第一篇：武漢市消防支隊建設(shè)工程消防行政審批規(guī)定

武漢市消防支隊建設(shè)工程消防行政審批規(guī)定（試行）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十一章第十二章發(fā)布時間:2015-7-16

目錄

總則 管轄 受理 承辦 技術(shù)復(fù)核 法律審核 集體會審 行政審批 辦文、送達(dá) 歸檔

違法建設(shè)工程處理 附則

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范我支隊建設(shè)工程消防行政審批行為，提高審批質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）、《湖北省公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理操作規(guī)程》，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于支隊、大隊依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督。

第三條

支隊在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督指導(dǎo)大隊的建設(shè)工程消防行政審批工作。

（二）承擔(dān)本規(guī)定第二章確定的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查。

（三）承擔(dān)消防辦事大廳系統(tǒng)內(nèi)備案抽查信息的轉(zhuǎn)發(fā)和導(dǎo)出，虛假備案信息的處理，消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查結(jié)果的公告。

第四條

大隊在建設(shè)工程消防行政審批工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)本規(guī)定第二章確定的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查。

（二）承擔(dān)消防辦事大廳系統(tǒng)內(nèi)備案抽查信息的轉(zhuǎn)發(fā)和導(dǎo)出，虛假備案信息的處理，消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查結(jié)果的公告。第五條

建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查的辦理，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、法律審核、集體會審和行政審批等制度。

第六條

支隊、大隊辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收、備案抽查的對外承諾時限為10個工作日，嚴(yán)禁超權(quán)限、超時限審批。大隊可結(jié)合實際確定各環(huán)節(jié)的時限，但總時限不得超過10個工作日。

第七條

支隊、大隊?wèi)?yīng)將建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法行為同步錄入建設(shè)工程消防質(zhì)量管理系統(tǒng)，且內(nèi)容應(yīng)保持一致，嚴(yán)禁體外循環(huán)、網(wǎng)外流轉(zhuǎn)。

第八條

承辦單位辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，審核、驗收或抽查結(jié)果應(yīng)在行政審批結(jié)束后三個工作日內(nèi)對外予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括審批事項、審批結(jié)果、文件編號、審批機關(guān)等。

第二章 管 轄

第九條

支隊負(fù)責(zé)下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內(nèi)裝修）、擴建等建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、竣工驗收：

（一）下列情形之一的人員密集場所：

（1）建筑總面積大于20000㎡的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）建筑總面積大于15000㎡的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（3）建筑總面積大于10000㎡的賓館、飯店、商場、市場；（4）建筑總面積大于5000㎡的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；

（5）建筑總面積大于5000㎡的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（6）建筑總面積大于5000㎡的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（二）下列特殊建設(shè)工程：

（7）市級及以上的國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（8）本條第1-7項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過50m的其他公共建筑；

（9）含有建筑高度大于100m的住宅項目；含有建筑高度大于54m且總建筑面積大于10萬㎡的住宅群項目；

（10）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（11）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。第十條 大隊負(fù)責(zé)下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內(nèi)裝修）、擴建等建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、竣工驗收：

（一）下列情形之一的人員密集場所：

（1）建筑總面積大于2500㎡且小于5000㎡的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；

（2）建筑總面積大于1000㎡且小于5000㎡的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（3）建筑總面積大于500㎡且小于5000㎡的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（二）下列特殊建設(shè)工程：

（4）市級以下的國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（5）含有建筑高度大于54m、小于100m的住宅且總建筑面積小于10萬㎡的住宅群項目（不含商住樓）；

第十一條

支隊負(fù)責(zé)下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內(nèi)裝修）、擴建等建設(shè)工程的消防設(shè)計備案抽查及竣工驗收備案抽查：（1）建筑總面積大于10000㎡小于20000㎡的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）總面積大于5000㎡小于10000㎡的賓館、飯店、商場、市場；

（3）含建筑高度小于54m，但總建筑面積大于50萬㎡的住宅群項目；

（4）單體建筑面積大于20000㎡小于40000㎡的公共建筑；（5）中小型發(fā)電廠，地下或220KV非樞紐變電站；

（6）除行政許可范圍外的高層丙類工業(yè)建筑，單體建筑面積大于16000㎡丙類廠房，單體占地面積大于6000㎡丙類倉庫或總建筑面積大于10萬㎡的工業(yè)項目。

（7）總?cè)莘e大于1000 m3的丙類液體儲罐區(qū)，總?cè)莘e大于10000 m3的可燃、助燃?xì)怏w儲罐區(qū)。

第十二條

大隊負(fù)責(zé)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）規(guī)定的、支隊備案抽查管轄權(quán)限之外的新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內(nèi)裝修）、擴建等建設(shè)工程的消防設(shè)計備案抽查及竣工驗收備案抽查。

第十三條

建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)含有多棟不同功能的建筑時，所含任意一棟建筑的管轄權(quán)限符合本規(guī)定第六條、第八條規(guī)定，該項目應(yīng)由支隊負(fù)責(zé)消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查。第十四條

東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)總建筑面積小于10萬㎡的工業(yè)項目（含研發(fā)類）消防設(shè)計審核、竣工驗收及備案、抽查，不受本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定限制。

第十五條

支隊防火處監(jiān)督管理科消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查職責(zé)范圍參照大隊執(zhí)行。

第十六條

按照我市建設(shè)工程規(guī)劃方案協(xié)審機制，規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證征求消防意見環(huán)節(jié)，支隊、大隊可就有關(guān)工程選址、總平面布局等涉及消防安全的問題向規(guī)劃部門予以復(fù)函（模板詳見附件1）。支隊、大隊規(guī)劃方案協(xié)審管轄分工按本章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

按照《武漢市重大項目臨時施工許可管理暫行規(guī)定》，對列入省、市政府年度重大項目目錄的重大建設(shè)項目可以先對其進行消防技術(shù)審查和竣工驗收檢查服務(wù)，并復(fù)函（模板詳見附件2、3）。待其規(guī)劃許可手續(xù)完善后，根據(jù)建設(shè)單位申請，按照復(fù)函時所依據(jù)的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行辦理消防行政許可。支隊、大隊重大項目消防技術(shù)審查和竣工驗收檢查管轄分工按本章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 受 理

第十八條

支隊、大隊?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立受理窗口，負(fù)責(zé)受理本規(guī)定第二章規(guī)定的管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案抽查申報及相關(guān)法律文書的送達(dá)，向社會定期公示建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案抽查的依據(jù)、條件、范圍、程序、期限、結(jié)果以及需要提交的資料目錄、示范文本，并提供查詢、咨詢服務(wù)。

第十九條支隊、大隊受理窗口的硬件設(shè)置、人員配置、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度等具體要求應(yīng)按照《湖北省公安機關(guān)消防機構(gòu)行政服務(wù)窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及配套制度》執(zhí)行。

第二十條

支隊、大隊受理窗口在受理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查時，應(yīng)網(wǎng)上核查設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位是否取得數(shù)字身份證、是否錄入承接工程信息，并將網(wǎng)上查詢信息打印后作為資質(zhì)證明文件存檔備查。

第二十一條

在辦理規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證征求消防意見時，應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

（一）新建、擴建工程的規(guī)劃方案批準(zhǔn)意見書或方案協(xié)審工作聯(lián)系函；

（二）規(guī)劃部門蓋章征求意見的總平面圖紙原件（或核原件）。第二十二條

在受理建設(shè)單位消防設(shè)計審核申請時，應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（四）蓋有設(shè)計單位出圖章和設(shè)計人員簽名或簽章的施工設(shè)計藍(lán)圖（包括與提交紙質(zhì)版圖紙內(nèi)容完全一致的DWF格式電子文件）；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)具備《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十三條

在受理重大項目消防設(shè)計技術(shù)審查服務(wù)申請時，應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（四）重大項目證、選址意見書、《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》；

（五）建設(shè)部門、國土規(guī)劃部門關(guān)于辦理重大項目臨時施工許可的證明文件；

（六）蓋有設(shè)計單位出圖章和設(shè)計人員簽名或簽章的施工設(shè)計藍(lán)圖（包括與提交紙質(zhì)版圖紙內(nèi)容完全一致的DWF格式電子文件）；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十四條

在受理建設(shè)單位消防竣工驗收申請時，應(yīng)當(dāng)核查以下材料：

（一）建設(shè)工程竣工消防驗收申報表和工程竣工驗收報告；

（二）蓋有設(shè)計單位出圖章和設(shè)計人員簽名或簽章的建筑施工竣工藍(lán)圖及所有固定消防設(shè)施竣工藍(lán)圖（包括與提交紙質(zhì)版圖紙內(nèi)容完全一致的DWF格式電子文件）；

（三）與消防工程有關(guān)的隱蔽工程記錄；

（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件及購銷合同，裝修材料、建筑構(gòu)件、建筑材料的防火性能證明文件；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）消防施工、工程監(jiān)理、消防檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）建設(shè)單位的組織機構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料；

第二十五條

在受理重大項目消防竣工檢查服務(wù)申請時，應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

（一）建設(shè)工程竣工消防驗收申報表和工程竣工驗收報告；

（二）蓋有設(shè)計單位出圖章和設(shè)計人員簽名或簽章的建筑施工竣工藍(lán)圖及所有固定消防設(shè)施竣工藍(lán)圖（包括與提交紙質(zhì)版圖紙內(nèi)容完全一致的DWF格式電子文件）；

（三）與消防工程有關(guān)的隱蔽工程記錄；

（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件及購銷合同，裝修材料、建筑構(gòu)件、建筑材料的防火性能證明文件；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）消防施工、工程監(jiān)理、消防檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）建設(shè)單位的組織機構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照；

（八）重大項目證、選址意見書、《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》（已進行建設(shè)工程消防技術(shù)審查的重大項目，應(yīng)提供消防技術(shù)審查的函）；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十六條

經(jīng)核查，建設(shè)單位申報建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案抽查的文件資料齊全、符合法定形式的，支隊、大隊受理窗口應(yīng)當(dāng)場受理，并即時錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)；文件資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，補正齊全后，應(yīng)予受理。

第二十七條

支隊、大隊受理窗口受理或者不受理建設(shè)單位申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具書面受理憑證或者不予受理憑證，加蓋公安機關(guān)消防機構(gòu)印章，并注明受理日期和承諾發(fā)文日期。

第二十八條

備案抽查范圍的建設(shè)工程符合下列情形之一的，其消防設(shè)計、竣工驗收應(yīng)直接予以抽查：

（一）未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的；

（二）經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的。

第二十九條

改建工程使用功能未超出《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地性質(zhì)“大類”，且規(guī)劃部門認(rèn)為不需辦理規(guī)劃變更手續(xù)的，可依法進行消防設(shè)計審核、竣工驗收及備案抽查。

城市建設(shè)用地性質(zhì)“大類”系指居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地，具體分類標(biāo)準(zhǔn)詳見《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）。

第四章 承 辦 一、一般規(guī)定

第三十條

從事建設(shè)工程消防監(jiān)督的主責(zé)承辦人員，應(yīng)當(dāng)取得三級以上公安消防崗位資格和工程序列助理工程師以上技術(shù)職稱，且從事建設(shè)工程消防監(jiān)督工作滿二年。從事建設(shè)工程消防技術(shù)復(fù)核的人員，應(yīng)當(dāng)取得二級以上公安消防崗位資格，應(yīng)當(dāng)具備工程序列工程師（資格）以上技術(shù)職稱，且從事建設(shè)工程消防監(jiān)督工作滿二年。

第三十一條

承辦單位接收受理窗口移交的資料后，應(yīng)由承辦單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分工，在當(dāng)日交由2名以上消防監(jiān)督人員承辦，并確定其中的1人為主責(zé)承辦人。

建設(shè)工程消防設(shè)計審核承辦人不應(yīng)作為同一工程消防竣工驗收的主責(zé)承辦人。

第三十二條

納入消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、抽查范圍的建設(shè)項目，承辦人應(yīng)在受領(lǐng)任務(wù)后5個工作日內(nèi)，提交初步審核意見或驗收意見。

二、審核承辦

第三十三條

主責(zé)承辦人收取消防設(shè)計審核和備案、抽查資料后，應(yīng)會同協(xié)辦人進行現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)完成以下核查工作：

（一）建設(shè)項目的工程地點、規(guī)模等是否與申報內(nèi)容一致；

（二）建設(shè)項目的消防安全條件與周邊環(huán)境；

（三）建設(shè)項目是否存在違法行為。第三十四條

承辦人應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報的消防設(shè)計文件進行審核。主要審核下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第三十五條

對符合條件的，承辦人應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由。承辦人擬定初步審核意見，簽字署名后，提交技術(shù)復(fù)核。

三、驗收承辦

第三十六條

承辦單位在收取受理窗口移交的資料后，應(yīng)在4個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場驗收，竣工驗收時應(yīng)按照資料審查、現(xiàn)場抽樣檢查、固定消防設(shè)施測試、綜合評定四個程序進行，并嚴(yán)格按照《武漢市消防支隊建設(shè)工程消防竣工驗收操作規(guī)程》組織實施。

第三十七條

主責(zé)承辦人依照《建筑工程竣工驗收評定辦法》對建筑工程實行綜合驗收評定，在現(xiàn)場檢查驗收后1個工作日內(nèi)出具驗收意見，并提交技術(shù)復(fù)核人。

第五章 技術(shù)復(fù)核

第三十八條

支隊、大隊?wèi)?yīng)明確建設(shè)工程消防審核、驗收技術(shù)復(fù)核人員，并報上級業(yè)務(wù)部門備案。設(shè)計審核和竣工驗收技術(shù)復(fù)核人不應(yīng)為同一責(zé)任人。

第三十九條

技術(shù)復(fù)核人應(yīng)對主責(zé)承辦人提交的初步審查意見和驗收意見進行技術(shù)復(fù)核。技術(shù)復(fù)核應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成，并簽署復(fù)核意見。

第四十條

技術(shù)復(fù)核應(yīng)重點復(fù)核以下內(nèi)容：設(shè)計資料或竣工資料是否真實、齊全、符合規(guī)定要求；審核意見或驗收意見草擬稿的表述是否正確規(guī)范；提出的問題是否準(zhǔn)確，是否有疏漏，引用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文是否正確。

第六章 法律審核

第四十一條

消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案抽查抽中的案件在作出決定前，應(yīng)當(dāng)進行法律審核。

第四十二條

支隊、大隊?wèi)?yīng)明確法核人員，在1個工作日內(nèi)完成法律審核，簽署法核意見。大隊法核人員可由技術(shù)復(fù)核人兼任。

第四十三條

法律審核應(yīng)重點審核以下內(nèi)容：行政許可資料是否齊全；辦理程序是否合法；適用法律法規(guī)是否正確。

第七章 集體會審

第四十四條

支隊?wèi)?yīng)成立集體會審組，對經(jīng)法核后的初步審核意見、驗收意見進行集體審查，集體會審原則上每周召開一次。

第四十五條

支隊集體會審組由支隊長、分管副支隊長、防火處處長、分管副處長、支隊防滅火高級工程師及承辦科室等相關(guān)人員組成，支隊長擔(dān)任組長、分管副支隊長擔(dān)任副組長。

第四十六條

支隊集體會審應(yīng)由集體會審組組長主持，組長不在時由副組長主持。支隊集體會審參會人數(shù)不應(yīng)少于集體會審組總?cè)藬?shù)的2/3。

第四十七條

支隊集體會審組應(yīng)對項目進行技術(shù)審查及綜合評定，會審結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上的參會人表決通過，會審當(dāng)日形成會議紀(jì)要，由集體會審組成員簽字確認(rèn)。

第四十八條

大隊?wèi)?yīng)依據(jù)《公安機關(guān)消防機構(gòu)法律審核和集體議案工作規(guī)范》，結(jié)合實際情況成立集體會審組并組織集體會審。

第八章 行政審批

第四十九條

大隊長組織實施大隊權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程的消防行政審批工作，簽發(fā)大隊權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案抽查的法律文書。

第五十條支隊

防火處長負(fù)責(zé)簽發(fā)支隊權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程備案抽查的法律文書。第五十一條

分管副支隊長負(fù)責(zé)簽發(fā)支隊權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收的法律文書。

第五十二條

支隊長負(fù)責(zé)簽發(fā)消防行政處罰案件的法律文書。第五十三條

行政審批流程按分級審批權(quán)限實施，紙質(zhì)簽批文件和電子簽批流程應(yīng)同時進行。支隊行政領(lǐng)導(dǎo)簽批應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成。

第九章 辦文、送達(dá)

第五十四條

行政審批結(jié)束后，承辦單位應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)，按規(guī)定格式制作《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建設(shè)工程消防施工驗收意見書》等法律文書。

第五十五條

法律文書制作后，受理窗口工作人員應(yīng)立即通知申請人憑受理憑證到相應(yīng)受理窗口領(lǐng)取，或通過其他方式及時送達(dá)。

第十章 建檔

第五十六條

建設(shè)工程的主責(zé)承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效。

第五十七條

建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的制作、管理應(yīng)按《湖北省消防監(jiān)督執(zhí)法檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，并應(yīng)包括下列建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（二）建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件及相關(guān)的執(zhí)業(yè)證明文件；

（三）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（四）工程竣工驗收報告；

（五）支隊、大隊建設(shè)工程消防設(shè)計審核合格、竣工驗收合格等行政許可證明文件，建設(shè)工程消防設(shè)計備案、竣工驗收消防備案憑證及檢查記錄，總隊對特殊消防設(shè)計文件出具的專家評審意見。

第十一章 違法建設(shè)工程處理

第五十八條

建設(shè)工程的以下行為屬違法行為：

（一）對已取得規(guī)劃方案消防協(xié)審的函，但未取得消防設(shè)計審核意見，擅自施工的的行政許可建設(shè)工程；

（二）前期取得合格的施工設(shè)計消防技術(shù)審查函，超過一年仍未取得正式的消防設(shè)計審核意見的行政許可建設(shè)工程；

（三）軍隊、鐵路等不需取得地方規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，未經(jīng)消防審核、驗收，后期用作對外經(jīng)營的建設(shè)工程；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他各類違法行為。

第五十九條

對未經(jīng)消防設(shè)計審核，已經(jīng)竣工或投入使用的違法建設(shè)工程，已取得規(guī)劃許可證的，支隊、大隊依法處罰后，依據(jù)取得規(guī)劃許可證的時間，按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接組織竣工驗收；尚未取得規(guī)劃許可證的，支隊、大隊依法處罰后直接納入日常監(jiān)督管理。

第六十條

建設(shè)工程違法行為處理的責(zé)任權(quán)限和處理程序按照《武漢市消防支隊消防監(jiān)督聯(lián)勤執(zhí)法規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

第十二章 附 則

第六十一條

支隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照《湖北省公安機關(guān)消防機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作辦法》加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正，對構(gòu)成執(zhí)法過錯的，應(yīng)按照《湖北省公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》處理。

第六十二條

本規(guī)定實施后，支隊、大隊已經(jīng)審批的建設(shè)工程，由原審批單位負(fù)責(zé)竣工驗收及驗收備案。

第六十三條

本規(guī)定中“大于”含本數(shù)，“總建筑面積”以建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)面積為準(zhǔn)，其中第九條（1）至（6）款、第十條（1）至（3）款、第十一條（1）至（2）款“總建筑面積”指單體總建筑面積。

第六十四條

本規(guī)定所需的法律文書式樣、相關(guān)制度規(guī)定，均按公安部、省總隊及支隊相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條

本規(guī)定自通知發(fā)布之日起執(zhí)行，具體條款由支隊負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：消防行政審批

消防行政審批

一、辦事流程及程序：

1、設(shè)計審核

2、竣工驗收

3、安全檢查

二、申報材料：

1、①設(shè)計審核申請材料：

a、《建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表》

b、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證文件 c、新建，擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明 d、設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件 e、消防設(shè)計文件

②除上述所列申請材料外，對下列情形，建設(shè)單位還應(yīng)提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

1、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

2、消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

③、消防設(shè)計審核合格后，建設(shè)單位變更消防設(shè)計的，應(yīng)向原審核機關(guān)申請變更，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、原建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書；

2、原建設(shè)工程平面圖或裝修平面圖；

3、變更的消防設(shè)計文件。④、審批時限：消防機構(gòu)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)出具書面審核意見。需要組織專家評審的，評審時間不計，當(dāng)事人持消防行政許可受理登記表，在辦理時限內(nèi)到消防機構(gòu)領(lǐng)取審批文書。

2、竣工驗收

①建設(shè)工程消防驗收申請表 ②工程竣工驗收報告 ③消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件

④裝修材料檢測證明文件，有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證

⑤消防設(shè)施電氣防火技術(shù)、檢測合格證明文件

⑥施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件 ⑦其他依法需要提供的材料。

3、安全檢查 ①施工現(xiàn)場消防管理

②堅持防火月檢查制度，消除火災(zāi)隱患

③建立消防安全滅火和應(yīng)急預(yù)案制度，至少每年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。

④建立動火須知制度，從源頭上杜絕責(zé)任不清、職責(zé)不明的現(xiàn)象發(fā)生，確?！罢l動火、誰負(fù)責(zé)”的消防安全管理制度的落實。⑤人員管理 a．消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防工作人員、消防控制室操作人員接受消防安全專門培訓(xùn)情況；

b．工作人員對消防安全法規(guī)、消防安全知識、消防安全管理制度的掌握情況；

c．工作人員對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作技能情況； d．消防控制室操作人員持證上崗情況； e．消防安全工作人員值班情況。

第三篇：武漢市建設(shè)工程消防監(jiān)督程序暫行規(guī)定

武漢市建設(shè)工程消防監(jiān)督程序暫行規(guī)定

發(fā)布時間:2011-4-

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目錄

? ? ? ? ? ? ? ? 總 則 管

轄 受 理 承 辦 技術(shù)復(fù)核

行政審批

辦文、送達(dá)、歸檔 附 則

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第一章 總 則

為保證我市建設(shè)工程的消防監(jiān)督工作按照新《中華人民共和國消防法》的規(guī)定順利實施，進一步規(guī)范我市建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法行為和程序，根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部106號令）制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于武漢市新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、農(nóng)民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建筑工程。

本規(guī)定所指建設(shè)工程消防監(jiān)督包含：對大型人員密集場所及其他特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、竣工驗收的行政許可；對其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收的備案抽查。

具有下列情形之一的人員密集場所，應(yīng)列為消防設(shè)計審核、消防驗收行政許可的范圍：

（1）建筑總面積大于20000m2的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）建筑總面積大于15000m2的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（3）建筑總面積大于10000m2的賓館、飯店、商場、市場；

（4）建筑總面積大于2500m2的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（5）建筑總面積大于1000m2的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（6）建筑總面積大于500m2的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，應(yīng)列為消防設(shè)計審核、消防驗收行政許可的范圍：

（1）設(shè)有本規(guī)定第四條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（2）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓； ?

? ? ?（3）本條第1項、第2項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000 m2或者建筑高度超過50m的其他公共建筑；

（4）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（5）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

除本規(guī)定第四條、第五條所列情形以外的建設(shè)工程，應(yīng)列入備案抽查的范圍。

建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收的辦理，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。

第二章 管 轄

列入消防設(shè)計審核、竣工驗收行政許可的建設(shè)工程中，除具有下列情形之一的人員密集場所（不包含設(shè)此場所的建設(shè)工程），由各行政轄區(qū)消防大隊實施外，其余由支隊實施：（1）建筑總面積小于1000m2的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會；

（2）建筑總面積小于2000m2的游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（3）建筑總面積小于2500m2的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍。

列入消防設(shè)計審核、竣工驗收備案抽查的建設(shè)工程中，以下情形應(yīng)列入支隊備案抽查范圍，其他列入由各轄區(qū)大隊備案抽查范圍。

（一）具有下列情形之一的人員密集場所：

⑴建筑總面積大于10000m2小于20000m2的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

⑵建筑總面積大于8000 m2小于15000 m2的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

⑶任一樓層建筑面積大于1500 m2或總面積大于3000 m2小于10000 m2的賓館、飯店、商場、市場；

(4)建筑總面積大于4000 m2的地下人員密集場所。

（二）建筑高度大于24m小于50m或單體建筑面積大于20000 m2小于40000 m2的公共建筑；建有一類高層居住建筑的住宅建筑群。

（三）中小型發(fā)電廠，地下或二百二十千伏非樞紐變電站。

（四）高層工業(yè)建筑，潔凈廠房，總建筑面積大于10000 m2或單體建筑面積大于5000 m2的丙類廠房、庫房。

（五）總?cè)莘e大于1000m3的丙類液體儲罐區(qū)，總?cè)莘e大于10000m3的可燃、助燃?xì)怏w儲罐區(qū)。

（六）列入本級發(fā)展和改革委員會重點建設(shè)工程計劃的建設(shè)工程。

省、市兩級人民政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改工程按分級管理原則實施監(jiān)督，各大隊審核驗收的重大隱患整改項目應(yīng)提請支隊集體會審復(fù)核。

支隊消防設(shè)計審核及備案抽查由支隊建審科承辦；消防驗收及備案抽查由技術(shù)科承辦。

屬于大隊行政許可及備案抽查范圍的由各行政轄區(qū)大隊承辦，跨行政區(qū)域時，由支隊指定承辦單位。

第三章 受 理 ?

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? 建設(shè)工程的消防受理（含重新申報受理和復(fù)查受理），應(yīng)按照設(shè)計審核、竣工驗收兩種業(yè)務(wù)，分許可受理，備案受理、抽查受理三種類別分別處理。

建設(shè)工程的許可受理及抽查受理應(yīng)在各受理窗口辦理，備案受理可在省消防總隊外網(wǎng)辦理，也可各受理中心窗口辦理。

支隊及各大隊?wèi)?yīng)分別設(shè)立受理窗口，按照本規(guī)定第二章的管轄范圍，實施兩種業(yè)務(wù)的許可、備案、抽查三類受理及相關(guān)法律文書的送達(dá)。

受理窗口應(yīng)將建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本予以公示。

受理窗口的受理人員應(yīng)熟練掌握受理的分類，管轄范圍、程序及其需要提交的材料等內(nèi)容，具備一般的建設(shè)工程消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，具有一定的識圖能力，能準(zhǔn)確進行項目分級、分類受理。

受理窗口受理申請時，應(yīng)首先核實申報人身份及其相應(yīng)的資格證明文件。建設(shè)工程消防許可或備案抽查申請的申報人，必須為建設(shè)單位負(fù)責(zé)所申報項目的直接責(zé)任人。

建筑工程消防設(shè)計審核許可的申請，應(yīng)提供以下設(shè)計資料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（五）包含紙質(zhì)文件及電子文件的消防設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)符合《建設(shè)工程消防設(shè)計文件申報要求》，電子文件格式為：設(shè)計圖紙dwf格式、設(shè)計文本doc格式、效果圖jpg格式，并在受理時，作為附件錄入消防監(jiān)督信息系統(tǒng)。

需組織專家評審的項目，應(yīng)同時提供：特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料。

建設(shè)單位申請消防竣工驗收的許可申請應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）建設(shè)工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

受理人員對消防設(shè)計審核、驗收許可申請材料初步審查后，應(yīng)按照下列情形分別處理：

（一）申請事項符合本規(guī)定，申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理申請；

（二）申請材料可以當(dāng)場補充、更正的，允許申請人當(dāng)場補充、更正，并由申請人簽字或捺指印確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)受理申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。待申請人按要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請；

（四）不屬于受理范圍，不屬于本級或本轄區(qū)消防機構(gòu)辦理的，應(yīng)告知申請人不予受理，并說明理由，告知其辦理方式。

決定受理的消防設(shè)計審核、驗收申請，應(yīng)當(dāng)及時錄入消防監(jiān)督信息系統(tǒng)，并出具加蓋公安機關(guān)消防機構(gòu)印章和注明日期的書面憑證。?

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? 受理人員對消防設(shè)計審核、驗收備案的受理應(yīng)按照下列情形分別處理：

（1）直接到受理窗口辦理的設(shè)計備案，建設(shè)單位應(yīng)提供《建筑工程設(shè)計備案表》、新擴建工程的規(guī)劃許可文件（復(fù)印件或掃描件）、建設(shè)工程的建設(shè)許可文件（復(fù)印件或掃描件）及設(shè)計文件的電子文件。受理人員核對后，對屬于本級消防機構(gòu)管轄范圍的，通過省消防總隊外網(wǎng)受理，并將電子文件上傳至支隊消防監(jiān)督系統(tǒng)，打印備案憑證，加蓋“XX消防機構(gòu)建設(shè)工程備案專用章”印記;對非本級消防機構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)告知備案人到相應(yīng)的窗口辦理。（2）直接到受理窗口辦理的驗收備案，建設(shè)單位應(yīng)提供《建筑工程竣工驗收消防備案表》，竣工驗收報告。受理人員核實后，將相關(guān)電子文件上傳至支隊消防監(jiān)督系統(tǒng)，打印備案憑證，并加蓋“XX消防機構(gòu)建設(shè)工程備案專用章”印記;對非本級消防機構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)告知備案人到相應(yīng)的窗口辦理。

（3）建設(shè)單位從省總隊外網(wǎng)“辦事大廳”上辦理的備案受理，受理人員應(yīng)實時監(jiān)測本級消防機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)受理情況，核對網(wǎng)絡(luò)備案資料內(nèi)容與相關(guān)職能部門記錄的一致性，對本機消防機構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)及時通知備案單位提供本條第（1）、（2）項材料到相應(yīng)窗口核對，核對無誤后在備案憑證上加蓋“XX消防機構(gòu)建設(shè)工程備案專用章”印記，存在備案錯誤的，應(yīng)重新備案；對管轄范圍受理有誤的，及時調(diào)整管轄指定；

（3）經(jīng)核實未依法備案，提供虛假備案信息等違法情況的，應(yīng)按分級管轄范圍及時通知相應(yīng)承辦單位實施行政處罰。

具有下列情形之一的備案建設(shè)工程應(yīng)納入抽查范圍：

（1）通過省消防總隊外網(wǎng)網(wǎng)站預(yù)設(shè)的抽查程序隨機確定的；（2）未依法備案或逾期未備案，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的；（3）提供虛假備案信息，經(jīng)檢查屬實的；

（4）消防設(shè)計抽查不合格，經(jīng)復(fù)查合格，竣工后進行驗收備案的；

（5）經(jīng)群眾舉報存在違反消防法律法規(guī)或消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢查屬實，且屬于備案抽查范圍的。

被確定為抽查項目的建設(shè)工程，應(yīng)按照本規(guī)定第十七條第（二）至

（五）項、第十八條第（二）至

（六）項的內(nèi)容提供材料。

受理人員對納入本級消防設(shè)計審核、驗收抽查的建設(shè)工程應(yīng)實時監(jiān)督，并按照下列情形分別處理：

（1）建設(shè)單位在收取備案憑證5日內(nèi)，提供抽查資料的，應(yīng)按本規(guī)定第十九條規(guī)定的程序受理抽查資料，錄入消防監(jiān)督信息系統(tǒng)，出具受理憑證；

（2）建設(shè)單位未在收取備案憑證5日內(nèi)，提供抽查資料的，應(yīng)按管轄范圍通知承辦單位實施行政處罰。

經(jīng)窗口受理的建設(shè)工程相關(guān)資料應(yīng)注明分類標(biāo)志，并于受理當(dāng)日移交承辦單位。

第四章 承 辦 一、一般規(guī)定

承辦單位接收受理中心移交的資料后，應(yīng)由承辦單位的負(fù)責(zé)人在當(dāng)日按專業(yè)交由2名以上具有崗位資格證的消防監(jiān)督人員承辦，并確定其中的1名為主責(zé)承辦人。大隊消防設(shè)計審核、竣工驗收的主責(zé)承辦人，不應(yīng)為同一責(zé)任人。

對具有本規(guī)定下列情形之一的建設(shè)工程，承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提請組織專家評審：

（1）對于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（2）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（3）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。?

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? ? 支隊、大隊?wèi)?yīng)積極會同建設(shè)行政主管部門開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違章行為依法實施行政處罰。

其中通過消防設(shè)計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)重點進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

納入許可范圍的建設(shè)項目，承辦人應(yīng)在收取移交資料7日內(nèi)；對抽查范圍的建設(shè)工程，承辦人應(yīng)在收取移交資料10日內(nèi)，提交審核意見或驗收評定結(jié)論。

二、審核承辦

承辦人接收消防設(shè)計審核及抽查資料后應(yīng)首先核實以下內(nèi)容：

（一）新建、擴建工程立項、規(guī)劃等內(nèi)容一致性；改建工程是否變更了原有建筑的性質(zhì)；設(shè)計單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（二）消防設(shè)計文件的編制是否符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

（三）建設(shè)項目規(guī)模、單體建筑等相應(yīng)數(shù)據(jù)。

資料核實后，主責(zé)承辦人應(yīng)將核實后的資料，錄入消防監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善和修改受理錄入的數(shù)據(jù)。

主責(zé)承辦人收取消防設(shè)計審核及抽查資料后，應(yīng)組織相關(guān)協(xié)辦人，在3日內(nèi)進行現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)完成以下工作，并填寫工作記錄，采集現(xiàn)場照片或影像資料等存檔備查：

（一）建設(shè)項目的工程地點、規(guī)模等是否與申報內(nèi)容一致；

（二）建設(shè)項目的消防安全條件與周邊環(huán)境；

（三）申報審核許可的項目是否已經(jīng)違章施工，如發(fā)現(xiàn)違章行為，應(yīng)依法進行行政處罰，但工程審核工作不應(yīng)中斷。

現(xiàn)場踏勘及資料后，各專業(yè)承辦人應(yīng)按國家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對其消防設(shè)計以下內(nèi)容的進行技術(shù)審核，并提出審核意見：

（一）建筑總平面布局和平面布置；

（二）建筑的火災(zāi)危險性類別和耐火等級；

（三）建筑的安全疏散；

（四）建筑消防設(shè)施；

（五）有防火性能要求的建筑材料的選用。

列入消防設(shè)計審核許可和抽查范圍的項目，經(jīng)技術(shù)審查后，應(yīng)由主責(zé)承辦人擬定審核意見，各承辦人簽字署名后，提交技術(shù)復(fù)核。

三、驗收承辦

承辦部門在接收受理中心移交的資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場踏勘。

國家級、省級和本級重點建設(shè)工程竣工驗收、抽查應(yīng)由防火處領(lǐng)導(dǎo)主持，由防火處技術(shù)科組織實施，防火處建審科、重保科、司令部戰(zhàn)訓(xùn)科及工程所轄區(qū)消防大、中隊參與；其他建設(shè)工程竣工驗收由防火處技術(shù)科組織實施，工程所轄區(qū)消防大、中隊參與。

經(jīng)大隊審核的建設(shè)工程，工程竣工驗收、抽查工作由大隊負(fù)責(zé)組織實施，相應(yīng)轄區(qū)消防監(jiān)督人員及中隊參與。

承辦部門在承辦建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受理項目涉及的專業(yè)，按照建筑結(jié)構(gòu)抽查、建筑消防設(shè)施設(shè)備抽查、建筑內(nèi)部裝修抽查和消防產(chǎn)品質(zhì)量抽查等專業(yè)實施分工驗收承辦。

承辦人員在對建設(shè)工程進行核查驗收，應(yīng)按照審查資料、現(xiàn)場抽查、綜合評定的程序進行。

承辦人員承辦建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防驗收記錄表》所列項目依次實施，詳細(xì)填寫并在記錄表上簽字署名。? 主責(zé)承辦人員依照《建筑工程消防驗收評定辦法》對建筑工程實行綜合驗收評定，在現(xiàn)場踏勘后2日內(nèi)出具評定結(jié)論，并提交技術(shù)復(fù)核人。

第五章 技術(shù)復(fù)核

列入消防設(shè)計審核、竣工驗收行政許可及抽查的項目，主責(zé)承辦人提交審查意見和評定結(jié)論后，均應(yīng)進行技術(shù)復(fù)核。

技術(shù)復(fù)核應(yīng)重點復(fù)核以下內(nèi)容：設(shè)計資料與竣工資料是否真實、齊全、符合規(guī)定要求；審核意見和評定結(jié)論草擬稿的表述是否正確規(guī)范；提出的問題是否準(zhǔn)確，是否有疏漏，引用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文是否正確。

承辦單位應(yīng)明確技術(shù)復(fù)核人，且設(shè)計審核及竣工驗收技術(shù)復(fù)核人不應(yīng)為同一責(zé)任人。支隊成立集體會審組織，對提交集體會審的建設(shè)項目進行討論。技術(shù)復(fù)核人或集體會審組成員應(yīng)具有高級或中級技術(shù)職稱，對承辦人提交的審核或抽查初步意見進行技術(shù)審查，承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。

下列情形之一的應(yīng)組織集體會審：

（一）承辦單位在消防設(shè)計審核及竣工驗收中遇到重大、疑難問題的建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的大型工程；

（三）建筑高度超過100m的公共建筑；

（四）任一層建筑面積大于5000m2或總建筑面積大于20000m2的大型商業(yè)建筑；

（五）現(xiàn)行國家規(guī)范規(guī)定不宜設(shè)置，但在滿足特定條件下確需設(shè)置的場所；

（六）竣工驗收時發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求，但難于整改的建設(shè)工程；

（七）其他需要組織集體會審的。

集體會審應(yīng)每周定期召開，對支隊、大隊各承辦單位提交會審的項目進行討論。

集體會審應(yīng)由支隊集體會審組組長主持，提交承辦單位的相關(guān)人員、集體會審組成員及其他相關(guān)人員參加。

技術(shù)復(fù)核人應(yīng)在3日內(nèi)完成技術(shù)復(fù)核，并簽署復(fù)核意見。經(jīng)集體會審的項目應(yīng)在會審當(dāng)日，由集體會審組組長簽署技術(shù)復(fù)核意見，交承辦單位辦理行政審批。

第六章 行政審批

支隊及大隊行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批列入本級管轄項目的法律文書，承擔(dān)消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

支隊長可根據(jù)下列分工情況委托分管行政領(lǐng)導(dǎo)簽批，需委托分管行政領(lǐng)導(dǎo)簽批的，應(yīng)以正式文件明確：

支隊長簽批被列為國家級、省級和本級重點建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收及相關(guān)消防行政處罰案件的法律文書；分管支隊長簽批除主官簽批以外的列入支隊建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收行政許可的消防監(jiān)督法律文書；防火處長簽批列入支隊備案抽查建設(shè)工程的消防監(jiān)督法律文書。

大隊長簽批列入本轄區(qū)許可及抽查建設(shè)工程的消防監(jiān)督法律文書。各級行政領(lǐng)導(dǎo)對簽批的項目負(fù)責(zé)，并監(jiān)督其下級監(jiān)督執(zhí)法行為。

行政審批流程按分級審批權(quán)限實施，采取報紙質(zhì)簽批文件和電子簽批流程同時進行。各級行政領(lǐng)導(dǎo)簽批應(yīng)在2日內(nèi)完成。遇特殊情況，行政簽批時間超過本規(guī)定的，自動流轉(zhuǎn)到至上一級簽批人，并由報批人員注明流轉(zhuǎn)原因。

第七章、辦文、送達(dá)、建檔 ? ?

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? ? ? 列為消防設(shè)計審核、竣工驗收的建設(shè)項目，承辦部門應(yīng)根據(jù)行政簽批意見，在1日內(nèi)，按規(guī)定格式制作《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》或《建設(shè)工程消防施工驗收意見書》。

列為備案抽查的項目，承辦單位應(yīng)根據(jù)行政簽批意見，在1日內(nèi)，按規(guī)定格式制作《建設(shè)工程消防設(shè)計監(jiān)督抽查記錄表》或《建設(shè)工程竣工消防監(jiān)督抽查記錄表》。

如審批意見為“不合格”，承辦單位應(yīng)同時制作《建筑工程消防設(shè)計違法通知書》或《建設(shè)工程竣工驗收違法通知書》，并依法對責(zé)任單位和個人實施行政處罰。經(jīng)復(fù)查“合格”的，應(yīng)制作《建設(shè)工程消防設(shè)計復(fù)查意見書》或《建設(shè)工程竣工驗收復(fù)查意見書》。

承辦單位辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除設(shè)計國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)在行政簽批結(jié)束2日內(nèi)，在省消防總隊外網(wǎng)網(wǎng)站上予以公告。

承辦單位制作消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的各類法律文書，應(yīng)在法定期限內(nèi)通知申請人憑受理憑證，到相應(yīng)受理窗口領(lǐng)取。

建設(shè)項目的主責(zé)承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效。

第八章 附 則

各承辦單位及其工作人員如違反本規(guī)定，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，并給予相應(yīng)的行政處分。

違反本規(guī)定超范圍審核、驗收或抽查的,將對承辦單位相關(guān)責(zé)任人實行戒勉談話，戒勉談話2次以上的，給予紀(jì)律處分;如違反本規(guī)定超范圍審核、驗收或抽查，并產(chǎn)生火災(zāi)隱患的，經(jīng)查實后，給予紀(jì)律處分。

本規(guī)定所指消防監(jiān)督信息及電子審批流轉(zhuǎn)系統(tǒng)為支隊定制系統(tǒng)，各承辦單位建設(shè)工程消防監(jiān)督管理信息錄入應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實。

2009年5月1日前，經(jīng)支隊及大隊審核合格的建設(shè)工程，5月1日以后申請驗收，但屬于備案范圍的，應(yīng)列為抽查對象。

本規(guī)定中的期限均指“工作日”，涉及行政處罰的工程，辦理行政處罰的時間不計入行政審批時限內(nèi)。

本規(guī)定所需的法律文書式樣、相關(guān)制度規(guī)定，均按公安部、省總隊及支隊相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自支隊通知發(fā)布之日起執(zhí)行。?

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第四篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(2012修訂)

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號】公安部令第119號 【發(fā)布日期】2012-07-17 【生效日期】2012-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（2012修訂）

公安部令第119號

《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》已經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行。

公安部部長 孟建柱

二○一二年七月十七日

公安部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

為進一步加強對建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，公安部決定對《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)?！?/p>

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設(shè)計文件”。

九、將第十八條修改為:“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

“

（二）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

“

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。”

十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設(shè)計文件”。

將第四款修改為：“對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計文件，可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)?！?/p>

十一、將第二十一條修改為:“建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

“

（一）建設(shè)工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

“

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

“

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

“

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。”

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計或者竣工驗收消防備案時，應(yīng)當(dāng)分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

“依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案?！?/p>

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位?！敖ㄔO(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

“建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報消防設(shè)計備案?！?/p>

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用?！?/p>

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設(shè)工程消防設(shè)計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象?！?/p>

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設(shè)計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請或者消防設(shè)計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料?！?/p>

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文?！?/p>

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規(guī)定中的‘日’是指工作日，不含法定節(jié)假日?！?/p>

二

十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定?！?/p>

二

十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二

十四、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布，根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第三章 消防設(shè)計審核和消防驗收

第四章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實施。

第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行設(shè)計；

（二）在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)。第三章 消防設(shè)計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（六）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè)計文件，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計文件進行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計文件，可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。第四章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。

建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計或者竣工驗收消防備案時，應(yīng)當(dāng)分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。

第二十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報消防設(shè)計備案。

第二十六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 建設(shè)工程消防設(shè)計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條 辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。

第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條 消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。第三十七條 公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十九條 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條 違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十三條 有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設(shè)計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請或者消防設(shè)計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物的。第七章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。

第四十七條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條

除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條

建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章

消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條

建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行設(shè)計；

（二）在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認(rèn)。

第十條

施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條

為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)。

第三章

消防設(shè)計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條

建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條

對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見。

第二十條

建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。

第二十一條

建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條

對通過消防設(shè)計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章

消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條

對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條

公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，同時責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對消防設(shè)計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條

建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條

省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條

辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。

第三十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。

第三十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條

消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條

公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第六章

法律責(zé)任

第四十一條

違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條

建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條

違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條

有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章

附

則

第四十八條

國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條

本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條

執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號）同時廢止。