第一篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽查暫行辦法

水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽查暫行辦法

(1999.12.07)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開(kāi)展，特制定本辦法。

第二條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 對(duì)國(guó)家出資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察，適用本辦法。

第四條 水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助和支持。

項(xiàng)目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作。并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職費(fèi)

第五條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稻察辦”)負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

(一)開(kāi)展對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察；(二)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；(三)負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

(四)配合國(guó)家計(jì)委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室工作；(五)承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。

第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：(一)全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

(二)迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目情況，并提出建議和整改意見(jiàn)，以書(shū)面形式及時(shí)向稽察辦提交稽察報(bào)告；(三)督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí)；(四)完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專(zhuān)家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條 稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

(三)具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面的綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

(四)堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；(五)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；(六)身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察人員執(zhí)行稻察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)城內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

稽察人員不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職。

第三意 稽察工作內(nèi)容

第九條 稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。

第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。第十一條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作的稽察，包括項(xiàng)目報(bào)建，初步設(shè)計(jì)審批，可研報(bào)告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實(shí)情況；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理和年度計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條 對(duì)資金使用的稽察，包括資金來(lái)源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條 對(duì)工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改意見(jiàn)或處理建議。

第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專(zhuān)項(xiàng)稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十九條 稽察辦根據(jù)年度水利基本建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項(xiàng)目，下達(dá)稽察通知書(shū)。

第二十條 在某一時(shí)段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第二十一條 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報(bào)表及有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送稽察辦。

第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稻察項(xiàng)目有關(guān)情況，制訂項(xiàng)目稽察工作提綱，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。

第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項(xiàng)目法人或現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

第二十四條 稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稻察辦提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告。

第二十五條 對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條 稽察人員開(kāi)展稻察工作，可以采取可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

(四)在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)；

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

第五章 稽察招告及整改

第二十九條 稽察報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；(二)項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；(三)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；(四)項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；(六)存在的主要問(wèn)題及整改建議；

(七)稽察辦要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

專(zhuān)項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條 稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報(bào)送部有關(guān)司局征求意見(jiàn)。

根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn)，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按整改意見(jiàn)通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況向稽察辦報(bào)告。

第三十二條 對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)建議有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢(xún)、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

(三)建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；(四)建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)暫停施工；

(五)建議有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條 對(duì)項(xiàng)目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行再次稽察。

第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十五條 稽察人員開(kāi)展稻察工作有以下權(quán)利:(一)向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；(三)在任何時(shí)間進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)等工作。

第三十六條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行 以下義務(wù)：(一)依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué) 維護(hù)國(guó)家利益；

(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映 建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；(三)自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

(四)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的，(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

(三)干預(yù)被稻察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

(四)接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十九條 被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。

第四十條 被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報(bào)表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條 對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。

第四十二條 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時(shí)，有權(quán)向稽察辦報(bào)告。

第四十三條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

(二)拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理饋況的資料或者隱匿、偽報(bào)資料，或提供假情況、假證詞的；(三)可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十四條 已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項(xiàng)目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目巡視檢查辦法》同時(shí)皮止。

第二篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法

水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法

中華人民共和國(guó)水利部令第 11 號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

部長(zhǎng) 汪恕誠(chéng)

一九九九年十二月七日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利其本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開(kāi)展，特制定本辦法。

第二條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 對(duì)國(guó)家出資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察，適用本辦法。

第四條 水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助和支持。

項(xiàng)目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稽察辦”）負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開(kāi)展對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察；

(二)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)事>進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國(guó)家計(jì)委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。

第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

(二)迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目情況，并提出建議和整改意見(jiàn)，以書(shū)面形式及時(shí)向稽察辦提交稽察報(bào)告；

（三）督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí)；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專(zhuān)家或工作人員協(xié)助其工作。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國(guó)家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面的綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（四）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

（五）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

稽察人員不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職。

第三章 稽察工作內(nèi)容

第九條 稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。

第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

第十一條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作的稽察，包括項(xiàng)目報(bào)建，初步設(shè)計(jì)審批，可研報(bào)告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實(shí)情況；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理和計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條 對(duì)資金使用的稽察，包括資金來(lái)源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條 對(duì)工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改意見(jiàn)或處理建議。

第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專(zhuān)項(xiàng)稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十九條 稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項(xiàng)目，下達(dá)稽察通知書(shū)。

第二十條 在某一時(shí)段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第二十一條 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報(bào)表及有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送稽察辦。

第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制訂項(xiàng)目稽察工作提綱，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。

第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項(xiàng)目法人或現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

第二十四條 稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稽察辦提交事實(shí)清

二、客觀公正的稽察報(bào)告。

第二十五條 對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明身份的有效證件或文件。

第二十七條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢(xún)；

(二)查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說(shuō)明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，必要時(shí)，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

（四）在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

第五章 稽察報(bào)告及整改

第二十九條 稽察報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；

(二)項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；

（四）項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；

（六）存在的主要問(wèn)題及整改建議；

（七）稽察辦要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

專(zhuān)項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條 稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報(bào)送部有關(guān)司局征求意見(jiàn)。

根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn)，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按整改意見(jiàn)通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況向稽察辦報(bào)告。

第三十二條 對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：

（一）通報(bào)批評(píng)；

(二)建議有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢(xún)、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

（三）建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)金；

（四）建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條 對(duì)項(xiàng)目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行再次稽察。

第六條 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十五條 稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時(shí)間進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)等工作。

第三十六條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、>紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題>匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或是通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條 被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。

第四十條 被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報(bào)表，不得拒絕、>匿和弄虛作假。

第四十一條 對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。

第四十二條 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時(shí)，有權(quán)向稽察辦報(bào)告。

第四十三條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)>紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

(二)拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者>匿、偽報(bào)資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十四條 已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項(xiàng)目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目巡視檢查辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

一?總則

第一條 為規(guī)范水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),提高水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平,根據(jù) 《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》?《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律?法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合水利建設(shè)實(shí)際,制定本暫行辦法?

第二條 本辦法適用于以使用中央投資為主進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,以及水利部直屬單位自籌資金進(jìn)行的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目?

第三條 本辦法所稱(chēng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),是指水利基本建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前,水利審計(jì)部門(mén)對(duì)其竣工決算的真實(shí)性?合法性和效益性進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督?

二?審計(jì)內(nèi)容

第四條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)應(yīng)包括:水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)?水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)?

第五條 水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目概況表”?“水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表”?“水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表”?“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表”?“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目成本表”?“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目預(yù)計(jì)未完工程及費(fèi)用表”?“水利基本建設(shè)項(xiàng)目待核銷(xiāo)基建支出表”?“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資表”?“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)表”的編制的真實(shí)性?完整性和合法性;

(二)竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)性?準(zhǔn)確性及完整性?

第六條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)各種資金渠道投入的實(shí)際金額,資金不到位的數(shù)額及原因;

(二)實(shí)際投資完成額;

(三)概算審批?執(zhí)行的真實(shí)性和合法性;

(四)概算調(diào)整的真實(shí)性和合法性?包括概算調(diào)整的原則?各種調(diào)整系數(shù)?設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用等;

(五)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額,分析原因,并審查擴(kuò)大規(guī)模?提高標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外投資的情況;審查彌補(bǔ)資金缺口的來(lái)源,有無(wú)擠占?挪用其他基建資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的情況?

第七條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)的主要內(nèi)容:

建筑安裝工程支出?設(shè)備投資支出?待攤投資支出?其他投資支出?待核銷(xiāo)基建支出和轉(zhuǎn)出投資列支的內(nèi)容和費(fèi)用攤提的真實(shí)性?合法性和效益性?

第八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)交付使用的固定資產(chǎn)?流動(dòng)資產(chǎn)是否真實(shí),手續(xù)是否完備;

(二)交付使用的無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)依據(jù);

(三)交付使用的遞延資產(chǎn)的情況?

第九條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)的主要內(nèi)容:

審查水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程量及所需要的投資情況,所需資金和額度的留存及有無(wú)新增工程內(nèi)容等情況?

第十條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)的主要內(nèi)容:

水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入的來(lái)源?分配?上繳和留成使用情況的真實(shí)性和合法性?

第十一條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)銀行存款?現(xiàn)金和其他貨幣資金的情況;

(二)尚未使用的財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度情況;

(三)庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性?有無(wú)積壓?隱瞞?轉(zhuǎn)移?挪用等問(wèn)題

(四)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性,有無(wú)轉(zhuǎn)移?挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題,呆帳壞帳的處理情況等?

(五)按照有關(guān)規(guī)定,計(jì)提的投資包干節(jié)余數(shù)額是否準(zhǔn)確,是否合理合法?

第十二條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)工程勘測(cè)?設(shè)計(jì)?施工及物資采購(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo);

(二)所訂合同或協(xié)議的相關(guān)條款是否完備,是否全面履行;

(三)合同變更?解除是否按規(guī)定履行了必要的手續(xù);

(四)對(duì)違約者是否依照有關(guān)條款追究責(zé)任等?

三?審計(jì)管理

第十三條 由水利部及相關(guān)部門(mén)組織或主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),除有專(zhuān)門(mén)要求外,一般由水利部審計(jì)室負(fù)責(zé)組織審計(jì)?其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),由主持該水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)的同級(jí)水利審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)?

第十四條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)可以由水利審計(jì)部門(mén)組織水利基本建設(shè)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)力量組成審計(jì)組進(jìn)行審計(jì);也可以由水利審計(jì)部門(mén)委托具有專(zhuān)業(yè)審計(jì)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)?

水利審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定,對(duì)被委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督?

第十五條 參加水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)?經(jīng)濟(jì)?工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或具備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)?

社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),應(yīng)將參加審計(jì)人員的名單及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等資料書(shū)面報(bào)委托的水利審計(jì)部門(mén)審查和備案?

第十六條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人在申請(qǐng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)前,應(yīng)通過(guò)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同預(yù)留部分工程尾款,待竣工決算審計(jì)結(jié)論下達(dá)后再予清算?

第十七條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)?勘察?設(shè)計(jì)?施工?監(jiān)理?采購(gòu)?供貨等單位與竣工決算審計(jì)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)接受水利審計(jì)部門(mén)的審計(jì)調(diào)查,并提供有關(guān)證明材料?

第十八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算未經(jīng)審計(jì),有關(guān)單位和部門(mén)不得辦理水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?

第十九條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定,可以作為對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人代表進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要依據(jù)和參考?

第二十條 列入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),水利審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)需要,在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)前進(jìn)行預(yù)審?國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后,水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論和本單位根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改的情況書(shū)面報(bào)上級(jí)水利審計(jì)部門(mén)?

四?審計(jì)程序

第二十一條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),由水利審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)在水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后十日內(nèi)向其主管水利審計(jì)部門(mén)提出水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)書(shū)面申請(qǐng)?水利審計(jì)部門(mén)應(yīng)在接到水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人竣工決算申請(qǐng)后十日內(nèi)提出安排意見(jiàn)?

第二十二條 水利審計(jì)部門(mén)或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),應(yīng)當(dāng)事先擬定審計(jì)實(shí)施方案,組織審計(jì)組,并向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū), 審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)于審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位三日前送達(dá)?

第二十三條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門(mén)或被其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作,并按照審計(jì)需要提供下列資料:

(一)水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)?可行性研究報(bào)告;

(二)水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件;

(三)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算(概算)批復(fù)資料;

(四)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃或資金籌措文件;

(五)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的合同文本和招標(biāo)?投標(biāo)有關(guān)文件和資料;

(六)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙和設(shè)計(jì)變更的資料;

(七)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度;

(八)水利基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)賬簿?憑證?報(bào)表及工程結(jié)算資料;

(九)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(十)水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表;

(十一)審計(jì)需要提供的其他資料?

水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)提供資料的真實(shí)性?完整性?及時(shí)性負(fù)責(zé)?

第二十四條 審計(jì)組或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審計(jì)報(bào)告,并征求被審計(jì)的水利建設(shè)項(xiàng)目法人的意見(jiàn)?

第二十五條 水利審計(jì)部門(mén)根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告?被審計(jì)單位的書(shū)面反饋意見(jiàn),提出水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定?

第二十六條 水利審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定?水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人必須執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定,按照審計(jì)的要求進(jìn)行整改,并在60日內(nèi)以書(shū)面形式將整改情況報(bào)告水利審計(jì)部門(mén)?

水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定作為主持組織竣工驗(yàn)收的主管部門(mén)的審計(jì)依據(jù)?

五?罰則

第二十七條 水利建設(shè)項(xiàng)目法人違反基本建設(shè)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)的,水利審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)按照法律?法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處理?處罰?

第二十八條 水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位有關(guān)責(zé)任人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)?財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,水利審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)?單位提出追究責(zé)任的建議?

第二十九條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人單位有關(guān)責(zé)任人員干擾?阻止?破壞水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),水利審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予警告和制止,必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出處理?處罰的建議?對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的有關(guān)責(zé)任人,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)追究責(zé)任?

第三十條 審計(jì)人員辦理水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),應(yīng)當(dāng)客觀公正?實(shí)事求是?廉潔奉公?對(duì)濫用職權(quán)?徇私舞弊?玩忽職守的審計(jì)人員,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任?

六?附則

第三十一條 給予少量中央資金補(bǔ)助的項(xiàng)目和全部由地方資金進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,各省?自治區(qū)?直轄市水行政主管部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定相應(yīng)的審計(jì)辦法?

第三十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋?

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?

二○○二年八月三十日

第四篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法(水利部令11號(hào))1999

水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法

2011-06-14（1999年12月7日

水利部令第11號(hào)）

第一章總則

第一條為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開(kāi)展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條對(duì)國(guó)家出資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助和支持。

項(xiàng)目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作。并提供必要的工作條件。

第二章機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稽察辦”，負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開(kāi)展對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察；

（二）對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國(guó)家計(jì)委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其他任務(wù)。

第六條稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

（二）迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目情況，并提出建議和整改意見(jiàn)，以書(shū)面形式及時(shí)向稽察辦提交稽察報(bào)告；

（三）督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí)；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專(zhuān)家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面的綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（四）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

（五）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（六）身體健康，年齡在６５歲以下。

第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

稽察人員不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職。

第三章稽察工作內(nèi)容

第九條稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。

第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

第十一條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作的稽察，包括項(xiàng)目報(bào)建，初步設(shè)計(jì)審批，可研報(bào)告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實(shí)情況；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理和計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條對(duì)資金使用的稽察，包括資金來(lái)源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條對(duì)工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十七條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改意見(jiàn)或處理建議。

第十八條根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專(zhuān)項(xiàng)稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九條稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項(xiàng)目，下達(dá)稽察通知書(shū)。

第二十條在某一時(shí)段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第二十一條被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報(bào)表及有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送稽察辦。

第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制訂項(xiàng)目稽察工作提綱，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。

第二十三條現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項(xiàng)目法人或現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

第二十四條稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稽察辦提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告。

第二十五條對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條稽察人員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢(xún)；

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄報(bào)表、賬簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說(shuō)明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，必要時(shí)，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

（四）在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

第五章稽察報(bào)告及整改

第二十九條稽察報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；

（四）項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；

（六）存在的主要問(wèn)題及整改建議；

（七）稽察辦要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

專(zhuān)項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報(bào)送部有關(guān)司局征求意見(jiàn)。

根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn)，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按整改意見(jiàn)通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況向稽察辦報(bào)告。

第三十二條對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢(xún)、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

（三）建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；

（四）建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條對(duì)項(xiàng)目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行再次稽察。

第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十五條稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

（二）要求被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時(shí)間進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)等工作。

第三十六條稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。

第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、賬簿、憑證和報(bào)表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。

第四十二條被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時(shí)，有權(quán)向稽察辦報(bào)告。

第四十三條被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報(bào)資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章附則

第四十四條已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項(xiàng)目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目巡視檢查辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：吉林省水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

吉林省水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利水電（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”水利”）基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《水利部關(guān)于水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家和省投資為主或者參與投資的大中型（包括新建、續(xù)建、改建、修復(fù)）水利基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱(chēng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是指水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

第二章 審計(jì)內(nèi)容

第四條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)內(nèi)容包括:水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目合同管理審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)

況。

第七條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)的主要內(nèi)容： 建筑安裝工程支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出、待核銷(xiāo)基建支出和轉(zhuǎn)出投資列支的內(nèi)容和費(fèi)用的真實(shí)性、合法性和合理性。

第八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)是否真實(shí)，手續(xù)是否完備;

（二）交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無(wú)虛報(bào)完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；

（三）交付使用的無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)依據(jù)是否準(zhǔn)確合理合規(guī);

（四）交付使用的遞延資產(chǎn)情況。

第九條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)的主要內(nèi)容：

審查水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程量及所需要的投資情況是否符合規(guī)定，所需留存資金與未完工程量是否相符。

第十條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)的主要內(nèi)容：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入的來(lái)源、分配、上繳和留成情況的真實(shí)性和合法性。

第十一條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)的主要內(nèi)容： 的審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，并出具了審計(jì)報(bào)告，同時(shí)通過(guò)移民安置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第三章 審計(jì)管理

第十五條 凡由省人民政府水行政主管部門(mén)組織或主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，除有專(zhuān)門(mén)要求外，一般由省人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審計(jì)。其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),由主持該水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

第十六條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)可以由主持驗(yàn)收的同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)審計(jì)力量組成審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)；也可以委托具有專(zhuān)業(yè)審計(jì)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用，建設(shè)單位按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》辦理。

人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)”）辦理的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條 參加水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,具備會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)或者必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將參加審計(jì)人員的名單及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等

第二十四條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)接受審計(jì)業(yè)務(wù)委托，除按執(zhí)業(yè)要求做好相關(guān)業(yè)務(wù)審計(jì)外，還應(yīng)滿(mǎn)足如下要求：

（一）審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)及時(shí)反饋人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)；

（二）審計(jì)終了后，將審計(jì)報(bào)告初稿反饋被審計(jì)單位征求意見(jiàn)，向委托單位和被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告；

（三）代委托單位起草并下達(dá)書(shū)面審計(jì)意見(jiàn)（決定）和審計(jì)建議；

（四）保留完整的工作底稿、審計(jì)證據(jù)，并向委托單位移交完整的項(xiàng)目審計(jì)工作資料。

第二十五條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱被審計(jì)單位有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件檔案，察勘工程現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)單位和人員詢(xún)問(wèn)、核實(shí)相關(guān)情況。被審計(jì)單位必須配合調(diào)查核實(shí)工作。

第二十六條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告必須符合工程竣工驗(yàn)收審計(jì)工作的要求。審計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）標(biāo)題；

（二）主送單位；

（三）工程概況；

（四）概算安排及執(zhí)行情況，資金到位及結(jié)余情況；

（五）造價(jià)核減意見(jiàn)及原因、依據(jù)；

（六）工程管理方面的問(wèn)題和建議；

（七）財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題和建議；

（八）報(bào)告日期及工程造價(jià)師簽名、蓋章，并加蓋公章。

第二十七條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作反映的問(wèn)題有不同意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一時(shí)，由委托的人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（四）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃或資金籌措文件；

（五）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的合同文本和招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)文件和資料；

（六）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙和設(shè)計(jì)變更等建設(shè)管理的有關(guān)資料；

（七）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度；

（八）施工預(yù)算、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄；

（九）監(jiān)理日記及施工大事記，以及經(jīng)監(jiān)理審核簽證的工程計(jì)量資料、價(jià)款結(jié)算原始資料；

（十）水利基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)賬簿、憑證、報(bào)表及工程結(jié)算資料、財(cái)產(chǎn)物資供應(yīng)資料及盤(pán)點(diǎn)清單；

（十一）竣工圖紙、交付使用資產(chǎn)清單；

（十二）銀行往來(lái)、債權(quán)債務(wù)對(duì)帳簽證資料；

（十三）隱蔽工程記錄及會(huì)議紀(jì)要；

（十四）項(xiàng)目的竣工（交付使用）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十五）水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工（交付使用）財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（十六）專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法出具的審查、驗(yàn)證報(bào)告和結(jié)論；

（十七）審計(jì)需要的其他有關(guān)資料。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十七條 人民政府水行政主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 審計(jì)過(guò)程中，被審計(jì)單位徇私舞弊或者授意中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、行政處分。

第七章 附 則

第三十九條 水產(chǎn)、水土保持等基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法在執(zhí)行過(guò)程中與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由吉林省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。