第一篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算說明書

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

項(xiàng)目名稱：崇陽縣小型農(nóng)田水利（重點(diǎn)縣）建設(shè)工程 編制單位：崇陽縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目部 主管部門：崇陽縣財(cái)政局、崇陽縣水利局

編制日期：二0一一年五月十八日

2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程

項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算說明書

一、項(xiàng)目基本情況

崇陽縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)位于崇陽縣天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)的謝家坳、烏龜石、荻洲、華陂、吳城、鋪前、塘口、洪橋、雷駱、東山、城萬、太平等12個(gè)村，主要從事種植業(yè)，作物有水稻、油菜等，為崇陽縣的糧食主產(chǎn)區(qū)。

項(xiàng)目實(shí)施以前，該三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，項(xiàng)目完工后，協(xié)會規(guī)范了各項(xiàng)管理制度，明確用水、管水措施，促進(jìn)水費(fèi)征收制度改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性運(yùn)行，為其它灌區(qū)管理起示范作用。

崇陽縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)項(xiàng)目主要內(nèi)容：根據(jù)2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案工程量表，本工程建設(shè)設(shè)內(nèi)容為：

崇陽縣天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)田間渠系工程。項(xiàng)目區(qū)面積為2.1萬畝，計(jì)劃對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有66條灌溉土渠進(jìn)行襯砌，總長75.42分里，改造及新建23座灌溉泵站，裝機(jī)23臺，整治水塘33座，新建及襯砌渠道15.61km，配套改造渠系建筑物工程36處（節(jié)制閘24處，涵管12處），新建、疏挖、硬化日間灌溉渠道75.42km．配套改造渠系建筑物工程334處（其中節(jié)制閘21處，管涵120處）排水溝清淤58.1km，新建量水設(shè)施10處，新建人行橋32處。

投資概算為2004.8萬元。

資金來源主要是中央財(cái)政支持800萬元，省財(cái)政支持500萬元，地方財(cái)政支持300萬元，農(nóng)民投工投勞折資為404.8萬元。

項(xiàng)目建成后，渠系水利用系數(shù)由原有的0.5提高到0.62，年新增節(jié)水能力達(dá)到320.660萬立方米，恢復(fù)和新增灌溉面積2.23萬畝，改善灌溉面積1.6萬畝，新增和改善排澇面積0.86萬畝，計(jì)年新增糧食生產(chǎn)能力476.5萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值165萬元。受益人口3.41萬人。通過對溝渠體系的改造，項(xiàng)目區(qū)的防洪排澇能力與抗旱能力得到了實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅將逐漸減弱，利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，地方財(cái)力增加，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做出了貢獻(xiàn)。

該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人為崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目部。項(xiàng)目法人對該項(xiàng)目建設(shè)管 理負(fù)全責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為崇陽縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等方面工作。崇陽縣財(cái)政局將按財(cái)政部門、水利部門有關(guān)文件要求，對該專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。

二、投資計(jì)劃和資金到位情況

省財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于申報(bào)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)第二批重點(diǎn)縣的緊急通知》（江鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2010]80號）文件下達(dá)我縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金限額1300萬元，其中央資金800萬元，省級資金500萬元。截止2010年5月18日，實(shí)際到位資金1600萬元，其中中央資金800萬元，省配套500萬元，市（縣）配套300萬元。

三、概（預(yù)）算執(zhí)行情況

2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目總投資為2004.8萬元。資金來源主要是中央財(cái)政支持800萬元，省財(cái)政支持500萬元，地方財(cái)政支持300萬元，農(nóng)民投工投勞折資為404.8萬（農(nóng)民投工投勞未在專財(cái)反映）。

工程建設(shè)主要內(nèi)容：

①整治水塘33座，水塘容積0.4-2.3萬m3； ②改造及新建24座灌溉泵站，裝機(jī)24臺。

③新建及襯砌渠道15.61km，配套改造渠系建筑物工程36處（節(jié)制閘24處．涵管12處）其中新建渠道3.93km，襯到渠道11.68km。

④新建、疏挖、硬化日間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中節(jié)制閘21處，管涵120處）。

⑤排水溝清淤58.1km。⑥新建量水設(shè)施10處。⑦新建人行橋32處。建設(shè)工期151天。

該項(xiàng)工程項(xiàng)目法人崇陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目部嚴(yán)格按照《2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案》組織實(shí)施同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿意投工投勞，確保了工程按質(zhì)量按時(shí)完成。工程總投資1,600,000.00元，其中中央投資完成8,000,000.00元，占計(jì)劃的100％，省投資5,000,000.00元，占計(jì)劃的100％，縣投資3,000,000.00元，占計(jì)劃的100％（農(nóng)民投工投勞未在專財(cái)反映）。

四、招（投）標(biāo)情況

委托咸寧市長寧招投標(biāo)有限責(zé)任公司為崇陽縣重點(diǎn)縣小型衣三水利工程招標(biāo)代理，咸寧市長寧招投標(biāo)有限責(zé)任公司在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《咸寧水利網(wǎng)》和《咸寧市長寧招投標(biāo)有限責(zé)任公司網(wǎng)》上發(fā)布了《崇陽縣2010年重點(diǎn)縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目施工招標(biāo)公告》。2010年11月15日9：00時(shí)，在咸寧市綜合交易招投標(biāo)中心公開開標(biāo)，整個(gè)開標(biāo)過程嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，體系了公開、公正、公平的原則。依據(jù)《評標(biāo)報(bào)告》確定中標(biāo)單 位分別為公安縣興安市政水利建設(shè)工程有限公司、廣水市水利建筑安裝有限責(zé)任公司、湖北詭水水利水電建設(shè)公司、荊州市長湖水利有限責(zé)任公司、大治市興禹水利工程有限責(zé)任公司、水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局等六家水利工程施工企業(yè)單位。

五、合同履行情況

2010年12月通過委托、邀請、公開招標(biāo)等方式，我們分別確定了設(shè)計(jì)單位（咸寧市水利勘測設(shè)計(jì)院）、監(jiān)理單位（宜昌三大建設(shè)監(jiān)理工程公司）、施工單位（公安縣興安市政水利建設(shè)工程有限公司、廣水市水利建筑安裝有限責(zé)任公司、湖北洈水水利水電建設(shè)公司、荊州市長湖水利有限責(zé)任公司、大治市興禹水利工程有限責(zé)任公司、水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局），并分別與之用標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本簽訂了2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利（重點(diǎn)縣）工程建設(shè)施工合同。合同簽訂后，各方均嚴(yán)格依照合同規(guī)定的監(jiān)理范圍完成了監(jiān)理任務(wù)，施工單位按施工合同完成了建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量滿足合同和規(guī)范要求。

工程計(jì)劃開工日期：2009年12月5日．實(shí)際開工日期：2009年12月8日；合同竣工日期：2010年5月16日，實(shí)際竣工日期：2010年5月19日。

六、資金使用與管理情況

湖北省財(cái)政廳以鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2010]126號文下達(dá)崇陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金800萬元，以鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2010]127號文下達(dá)崇陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助專項(xiàng)資金500萬元，崇陽縣財(cái)政局按照財(cái)政部有關(guān)文件要求，撥付縣級配套資金300萬元。項(xiàng)目資金使用上，在縣財(cái)政國庫集中收付中心設(shè)立專戶專賬，并按照工程進(jìn)度將該專項(xiàng)資金直接支付項(xiàng)目的施工單位?？h財(cái)政局農(nóng)財(cái)股多次派人到施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，參與工程驗(yàn)收。

七、建后運(yùn)行長效機(jī)制

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》的要求，崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在總結(jié)多年來水利工程建設(shè)后管理基礎(chǔ)上，積極開展小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。成立了崇陽縣天城鎮(zhèn)石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)三個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會，明確協(xié)會為管理主體，工程的使用、管理、和日常維護(hù)由協(xié)會全權(quán)負(fù)責(zé)。推行“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。改變水利工程重建輕管和建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入難的現(xiàn)象。加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動各方投資建設(shè)和管理好農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，確保工程長期發(fā)揮效益。

八、效益分析情況

通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費(fèi)支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價(jià)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，使農(nóng)民得到實(shí)惠，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。經(jīng)測算，人均增收150元。

1、經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目改造工程完成后，增加有效灌溉面積2.01萬畝，新增蓄引提水能力438萬立方米，新增節(jié)水能力320.66萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力476.5萬公斤。

2、社會效益

通過對溝渠體系的改造和擴(kuò)建，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的防洪排澇能力與抗旱能力將得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅逐漸減弱，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

項(xiàng)目的實(shí)施人僅有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還具有顯著的社會效益，通過渠道系配套建設(shè)，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，地方財(cái)力增加，鞏固完善了農(nóng)村承包經(jīng)營機(jī)制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作出了貢獻(xiàn)。對引水渠道進(jìn)行貫通、襯砌，極大地降低水量損失，極大提高水資源的利用率，滿足灌區(qū)人民群從生產(chǎn)生活的需要。修建本工程是灌區(qū)人民盼望已久的一件大好事，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)全面發(fā)展以及改善環(huán)境，起到了不可估量的推動作用，社會效果十分顯著。項(xiàng)目的實(shí)施充他體現(xiàn)了黨和政府對項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活的深切關(guān)懷，對于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，對提高農(nóng)民生活才平，對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)社會主義和諧社會都具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3、環(huán)境效益

由于渠系采取砼三面光方式建設(shè)，減少了糙率，硬化了渠道、減少了滲水和水土流失，破舊渠系及老損建筑物得到整治、渠岸得到了綠化美化了環(huán)境，同時(shí)，滲水量的減少，使低洼漬害區(qū)地下水位下降，有利于減輕對農(nóng)作的侵害影響，并有利于改善侵害影響，并有利于改善浸害區(qū)地下資源，有效減輕寬洪澇、干旱、滑坡、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、交通、工礦和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，讓人民群眾安居樂業(yè)、維護(hù)社會安定。

九、存在的問題

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)，是為農(nóng)村、農(nóng)民辦了一件實(shí)事好事，農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)非常擁護(hù)與支持。由于經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，由于缺乏管理和維修資金，不少渠道雜草叢生，塌方淤泥，人為的缺口隨處可見，農(nóng)民各人顧各人，誰也不愿出頭組織維修，水渠的灌溉效能逐年衰減。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，形成了急需改造的工程項(xiàng)目偏多，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差，再加上農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多在家勞動力逐年減少，縣級財(cái)政配套資金還有困難，因此整體投入不足。

十、建議

1、“小農(nóng)水”管理體制的改造勢在必行?！靶∞r(nóng)水”改革的目標(biāo)和原則十分明確：以明晰工程所有權(quán)為核心，建立用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織；以建設(shè)良性運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理權(quán)，以《水利工程供水價(jià)格管理辦法》為依據(jù)，在充分考慮供水成本和用戶承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定非自用工程供水價(jià)格。在這一精神指導(dǎo)下積極控索“小農(nóng)水”的改革，采取政府推動政策拉動、利益驅(qū)動、典型帶動的方式，逐步在全市農(nóng)村鋪開。盡管這項(xiàng)改革剛剛開始，其燎原之勢已見端倪，“小農(nóng)水”改革的好處也是顯而易見的。

2、加大中央與省級財(cái)政補(bǔ)貼的比例與額度，減少難度大難到位的地方配套資金，加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐。

3、鑒于我縣地處山區(qū)丘陵地帶，由于省要求小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要集中連片，歷來小農(nóng)水項(xiàng)目上、土地平整項(xiàng)目上、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的大多數(shù)都投于在交通方便、集中連片的糧食主產(chǎn)區(qū)，而我縣超萬面的大面積平畈較少，多為千畝以上萬畝以下的畈田，較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)田地處丘陵沖壟，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)幾乎是被遺忘的角落。因此建議在今后的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中以集中連片與分散相結(jié)合方式來實(shí)施。

二0一一年五月十八日

第二篇：中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批規(guī)定

中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核審批規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、審批工作，明確審批權(quán)限和審核審批責(zé)任，根據(jù)財(cái)政部《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《財(cái)政部關(guān)于授權(quán)水利部審批1億元以下大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的通知》等國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本規(guī)定。

第二條 按照財(cái)政部規(guī)定，水利部及所屬單位管理使用財(cái)政性資金投資額在1億元(含1億元)以下的中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（含前期項(xiàng)目）竣工財(cái)務(wù)決算，由水利部審批。

由水利部及所屬單位實(shí)施的投資額1億元以上的中央水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由水利部審核后，報(bào)財(cái)政部審批。

第三條 中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各級主管部門根據(jù)權(quán)限進(jìn)行審批或?qū)徍恕?/p>

第二章 申請條件

第四條 申請進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審批的中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）凡申請水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的項(xiàng)目單位，應(yīng)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由項(xiàng)目主管單位向上級 審批（審核）單位正式提交申請報(bào)告；

（二）工程項(xiàng)目單位按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》編制了竣工財(cái)務(wù)決算。前期項(xiàng)目單位按照《中央水利基本建設(shè)前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制辦法》編制了竣工財(cái)務(wù)決算；

（三）項(xiàng)目通過了竣工驗(yàn)收或項(xiàng)目鑒定；

（四）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告符合編制要求，按照水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)程序進(jìn)行了審計(jì)，并由審計(jì)部門出具了審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目單位完成了竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的修改，并對審計(jì)中提出需要整改的問題進(jìn)行了整改；

（六）主持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的同級審計(jì)部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告已出具了確認(rèn)意見。

第五條 申請中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的項(xiàng)目單位，應(yīng)報(bào)送以下資料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告或項(xiàng)目鑒定書；

（二）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（三）審計(jì)部門的審計(jì)意見；

（四）主持竣工驗(yàn)收部門的同級審計(jì)部門的確認(rèn)文件；

（五）對各級部門提出整改意見的整改落實(shí)情況；

（六）債權(quán)、債務(wù)已落實(shí)清理回收的方案；

（七）上級財(cái)務(wù)部門對竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審核文件。審計(jì)部門的審計(jì)意見指項(xiàng)目主持驗(yàn)收單位的同級審計(jì)部門出具的審計(jì)意見以及項(xiàng)目單位內(nèi)部審計(jì)部門組織對竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)意見。未設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門的單位，由單位內(nèi)具有內(nèi)部審計(jì)的職能部門出具審計(jì)意見。

第六條 對于以前決算中已核銷的基建項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算的審批，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于解釋<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財(cái)建[2003]724號）的有關(guān)規(guī)定,按照以下要求處理：

（一）2002年12月31日以前全部完成、單項(xiàng)金額50萬元以下（含50萬元）并在當(dāng)年決算中已經(jīng)核銷的前期項(xiàng)目，可以不再補(bǔ)報(bào)審核、審批手續(xù)；

（二）2002年12月31日以前全部完成、在決算中已經(jīng)核銷的其他建設(shè)項(xiàng)目，在權(quán)限范圍內(nèi)滿足以下兩個(gè)條件之一，可以不再進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審批：

1、項(xiàng)目已經(jīng)水利部組織的竣工驗(yàn)收或鑒定；

2、財(cái)政部批復(fù)同意在決算中予以核銷。

（三）2003年1月1日以后完成的基本建設(shè)項(xiàng)目，無論在以前決算中是否核銷，其竣工財(cái)務(wù)決算均按照本規(guī)定審核、審批。

第三章 審核程序和內(nèi)容

第七條 按照水利基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，中央水利 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告逐級上報(bào)，逐級審核，報(bào)送至審批單位。

第八條 各級審核部門應(yīng)對項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行復(fù)核和審查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算、投資計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)、任務(wù)書所確定的內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概算；

（二）項(xiàng)目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象等；

（三）項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間鉤稽關(guān)系是否清晰、正確等；

（五）項(xiàng)目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計(jì)所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實(shí)；

（六）已經(jīng)核銷的基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理。第九條 項(xiàng)目單位的上級財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行審核，如有必要，可要求項(xiàng)目單位修改或重新進(jìn)行編制。

第四章 審批管理

第十條 水利部對中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批原則上實(shí)行集中辦理，一般集中在每年7月至9月。

第十一條 中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核和審 批工作，按照《中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核審批工作細(xì)則》（另發(fā)）進(jìn)行。

第十二條 中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批單位應(yīng)對竣工決算報(bào)告先行進(jìn)行審核并征求有關(guān)部門意見，出具項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批意見。

對授權(quán)權(quán)限范圍以外的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位在報(bào)送上一級審批單位審批前，應(yīng)先行予以審核并出具審核意見；財(cái)政部另有規(guī)定的，按財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 按照財(cái)政部《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批復(fù)的中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算作為主管部門或項(xiàng)目單位進(jìn)行賬務(wù)最終調(diào)整的依據(jù)；未盡事項(xiàng)，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 有下列情形之一的，審批單位不予辦理或暫緩辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批：

（一）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告不符合規(guī)定的內(nèi)容和格式；

（二）決算資料報(bào)送不完整；

（三）相關(guān)主管部門沒有出具審核意見。

第五章 權(quán)限劃分

第十五條 由水利部主持竣工驗(yàn)收的中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目，竣工財(cái)務(wù)決算由水利部審批，或由水利部審核后報(bào)財(cái)政部審批。第十六條 其他總投資額1億元及以下的中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)水利部審批或經(jīng)水利部授權(quán)后由有關(guān)單位按規(guī)定權(quán)限審批，報(bào)水利部備案。審批權(quán)限劃分如下：

（一）水利部直屬單位本級項(xiàng)目，單項(xiàng)設(shè)備購置概算總投資100萬元以上（含100萬元）和其他項(xiàng)目概算總投資50萬元以上（含50萬元）的竣工財(cái)務(wù)決算，由水利部審批；在此限額以下的本級項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由水利部直屬單位自行審批；

（二）長江水利委員會、黃河水利委員會所管理的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，概算總投資在5000萬元（含5000萬元）以下的，由長江水利委員會、黃河水利委員會分別審批；

（三）其他流域機(jī)構(gòu)、綜合事業(yè)局、中國水利水電科學(xué)研究院和南京水利科學(xué)研究院所管理的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，概算總投資在2000萬元（含2000萬元）以下的，由上述單位分別審批；

（四）水利部其他直屬單位所管理的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，概算總投資在500萬元（含500萬元）以下的，由各單位自行審批；

（五）水利部各直屬單位所管理的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，概算總投資在上述規(guī)定限額以上的，由水利部審批；

（六）對于上述授權(quán)，水利部各直屬單位不得向下級單位再授權(quán)。

第十七條 由水利部或流域機(jī)構(gòu)下達(dá)投資計(jì)劃，建設(shè)單位全部使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審批。第十八條 各授權(quán)單位在其審批權(quán)限內(nèi)審批的中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，均須抄報(bào)水利部備案，并由水利部抄報(bào)財(cái)政部。

第十九條 水利部對所屬各單位授權(quán)審批的竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽檢，對不符合竣工決算編制和審批要求的項(xiàng)目，相關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行整改，或重新編制、審批。

第六章 附則

第二十條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《中央級小型水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批規(guī)定》（水財(cái)務(wù)[2009]253號）、《關(guān)于印發(fā)〈中央級小型水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批規(guī)定〉有關(guān)解釋的通知》（水財(cái)務(wù)[2009]337號）同時(shí)廢止。

第三篇：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

建設(shè)單位：建設(shè)項(xiàng)目名稱：

主管部門：

建設(shè)性質(zhì)：

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

建設(shè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人：

編報(bào)日期：年月日

第四篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程

《中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL 19-2014·替代SL 19-2008）：水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》共5章和5個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括：竣工財(cái)務(wù)決算的編制主體、編制依據(jù)、編制條件、編制內(nèi)容、編制程序和編制方法等。目錄 1 總則 編制依據(jù)和條件 3 編制內(nèi)容 編制程序和要求 4.1 編制程序

4.2 制定編制方案 4.3 收集整理資料 4.4 確定基準(zhǔn)日期 4.5 竣工財(cái)務(wù)清理 4.6 編制報(bào)表 4.7 編寫說明書 5 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 5.1 一般規(guī)定

5.2 計(jì)列未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用 5.3 概（預(yù)）算與核算口徑對應(yīng)分析 5.4 分?jǐn)偞龜偼顿Y 5.5 確認(rèn)交付使用資產(chǎn) 5.6 分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本 5.7 填列報(bào)表

5.8 編制竣工財(cái)務(wù)總決算

附錄A 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算封面格式 附錄B 工程類項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表格式 附錄C 非工程類項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表格式 附錄D 工程類項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制說明 附錄E 非工程類項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制說明 標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 條文說明

第五篇：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號），制定本辦法。

第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月。

第三條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審核前，項(xiàng)目建設(shè)單位一般不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員、重大項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算主管人員一般不得調(diào)離。

項(xiàng)目建設(shè)單位確需撤銷的，項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機(jī)構(gòu)承接、保管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)工作。

第四條 實(shí)行代理記賬、會計(jì)集中核算和項(xiàng)目代建制的，代理記賬單位、會計(jì)集中核算單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

第五條 編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各項(xiàng)賬務(wù)處理及財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價(jià)處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，不得侵占、挪用。

第六條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及概算調(diào)整文件；招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；歷年下達(dá)的項(xiàng)目財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會計(jì)及財(cái)務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料。

第七條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表(附表1)、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。

第八條 竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）會計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃及到位情況，財(cái)政資金支出預(yù)算、投資計(jì)劃及到位情況；

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金使用、項(xiàng)目結(jié)余資金分配情況；

（五）項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及分析，竣工實(shí)際完成投資與概算差異及原因分析；

（六）尾工工程情況；

（七）歷次審計(jì)、檢查、審核、稽察意見及整改落實(shí)情況；

（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；

（九）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、主要問題和建議；

（十）預(yù)備費(fèi)動用情況；

（十一）項(xiàng)目建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況；

（十二）征地拆遷補(bǔ)償情況、移民安置情況；

（十三）需說明的其他事項(xiàng)。第九條 項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工決(結(jié))算審核的，需附完整的審核報(bào)告及審核表（附表2），審核報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，主要包括：審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議。

第十條 相關(guān)資料主要包括：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算、概算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目歷年投資計(jì)劃及財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)文件的復(fù)印件；

（三）審計(jì)、檢查意見或文件的復(fù)印件；

（四）其他與項(xiàng)目決算相關(guān)資料。

第十一條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算可單獨(dú)報(bào)批，單項(xiàng)工程結(jié)余資金在整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。

第十二條 中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由財(cái)政部制定統(tǒng)一的審核批復(fù)管理制度和操作規(guī)程。中央項(xiàng)目主管部門本級以及不向財(cái)政部報(bào)送部門決算的中央單位的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由財(cái)政部批復(fù)；其他中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由中央項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)財(cái)政部備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級財(cái)政部門確定。

經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過50%的，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可以不報(bào)財(cái)政部門或者項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理。

第十三條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十四條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比例歸還投資者。

第十五條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊實(shí)施尾工工程，及時(shí)辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡化項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)容、報(bào)表格式和批復(fù)手續(xù)；設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨(dú)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

第十七條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）工程價(jià)款結(jié)算是否準(zhǔn)確，是否按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，有無多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算建筑材料價(jià)格現(xiàn)象；

（二）待攤費(fèi)用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠?、正確；

（三）項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的概算（預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象；

（四）項(xiàng)目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象；

（五）項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)；

（六）項(xiàng)目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計(jì)所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實(shí)；

（七）待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理；

（八）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；

（九）尾工工程及預(yù)留費(fèi)用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否合理；

（十）項(xiàng)目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等；

（十一）決算的內(nèi)容和格式是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（十二）決算資料報(bào)送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯(cuò)誤；

（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是否出具審核意見。

第十八條 財(cái)政部對授權(quán)主管部門批復(fù)的中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽查制度。

第十九條 項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金購買的車輛、辦公設(shè)備等自用固定資產(chǎn)，項(xiàng)目完工時(shí)按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計(jì)折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值；不計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。

資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價(jià)處置的，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用和固定資產(chǎn)清理凈損益（即公開變價(jià)金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計(jì)入待攤投資，不計(jì)提自用固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目，按公開變價(jià)金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值。

第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行。《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知》(財(cái)建〔2002〕26號)和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》（財(cái)辦建〔2008〕91號）同時(shí)廢止。

附表1：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

1.項(xiàng)目概況表（1-1）

2.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表（1-2）

3.資金情況明細(xì)表（1-3）

4.交付使用資產(chǎn)總表（1-4）

5.交付使用資產(chǎn)明細(xì)表（1-5）

6.待攤投資明細(xì)表（1-6）

7.待核銷基建支出明細(xì)表（1-7）

8.轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表（1-8）

附表2：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核表

1.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核匯總表（2-1）

2.資金情況審核明細(xì)表（2-2）

3.待攤投資審核明細(xì)表（2-3）

4.交付使用資產(chǎn)審核明細(xì)表（2-4）

5.轉(zhuǎn)出投資審核明細(xì)表（2-5）

6.待銷核基建支出審核明細(xì)表（2-6）