第一篇：浙江省財政農業(yè)專項資金管理辦法

浙江省財政農業(yè)專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強財政農業(yè)專項資金(以下簡稱農業(yè)專項資金)管理，進一步提高農業(yè)專項資金管理的科學性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財政科學化精細化管理要求，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財政性資金設立的，具有特定目標和專門用途，實行項目管理的各類農業(yè)專項資金。

農業(yè)基本建設資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、特大防汛抗旱資金、農業(yè)救災資金、財政扶貧資金、動植物疫病防治補助資金和面向農民的各類直接補貼資金等不適用于本辦法。

第三條農業(yè)專項資金管理是指對農業(yè)專項資金設立、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和績效評價的管理。

第四條農業(yè)專項資金管理的基本原則：

1．依法行政和規(guī)范管理原則；

2．公開、公正、公平和效率原則；

3．社會效益、生態(tài)效益和經濟效益并重原則；

4．公共財政和財權與事權相匹配原則；

5．資金整合和以績效為導向原則。

第五條財政部門會同農口主管部門（以下簡稱主管部門）負責農業(yè)專項資金管理，主管部門會同財政部門負責農業(yè)專項資金的項目管理。

第六條各級財政部門要建立健全農業(yè)專項資金整合工作機制，通過規(guī)劃引導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置各部門、各渠道安排的支農資金，逐步形成項目安排科學、投向重點突出、使用規(guī)范高效的支農資金管理運行機制。要建立完善農業(yè)專項資金整合考評制度和考評結果應用制度。

第二章設立

第七條農業(yè)專項資金的設立要符合各級政府確定的農業(yè)農村發(fā)展重點領域重點項目扶持導向目錄。

第八條設立農業(yè)專項資金須有必要性分析、政策依據(jù)和績效目標，同時明確支持范圍、支持對象、支持環(huán)節(jié)和資金用途、支持方式、起止時間等要素。

支持范圍是對支持對象空間和時間上的限定。

支持對象是指符合農業(yè)專項資金管理辦法或立項指南規(guī)定資格和條件的種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級經濟組織和其他各類經濟組織。

支持環(huán)節(jié)和用途是指資金用于項目建設全流程中的具體環(huán)節(jié)和支出內容。

支持方式即財政補助方式，包括補助、貼息、以獎代補、獎補結合、先建后補等具體方式。起止時間是指農業(yè)專項資金初始設立和結束的期限。

第九條對申請設立的農業(yè)專項資金，主管部門應建立評審制度，進行可行性綜合評價，明確相應的項目管理措施，并區(qū)分輕重緩急，按序排列，報送同級財政部門。

第十條財政部門對擬設立的農業(yè)專項資金各要素的完整性和合規(guī)性進行審核，進行綜合平衡后，按規(guī)定程序報批。

第十一條農業(yè)專項資金設立后不得隨意變更，執(zhí)行過程中因政策等原因確需調整的，應按原程序報批。

第十二條已設立的農業(yè)專項資金，年度預算安排與績效及預算執(zhí)行進度掛鉤。

第十三條農業(yè)專項資金執(zhí)行到期后應自動停止。如需繼續(xù)執(zhí)行的，應按規(guī)定程序重新申報。

第三章項目申報

第十四條農業(yè)專項資金實行項目庫管理。

第十五條農業(yè)專項資金的項目申請單位即項目建設單位，應按有關農業(yè)專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定向所在地主管部門和財政部門提交項目申報書、項目申報標準文本或項目可行性研究報告及必要的附件，并按規(guī)定如實提供本單位的組織形式、財務狀況、自籌資金以及項目實施擬達到的目標等有關情況。項目申請單位要保證提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本及附件的真實性和完整性。

第十六條申報省級主管部門和財政部門聯(lián)合立項的農業(yè)專項資金，應按照財政管理體制和有關農業(yè)專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，由當?shù)刂鞴懿块T和財政部門聯(lián)合以正式文件上報省級主管部門，抄送省財政廳（另有規(guī)定的除外）。符合申請條件的省級部門或單位，可按有關專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，向省級主管部門申報項目, 抄送省財政廳。按照分級負責的原則，申報部門須對申報項目的真實性和上報文件的合規(guī)性負責。

申報中央財政和省財政單獨立項的農業(yè)專項資金，由市、縣（市、區(qū)）財政部門或省級主管部門，按照有關專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，向省財政廳申報項目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績效為導向的農業(yè)專項資金分配機制。

第十八條 對分配因素基本固定且可量化的省級農業(yè)專項資金，積極推行因素法分配切塊下達和項目管理相結合的分配方式。

第十九條種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和有利于村級集體經濟發(fā)展的項目優(yōu)先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預算執(zhí)行進度掛鉤制度。

第二十一條農業(yè)專項資金項目實行專家或中介機構評審制度。

主管部門和財政部門應建立項目評審專家?guī)?，組織有關專家或委托中介機構，按照專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，對項目申請單位提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本進行評審。

主管部門會同財政部門根據(jù)專家或中介機構出具的項目評審報告，并統(tǒng)籌考慮項目區(qū)域布局和地區(qū)平衡等因素，提出項目立項和專項資金分配意見。省級重點農業(yè)專項資金的分配方案，需報省政府審定。

第二十二條中央財政和省財政單獨立項的農業(yè)專項資金，由省財政廳組織有關專家或委托中介機構進行項目評審，并根據(jù)專家或中介機構出具的項目評審報告，確定申報中央財政立項或省財政支持的項目。

第二十三條分配給省級預算單位的省級農業(yè)專項資金，原則上應納入年初部門預算，按省級部門項目支出預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對重點農業(yè)專項資金立項扶持的項目，財政部門或主管部門應在相關媒體、鄉(xiāng)村公共場所、農民信箱、財政支農項目庫管理系統(tǒng)等進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

第二十五條各級財政部門安排的農業(yè)專項資金，根據(jù)從緊、必需的原則，可按一定比例列支項目管理費，具體比例按各專項資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，并納入部門預算管理。

第五章?lián)芨逗褪褂?/p>

第二十六條財政部門和主管部門要加快農業(yè)專項資金的預算執(zhí)行進度。

第二十七條主管部門和財政部門聯(lián)合立項的農業(yè)專項資金，項目實施計劃由主管部門會同財政部門聯(lián)合下達，補助資金由財政部門按照財政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級主管部門和項目所在地有關主管部門。

中央財政和省財政單獨立項的農業(yè)專項資金，由省財政廳將項目實施計劃和項目資金下達到項目所在地財政部門或省級有關單位。

第二十八條項目建設單位要嚴格按照主管部門、財政部門批準的項目計劃實施，并按規(guī)定使用農業(yè)專項資金。任何部門和單位不得擅自調整項目實施計劃和資金使用范圍。確需調整的，須按原程序報批。

第二十九條農業(yè)專項資金的管理應符合國庫集中支付、政府采購制度的要求。實行報賬制的，應按規(guī)定執(zhí)行。

第三十條項目申請單位要嚴格遵循項目資金?？顚Ｓ迷瓌t。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條項目完工后，主管部門應會同財政部門及時進行驗收。

第三十二條財政部門、主管部門應加強農業(yè)專項資金的監(jiān)督管理，對違規(guī)使用資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處。

第三十三條對存在下列情況之一的，可在一定期限內停止其相關農業(yè)專項資金項目申報資格：

1.項目建設單位或部門因在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項資金等行為被依法處理的；

2.未經批準擅自調整農業(yè)專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴重違規(guī)違紀行為的。

第三十四條對存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關農業(yè)專項資金補助額度：

1.項目未按規(guī)定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經批準擅自調整農業(yè)專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等，但未造成重大影響的；

3.項目已實施完成并通過項目驗收但補助資金未及時兌現(xiàn)的；

4.未及時報送資料的；

5.其他影響農業(yè)專項資金使用績效的行為。

第三十五條對存在下列情形之一的，財政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國家資金的；

2.截留、挪用項目資金的；

3.自籌資金落實不到位、影響項目建設的；

4.拒不接受財政部門、主管部門或其他監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的；

5.存在其他違規(guī)違紀行為的。

第三十六條各級財政部門和主管部門要加強對農業(yè)專項資金使用的事前、事中和事后全過程監(jiān)督管理，定期對農業(yè)專項資金的使用情況進行總結分析，并報上級有關部門。

第三十七條各級財政部門和主管部門應按規(guī)定建立和完善農業(yè)專項資金和支出項目的績效管理和評價制度。

第七章附則

第三十八條各級財政部門要建立和完善農業(yè)專項資金管理制度體系，制定分類或分項農業(yè)專項資金管理辦法。各級主管部門會同財政部門根據(jù)需要發(fā)布農業(yè)專項資金項目立項指南。

第三十九條本辦法自發(fā)文之日30日起施行，原《浙江省財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則實施辦法》（浙財農字〔2004〕107號）同時廢止。

主題詞：農業(yè)資金管理辦法 通知

第二篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經濟又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)相關規(guī)定，結合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）專款專用，獨立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴格把關；

（五）跟蹤問效，責任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預期效益、組織實施 計劃和科學合理的預算，并經科學論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規(guī)定的實施依據(jù)。

第六條 嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應實行評審制度，應按下列程序進行：

（一）財審局及相關業(yè)務部門按相關規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據(jù)評審結論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關業(yè)務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預算的專項資金）的申報、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經政府審批。

第七條 財審局根據(jù)財力情況和項目排序，會同業(yè)務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合下列要求：

（一）專項資金應盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時 分配下達項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規(guī)定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目名稱或調整預算的，業(yè)務部門需提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。

第十一條 專項資金應?？顚Ｓ?，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規(guī)定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應當會同業(yè)務部門在完成項目竣工驗 收的基礎上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結果作為以后預算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專項資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫”問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；

（六）其他應當監(jiān)督檢查的內容。

第十七條 財審局應督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經?；?、規(guī)范化、制度化，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十八條 財審局和業(yè)務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業(yè)務主管部門和項目單位應及時總結經驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責任人，項目單位的主要領導對項目管理負主要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：

（一）項目單位及業(yè)務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第三篇：《〈湖南省財政農業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則(試行)》

發(fā)文單位：湖南省財政廳

文號：湘財農〔2006〕22號

發(fā)布日期：2006-4-29

執(zhí)行日期：2006-4-29

各市州財政局：

為進一步規(guī)范財政農業(yè)專項資金管理，提高財政農業(yè)專項資金使用效益，現(xiàn)將《〈湖南省財政農業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省財政廳。附件：《湖南省財政農業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）湖南省財政廳

二○○六年四月二十九日

《湖南省財政農業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）

為規(guī)范財政農業(yè)專項資金管理，進一步增強財政農業(yè)專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高財政農業(yè)專項資金的安全性、合規(guī)性和有效性，依據(jù)《財政部門政務公開實施意見》、《財政部財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《湖南省財政農業(yè)專項資金管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 本實施細則適用于具有專門用途、適合項目管理的省本級財政農業(yè)專項資金，部門共管農業(yè)專項資金除有專門管理辦法外，應參照本細則執(zhí)行。中央財政農業(yè)專項資金按相關規(guī)定執(zhí)行。

第二條 省級財政支農資金管理堅持決策與信息對稱原則，建立決策分擔機制，確保科學決策；堅持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學性：堅持權力與責任對稱原則，嚴格程序控制，促進規(guī)范管理；堅持績效評價原則，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

第三條 省級財政農業(yè)專項資金的支持環(huán)節(jié)應符合公共財政和科學發(fā)展觀的要求，主要用于支持農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技推廣、農村小型公益設施、農村社會化服務體系等方面的項目建設。

第二章 資金分配及指標下達

第四條 省級財政農業(yè)專項資金采取因素法進行分配。根據(jù)各市州所轄的縣市區(qū)數(shù)量、農業(yè)人口、耕地面積、人均可用財力、農業(yè)發(fā)展狀況（如主要農產品產量、優(yōu)勢產業(yè)、農民人均純收入等）、上農業(yè)財政工作考核結果和其他調整因素，測算出各市州的當年財政農業(yè)專項資金額度（測算方法參附件1）。

第五條 省級財政部門根據(jù)國家、省支農政策和重點，依據(jù)財政農業(yè)專項資金的不同性質和類型，分類確定各基本因素的權重，分別測算到市州的專項資金額度。

第六條 省級財政部門根據(jù)測算結果及財政農業(yè)專項資金情況，分次下達市縣財政農業(yè)專項資金額度，相應劃分重點項目和一般項目所占比重，并明確重點項目的使用方向、扶持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標準、補助形式、申報單位資格和條件以及其他要求等。

第三章 項目申報評審及批復

第七條 財政農業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門。財政部門按照財政管理體制逐級申報項目，并通過財政農業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)同步逐級申報。市（州）縣兩級財政局申報的項目均以財政部門正式文件（編農業(yè)科、股文號）上報，并附農業(yè)專項資金項目計劃申報匯總表（式樣見附件2），“系統(tǒng)”申報時須同時報農業(yè)專項項目文本（重點項目報湖南省財政農業(yè)專項資金標準文本（式樣見附件3），一般項目報湖南省財政農業(yè)專項資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財政部門對上報項目的真實性、合法性、科學性負責。

第八條 農業(yè)專項資金的項目申請單位，是指符合規(guī)定資質和條件的部門、企事業(yè)單位和各類經濟組織。項目申請單位要如實提供本單位的組織形式、資產和財務狀況，對農民收入、農業(yè)農村發(fā)展的貢獻等有關情況。

第九條 農業(yè)專項資金支持的項目堅持以社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧經濟效益。對以經濟效益為主、能帶動農民增收的項目，項目申請單位應以龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和其他經濟實體為主。

第十條 為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告或項目申請標準文本及必要的附件。

項目申請標準文本可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目申請標準文本的社會中介組織應具備相應的資質條件。

第十一條 各市州應嚴格按規(guī)范要求申報項目，對不按規(guī)定時間、程序與額度申報的項目，省廳原則上不予安排。

第十二條 各級財政部門應根據(jù)國家的農業(yè)產業(yè)政策、本地區(qū)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)財政扶持重點，按照管理文本格式分類（相應在“湖南省農業(yè)專項資金管理文本”后加注“項目庫”字樣）建立農業(yè)財政專項項目庫?？h級財政部門應于每年9月底前建立或更新（每種類型項目原則上保持3－5個）下農業(yè)專項項目庫及匯總表（比照附件2式樣，并相應更改為“農業(yè)項目庫情況匯總表”）。市級財政部門應于每年10月底前從縣級項目庫中擇優(yōu)選項（每個縣每種類型項目原則上保持1－3個），建立下市（州）級財政農業(yè)專項項目庫及匯總表。省級財政部門應于每年11月底前建立或更新下省級財政農業(yè)專項項目庫及匯總表。所有進入項目庫中的項目，通過財政農業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)上報。市（州）縣申報財政農業(yè)專項項目，應優(yōu)先從項目庫中選擇。

第十三條 省市（州）財政都要建立財政農業(yè)專項項目評審專家?guī)?。專家?guī)鞂＜以瓌t上應具有中、高級以上技術職稱，對申報的重點項目（含中央項目）進行評審。省級評審將采取隨機抽樣的方式，從專家?guī)熘蟹诸惓槿?－5相關專業(yè)的專家（1－2名經濟評價專家），對市州上報的重點項目按是否符合國家和省里的產業(yè)政策、項目的可行性、投資效益等內容進行評審，填列評審報告，并評出等級。

第十四條 省財政廳參照專家評審結果和排列順序，對所有申報的項目按照規(guī)定的程序集體研究。省廳對確定支持的項目將及時批復下達市州。項目資金將以指標文件形式下達，項目與資金安排計劃以電子文本形式通過財政農業(yè)專項郵件信息系統(tǒng)批復到市州。

第十五條 市（州）財政部門在收到省廳的批復后，要切實加強項目和資金的管理，嚴格按照省廳批復的資金和項目計劃組織實施。

第四章 資金撥付

第十六條 市（州）財政部門應在收到項目資金預算指標文件之日起10個工作日內，將項目計劃和資金下達到縣級財政部門。

第十七條 項目單位在使用財政農業(yè)專項資金時，實行國庫集中支付改革的地方，應按國庫集中支付程序辦理資金撥付；暫未實行國庫集中支付改革的地方，采取實撥資金方式辦理資金撥付。

第十八條 項目單位要建立健全財務管理制度，規(guī)范會計核算。

第十九條 項目的實施要按規(guī)定推行政府采購制度、招投標制度和公示制度。對規(guī)定限額以上的工程項目和大宗物質、設備采購要實行招投標制度和政府采購。各級財政部門或者項目主管部門應將項目的實施方案、財政資金的使用范圍、補助標準等按規(guī)定予以公示。

第五章 項目檢查及工程交付

第二十條 項目完工后，市縣財政部門要組織相關人員對項目進行驗收核實，并就項目的實施進度和績效情況進行總結，每年3月底以前市（州）級財政部門按項目類型分類報送工作總結，對重點項目還應附報送財政農業(yè)專項重點項目實施績效情況表（見附件5）。第二十一條 省廳于每年的4－5月份組織市（州）財政部門對上一的項目采取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

第二十二條 按照有關國有資產管理要求，搞好項目固定資產核算，對項目建設所形成的固定資產要及時辦理產權移交或登記手續(xù)，建立健全固定資產的管理制度。對投資建設的農村小型公益設施，要同步推進產權制度改革，建立農村公共品投入和運營的新機制，確保項目建得好、管得好，長期發(fā)揮效益。

第六章 獎懲措施

第二十三條 對財政農業(yè)專項資金到位及時、專款專用，項目如期竣工、效益顯著的項目，可實施獎勵。獎勵按誰立項、誰考評、誰獎勵的原則實施。省級對被獎勵的市州在下同類項目中給予優(yōu)先立項和支持。

第二十四條 對財政農業(yè)專項資金不能如期到位、項目未能如期竣工、效益未達到預期目標的項目，省級財政將對有關市州給予通報批評，并作為該市州下同類項目是否立項的依據(jù)。

第二十五條 要建立健全財政農業(yè)資金管理激勵和約束機制。省級財政對在資金審計中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為、資金到位率低、資金結轉數(shù)額大、資金使用效益差等情況的市州，凡構成財政違規(guī)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》處理，并將酌情扣減一定比例的支農投入；同時將扣減的資金增加到資金管理較好、到位率較高、資金使用效益較好的市州。

第七章 附

第二十六條

財政廳備案。

第二十七條

則 各市州應結合本地實際，制定本地區(qū)財政農業(yè)專項資金管理辦法，并報省本實施細則從發(fā)布之日起實行，由省財政廳負責解釋。

第四篇：公司財政專項資金管理辦法

公司財政專項資金管理辦法（草案）

1，目的與適用范圍

為規(guī)范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家和地方政府專項資金管理有關規(guī)定和政策，結合公司實際情況和公司財務制度，特制定本辦法。

本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經公司申請，由中央、地方政府相關職能部門審批后下達到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進行單獨核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。2，職責

2.1，財務部：負責財政專項資金申報的資金預算編制、財務評價，負責專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報告提交、資金支付，負責建立項目資金專帳與憑證。

2.2，項目申報與實施部門：根據(jù)項目歸口部門，負責專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、對外對上匯報、內外對接，負責項目實施進度安排與督辦，負責資金使用統(tǒng)計、臺賬建立、情況說明與總結，負責項目運行各階段的總結及數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，負責項目驗收準備各項工作、完成驗收。

2.3，其他各相關部門：根據(jù)歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目實施過程中內部加工、委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營管理，以及協(xié)助外來施工、安裝等。2.4，公司高層領導：負責專項資金項目實施方案、招投標等重大事項的集體決策、民主集中、會議決定；根據(jù)公司財務制度，董事長負責專項資金支出的最終審批。3，管理要求

3.1，專帳管理：對各專項資金分別建立專帳，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，?？顚Ｓ茫瑒澢迮c生產經營資金的界限，不得互相占用。

3.2，指定用途：專項資金嚴格按項目批復的計劃與用途使用，不得擅自變更批復的建設內容、規(guī)模、標準。

3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。

3.4，專班負責：對項目實施建立領導小組和專班，指派公司級領導具體負責，保證項目按既定的要求實施，保證專項資金的有效、合規(guī)使用。

3.5，陽光運作：實施方案主動邀請專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購實行招標投標，所有工程和大宗采購有合同、有正規(guī)發(fā)票，工程建設推行監(jiān)理制。

3.6，檔案管理：對項目全過程收集和建立檔案資料，包括項目申報、審批、設計、建設、監(jiān)理、質監(jiān)、施工、安裝、采購供應、單項驗收等各環(huán)節(jié)。

3.7，內部監(jiān)督：公司財務部門、專項資金的使用部門、審計人員均

有權有責對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督，公司定期或項目完工后聘請外部審計單位對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，對出現(xiàn)的問題進行問責、整改、完善，保證專項資金的使用合規(guī)、有效。3.8，外部監(jiān)管：項目實施過程主動接受質監(jiān)部門檢查、主動送檢，資金使用主動接受相關職能部門、審批部門、財政部門、審計部門的監(jiān)管和檢查。

4，專項資金的使用流程

4.1，訂立合同：項目涉及的工程、大宗采購均應按規(guī)定實行招標、投標，一般物資采購或小型零星工程可采取比價辦法處理；所有工程、采購、安裝等均應簽訂書面合同，約定標的、技術要求、雙方責任義務、驗收辦法、資金支付辦法、質保期等內容。根據(jù)公司有關規(guī)定，合同須由董事長或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請支付資金。

4.2，預付款與形象進度款：預付款按合同約定的條款，由項目專班提出申請、辦理手續(xù)；形象進度款須由工程實施工方提出申請、監(jiān)理和專班現(xiàn)場人員審核、專班領導批準后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項的支付應在竣工驗收之后。

4.3，分包的驗收：分包工程按合同要求完成，達到預期的各項經濟技術指標的，由分包人提出，項目領導小組和專班、財務與審計人員、必要的外部技術人員組成驗收小組，進行專項評價、做出驗收結論，驗收結論作為工程結算與財務結算相關工作的依據(jù)。

4.4，尾款與質保金的支付：根據(jù)合同有關條款符合要求的，可在質

保期滿由項目專班或工程實施人提出申請，按程序審批后予以支付。4.5，發(fā)票與審批：所有資金支付均須取得相應的正規(guī)發(fā)票，并取得董事長簽批。無發(fā)票的或發(fā)票不合規(guī)、或者無董事長簽批的，財務部拒絕支付資金。5，項目驗收

5.1，預驗收：各分包工程、配套工程完工，由項目領導小組申請預驗收。預驗收的目的是系統(tǒng)檢查、確認項目建設全面完工，具備試運行的條件。預驗收由專班、公司相關部門人員組成，必要時聘請外部專業(yè)人員。預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應督查各分包單位整改。

5.2，竣工驗收：項目試運行達到項目計劃書的各項指標后。可以申請竣工驗收。竣工驗收應邀請項目的政府職能部門參加。6，獎罰

比照公司《員工獎懲條例》的有關條款執(zhí)行。7，其他

本辦法由財務部負責解釋，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

表1：設備設施驗收報告 表2：安裝工程竣工預驗收報告 表3：基建工程竣工預驗收報告 表4：預驗收申請書 表5：預驗收問題整改通知書

第五篇：財政扶貧專項資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國預算法?和國家有關扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現(xiàn)象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農業(yè)建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理?！叭鳌鞭r業(yè)建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業(yè)建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據(jù)各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應達到中央補助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政專項扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規(guī)模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標取值主要采用國家統(tǒng)計局等有關部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結合當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農業(yè)生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區(qū)基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業(yè)和生產能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支 持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財政根據(jù)補助地方財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據(jù)補助地方的財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于 扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發(fā)領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執(zhí)行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國 庫管理制度的有關規(guī)定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據(jù)以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務院扶貧開發(fā)領導小組審定。由國務院扶貧開發(fā)領導小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，同時抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門應及時將財政專項扶貧資金 使用管理情況報送財政部，發(fā)展改革委、國家民委、農業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規(guī)模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會同財政部門，根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據(jù)中央財政專項扶貧資金下達情況按規(guī)定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制 度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監(jiān)督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度?？冃гu價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據(jù)?？冃гu價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財政部和國務院扶貧辦對發(fā)展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）?有關規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組、國家發(fā)展計劃委員會關于印發(fā)?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農字?2000?18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發(fā)展改革委負責解釋。