單位自驗合格后，由上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織初驗，對達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目以計字號文逐級上報竣工驗收申請報告。驗收申請報告應(yīng)依照驗收條件，對建設(shè)項目全面總結(jié)，其內(nèi)容應(yīng)包括：項目的基本情況、項目完成情況、項目建設(shè)的管理情況、項目資金使用情況、項目發(fā)揮作用情況、存在的問題和建議等，并附項目竣工驗收資料匯編。

第十六條 竣工驗收申請要上報驗收申請文件，附項目建設(shè)總體報告，以及自驗（初驗）資料、項目竣工決算報告、審計報告等。

第十七條 按照驗收分工，由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的，在收到驗收申請報告后，須在30日內(nèi)組織驗收；由省廳負(fù)責(zé)驗收的，市州農(nóng)業(yè)行政主管部門須在30日內(nèi)組織完成初驗。初驗合格后，按照驗收分工，向廳發(fā)展計劃處和廳行業(yè)管理處室報送竣工驗收申請報告（一式二份）。

第十八條

省級農(nóng)業(yè)院校、科研單位和廳屬有關(guān)單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的竣工驗收，在自驗合格并具備驗收條件的基礎(chǔ)上，向廳發(fā)展計劃處報送驗收申請報告（一式二份）。

第十九條 廳發(fā)展計劃處和相關(guān)處室在收到竣工驗收申請報告后，按照驗收分工，及時審核驗收材料，在60日內(nèi)組織竣工驗收。根據(jù)驗收權(quán)限，由農(nóng)業(yè)部組織驗收的項目，初驗后以 6

“計”字號文上報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局組織驗收，相關(guān)處室做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

第二十條 項目驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）9人以下單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

項目驗收組根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度可分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收。

第二十一條 項目建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。

第二十二條 驗收組在聽取項目單位建設(shè)情況介紹，查閱項目檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對建設(shè)實施和質(zhì)量等方面作出全面評價。形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

第二十三條 項目驗收報告和驗收表經(jīng)驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

第二十四條 項目驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購臵情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與意見建議。

第二十五條 市州農(nóng)業(yè)行政主管部門、廳相關(guān)處室組織驗收的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，在完成驗收后15個工作日內(nèi)，將驗收報告和驗收表報送廳發(fā)展計劃處（一式四份）。

第二十六條 對驗收達(dá)到優(yōu)質(zhì)和合格的建設(shè)項目，由驗收牽頭單位（處室）整理匯總好項目驗收報告、驗收表、驗收合格證書申領(lǐng)文件送廳發(fā)展計劃處，廳發(fā)展計劃處負(fù)責(zé)定期報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司核發(fā)驗收合格證書。對驗收不合格的建設(shè)項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。整改期限一般不超過3個月，最多不超過半年，整改合格后再組織驗收。

無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報上級主管部門，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》及省廳有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條

中央投資低于50萬元的項目，可視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和驗收表及時報送廳發(fā)展計劃處和廳相關(guān)處室備案。

第七章

附

則

第二十八條 項目通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理，并將建設(shè)項目的檔案材料移交檔案或資料管理單位，做好永久性長期保存。

第二十九條

完成項目竣工驗收，各業(yè)務(wù)處室要對項目驗收后運行管理、發(fā)揮效益情況進(jìn)行跟蹤管理，開展項目運行情 8

況后評價工作，并將評價結(jié)果報送廳發(fā)展計劃處，以便向農(nóng)業(yè)部匯總上報，并要做為下一步擬定區(qū)域項目規(guī)劃布局的重要依據(jù)。

第三十條 本細(xì)則由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。（本細(xì)則有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第五篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

（2004年7月14日農(nóng)計發(fā)[2004]10號，2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號修訂）

第一章

總則

第一條

為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。

第三條

凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章

職責(zé)分工

第四條

地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。

第五條

農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，按照《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)計發(fā)[2014]78號）組織驗收。

第三章

竣工驗收條件和內(nèi)容

第六條

申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；

（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計。

第七條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、2 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、3 竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。

第四章

竣工驗收程序與組織

第八條

建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條

初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請報告。

第十條

竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。第十一條

竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內(nèi)組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、4 相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收。

建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。

第十二條

驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

第十三條

竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須

將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。

第十四條

對驗收合格的建設(shè)項目，驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。

第五章

附

則

第十六條

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點制定竣工驗收實施細(xì)則。

第十七條

竣工項目(工程)通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。

第十八條

本規(guī)定自2004年9月1日起實施。